Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника Родионовой И.Р. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 09 августа 2016 года
обществу с ограниченной ответственностью
Управляющая жилищная компания
"Территория-Восток"
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двести пятьдесят тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 16 сентября 2016 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник просит об отмене состоявшихся по делу решений, ссылаясь на нарушения правил подсудности. Кроме того, полагает, что квалификация данного правонарушения является неправильной, а размер административного штрафа - чрезмерным.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями, предъявляемые к лицензиату, являются в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Согласно материалам дела, административное наказание назначено ООО УЖК "Территория-Восток" за выявленное <...> нарушение лицензионных требований, предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"), "Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).
Как установлено мировым судьей, в соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области от <...> N ООО УЖК "Территория-Восток" предоставлена бессрочная лицензия <...> от <...> на управление многоквартирными домами, в том числе, по адресу: <...>.
В результате проведенной <...> проверки установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при содержании общего имущества названных домов, а именно: захламление лестничных клеток строительным мусором, неисправность освещения незадымляемой лестницы и тамбуров, отсутствие на дверях переходных лоджий самозакрывающихся устройств, негерметичность притворов окон и дверей переходных лоджий, несоблюдение графика уборки мест общего пользования, разрушение штукатурки и отслоение керамических плиток, разрушение ступеней крылец.
Указанные обстоятельства подтверждаются, протоколом об административном правонарушении от <...> (л. д. 3 - 5), приказом о проведении проверки (л. д. 20), актом проверки (л. д. 23 - 26).
Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку возможность соблюдения ООО УЖК "Территория-Восток" лицензионных требований имелась.
Назначенное ООО УЖК "Территория-Восток" административное наказание в виде штрафа является соразмерным допущенному нарушению.
Пересмотр постановления осуществлен судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о неверной юридической оценке данного правонарушения предшествующими судебными инстанциями проверены и обоснованно отвергнуты с указанием на то, что ООО УЖК "Территория-Восток" допущены нарушения требований технической эксплуатации к содержанию общего имущества жилых домов, предъявляемых лицензиату, что не может быть квалифицировано по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил подсудности по месту совершенного ООО УЖК "Территория-Восток" правонарушения в форме бездействия, то есть по месту нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании его государственной регистрации.
В силу ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала, представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц адрес места нахождения ООО УЖК "Территория-Восток" относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга.
Оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо его замены предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 данного Кодекса не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено, а допущенные им нарушения содержат угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 09 августа 2016 года и решение судьи Чкаловского районного суда от 16 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания "Территория-Восток" оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.04.2017 ПО ДЕЛУ N 4А-307/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 14.1.3 КоАП РФ (предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии).Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
заместителя председателя Свердловского областного суда
от 7 апреля 2017 г. по делу N 4а-307/2017
Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника Родионовой И.Р. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 09 августа 2016 года
обществу с ограниченной ответственностью
Управляющая жилищная компания
"Территория-Восток"
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двести пятьдесят тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 16 сентября 2016 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник просит об отмене состоявшихся по делу решений, ссылаясь на нарушения правил подсудности. Кроме того, полагает, что квалификация данного правонарушения является неправильной, а размер административного штрафа - чрезмерным.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями, предъявляемые к лицензиату, являются в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Согласно материалам дела, административное наказание назначено ООО УЖК "Территория-Восток" за выявленное <...> нарушение лицензионных требований, предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"), "Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).
Как установлено мировым судьей, в соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области от <...> N ООО УЖК "Территория-Восток" предоставлена бессрочная лицензия <...> от <...> на управление многоквартирными домами, в том числе, по адресу: <...>.
В результате проведенной <...> проверки установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при содержании общего имущества названных домов, а именно: захламление лестничных клеток строительным мусором, неисправность освещения незадымляемой лестницы и тамбуров, отсутствие на дверях переходных лоджий самозакрывающихся устройств, негерметичность притворов окон и дверей переходных лоджий, несоблюдение графика уборки мест общего пользования, разрушение штукатурки и отслоение керамических плиток, разрушение ступеней крылец.
Указанные обстоятельства подтверждаются, протоколом об административном правонарушении от <...> (л. д. 3 - 5), приказом о проведении проверки (л. д. 20), актом проверки (л. д. 23 - 26).
Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку возможность соблюдения ООО УЖК "Территория-Восток" лицензионных требований имелась.
Назначенное ООО УЖК "Территория-Восток" административное наказание в виде штрафа является соразмерным допущенному нарушению.
Пересмотр постановления осуществлен судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о неверной юридической оценке данного правонарушения предшествующими судебными инстанциями проверены и обоснованно отвергнуты с указанием на то, что ООО УЖК "Территория-Восток" допущены нарушения требований технической эксплуатации к содержанию общего имущества жилых домов, предъявляемых лицензиату, что не может быть квалифицировано по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил подсудности по месту совершенного ООО УЖК "Территория-Восток" правонарушения в форме бездействия, то есть по месту нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании его государственной регистрации.
В силу ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала, представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц адрес места нахождения ООО УЖК "Территория-Восток" относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга.
Оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо его замены предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 данного Кодекса не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено, а допущенные им нарушения содержат угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 09 августа 2016 года и решение судьи Чкаловского районного суда от 16 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания "Территория-Восток" оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Т.П.БАЛАНДИНА
Т.П.БАЛАНДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)