Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.03.2016 ПО ДЕЛУ N А60-47595/2015

Разделы:
Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 17 марта 2016 г. по делу N А60-47595/2015


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2016 года
Полный текст решения изготовлен 17 марта 2016 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потаповой Е.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Комплексная помощь домам" (ИНН 6623107546, ОГРН 1156623000236)
к УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА Нижний Тагил (ИНН 6623058602, ОГРН 1096623003575)
третье лицо: ООО ЖЭК N 1 "Дзержинского района", Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области
о признании недействительным конкурса и договора управления многоквартирным домом,
при участии в судебном заседании:
- от ООО "Комплексная помощь домам": Отливан Н.С. - по доверенности от 12.02.2016;
- от Управления жилищного и коммунального хозяйства администрации города Нижний Тагил: Адеев Д.П. - по доверенности N 22-01/2521 от 26.10.2015;
- Исходя из документов, имеющихся в материалах дела и руководствуясь ст. 123 АПК РФ, суд установил надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В связи с неявкой представителей третьих лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец ООО "Комплексная помощь домам" обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу Управление ЖКХ администрации города Нижний Тагил о:
- - признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом N 7 по Ленинградскому проспекту г. Нижний Тагил (протокол от 24.09.2015);
- - признании недействительным договора управления многоквартирным домом, заключенного между муниципальным образованием "город Нижний Тагил" и ООО "ЖЭК N 1" Дзержинского района, по результатам открытого конкурса 24.09.2015.
Определением от 26.10.2015 заявление принято к производству; назначено предварительное судебное заседание.
По результатам предварительного судебного заседания принято определение от 16.12.2015 о признании дела подготовленным к судебному разбирательству; назначено судебное заседание. Кроме того, указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области - орган, осуществляющий лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе лицензионный контроль.
Определением от 26.02.2016 судебное разбирательству откладывалось.
В настоящем судебном заседании заявитель изложил обстоятельства по заявлению, на удовлетворении которого настаивал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что истец в настоящее время (в том числе и после проведения аукциона) фактически продолжает управление домом, заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями.
Представитель ответчика изложил возражения на заявление, по доводам отзыва.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:

24.09.2015 Управление ЖКХ администрации города Нижний Тагил проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пр. Ленинградский, д. 7 (извещение N 210815/7360629/01 от 21.08.2015, лот N 1).
По результатам конкурса оформлен протокол N 31-2015 от 24.09.2015, согласно которому участниками конкурса являются: ООО "Комплексная помощь домам" и ООО ЖЭК N 1 Дзержинского района г. Нижний Тагил. Победителем конкурса является ООО ЖЭК N 1 Дзержинского района г. Нижний Тагил.
Заявитель, ссылаясь на нарушения Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Постановление N 75, Правила проведения конкурса) при проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, считая, что конкурс проведен с грубыми нарушениями действующего законодательства, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В качестве грубых нарушений нарушениями действующего законодательства при проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, Обществом указано следующее:
- - на дату проведения конкурса собственниками помещений указанного дома уже был выбран способ управления и Управляющая компания - ООО "Комплексная помощь домам";
- - в конкурсную документацию включены завышенные размеры платы за содержание жилья и текущий ремонт; в Перечне обязательных работ и услуг содержатся работы, которые не могут быть выполнены в указанном жилом доме, поскольку этот дом не имеет конструктивных особенностей и той степени оснащенности, которые предполагают проведение таких работ;
- - победителем конкурса не был представлен перечень дополнительных работ и услуг, общая стоимость которых соответствовала бы представленному им предложению.
Согласно отзывам ответчик и Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области - не согласны с заявленными требованиями, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом устанавливают Правила проведения конкурса - Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 N 75.
Согласно пунктам 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
В соответствии с пунктом 1 ст. 7 Федерального Закона N 255-ФЗ от 21.07.2014, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
В случае, если в срок до 1 апреля 2015 года юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо такому юридическому лицу или такому индивидуальному предпринимателю отказано в ее выдаче, орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 197 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), обязан уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме, предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет такое лицо. В течение пятнадцати дней орган местного самоуправления также обязан созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, а в случае, если решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса. При этом юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые указаны в настоящей части и осуществляют предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо получили отказ в ее выдаче, надлежащим образом обязаны исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до наступления событий, указанных в части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 4 ст. 7 этого же Закона).
Как следует из материалов дела заявителем по настоящему делу - ООО "Комплексная помощь домам" лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирным жилым домом получена 16.07.2015 на основании решения лицензионной комиссии Свердловской области от 14.07.2015 и приказа от 16.07.2015 N 572-ЛК Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.
При этом не были включены в реестр лицензий Свердловской области сведения о домах, управление которыми осуществляет заявитель.
Таким образом, протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 7 по Ленинградскому проспекту в г. Нижний Тагил Свердловской области от 17.02.2015 (на который ссылается заявитель в иске) не может быть принят во внимание как доказательство выбора способа управления данным домом ООО "Комплексная помощь домам" и отсутствие оснований у Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Нижний Тагил для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным домом. Поскольку решение лицензионной комиссии о предоставлении ООО "Комплексная помощь домам" принято 14.07.2015, а решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 7 по Ленинградскому проспекту в г. Нижний Тагил Свердловской области о выборе в качестве управляющей компании ООО "Комплексная помощь домам", оформленное протоколом от 17.02.2015, принято в период до решения лицензионной комиссии о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, ООО "Комплексная помощь домам" не вправе осуществлять управление указанным выше многоквартирным домом на основании протокола общего собрания собственников от 17.02.2015.
В связи с чем, суд пришел к выводу об обоснованности наличия правовых оснований для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом N 7 по Ленинградскому проспекту в г. Нижний Тагил Свердловской области.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения судом заявления не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебные расходы относительно государственной пошлины взыскиваются со стороны с учетом ее оплаты, осуществленной при подаче иска.
Как следует из материалов дела, заявителем при предъявлении настоящего иска в суд уплачена госпошлина в сумме 3000 руб. - платежное поручение N 81068 от 16.10.2015. Между тем, исходя из фактических заявленных требований, на основании ст. 333.21 НК РФ, следовало оплатить госпошлину в сумме 6 000 руб. (заявлено 2 требования).
Поэтому с заявителя надлежит взыскать в доход федерального бюджета 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:

1. В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Комплексная помощь домам" (ИНН 6623107546, ОГРН 1156623000236) требований отказать.
2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Комплексная помощь домам" (ИНН 6623107546, ОГРН 1156623000236) в доход федерального бюджета 3000 руб. 00 коп.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
А.А.МАЛОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)