Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
И.о. председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев протест заместителя прокурора Самарской области Галузина А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка N 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 02.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ПЖРТ Советский",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 02.03.2016 года ООО "ПЖРТ Советский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ.
В протесте заместитель прокурора Самарской области Галузин А.Ф. просит указанное судебное постановление отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, считаю, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.11.2015 года главным специалистом государственной жилищной инспекции Самарской области на основании распоряжения заместителя руководителя - руководителя центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области от 11.11.2015 года N ССов-2171605 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО "ПЖРТ Советский" лицензионных требований к предоставлению коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, по результатам которой установлено, что ООО "ПЖРТ Советский" допущены нарушения: п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110; п. п. 2, 18 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроем РФ от 27.09.2003 N 170; п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491; Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах"; условий договора управления многоквартирным домом, - выразившиеся в затоплении подвального помещения и нарушении герметичности трубопровода канализации в подвальном помещении <адрес> в <адрес>.
По результатам проверки 26.11.2015 года ООО "ПЖРТ Советский" выдано предписание N 2171605 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований со сроком исполнения до 18.01.2016 года, и 01.12.2015 года в отношении директора ООО "ПЖРТ Советский" О. составлен протокол об административном правонарушении N ССов-2171605 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
На основании протокола об административном правонарушении N ССов-2171605 от 01.12.2015 года мировым судьей судебного участка N 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области 18.12.2015 года вынесено постановление о привлечении директора ООО "ПЖРТ Советский" О. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей.
09.02.2016 года государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении ООО "ПЖРТ Советский" проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что предписание N 2171605 от 26.11.2015 года юридическим лицом в срок до 18.01.2016 года не исполнено, в связи с чем 12.02.2016 года государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении ООО "ПЖРТ Советский" за невыполнение в установленный срок законного предписания составлен протокол N ССов-291 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, который 12.02.2016 года направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка N 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области.
Рассмотрев данный протокол N ССов-291 об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, 02.03.2016 года мировой судья судебного района N 53 Советского судебного района Самарской области вынес постановление о привлечении ООО "ПЖРТ Советский" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, тогда как протокол в отношении ООО "ПЖРТ Советский" составлен по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
Учитывая, что в отношении ООО "ПЖРТ Советский" протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не составлялся, постановление мирового судьи судебного участка N 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 02.03.2016 года о привлечении ООО "ПЖРТ Советский" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подлежит отмене.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента наступления срока, к которому не была выполнена предусмотренная обязанность, следовательно, за неисполнение предписания, выданного ООО "ПЖРТ Советский" 26.11.2015 года со сроком устранения нарушения до 18.01.2016 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 02.03.2016 года подлежит отмене, а производство прекращению на основании п. п. 2, 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
протест заместителя прокурора Самарской области Галузина А.Ф. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 02.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ПЖРТ Советский" отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "ПЖРТ Советский", прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.10.2016 N 4А-1065/2016
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 14.1.3 КоАП РФ (предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии).Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2016 г. N 4а-1065/2016
И.о. председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев протест заместителя прокурора Самарской области Галузина А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка N 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 02.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ПЖРТ Советский",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 02.03.2016 года ООО "ПЖРТ Советский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ.
В протесте заместитель прокурора Самарской области Галузин А.Ф. просит указанное судебное постановление отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, считаю, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.11.2015 года главным специалистом государственной жилищной инспекции Самарской области на основании распоряжения заместителя руководителя - руководителя центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области от 11.11.2015 года N ССов-2171605 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО "ПЖРТ Советский" лицензионных требований к предоставлению коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, по результатам которой установлено, что ООО "ПЖРТ Советский" допущены нарушения: п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110; п. п. 2, 18 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроем РФ от 27.09.2003 N 170; п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491; Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах"; условий договора управления многоквартирным домом, - выразившиеся в затоплении подвального помещения и нарушении герметичности трубопровода канализации в подвальном помещении <адрес> в <адрес>.
По результатам проверки 26.11.2015 года ООО "ПЖРТ Советский" выдано предписание N 2171605 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований со сроком исполнения до 18.01.2016 года, и 01.12.2015 года в отношении директора ООО "ПЖРТ Советский" О. составлен протокол об административном правонарушении N ССов-2171605 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
На основании протокола об административном правонарушении N ССов-2171605 от 01.12.2015 года мировым судьей судебного участка N 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области 18.12.2015 года вынесено постановление о привлечении директора ООО "ПЖРТ Советский" О. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей.
09.02.2016 года государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении ООО "ПЖРТ Советский" проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что предписание N 2171605 от 26.11.2015 года юридическим лицом в срок до 18.01.2016 года не исполнено, в связи с чем 12.02.2016 года государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении ООО "ПЖРТ Советский" за невыполнение в установленный срок законного предписания составлен протокол N ССов-291 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, который 12.02.2016 года направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка N 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области.
Рассмотрев данный протокол N ССов-291 об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, 02.03.2016 года мировой судья судебного района N 53 Советского судебного района Самарской области вынес постановление о привлечении ООО "ПЖРТ Советский" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, тогда как протокол в отношении ООО "ПЖРТ Советский" составлен по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
Учитывая, что в отношении ООО "ПЖРТ Советский" протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не составлялся, постановление мирового судьи судебного участка N 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 02.03.2016 года о привлечении ООО "ПЖРТ Советский" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подлежит отмене.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента наступления срока, к которому не была выполнена предусмотренная обязанность, следовательно, за неисполнение предписания, выданного ООО "ПЖРТ Советский" 26.11.2015 года со сроком устранения нарушения до 18.01.2016 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 02.03.2016 года подлежит отмене, а производство прекращению на основании п. п. 2, 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
протест заместителя прокурора Самарской области Галузина А.Ф. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 02.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ПЖРТ Советский" отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "ПЖРТ Советский", прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)