Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2016
Постановление в полном объеме изготовлено 09.03.2016
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи
судей
Донцова П.В.,
Семенюта Е.А.,
Протасова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Курская теплосетевая компания" (ОГРН 1124632011756, ИНН 4632168044):
от Государственной жилищной инспекции Курской области (ОГРН 1024600957974, ИНН 4629038140):
- представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Курская теплосетевая компания" на решение Арбитражного суда Курской области от 30.12.2015 по делу N А35-5138/2015 (судья Матвеева О.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Курская теплосетевая компания" (ОГРН 1124632011756, ИНН 4632168044) об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Курской области (ОГРН 1024600957974, ИНН 4629038140) N 05-01/147 от 20.05.2015 о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 5000 руб. по административному делу, предусмотренному статьей 7.23 КоАП РФ,
Общество с ограниченной ответственностью "Курская теплосетевая компания" (далее - ООО "Курская ТСК", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Государственной жилищной инспекции Курской области N 05-01/147 от 20.05.2015 о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением Арбитражного суда Курской области от 30.12.2015 в удовлетворении заявления отказано полностью.
Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, заявитель обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что силу пункта 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) факт оплаты жильцами дома коммунальных услуг непосредственно ресурсоснабжающей организации не является доказательством договорных отношений между ними.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Дело рассматривалось в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В ходе судебного заседания судом установлено следующее:
Как следует из материалов дела, 08.05.2015 на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Курской области Щербаковым А.С. N 2355 от 29.04.2015 была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки обращения ООО "Чистый Северо-Запад" по адресу: проспект Дружбы, дом N 1А, в г. Курске по вопросу некачественного предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
В ходе мероприятий по государственному контролю было установлено, что температура горячего водоснабжения, подаваемой к водоразборным точкам в кв. N 62 составляет: Т1 (ванная)=+51,5 С, Т2 (кухня)=+52.3С, что не соответствует требованиям пункта 31 "а" Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в соответствии с которым температура горячей воды в местах водоразбора должна соответствовать СанПиН 2.1.4.2496-09, должна быть не менее +60 градусов.
Установленные факты зафиксированы в акте проверки от 08.05.2015 N 2355.
Ведущим консультантом отдела инспекторских проверок Государственной жилищной инспекции Курской области Леоновой Ольгой Юрьевной 15.05.2015 составлен протокол об административном правонарушении N 03-02/499, в котором отражен факт совершения ООО "Курская ТСК" административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением заместителем начальника государственной жилищной инспекции Курской области Щербаковым А.С. от 20.05.2015 N 05-01/147 ООО "Курская ТСК" было привлечено к административной ответственности на основании статьи 7.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей.
ООО "Курская ТСК" не согласилось с постановлением N 05-01/147 от 20.05.2015 о назначении административного наказания и обратилось в арбитражный суд области с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления Общества, суд области исходил из доказанности наличия в действиях (бездействии) ООО "Курская ТСК" состава вменяемого правонарушения, отсутствия существенных процессуальных нарушений в ходе административного преследования Общества.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется в связи со следующим.
В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Целью установления административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ является защита интересов населения в области коммунального обслуживания.
Объектом правонарушения являются установленные в законном порядке нормативный уровень либо режим обеспечения населения коммунальными услугами.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, образуют действия либо бездействие лица, повлекшие нарушение установленного нормативного уровня либо режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Субъектом правонарушения по данной статье являются должностные и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
Суд области правильно применил положения статей 157, 161, 162 ЖК РФ, подпункта "а" пункта 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, исходя из системного толкования которых при наличии договора на покупку коммунального ресурса (горячей воды, газа, электричества и т.п.), заключенного между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией, последняя отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качестве до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Управляющая организация несет ответственность за качество коммунального ресурса в пределах границ общего имущества в многоквартирном доме, путем обеспечения состояния общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
Судом установлено, что ООО "Чистый Северо-Запад" на основании договора управления многоквартирного дома с 01.04.2014 является управляющей организацией дома N 1а по проспекту Дружбы в городе Курске.
В силу положений вышеуказанного Договора управляющая организация обязуется обеспечить потребителей коммунальными услугами установленного качества, в объеме и соответствующим установленным нормативам потребления, заключать договоры на поставку коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями (л.д. 44-49).
На основании договора на снабжение тепловой энергии в горячей воде N 2320089 от 01.05.2013 между ООО "Чистый Северо-Запад" и ООО "Курская ТСК", ООО "Курская ТСК" является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей жильцам дома N 1а по проспекту Дружбы в г. Курске коммунальный ресурс - тепловую энергию в горячей воде (л.д. 50-52).
Следовательно, Общество является лицом, ответственным за надлежащее предоставление коммунальной услуги жильцам дома N 1а по проспекту Дружбы в г. Курске по горячему водоснабжению, несет ответственность за качество коммунального ресурса (горячей воды) до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).
Пунктом 5 раздела II "Горячее водоснабжение" приложения N 1 к упомянутым выше Правилам N 354 установлена необходимость обеспечения соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).
В соответствии с пунктом 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
В соответствии с пунктом 6 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).
На основании пункта 8 Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.
Согласно подпункту "в" пункта 9 Правил N 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются, в том числе: в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
Следовательно, качество коммунальной услуги - горячего водоснабжения характеризуется температурой коммунального ресурса (горячей воды), которая в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Факт ненадлежащего исполнения ООО "Курская ТСК" обязанности по передаче коммунального ресурса в виде горячей воды до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома N 1а по проспекту Дружбы в г. Курске, установлен административным органом в ходе внеплановой выездной проверки.
Как следует из акта проверки от 08.05.2015 N 2355 температура горячего водоснабжения, подаваемого к водоразборным точкам в квартире N 62 составляет: Т1 (ванная)=+51,5 °C, Т2 (кухня)=+52,3 °C, что не соответствует п. 5 Приложения I к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 в соответствии с которым температура горячей воды в местах водоразбора должна соответствовать СанПиН 2.1.4.2496-09, должна быть не менее +60 градусов (л.д. 35-36).
В акте проверки указано на то, что замеры произведены термометром ТК 5.06, заводской номер N 1154356 (свидетельство о поверке N 11409-03, действительно до 22.10.2015).
Проверка проводились в соответствии с Методическими указаниями МУК 4.3.2900-11.4.3 "Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения", утвержденные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.07.2011, в соответствии с которыми для измерения температуры воды должны использоваться средства измерения (СИ) температуры жидкостей с диапазоном не уже 20-100 °C, имеющие погрешность измерения не более +/- 0,5 °C и предназначенные для эксплуатации при температуре воздуха 20-35 °C, относительной влажности воздуха 30-80% и атмосферном давлении 84-106,7 кПа.
Для отбора пробы горячей воды использовалась посуда емкостью 1 литр. При проведении измерений емкость для отбора располагалась на подставке с поддоном, в качестве поддона использовалась раковина (ванная).
Для отбора воды были выбраны 4 точки (2 наиболее приближенные к вводу сети горячего водоснабжения на узле ввода подвальном помещении дома и 2 наиболее отдаленные от ввода - точки водоразбора в квартире - кран в кухни, смеситель в ванной комнате). Измерение проводилось при непрерывном токе воды в емкость. Перед отбором проб горячей воды производился слив горячей воды - 4 мин, то есть до установления постоянной.
В ходе проведения внепланового выездного мероприятия, Инспекцией при проверке установлено, что температура горячего водоснабжения, подаваемого к водоразборным точкам квартиры N 62, составила - кухня + 52,3 градусов, ванная +51,1 градуса, что не соответствует нормативным требованиям. Параметры горячей воды - на вводе +54 градуса, на обратном трубопроводе + 50 градусов.
Доказательств нарушения при проведении проверки Инспекцией Методики проведения измерения температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения в материалы дела не представлено.
Факт нарушения ООО "Курская ТСК" пункта 5 раздела II "Горячее водоснабжение" приложения N 1 к Правилам N 354 установлен административным органом, судом первой инстанции и подтвержден материалами дела, в том числе актом проверки от 08.05.2015 N 2355 (л.д. 35-36), протоколом об административном правонарушении от 15.05.2015 N 499 (л.д. 39).
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что событие вменяемого обществу административного правонарушения является доказанным.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, принятия ООО "Курская ТСК" всех зависящих от него мер, направленных на недопущение нарушения, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом (л.д. 38-39).
Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 7.23 КоАП РФ.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решение Арбитражного суда Курской области от 30.12.2015 по делу N А35-5138/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Курская теплосетевая компания" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.03.2016 N 19АП-143/2016 ПО ДЕЛУ N А35-5138/2015
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта 2016 г. по делу N А35-5138/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2016
Постановление в полном объеме изготовлено 09.03.2016
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи
судей
Донцова П.В.,
Семенюта Е.А.,
Протасова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Курская теплосетевая компания" (ОГРН 1124632011756, ИНН 4632168044):
от Государственной жилищной инспекции Курской области (ОГРН 1024600957974, ИНН 4629038140):
- представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Курская теплосетевая компания" на решение Арбитражного суда Курской области от 30.12.2015 по делу N А35-5138/2015 (судья Матвеева О.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Курская теплосетевая компания" (ОГРН 1124632011756, ИНН 4632168044) об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Курской области (ОГРН 1024600957974, ИНН 4629038140) N 05-01/147 от 20.05.2015 о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 5000 руб. по административному делу, предусмотренному статьей 7.23 КоАП РФ,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Курская теплосетевая компания" (далее - ООО "Курская ТСК", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Государственной жилищной инспекции Курской области N 05-01/147 от 20.05.2015 о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением Арбитражного суда Курской области от 30.12.2015 в удовлетворении заявления отказано полностью.
Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, заявитель обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что силу пункта 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) факт оплаты жильцами дома коммунальных услуг непосредственно ресурсоснабжающей организации не является доказательством договорных отношений между ними.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Дело рассматривалось в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В ходе судебного заседания судом установлено следующее:
Как следует из материалов дела, 08.05.2015 на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Курской области Щербаковым А.С. N 2355 от 29.04.2015 была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки обращения ООО "Чистый Северо-Запад" по адресу: проспект Дружбы, дом N 1А, в г. Курске по вопросу некачественного предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
В ходе мероприятий по государственному контролю было установлено, что температура горячего водоснабжения, подаваемой к водоразборным точкам в кв. N 62 составляет: Т1 (ванная)=+51,5 С, Т2 (кухня)=+52.3С, что не соответствует требованиям пункта 31 "а" Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в соответствии с которым температура горячей воды в местах водоразбора должна соответствовать СанПиН 2.1.4.2496-09, должна быть не менее +60 градусов.
Установленные факты зафиксированы в акте проверки от 08.05.2015 N 2355.
Ведущим консультантом отдела инспекторских проверок Государственной жилищной инспекции Курской области Леоновой Ольгой Юрьевной 15.05.2015 составлен протокол об административном правонарушении N 03-02/499, в котором отражен факт совершения ООО "Курская ТСК" административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением заместителем начальника государственной жилищной инспекции Курской области Щербаковым А.С. от 20.05.2015 N 05-01/147 ООО "Курская ТСК" было привлечено к административной ответственности на основании статьи 7.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей.
ООО "Курская ТСК" не согласилось с постановлением N 05-01/147 от 20.05.2015 о назначении административного наказания и обратилось в арбитражный суд области с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления Общества, суд области исходил из доказанности наличия в действиях (бездействии) ООО "Курская ТСК" состава вменяемого правонарушения, отсутствия существенных процессуальных нарушений в ходе административного преследования Общества.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется в связи со следующим.
В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Целью установления административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ является защита интересов населения в области коммунального обслуживания.
Объектом правонарушения являются установленные в законном порядке нормативный уровень либо режим обеспечения населения коммунальными услугами.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, образуют действия либо бездействие лица, повлекшие нарушение установленного нормативного уровня либо режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Субъектом правонарушения по данной статье являются должностные и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
Суд области правильно применил положения статей 157, 161, 162 ЖК РФ, подпункта "а" пункта 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, исходя из системного толкования которых при наличии договора на покупку коммунального ресурса (горячей воды, газа, электричества и т.п.), заключенного между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией, последняя отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качестве до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Управляющая организация несет ответственность за качество коммунального ресурса в пределах границ общего имущества в многоквартирном доме, путем обеспечения состояния общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
Судом установлено, что ООО "Чистый Северо-Запад" на основании договора управления многоквартирного дома с 01.04.2014 является управляющей организацией дома N 1а по проспекту Дружбы в городе Курске.
В силу положений вышеуказанного Договора управляющая организация обязуется обеспечить потребителей коммунальными услугами установленного качества, в объеме и соответствующим установленным нормативам потребления, заключать договоры на поставку коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями (л.д. 44-49).
На основании договора на снабжение тепловой энергии в горячей воде N 2320089 от 01.05.2013 между ООО "Чистый Северо-Запад" и ООО "Курская ТСК", ООО "Курская ТСК" является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей жильцам дома N 1а по проспекту Дружбы в г. Курске коммунальный ресурс - тепловую энергию в горячей воде (л.д. 50-52).
Следовательно, Общество является лицом, ответственным за надлежащее предоставление коммунальной услуги жильцам дома N 1а по проспекту Дружбы в г. Курске по горячему водоснабжению, несет ответственность за качество коммунального ресурса (горячей воды) до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).
Пунктом 5 раздела II "Горячее водоснабжение" приложения N 1 к упомянутым выше Правилам N 354 установлена необходимость обеспечения соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).
В соответствии с пунктом 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
В соответствии с пунктом 6 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).
На основании пункта 8 Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.
Согласно подпункту "в" пункта 9 Правил N 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются, в том числе: в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
Следовательно, качество коммунальной услуги - горячего водоснабжения характеризуется температурой коммунального ресурса (горячей воды), которая в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Факт ненадлежащего исполнения ООО "Курская ТСК" обязанности по передаче коммунального ресурса в виде горячей воды до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома N 1а по проспекту Дружбы в г. Курске, установлен административным органом в ходе внеплановой выездной проверки.
Как следует из акта проверки от 08.05.2015 N 2355 температура горячего водоснабжения, подаваемого к водоразборным точкам в квартире N 62 составляет: Т1 (ванная)=+51,5 °C, Т2 (кухня)=+52,3 °C, что не соответствует п. 5 Приложения I к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 в соответствии с которым температура горячей воды в местах водоразбора должна соответствовать СанПиН 2.1.4.2496-09, должна быть не менее +60 градусов (л.д. 35-36).
В акте проверки указано на то, что замеры произведены термометром ТК 5.06, заводской номер N 1154356 (свидетельство о поверке N 11409-03, действительно до 22.10.2015).
Проверка проводились в соответствии с Методическими указаниями МУК 4.3.2900-11.4.3 "Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения", утвержденные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.07.2011, в соответствии с которыми для измерения температуры воды должны использоваться средства измерения (СИ) температуры жидкостей с диапазоном не уже 20-100 °C, имеющие погрешность измерения не более +/- 0,5 °C и предназначенные для эксплуатации при температуре воздуха 20-35 °C, относительной влажности воздуха 30-80% и атмосферном давлении 84-106,7 кПа.
Для отбора пробы горячей воды использовалась посуда емкостью 1 литр. При проведении измерений емкость для отбора располагалась на подставке с поддоном, в качестве поддона использовалась раковина (ванная).
Для отбора воды были выбраны 4 точки (2 наиболее приближенные к вводу сети горячего водоснабжения на узле ввода подвальном помещении дома и 2 наиболее отдаленные от ввода - точки водоразбора в квартире - кран в кухни, смеситель в ванной комнате). Измерение проводилось при непрерывном токе воды в емкость. Перед отбором проб горячей воды производился слив горячей воды - 4 мин, то есть до установления постоянной.
В ходе проведения внепланового выездного мероприятия, Инспекцией при проверке установлено, что температура горячего водоснабжения, подаваемого к водоразборным точкам квартиры N 62, составила - кухня + 52,3 градусов, ванная +51,1 градуса, что не соответствует нормативным требованиям. Параметры горячей воды - на вводе +54 градуса, на обратном трубопроводе + 50 градусов.
Доказательств нарушения при проведении проверки Инспекцией Методики проведения измерения температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения в материалы дела не представлено.
Факт нарушения ООО "Курская ТСК" пункта 5 раздела II "Горячее водоснабжение" приложения N 1 к Правилам N 354 установлен административным органом, судом первой инстанции и подтвержден материалами дела, в том числе актом проверки от 08.05.2015 N 2355 (л.д. 35-36), протоколом об административном правонарушении от 15.05.2015 N 499 (л.д. 39).
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что событие вменяемого обществу административного правонарушения является доказанным.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, принятия ООО "Курская ТСК" всех зависящих от него мер, направленных на недопущение нарушения, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом (л.д. 38-39).
Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 7.23 КоАП РФ.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Курской области от 30.12.2015 по делу N А35-5138/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Курская теплосетевая компания" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
П.В.ДОНЦОВ
П.В.ДОНЦОВ
Судьи
Е.А.СЕМЕНЮТА
А.И.ПРОТАСОВ
Е.А.СЕМЕНЮТА
А.И.ПРОТАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)