Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.Н. Кудрявцева, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вест-Снаб" г. Чайковский об оспаривании постановления Административной комиссии при Администрации Октябрьского района города Ижевска о назначении административного наказания при надлежащем уведомлении сторон о начавшемся процессе,
ООО "Управляющая компания "Вест-Снаб" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Октябрьского района города Ижевска от 12.03.2015 N 434/15, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 11.4 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".
Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Из материалов дела следует, что 02.03.2015 с 16 ч. 54 мин. до 17 ч. 00 мин. и 03.03.2015 с 10 ч. 56 мин. до 11 ч. 00 мин. при осмотре контейнерной площадки для сбора отходов, расположенной у жилого дома N 156 по ул. Горького г. Ижевска, установлено, что контейнеры для сбора отходов переполнены, отсутствуют отсек для крупногабаритного мусора, допущено засорение и загрязнение территории.
Согласно выписке из реестра многоквартирных домов с официального сайта ООО "УК "Вест-Снаб" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" функции управления данным многоквартирным домом, осуществляет ООО "УК "Вест-Снаб".
04.03.205 по факту нарушения пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1 раздела 3, п.п. 10.2.1.2 10.2.1.5, 10.2.1.14 раздела 10 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 N 308 (далее Правила благоустройства N 308), членом Административной комиссии составлен протокол об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения протокола и материалов административного дела Административной комиссией вынесено постановление от 12.03.2015 о привлечении ООО "УК "Вест-Снаб" к административной ответственности, предусмотренной статьей 11.4 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основанием для его обращения с заявлением в арбитражный суд.
В обоснование заявленного требования общество указало, что на момент составления протокола контейнерная площадка у дома N 156 была установлено временно. В связи с нахождением на придомовой территории городских коммуникаций управляющая компания обращалась в Администрацию Октябрьского района гор. Ижевска для согласования размещения контейнерной площадки между жилыми домами на муниципальной земле. Согласие получено не было. Затем со старшим по дому было согласовано размещение площадки между 1 и 2 подъездами жилого дома N 156, однако выяснилось, что напротив второго подъезда расположены тепловая камера и колодцы для проведения ремонтных работ, что явилось препятствием для установки постоянной площадки. В весенний период вопросы согласования были получены и площадка была оборудована в соответствии с требованиями Правилами благоустройства N 308. Вина заявителя в совершении данного правонарушения отсутствует, поскольку им были принятые все зависящие меры по недопущению данного нарушения.
Административный орган представил материалы административного дела, а также отзыв на заявленные требования, указав, что заявитель обоснованно привлечен к ответственности по ст. 11.4 Закона УР N 57-РЗ, материалами дела подтверждено как событие нарушения, так и вина управляющей компании.
Оценив представленные по делу доказательства, доводы, изложенные в письменном заявлении и в отзыве, пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 11.4 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" нарушение установленных муниципальными правовыми актами сроков и порядка проведения работ по сбору, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
- неисполнение лицом, у которого образуются отходы производства и потребления, требований по организации сбора, временного хранения и вывоза отходов на санкционированный объект размещения своими силами или по договору со специализированной организацией;
- несоблюдение требований по оборудованию площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов, в том числе несоответствие оборудования контейнерной площадки установленному органами местного самоуправления образцу;
- отсутствие информации на ограждении площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов о лице, ее использующем;
- размещение крупногабаритного мусора за пределами площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов;
- нахождение контейнеров для отходов за пределами оборудованной площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов;
- складирование строительных отходов на площадке (контейнерной площадке) для сбора отходов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 N 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска. Правила устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске и распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности.
Согласно п. 3.1 Правил благоустройства города Ижевска в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны:
- содержать в исправном состоянии и чистоте фасады зданий, сооружений, ограждения, входные группы, балконы и лоджии, водосточные трубы, объекты монументально-декоративного искусства, малые архитектурные формы, лестничное освещение и освещение подъездов, домовые номерные знаки, урны, контейнеры для сбора отходов, ограждения контейнерных площадок, скамейки, оборудование детских площадок, мест отдыха населения и элементов благоустройства (п. 3.1.1 Правил благоустройства);
- содержать в чистоте и исправном состоянии цоколи, витрины, вывески, объекты наружной рекламы и информации, телевизионные антенные устройства, уличные и дворовые светильники, а также киоски, павильоны, будки телефонов-автоматов, объекты мелкорозничной торговли, контейнерные площадки и территории объектов благоустройства (п. 3.1.2 Правил благоустройства).
В силу 3.2.1 Правил благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске запрещается загрязнять и засорять территорию, здания, строения города, объекты благоустройства.
Пунктом 10.2.1.2 Правил благоустройства установлено, что контейнеры для отходов должны находиться на оборудованной площадке (контейнерной площадке) для сбора отходов.
Размещение контейнерной площадки осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
Контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие и быть оборудованы бордюрами (обваловка) высотой не менее 10 см для исключения возможности скатывания контейнеров в сторону и стока ливневых вод с площадок на внутридворовую территорию; освещены, иметь с трех сторон глухое ограждение высотой 1,5 - 2,0 м; иметь удобные пути для подъезда машин и подхода жителей и должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. С целью защиты от атмосферных осадков в конструкции контейнерной площадки должен быть предусмотрен навес. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам).
Все юридические и физические лица - собственники зданий, строений и временных сооружений, а также владеющие или управляющие данным имуществом по основанию, предусмотренному законодательством или договором, обязаны: обеспечивать чистоту на площадке по сбору отходов; очищать до основания от снега территорию площадок по сбору отходов; обеспечивать исправность, чистоту и покраску мусорных контейнеров, наличие информации о владельце контейнера; установить напротив зданий, строений и временных сооружений урны для мусора с промежутками между ними не более 30 метров, обеспечить их очистку и не реже одного раза в месяц - промывание и дезинфекцию; в весенне-летний период проводить дезинфекцию контейнеров; контролировать соблюдение графика вывоза мусора, не допускать переполнения мусорных контейнеров и др.
Организации, управляющие жилищным фондом, обязаны обеспечить соблюдение требований, предусмотренных п.п. 10.2.1.1 - 10.2.1.5 настоящих Правил (п. 10.2.1.5 Правил благоустройства).
Ответственность за сбор и вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов возлагается на лицо (юридическое или физическое), которое осуществляет функции управления данным многоквартирным домом (п. 10.2.1.14 Правил благоустройства).
Нарушение настоящих Правил благоустройства влечет ответственность в соответствии со ст. 11 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".
Материалами дела подтверждено, и заявителем по существу не оспаривается, что у дома N 156 по ул. М. Горького г. Ижевска на дату проведения проверки контейнерная площадка не была оборудована секцией для сбора крупногабаритного мусора, контейнеры были переполнены, часть бытовых отходов находилась за пределами контейнерной площадки, что является нарушением вышеназванных Правил благоустройства.
Суд считает, что представленные заявителем доказательства не подтверждают утверждение заявителя о том, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил благоустройства, в частности не была обеспечена чистота на контейнерной площадке, что свидетельствует о наличии вины заявителя.
Вместе с тем, обстоятельства дела, в том числе устранение нарушения путем устройства контейнерной площадки с отсеком для КГМ, свидетельствует о том, что ООО "УК "Вест-Снаб" не относится пренебрежительно к выполнению взятых на себя обязательств по договору управления и оказанию коммунальной услуги по сбору и вывозу мусора и поддержанию чистоты на придомовой территории жилого многоквартирного дома N 156 по ул. М. Горького.
Правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым интересам собственников жилых помещений, последствия нарушения устранены, что позволяет суду квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного и освободить ООО "УК "Вест-Снаб" от административной ответственности.
Согласно статье 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Постановления Административной комиссии при Администрации Октябрьского района города Ижевска от 12.03.2015 N 434/15 о назначении административного наказания признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 29.07.2015 ПО ДЕЛУ N А71-5900/2015
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 июля 2015 г. по делу N А71-5900/2015
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.Н. Кудрявцева, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вест-Снаб" г. Чайковский об оспаривании постановления Административной комиссии при Администрации Октябрьского района города Ижевска о назначении административного наказания при надлежащем уведомлении сторон о начавшемся процессе,
установил:
ООО "Управляющая компания "Вест-Снаб" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Октябрьского района города Ижевска от 12.03.2015 N 434/15, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 11.4 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".
Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Из материалов дела следует, что 02.03.2015 с 16 ч. 54 мин. до 17 ч. 00 мин. и 03.03.2015 с 10 ч. 56 мин. до 11 ч. 00 мин. при осмотре контейнерной площадки для сбора отходов, расположенной у жилого дома N 156 по ул. Горького г. Ижевска, установлено, что контейнеры для сбора отходов переполнены, отсутствуют отсек для крупногабаритного мусора, допущено засорение и загрязнение территории.
Согласно выписке из реестра многоквартирных домов с официального сайта ООО "УК "Вест-Снаб" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" функции управления данным многоквартирным домом, осуществляет ООО "УК "Вест-Снаб".
04.03.205 по факту нарушения пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1 раздела 3, п.п. 10.2.1.2 10.2.1.5, 10.2.1.14 раздела 10 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 N 308 (далее Правила благоустройства N 308), членом Административной комиссии составлен протокол об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения протокола и материалов административного дела Административной комиссией вынесено постановление от 12.03.2015 о привлечении ООО "УК "Вест-Снаб" к административной ответственности, предусмотренной статьей 11.4 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основанием для его обращения с заявлением в арбитражный суд.
В обоснование заявленного требования общество указало, что на момент составления протокола контейнерная площадка у дома N 156 была установлено временно. В связи с нахождением на придомовой территории городских коммуникаций управляющая компания обращалась в Администрацию Октябрьского района гор. Ижевска для согласования размещения контейнерной площадки между жилыми домами на муниципальной земле. Согласие получено не было. Затем со старшим по дому было согласовано размещение площадки между 1 и 2 подъездами жилого дома N 156, однако выяснилось, что напротив второго подъезда расположены тепловая камера и колодцы для проведения ремонтных работ, что явилось препятствием для установки постоянной площадки. В весенний период вопросы согласования были получены и площадка была оборудована в соответствии с требованиями Правилами благоустройства N 308. Вина заявителя в совершении данного правонарушения отсутствует, поскольку им были принятые все зависящие меры по недопущению данного нарушения.
Административный орган представил материалы административного дела, а также отзыв на заявленные требования, указав, что заявитель обоснованно привлечен к ответственности по ст. 11.4 Закона УР N 57-РЗ, материалами дела подтверждено как событие нарушения, так и вина управляющей компании.
Оценив представленные по делу доказательства, доводы, изложенные в письменном заявлении и в отзыве, пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 11.4 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" нарушение установленных муниципальными правовыми актами сроков и порядка проведения работ по сбору, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
- неисполнение лицом, у которого образуются отходы производства и потребления, требований по организации сбора, временного хранения и вывоза отходов на санкционированный объект размещения своими силами или по договору со специализированной организацией;
- несоблюдение требований по оборудованию площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов, в том числе несоответствие оборудования контейнерной площадки установленному органами местного самоуправления образцу;
- отсутствие информации на ограждении площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов о лице, ее использующем;
- размещение крупногабаритного мусора за пределами площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов;
- нахождение контейнеров для отходов за пределами оборудованной площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов;
- складирование строительных отходов на площадке (контейнерной площадке) для сбора отходов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 N 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска. Правила устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске и распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности.
Согласно п. 3.1 Правил благоустройства города Ижевска в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны:
- содержать в исправном состоянии и чистоте фасады зданий, сооружений, ограждения, входные группы, балконы и лоджии, водосточные трубы, объекты монументально-декоративного искусства, малые архитектурные формы, лестничное освещение и освещение подъездов, домовые номерные знаки, урны, контейнеры для сбора отходов, ограждения контейнерных площадок, скамейки, оборудование детских площадок, мест отдыха населения и элементов благоустройства (п. 3.1.1 Правил благоустройства);
- содержать в чистоте и исправном состоянии цоколи, витрины, вывески, объекты наружной рекламы и информации, телевизионные антенные устройства, уличные и дворовые светильники, а также киоски, павильоны, будки телефонов-автоматов, объекты мелкорозничной торговли, контейнерные площадки и территории объектов благоустройства (п. 3.1.2 Правил благоустройства).
В силу 3.2.1 Правил благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске запрещается загрязнять и засорять территорию, здания, строения города, объекты благоустройства.
Пунктом 10.2.1.2 Правил благоустройства установлено, что контейнеры для отходов должны находиться на оборудованной площадке (контейнерной площадке) для сбора отходов.
Размещение контейнерной площадки осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
Контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие и быть оборудованы бордюрами (обваловка) высотой не менее 10 см для исключения возможности скатывания контейнеров в сторону и стока ливневых вод с площадок на внутридворовую территорию; освещены, иметь с трех сторон глухое ограждение высотой 1,5 - 2,0 м; иметь удобные пути для подъезда машин и подхода жителей и должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. С целью защиты от атмосферных осадков в конструкции контейнерной площадки должен быть предусмотрен навес. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам).
Все юридические и физические лица - собственники зданий, строений и временных сооружений, а также владеющие или управляющие данным имуществом по основанию, предусмотренному законодательством или договором, обязаны: обеспечивать чистоту на площадке по сбору отходов; очищать до основания от снега территорию площадок по сбору отходов; обеспечивать исправность, чистоту и покраску мусорных контейнеров, наличие информации о владельце контейнера; установить напротив зданий, строений и временных сооружений урны для мусора с промежутками между ними не более 30 метров, обеспечить их очистку и не реже одного раза в месяц - промывание и дезинфекцию; в весенне-летний период проводить дезинфекцию контейнеров; контролировать соблюдение графика вывоза мусора, не допускать переполнения мусорных контейнеров и др.
Организации, управляющие жилищным фондом, обязаны обеспечить соблюдение требований, предусмотренных п.п. 10.2.1.1 - 10.2.1.5 настоящих Правил (п. 10.2.1.5 Правил благоустройства).
Ответственность за сбор и вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов возлагается на лицо (юридическое или физическое), которое осуществляет функции управления данным многоквартирным домом (п. 10.2.1.14 Правил благоустройства).
Нарушение настоящих Правил благоустройства влечет ответственность в соответствии со ст. 11 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".
Материалами дела подтверждено, и заявителем по существу не оспаривается, что у дома N 156 по ул. М. Горького г. Ижевска на дату проведения проверки контейнерная площадка не была оборудована секцией для сбора крупногабаритного мусора, контейнеры были переполнены, часть бытовых отходов находилась за пределами контейнерной площадки, что является нарушением вышеназванных Правил благоустройства.
Суд считает, что представленные заявителем доказательства не подтверждают утверждение заявителя о том, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил благоустройства, в частности не была обеспечена чистота на контейнерной площадке, что свидетельствует о наличии вины заявителя.
Вместе с тем, обстоятельства дела, в том числе устранение нарушения путем устройства контейнерной площадки с отсеком для КГМ, свидетельствует о том, что ООО "УК "Вест-Снаб" не относится пренебрежительно к выполнению взятых на себя обязательств по договору управления и оказанию коммунальной услуги по сбору и вывозу мусора и поддержанию чистоты на придомовой территории жилого многоквартирного дома N 156 по ул. М. Горького.
Правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым интересам собственников жилых помещений, последствия нарушения устранены, что позволяет суду квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного и освободить ООО "УК "Вест-Снаб" от административной ответственности.
Согласно статье 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Постановления Административной комиссии при Администрации Октябрьского района города Ижевска от 12.03.2015 N 434/15 о назначении административного наказания признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья
М.Н.КУДРЯВЦЕВ
М.Н.КУДРЯВЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)