Судебные решения, арбитраж
Разделы:
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что отсутствие письменного согласия ответчика на подключение к газопроводу является препятствием к газификации принадлежащего ему на праве собственности жилого дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
Председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Поляковой К.В., Метелевой А.М.,
при секретаре И.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца Е. на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 апреля 2017 года по гражданскому делу по иску Б. к А. о возложении обязанности совершить определенные действия,
установила:
Б. обратилась в суд с иском к А. о возложении обязанности выдать письменное разрешение на подключение к надземному газопроводу. В обоснование иска истец указала, что является собственником земельного участка по <адрес> площадью 816 кв. м, назначение: земли поселений. Согласно схеме по указанному участку проходят надземные газопроводы низкого давления к земельным участкам, расположенным по <адрес>. Письмом ТСЖ "Новолесное" N 42 от 12 сентября 2006 года удостоверено, что Б. протоколом общего собрания ТСЖ "Новолесное" N 6 от 24 мая 2005 года за работу по подготовке проектно-сметной документации на газификацию поселка "Новолесное" освобождена от уплаты взносов за газоснабжение. В октябре 2013 года и мае 2015 года Б. обратилась к А. за разрешением на подключение к газопроводу низкого давления Д76 мм по <адрес>. 13 августа 2015 года Б. направила в адрес ответчика требование о вынесении газопроводов за пределы участка, принадлежащего Б. на праве собственности, и выплате арендной платы за использование земельного участка. Согласно уведомлению о вручении, требование Б. ответчиком получено 20 августа 2015 года. Однако до настоящего времени обращения и требование Б. остались без ответа. А. не отрицает, что является основным абонентом газопровода, проходящего по участку, расположенному по <адрес>, в <адрес>, письменное разрешение на подключение к газопроводу даст только при наличии соответствующего решения суда. Отсутствие письменного согласия ответчика на подключение к данному газопроводу является препятствием к газификации принадлежащего на праве собственности Б. жилого дома. Просила обязать основного абонента газопровода, проходящего по участку 3<адрес> в квартале индивидуальной жилой застройки в <адрес>, А. выдать письменное разрешение на подключение к газопроводу низкого давления Д76 мм по <адрес>.
В судебном заседании Б. и ее представитель Е. исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить.
А. в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, просил суд в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица ОАО "Астраханьгазсервис" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 апреля 2017 года исковые требования Б. к А. о возложении обязанности совершить определенные действия, оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца Е., ставит вопрос об отмене решения суда, указывает, что ответчик А. не отрицал факт того, что Б. подготовила и передала ему проектно-сметную документацию на газопровод, о чем в документации имеются подписи Б. и А., а свой отказ на выдачу разрешения на подключение к газопроводу мотивировал тем, то в настоящее время подключить истца к газопроводу не позволяет мощность. При этом никаких доказательств данного факта вопреки статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не предоставлено. Свидетель П. пояснил суду, что при вводе в эксплуатацию газопровода, основным абонентом которого является ответчик, закладывалась мощность на подключение всех собственников земельных участков ТСЖ "Новолесное". Однако в указанной части показания свидетеля П. судом необоснованно были проигнорированы.
На заседание судебной коллегии ответчик А., представитель ОАО "Астраханьгазсервис" не явились. С учетом надлежащего извещения и в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда.
В силу п. п. 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе, на принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.
30 декабря 2013 года Постановлением Правительства РФ N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).
Пунктом 2 данных Правил определено, что "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" -совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Б. является собственником земельного участка, расположенного по <адрес> площадью 816 кв. м.
Согласно письму ТСЖ "Новолесное" за N 42, протоколом общего собрания ТСЖ "Новолесное" N 6 от 24 мая 2005 года за работу по подготовке проектно-сметной документации на газификацию поселка Новолесное Б. освобождена от уплаты взносов на газоснабжение.
Согласно ответам на запрос ОАО "Астраханьгазсервис" N 03-12/1790, N 03-12/3949 от 16 июня 2014 года и от 5 декабря 2014 года, соответственно, подключение к надземному газопроводу низкого давления Д76 мм по <адрес> возможно с разрешения владельца газопровода - ТСЖ "Новолесное".
13 августа 2015 года Б. направила в адрес ответчика требование о вынесении газопроводов за пределы участка, принадлежащего Б. на праве собственности, и выплате арендной платы за использование земельного участка, согласно уведомлению о вручении, требование Б. ответчиком получено 20 августа 2015 года. В последующем истец обращалась к ответчику А., как основному абоненту газопровода, проходящего по участку <адрес> за выдачей разрешения на подключение к газопроводу низкого давления Д76 мм по <адрес>, что подтверждается досудебной претензией от 9 марта 2016 года, полученной А. 2 апреля 2016 года.
Согласно ответу на запрос ОАО "Астраханьгазсервис" N 03-12/612 от 14 февраля 2017 года, основными абонентами газопроводов, проходящих через земельный участок, расположенный по <адрес>, являются: распределительный надземный стальной газопровод низкого давления Ду 100 мм, проложен в декабре 2005 г. - феврале 2006 г. ОАО "Астраханьнефтегазстрой", по проекту, разработанному ООО УМ ППАПП. Заказчики строительства - инициативная группа, интересы которых представляет представитель прямого товарищества при ТСЖ "Новолесное" А.; газопровод диаметром 57 мм, проложен в июне 2010 года ЗАО СУ-1 "нефтегазмонтаж" к участку N по <адрес> по проекту, разработанному ООО ПИ "Астраханьагропромпроект". Заказчик строительства - М.Г.; газопровод диаметром 76 мм проложен в марте 2014 года ООО "Строймонтажсервис" к участку 26 по <адрес> по проекту, разработанному ИП К. Заказчик строительства - М.С.
Согласно материалам дела, ТСЖ "Новолесное" обращалось в ОАО "Астраханьгазсервис" с целью определения и предоставления технических условий подключения строящихся, построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, что подтверждается решением ТСЖ "Новолесное" от 26 октября 2005 года. Технические условия ТСЖ "Новолесное" получены.
Так, согласно договору N 1 от 26 октября 2005 года при ТСЖ "Новолесное" учреждено Простое товарищество с целью совместной деятельности для обустройства собственных жилых домов газовым топливом путем объединения вкладов и создания нового имущества (сеть газопровода). В указанных целях Простому товариществу Товариществом собственников жилья "Новолесное" переданы доли его участников в количестве 11 долей, проектно-сметная документация.
ОАО "Астраханьгазсервис" информировано о том, что финансирование газопровода первой очереди застройки жилых домов проведено за счет инициативной группы Простого товарищества, в связи с чем, выдача технических условий и проектов на подключение потребителей к сети газопровода, принадлежащего Простому товариществу, подлежит предварительному согласованию с Простым товариществом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система -имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
В силу положений статьи 7 Федерального закона N 69-ФЗ газораспределительная система находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее -Правила).
Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.
Для получения технических условий, правообладатель земельного участка обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.
Как предусмотрено пунктом 17 Правил, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).
Согласно пункту 34 Правил подключения (технического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. N 1314 (далее - Правила N 1314), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.
В силу пункта 6 указанных Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.
Заявитель, не располагающий сведениями об организации, выдающей технические условия, обращается в орган местного самоуправления с запросом об организации, выдающей технические условия.
Пунктами 7 и 8 Правил N 1314 определены требования к содержанию запроса о предоставлении технических условий, а также перечень документов, прилагаемых к такому запросу.
В п. п. 63 - 71 Правил N 1314 определены порядок обращения с заявкой о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения, сведения, подлежащие указанию в такой заявке, и перечень прилагаемых к ней документов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности Простого товарищества, образованного при ТСЖ "Новолесное" находится газопровод, проходящий через земельный участок, расположенный по <адрес> Председателем Простого товарищества избран А.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 30 июня 2016 года, ТСЖ "Новолесное" 25 ноября 2014 года прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
Согласно договору N 20326Д от 13 октября 2014 года ОАО "Астраханьгазсервис" (исполнитель) обязуется производить техническое обслуживание наружных газопроводов и сооружений на них. Заказчиком по данному договору является председатель Простого товарищества А. Указанный договор является бессрочным и может быть расторгнут по основаниям, указанным в договоре.
Согласно ответу на запрос ОАО "Астраханьгазсервис" N 03-12/612 от 14 февраля 2017 года, А. как представитель инициативной группы Простого товарищества, является основным абонентом распределительного надземного стальной газопровода низкого давления Ду 100 мм, проходящего через земельный участок, расположенный по <адрес> Таким образом, в случае необходимости подключения объекта капитального строительства к газопроводу низкого давления Ду 100мм, заявителю необходимо обратиться за выдачей разрешения председателю Простого товарищества А.
Оценив представленные в суд доказательства, каждые в отдельности и в их совокупности, районный суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении обязанности совершить определенные действия.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец освобождена от уплаты взносов за газоснабжение, не могут повлечь отмену решения суда, по следующим основаниям.
Из представленного письма от 12 сентября 2006 года N 42, подписанного председателем правления ТСЖ "Новолесное" следует, что истец освобождена от уплаты взносов на газоснабжение протоколом общего собрания "Новослесное" N 6 от 24 мая 2005 года. Вместе с тем, данный протокол общего собрания собственников жилья в суд не представлен.
Кроме того, как следует из представленных письменных доказательств, простое товарищество образовано 26 октября 2005 года, то есть после указанной даты общего собрания.
Как следует из пункта 1 договора N 1 от 26 октября 2005 года товарищи по настоящему договору обязуются путем объединения вкладов и создания нового имущества (сеть газопровода), без образования юридического лица, совместно действовать для обустройства собственников коттеджей газовым топливом. Указанный договор истец не подписывала.
В этот же день решением правления ТСЖ "Новолесное" определили заключить договор на газификацию, на основании зачитанного А. опросного листа собрания собственников коттеджей.
В представленном опросном листе, видно, что слушали А. о застройке сети среднего и низкого давления газоснабжения силами участников и внесения каждым из них на строительство денежных средств. В числе, участвующих в опросном листе и давшим согласие, истец также не является.
Таким образом, застройка сети газопровода, исходя из представленных доказательств, началась после создания простого товарищества, члены которого решили организовать указанные виды работ, в связи с чем ни ТСЖ "Новослесное", ни собственники жилья не могли решать вопрос об освобождении истца от уплаты взносов.
Кроме того, истцом предъявлены требования к А., который действовал от имени простого товарищества, с ним также заключен договор на газоснабжение, как с представителем простого товарищества, члены которого являются несколько человек.
С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд правильно разрешил спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального и материального закона судом не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.06.2017 N 33-2077/2017
Требование: О возложении обязанности выдать письменное разрешение на подключение к надземному газопроводу.Разделы:
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что отсутствие письменного согласия ответчика на подключение к газопроводу является препятствием к газификации принадлежащего ему на праве собственности жилого дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
Председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Поляковой К.В., Метелевой А.М.,
при секретаре И.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца Е. на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 апреля 2017 года по гражданскому делу по иску Б. к А. о возложении обязанности совершить определенные действия,
установила:
Б. обратилась в суд с иском к А. о возложении обязанности выдать письменное разрешение на подключение к надземному газопроводу. В обоснование иска истец указала, что является собственником земельного участка по <адрес> площадью 816 кв. м, назначение: земли поселений. Согласно схеме по указанному участку проходят надземные газопроводы низкого давления к земельным участкам, расположенным по <адрес>. Письмом ТСЖ "Новолесное" N 42 от 12 сентября 2006 года удостоверено, что Б. протоколом общего собрания ТСЖ "Новолесное" N 6 от 24 мая 2005 года за работу по подготовке проектно-сметной документации на газификацию поселка "Новолесное" освобождена от уплаты взносов за газоснабжение. В октябре 2013 года и мае 2015 года Б. обратилась к А. за разрешением на подключение к газопроводу низкого давления Д76 мм по <адрес>. 13 августа 2015 года Б. направила в адрес ответчика требование о вынесении газопроводов за пределы участка, принадлежащего Б. на праве собственности, и выплате арендной платы за использование земельного участка. Согласно уведомлению о вручении, требование Б. ответчиком получено 20 августа 2015 года. Однако до настоящего времени обращения и требование Б. остались без ответа. А. не отрицает, что является основным абонентом газопровода, проходящего по участку, расположенному по <адрес>, в <адрес>, письменное разрешение на подключение к газопроводу даст только при наличии соответствующего решения суда. Отсутствие письменного согласия ответчика на подключение к данному газопроводу является препятствием к газификации принадлежащего на праве собственности Б. жилого дома. Просила обязать основного абонента газопровода, проходящего по участку 3<адрес> в квартале индивидуальной жилой застройки в <адрес>, А. выдать письменное разрешение на подключение к газопроводу низкого давления Д76 мм по <адрес>.
В судебном заседании Б. и ее представитель Е. исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить.
А. в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, просил суд в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица ОАО "Астраханьгазсервис" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 апреля 2017 года исковые требования Б. к А. о возложении обязанности совершить определенные действия, оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца Е., ставит вопрос об отмене решения суда, указывает, что ответчик А. не отрицал факт того, что Б. подготовила и передала ему проектно-сметную документацию на газопровод, о чем в документации имеются подписи Б. и А., а свой отказ на выдачу разрешения на подключение к газопроводу мотивировал тем, то в настоящее время подключить истца к газопроводу не позволяет мощность. При этом никаких доказательств данного факта вопреки статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не предоставлено. Свидетель П. пояснил суду, что при вводе в эксплуатацию газопровода, основным абонентом которого является ответчик, закладывалась мощность на подключение всех собственников земельных участков ТСЖ "Новолесное". Однако в указанной части показания свидетеля П. судом необоснованно были проигнорированы.
На заседание судебной коллегии ответчик А., представитель ОАО "Астраханьгазсервис" не явились. С учетом надлежащего извещения и в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда.
В силу п. п. 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе, на принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.
30 декабря 2013 года Постановлением Правительства РФ N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).
Пунктом 2 данных Правил определено, что "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" -совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Б. является собственником земельного участка, расположенного по <адрес> площадью 816 кв. м.
Согласно письму ТСЖ "Новолесное" за N 42, протоколом общего собрания ТСЖ "Новолесное" N 6 от 24 мая 2005 года за работу по подготовке проектно-сметной документации на газификацию поселка Новолесное Б. освобождена от уплаты взносов на газоснабжение.
Согласно ответам на запрос ОАО "Астраханьгазсервис" N 03-12/1790, N 03-12/3949 от 16 июня 2014 года и от 5 декабря 2014 года, соответственно, подключение к надземному газопроводу низкого давления Д76 мм по <адрес> возможно с разрешения владельца газопровода - ТСЖ "Новолесное".
13 августа 2015 года Б. направила в адрес ответчика требование о вынесении газопроводов за пределы участка, принадлежащего Б. на праве собственности, и выплате арендной платы за использование земельного участка, согласно уведомлению о вручении, требование Б. ответчиком получено 20 августа 2015 года. В последующем истец обращалась к ответчику А., как основному абоненту газопровода, проходящего по участку <адрес> за выдачей разрешения на подключение к газопроводу низкого давления Д76 мм по <адрес>, что подтверждается досудебной претензией от 9 марта 2016 года, полученной А. 2 апреля 2016 года.
Согласно ответу на запрос ОАО "Астраханьгазсервис" N 03-12/612 от 14 февраля 2017 года, основными абонентами газопроводов, проходящих через земельный участок, расположенный по <адрес>, являются: распределительный надземный стальной газопровод низкого давления Ду 100 мм, проложен в декабре 2005 г. - феврале 2006 г. ОАО "Астраханьнефтегазстрой", по проекту, разработанному ООО УМ ППАПП. Заказчики строительства - инициативная группа, интересы которых представляет представитель прямого товарищества при ТСЖ "Новолесное" А.; газопровод диаметром 57 мм, проложен в июне 2010 года ЗАО СУ-1 "нефтегазмонтаж" к участку N по <адрес> по проекту, разработанному ООО ПИ "Астраханьагропромпроект". Заказчик строительства - М.Г.; газопровод диаметром 76 мм проложен в марте 2014 года ООО "Строймонтажсервис" к участку 26 по <адрес> по проекту, разработанному ИП К. Заказчик строительства - М.С.
Согласно материалам дела, ТСЖ "Новолесное" обращалось в ОАО "Астраханьгазсервис" с целью определения и предоставления технических условий подключения строящихся, построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, что подтверждается решением ТСЖ "Новолесное" от 26 октября 2005 года. Технические условия ТСЖ "Новолесное" получены.
Так, согласно договору N 1 от 26 октября 2005 года при ТСЖ "Новолесное" учреждено Простое товарищество с целью совместной деятельности для обустройства собственных жилых домов газовым топливом путем объединения вкладов и создания нового имущества (сеть газопровода). В указанных целях Простому товариществу Товариществом собственников жилья "Новолесное" переданы доли его участников в количестве 11 долей, проектно-сметная документация.
ОАО "Астраханьгазсервис" информировано о том, что финансирование газопровода первой очереди застройки жилых домов проведено за счет инициативной группы Простого товарищества, в связи с чем, выдача технических условий и проектов на подключение потребителей к сети газопровода, принадлежащего Простому товариществу, подлежит предварительному согласованию с Простым товариществом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система -имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
В силу положений статьи 7 Федерального закона N 69-ФЗ газораспределительная система находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее -Правила).
Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.
Для получения технических условий, правообладатель земельного участка обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.
Как предусмотрено пунктом 17 Правил, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).
Согласно пункту 34 Правил подключения (технического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. N 1314 (далее - Правила N 1314), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.
В силу пункта 6 указанных Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.
Заявитель, не располагающий сведениями об организации, выдающей технические условия, обращается в орган местного самоуправления с запросом об организации, выдающей технические условия.
Пунктами 7 и 8 Правил N 1314 определены требования к содержанию запроса о предоставлении технических условий, а также перечень документов, прилагаемых к такому запросу.
В п. п. 63 - 71 Правил N 1314 определены порядок обращения с заявкой о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения, сведения, подлежащие указанию в такой заявке, и перечень прилагаемых к ней документов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности Простого товарищества, образованного при ТСЖ "Новолесное" находится газопровод, проходящий через земельный участок, расположенный по <адрес> Председателем Простого товарищества избран А.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 30 июня 2016 года, ТСЖ "Новолесное" 25 ноября 2014 года прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
Согласно договору N 20326Д от 13 октября 2014 года ОАО "Астраханьгазсервис" (исполнитель) обязуется производить техническое обслуживание наружных газопроводов и сооружений на них. Заказчиком по данному договору является председатель Простого товарищества А. Указанный договор является бессрочным и может быть расторгнут по основаниям, указанным в договоре.
Согласно ответу на запрос ОАО "Астраханьгазсервис" N 03-12/612 от 14 февраля 2017 года, А. как представитель инициативной группы Простого товарищества, является основным абонентом распределительного надземного стальной газопровода низкого давления Ду 100 мм, проходящего через земельный участок, расположенный по <адрес> Таким образом, в случае необходимости подключения объекта капитального строительства к газопроводу низкого давления Ду 100мм, заявителю необходимо обратиться за выдачей разрешения председателю Простого товарищества А.
Оценив представленные в суд доказательства, каждые в отдельности и в их совокупности, районный суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении обязанности совершить определенные действия.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец освобождена от уплаты взносов за газоснабжение, не могут повлечь отмену решения суда, по следующим основаниям.
Из представленного письма от 12 сентября 2006 года N 42, подписанного председателем правления ТСЖ "Новолесное" следует, что истец освобождена от уплаты взносов на газоснабжение протоколом общего собрания "Новослесное" N 6 от 24 мая 2005 года. Вместе с тем, данный протокол общего собрания собственников жилья в суд не представлен.
Кроме того, как следует из представленных письменных доказательств, простое товарищество образовано 26 октября 2005 года, то есть после указанной даты общего собрания.
Как следует из пункта 1 договора N 1 от 26 октября 2005 года товарищи по настоящему договору обязуются путем объединения вкладов и создания нового имущества (сеть газопровода), без образования юридического лица, совместно действовать для обустройства собственников коттеджей газовым топливом. Указанный договор истец не подписывала.
В этот же день решением правления ТСЖ "Новолесное" определили заключить договор на газификацию, на основании зачитанного А. опросного листа собрания собственников коттеджей.
В представленном опросном листе, видно, что слушали А. о застройке сети среднего и низкого давления газоснабжения силами участников и внесения каждым из них на строительство денежных средств. В числе, участвующих в опросном листе и давшим согласие, истец также не является.
Таким образом, застройка сети газопровода, исходя из представленных доказательств, началась после создания простого товарищества, члены которого решили организовать указанные виды работ, в связи с чем ни ТСЖ "Новослесное", ни собственники жилья не могли решать вопрос об освобождении истца от уплаты взносов.
Кроме того, истцом предъявлены требования к А., который действовал от имени простого товарищества, с ним также заключен договор на газоснабжение, как с представителем простого товарищества, члены которого являются несколько человек.
С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд правильно разрешил спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального и материального закона судом не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)