Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "23" мая 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен "24" мая 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панкиной А.А.,
в отсутствие участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Победы-3" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 марта 2017 года по делу N А12-69912/2016 (судья С.В. Павлова) по иску муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово "Водоканал" (ОГРН 1123453001363 ИНН 3414016635) к товариществу собственников жилья "Победы-3" (ОГРН 1143453000680 ИНН 3453001960) о понуждении заключения договора,
установил:
муниципальное унитарное предприятие городского поселения г. Котово "Водоканал" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Победы-3" (далее - ответчик) с требованием обязать заключить договор снабжения (поставки) коммунальных ресурсов в редакции истца.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 14 марта 2017 года по делу N А12-69912/2016 товарищество собственников жилья "Победы - 3" обязано заключить договор снабжения (поставки) коммунальных ресурсов в редакции типовых условий договора муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово "Водоканал".
с Товарищества собственников жилья "Победы - 3" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, товарищество собственников жилья "Победы-3" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что отсутствие между управляющей организацией, товариществом или кооперативом и РСО договора ресурсоснабжения, заключенного в целях предоставления коммунальных услуг потребителям, определение РСО, как исполнителем коммунальных услуг, размера платы потребителей за коммунальные услуги в порядке, действующем в соответствующем расчетном периоде, а также выставление собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах платежных документов на оплату коммунальных услуг не может рассматриваться нарушением жилищного законодательства.
Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, МУП городского поселения г. Котово "Водоканал" является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей потребителям города Котово Волгоградской области услуги холодного водоснабжения и водоотведения.
14.08.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ТСЖ "Победы - 3", которое осуществляет управление домом N 3 по ул. Победы г. Котово Волгоградской области.
Письмом от 18.10.2016 N 18/3 МУП "Водоканал" направило в адрес ответчика договор снабжения (поставки) коммунальных ресурсов, который получен ответчиком 31.10.2016 и не подписан Товариществом.
Проект договора имеет следующее содержание:
"Договор снабжения (поставки) коммунальных ресурсов с ТСЖ "Победы-3" г. Котово, Волгоградская область.
Муниципальное унитарное предприятие городского поселения г. Котово "Водоканал", именуемое в дальнейшем "Ресурсоснабжающая организация" в лице заместителя директора по производству Старосветскова Виталия Викторовича, действующего на основании Доверенности от 11 октября 2016 года, с одной стороны и Товарищество собственников жилья "Победы-3", именуемый в дальнейшем "Исполнитель", в лице председателя Быкодерова Игоря Николаевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Настоящий договор заключен в целях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов (далее в договоре Потребители). Оплата коммунальных ресурсов регулируется разделом 3 настоящего договора.
1.2 При исполнении настоящего договора, а также по вопросам, им не оговоренным, стороны обязуются руководствоваться ГК РФ, ЖК РФ, постановлениями Правительства РФ, указами Президента РФ, актами органов осуществляющих государственное регулирование тарифов на коммунальные ресурсы и другими действующими нормативно-правовыми актами, регулирующие отношения сторон.
1.3. Продажа коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, осуществляется Ресурсоснабжающей организацией через оформленные в соответствии с условиями настоящего договора и указанные вводы/выводы на границах эксплуатационной ответственности.
1.4. Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям холодного водоснабжения и водоотведения между Ресурсоснабжающей организацией и Исполнителем определяются в соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Права и обязанности Исполнителя.
2.1.1. Исполнитель имеет право:
2.1.1.1 Право получать коммунальные ресурсы в необходимом ему количестве, надлежащего качества, определяемого в соответствии с СанПиН 2.1.41074-1, безопасные для жизни и здоровья потребителей"
2.1.1.2 Получать от Ресурсоснабжающей организации информацию об изменении тарифов, размера платы за оказанные услуги и порядка их оплаты.
2.1.2. Исполнитель обязан:
2.1.2.1 Исполнитель ежемесячно производить начисление собственникам и пользователям помещений в МКД (далее в договоре Потребителям) плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, по установленным тарифам и нормативам в соответствии с Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах".
2.1.2.2 Исполнитель осуществляет ведение лицевых счетов по каждому Потребителю.
2.1.2.3 Исполнитель организует работу по приему показаний приборов учета холодной воды (индивидуальных и общедомовых).
2.1.2.3 Исполнитель осуществляет ввод полученных данных в автоматизированную систему для начисления платы, в том числе по количеству проживающих в жилом помещении Потребителя, действующим нормам и тарифам.
2.1.2.5 Исполнитель осуществляет печать и доставку Потребителя платежных документов в почтовый ящик.
2.1.2.6 Исполнитель обеспечивает Ресурсоснабжающую организацию информацией о начислении по лицевым счетам Потребителей и их фактической оплате (оборотно-сальдовая ведомость, реестр), в том числе передача электронной базы данных Ресурсоснабжающей организации не реже одного раза в месяц (до 5 числа следующего за расчетным) на (флеш) носителе курьерской доставкой.
2.1.2.7 Исполнитель организует прием от Потребителей платежей/переводов за услуги водоснабжение и водоотведения на основании платежных документов установленного образца.
2.1.2.8 Исполнитель организует оплату коммунальных ресурсов в соответствии с разделом 3 настоящего договора.
2.1.2.9 Исполнитель, совместно с Ресурсоснабжающей организацией снимает показания коллективных (общедомовых) приборов учета воды, в период с 20 по 25 числа текущего месяца, с соответствующим составлением срочного донесения (акта снятия показаний прибора учета). В случае, нарушения срока передачи показаний приборов учета, по вине Исполнителя, Ресурсоснабжающая организация имеет право рассчитать, в соответствии с пунктом 21 п. п. "в" Постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 г.
2.1.2.10 Исполнитель содержит в исправном состоянии общедомовые коллективные приборы учета воды и обеспечивать целостность и сохранность пломб на них.
2.1.2.11 Исполнитель уведомляет Ресурсоснабжающую организацию в трехдневный срок о следующих нарушениях эксплуатации приборов учета:
- - окончание срока межповерочного интервала;
- - неисправности приборов учета;
- - механического повреждения прибора учета;
- - нарушение целостности пломб.
2.1.2.12 Исполнитель назначает ответственное лицо для подписания срочных донесений: Ф.И.О., номер телефона
2.1.2.13 Исполнитель оборудует многоквартирный дом коллективным (общедомовым) прибором учета, для учета количества потребления коммунальных услуг. Срок установки прибора исчисляется со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением Указанный срок не может превышать 3 (три) месяца, согласно п. п. "г" п. 18, п. п. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 г. "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг".
2.1.2.14 Исполнитель уведомляет Ресурсоснабжающую организацию о проведении ремонтных работ, связанных с отключением от систем водоснабжения.
2.1.2.15 Исполнитель предоставляет доступ в многоквартирные дома, обслуживаемые Исполнителем представителей Ресурсоснабжающей организации, с целью осуществления снятие показаний (общедомового) прибора учета, контрольных функций (за эксплуатацией приборов учета расхода воды, наличием и целостностью пломб, обследование водного хозяйства Исполнителя на предмет уточнения применения норм водопотребления, количества зарегистрированных граждан) с оформлением соответствующих актов
2.1.2.16 Исполнитель, в случае отсутствия общедомового прибора учета воды, а также в случае выхода его из строя, совместно с представителем Ресурсоснабжающей организацией, осуществляет проверку технического состояния индивидуальных приборов учета, целостности пломб на них. Проверки технического состояния приборов проводятся совместно с представителем Ресурсоснабжающей организации не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще одного раза в 6 месяцев.
2.2. Права и обязанности Ресурсоснабжающей организации
2.2.1. Ресурсоснабжающая организация имеет право:
2.2.1.1 Требовать своевременного внесения платы за оказанные Исполнителю коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, а также оплаты неустоек (штрафов, пеней), установленных действующим законодательством.
2.2.1.2 Требовать предоставления доступа в многоквартирные дома, обслуживаемые Исполнителем представителей Ресурсоснабжающей организации, с целью осуществления снятие показаний (общедомового) прибора учета, контрольных функций (за эксплуатацией приборов учета расхода воды, наличием и целостностью пломб, обследование водного хозяйства Исполнителя на предмет уточнения применения норм водопотребления, количества зарегистрированных граждан) с оформлением соответствующих актов.
2.2.1.3 В случае отсутствия общедомового прибора учета воды а также в случае выхода его из строя Ресурсоснабжающая организация имеет право в порядке, предусмотренном действующим законодательством, совместно с представителем Исполнителя осуществлять проверки технического состояния индивидуальных приборов учета, целостности пломб на них. Проверки технического состояния приборов проводятся Ресурсоснабжающей организацией совместно с представителем Исполнителя не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще одного раза в 6 месяцев.
2.2.1.4 Ограничивать оказание услуг по водоснабжению и водоотведению в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством РФ. Указанный порядок должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
2.2.2. Ресурсоснабжающая организация обязана:
2.2.2.1 Ресурсоснабжающая организация с момента ввода в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета передает исполнителю данные ИПУ (текущие показания, межповерочный интервал) по жилым и нежилым помещениям в МКД.
2.2.2.2 Ресурсоснабжающая организация обязана подавать коммунальные ресурсы в объеме, режиме и с качеством, указанным в СанПиН 2.1.41074-1, настоящем договоре и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.2.2.3 Ресурсоснабжающая организация обязана в случае поступления обращения Исполнителя с претензией к качеству и (или) объему предоставляемого коммунального ресурса, направлять своего представителя в течение 1-го рабочего дня для совместной с Исполнителем проверки качества поставляемых коммунальных ресурсов. По результатам проверки составляется акт проверки.
В случае выявления факта поставки Ресурсоснабжающей организацией коммунальных ресурсов ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, Ресурсоснабжающая организация обязана изменить размер платы за поставленные ресурсы в порядке, определенном действующим законодательством.
2.2.2.4 Ресурсоснабжающая организация обязана информировать Исполнителя в 3-дневный срок о времени приостановки подачи коммунальных ресурсов в связи с проведением плановых ремонтных работ, в течение суток со дня обнаружения неполадок в работе инженерных коммуникаций, расположенных вне дома, о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки подачи коммунальных ресурсов, а также о причинах нарушения качества подаваемых коммунальных ресурсов, за исключением случаев возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций.
2.2.2.5 Ресурсоснабжающая организация в срок до 20 числа месяца, следующего за расчетным предоставлять Исполнителю акт сверки взаимных расчетов. При осуществлении сверки расчетов раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности исполнителя в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями. Акт сверки взаимных расчетов составляется ежеквартально на 1 (е) число месяца "следующего за истекшим кварталом.
3. Порядок расчетов за оказанные услуги
3.1 Расчетный период для оплаты коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению устанавливается равным календарному месяцу.
Цена договора исходит из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственниками.
3.2. Исполнитель на момент заключения оплачивает за услуги по водоснабжению и водоотведению по утвержденному тарифу:
с 01.07.2016 г. по 30.06.2017 г. (тариф для категории населения)
- водопотребление - 33,58 руб. за м{\super 3 (с учетом НДС),
- водоотведение - 28,41 руб. за м{\super 3 (с учетом НДС), согласно приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 09.12.2015 г. N 52/5.
3.3. В случае если в ходе исполнения договора вступит в силу нормативный акт, изменяющий порядок определения цены по договору, или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов будет принят акт об установлении новой цены в отношении потребителей, приравненных к категории Абонента, Стороны с момента введения его в действие при осуществлении расчетов по договору обязаны применять новь порядок определения цен и (или) новую цену (тариф). При этом договор не перезаключается.
3.4 Порядок определения объема поставляемого коммунального ресурса следующий:
- оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора за расчетный период за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам снабжения коммунальными ресурсами, заключенным ими непосредственно с Ресурсоснабжающей организацией (в случае если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).
- объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г.
3.5. В случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета воды, либо когда истек срок его эксплуатации, плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, рассчитывается в соответствии с пунктом 60 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").
3.6. Не позднее 8 числа следующего за расчетным месяцем, Ресурсоснабжающая организация предоставляет Исполнителю счет фактуры, акты выполненных работ. Исполнитель обязан принять акты выполненных работ, в течение трех рабочих дней со дня получения, обязан подписать их и вернуть Ресурсоснабжающей организации или направить в адрес Ресурсоснабжающей организации обоснованный отказ. Не подписание Исполнителем акта выполненных работ не освобождает Исполнителя от обязанностей по оплате за поставленные коммунальные ресурсы. При наличии разногласий по результатам сверки расчетов сторона инициатор сверки направляет к другой стороне своего представителя с обоснованием разногласий по расчетам для урегулирования разногласий и подписания акта сверки.
3.7 Оплата коммунального ресурса предусматривает следующие способы:
- - в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации;
- - в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
3.8. В случае несвоевременного или неполного внесения платы за водоснабжение и водоотведение, Исполнитель уплачивает пени в размере, установленном действующим законодательством РФ. При этом, внесение платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению Ресурсоснабжающей организации, признается выполнением Исполнителем своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед Ресурсоснабжающей организацией.
4. Ответственность сторон.
4.1 За несоблюдение обязательств, возложенных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательными и нормативными актами РФ.
4.2. Введение ограничения или прекращения предоставления коммунальных услуг не может распространяться на предоставление коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
4.3 В соответствии с ч. 7 ст. 12 ФЗ N 261, Исполнитель регулярно (не реже чем один раз в год) обязан разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Предусматривает в предложениях о мероприятиях по энергосбережению установку общедомовых приборов учета воды и в трехмесячный срок с момента подписания настоящего договора доводит их до сведения собственников помещений в МКД.
4.4 Ресурсоснабжающая организация несет дополнительную ответственность за нарушение показателей качества и объема поставляемых коммунальных ресурсов, явившееся причиной предоставления Исполнителем коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, в виде уплаты штрафных санкций наложенных на Исполнителя, за возникшие нарушения по вине Ресурсоснабжающей организации.
4.5 Исполнитель несет ответственность, в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.
5. Срок действия договора
5.1. Расторжение настоящего договора не освобождает стороны от взаимных расчетов.
5.2. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 31 декабря 2016 года. Договор считается ежегодно продленным, если за 30 дней не последует заявления одной из сторон о расторжении настоящего договора. Стороны пришли к соглашению, что действие настоящего договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01 ноября 2016 года, и данная дата является датой начала продажи коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в 2016 году.
5.3. Договор составлен в двух экземплярах: по одному для каждой из сторон. С момента подписания сторонами настоящего договора, все другие договоры и соглашения по предмету настоящего договора утрачивают силу.
5.4. Ресурсоснабжающая организация в соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 г. имеет право на односторонний отказ от договора.
Прекращение договора производится в порядке, предусмотренном ст. 450.1 ГК РФ. Договор прекращается с момента получения Исполнителем уведомления об отказе Ресурсоснабжающей организации от договора.
5.5. Исполнитель имеет право досрочно расторгнуть договор в случае прекращения обязанности предоставлять коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению. Исполнитель обязан произвести оплату, поставленных до момента расторжения договора ресурсоснабжения коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в полном объеме и исполнить иные возникшие до момента расторжения договора обязательства, в том числе обязательства, возникшие вследствие применения мер ответственности за нарушение договора. О прекращении обязанности предоставлять коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, исполнитель обязан уведомить Ресурсоснабжающую организацию в течение 5 суток с того момента, как Исполнителю стало известно о прекращении обязанности.
6. Иные условия
6.1 Все споры и (или) разногласия по настоящему Договору разрешаются Сторонами путем переговоров. Если в результате переговоров, стороны не придут к взаимному соглашению, то спор передается на рассмотрение и разрешение в арбитражный суд.
При возникновении спора стороны будут стремиться разрешить его мирным путем, посредством явления претензий; срок ответа на претензию 10 (десять) дней с момента ее получения. В случае не урегулирования спора мирным путем, все споры, противоречия и разногласия, возникающие из настоящего договора передаются на решение в Арбитражный суд Волгоградской области.
6.2. Все уведомления, сообщения и претензии, направляемые сторонами при исполнении обязательств, предусмотренных договором, либо в связи с его исполнением, должны быть составлены в письменном виде. Для оперативности указанные документы могут передаваться факсимильной связью, по каналам электронных средств связи, а оригиналы высылаются почтой или предъявляются нарочным по адресам сторон указанных в договоре.
6.3. Изменения, дополнения и приложения считаются действительными и обязательны для исполнения, если они совершены в письменной форме и подписаны сторонами, либо уполномоченными представителями сторон.
6.4 Приложения, изменения и дополнительные соглашения к настоящему договору составляют его неотъемлемую часть.
6.5. В части окончательного расчета и оплаты коммунальных услуг договор действует до полного исполнения абонентом обязательств на условиях предусмотренных договором.
6.6 В части окончательного расчета и оплаты коммунальных ресурсов договор действует до полного исполнения обязательств по настоящему договору.
7. Реквизиты сторон
Исполнитель:
ТСЖ "Победы-3"
Юридический адрес: 403805 Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира д. 165 кв. 16.
ИНН 3453001960, КПП 345301001.
Ресурсоснабжающая организация:
МУП "Водоканал"
Юридический адрес: 403805 Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира 118.
Почтовый адрес: 403805 Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира 118.
Тел. (факс) (884455) 2-14-15
ИНН/КПП 3414016635/341401001 ОГРН 1123453001363
Код ОКПО 10509704, Код ОКВЭД 41.0 Код ОКАТО 18226501000 Код ОКФС 14 Код ОКОПФ 42
р/сч 40702810004110736831 в Волгоградский-ПКБ ф-л ПАО Банк "ФК Открытие"
к/сч 30101810600000000853 БИК 041824723 КПП 344443001".
В связи с изложенными обстоятельствами, МУП "Водоканал" обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении ответчика заключить договор снабжения (поставки) коммунальных ресурсов.
Пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определяет, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Как следует из статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
Правила N 644 регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению абоненту холодной воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованные системы водоотведения.
В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 416-ФЗ абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор водоснабжения и водоотведения.
На основании пунктов 1, 5, 7 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией. До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Закона N 416-ФЗ, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.
Как следует из положений Закона N 416-ФЗ, Правил N 644 договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами. Энергоснабжающая организация не вправе отказать в заключении таких договоров.
Часть 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусматривает, что, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Предоставление коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
В соответствии с пунктом 2 Правил N 354 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).
Пунктом 13 Правил N 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 Правил N 354, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
На основании пункта 14 Правил N 354 товарищество или кооператив, если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление товариществом или кооперативом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты государственной регистрации, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией.
На основании подпунктов а) и б) пункта 31 Правил N 354 на исполнителя возложены обязанности по предоставлению потребителю коммунальных услуг, заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурса, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителя.
14.02.2012 Правительство Российской Федерации постановлением N 124 утвердило Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила N 124), которые устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователя помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида.
В силу пункта 7 Правил N 124 документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для товарищества или кооператива: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество, или протокол общего собрания членов кооператива, в которых зафиксировано (отражено) решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление соответственно товариществом или кооперативом; устав товарищества или кооператива.
Из анализа указанных норм права следует, что заключение договора водоснабжения и водоотведения является обязательным для исполнителя коммунальных услуг.
В данном случае, на основании указанных норм права Товарищество является исполнителем коммунальных услуг, которое обязано заключить договор водоснабжения и водоотведения с целью предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме.
В силу своего статуса Товарищество обязано приобретать коммунальный ресурс у ресурсоснабжающей организации.
При этом основания для заключения между потребителями и ресурсоснабжающей организацией договоров на поставку коммунальных ресурсов при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, действующим законодательством не предусмотрены.
В соответствии с изложенными нормами права, суд первой инстанции правильно счел доводы ответчика, изложенные в отзыве, о наличии договоров между жильцами многоквартирного дома и МУП "Водоканал", несостоятельными и не имеющими правового значения.
Более того, в материалы дела истцом представлены уведомления абонентов (жильцов дома) о расторжении договора питьевого водоснабжения и водоотведения.
Кроме того, принятие собственниками помещений в многоквартирных домах решения производить оплату за коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающим организациям (протокол от 16.08.2014 N 3) также не свидетельствует о том, что ответчик не является исполнителем коммунальных услуг.
Возможность принятия такого решения жильцами многоквартирных домов предусмотрена частью 6.3 статьи 155 ЖК РФ.
Согласно части 6.3 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Внесение платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям означает лишь изменение способа исполнения обязательств между последними и исполнителем коммунальных услуг; при этом не изменяются ни существо обязательства, ни его стороны. Право ресурсоснабжающей организации получать с собственников жилых помещений плату за коммунальный ресурс не означает, что она становится стороной в обязательствах по оказанию потребителям коммунальных услуг. Лицом, обязанным производить оплату коммунальных услуг, остается их исполнитель.
Единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление N 645).
Какие-либо возражения по условиям договора, на которых настаивает истец, Товариществом не заявлены.
В сложившейся ситуации заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения с целью обеспечения собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме является обязательным как для истца, так и для ответчика. При этом лицом, уклоняющимся от заключения договора, является не истец, а ответчик. В связи с этим, в данном случае подлежат применению не нормы, регулирующие заключение публичных договоров, а нормы жилищного законодательства, регулирующие обязанность управляющей организации по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями.
В силу вышеизложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что требование истца о понуждении к заключению договора водоснабжения и водоотведения подлежит удовлетворению.
Однако, судом первой инстанции при принятии обжалуемого акта не учтены требования статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Таких условий суд первой инстанции в резолютивной части решения не указал.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что условия, содержащиеся в проекте договора действующему законодательству не противоречат и ответчиком фактически не оспорены.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В остальной части решение оставить без изменения.
Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 марта 2017 года по делу N А12-69912/2016 изменить.
Первый абзац резолютивной части решения после слова "Водоканал" дополнить текстом следующего содержания: "Договор снабжения (поставки) коммунальных ресурсов с ТСЖ "Победы-3" г. Котово, Волгоградская область.
Муниципальное унитарное предприятие городского поселения г. Котово "Водоканал", именуемое в дальнейшем "Ресурсоснабжающая организация" в лице заместителя директора по производству Старосветскова Виталия Викторовича, действующего на основании Доверенности от 11 октября 2016 года, с одной стороны и Товарищество собственников жилья "Победы-3", именуемый в дальнейшем "Исполнитель", в лице председателя Быкодерова Игоря Николаевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Настоящий договор заключен в целях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов (далее в договоре Потребители). Оплата коммунальных ресурсов регулируется разделом 3 настоящего договора.
1.2 При исполнении настоящего договора, а также по вопросам, им не оговоренным, стороны обязуются руководствоваться ГК РФ, ЖК РФ, постановлениями Правительства РФ, указами Президента РФ, актами органов осуществляющих государственное регулирование тарифов на коммунальные ресурсы и другими действующими нормативно-правовыми актами, регулирующие отношения сторон.
1.3. Продажа коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, осуществляется Ресурсоснабжающей организацией через оформленные в соответствии с условиями настоящего договора и указанные вводы/выводы на границах эксплуатационной ответственности.
1.4. Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям холодного водоснабжения и водоотведения между Ресурсоснабжающей организацией и Исполнителем определяются в соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Права и обязанности Исполнителя.
2.1.1. Исполнитель имеет право:
2.1.1.3 Право получать коммунальные ресурсы в необходимом ему количестве, надлежащего качества, определяемого в соответствии с СанПиН 2.1.41074-1, безопасные для жизни и здоровья потребителей".
2.1.1.4 Получать от Ресурсоснабжающей организации информацию об изменении тарифов, размера платы за оказанные услуги и порядка их оплаты.
2.1.2. Исполнитель обязан:
2.1.2.1 Исполнитель ежемесячно производить начисление собственникам и пользователям помещений в МКД (далее в договоре Потребителям) плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, по установленным тарифам и нормативам в соответствии с Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах".
2.1.2.3 Исполнитель осуществляет ведение лицевых счетов по каждому Потребителю.
2.1.2.3 Исполнитель организует работу по приему показаний приборов учета холодной воды (индивидуальных и общедомовых).
2.1.2.3 Исполнитель осуществляет ввод полученных данных в автоматизированную систему для начисления платы, в том числе по количеству проживающих в жилом помещении Потребителя, действующим нормам и тарифам.
2.1.2.5 Исполнитель осуществляет печать и доставку Потребителя платежных документов в почтовый ящик.
2.1.2.6 Исполнитель обеспечивает Ресурсоснабжающую организацию информацией о начислении по лицевым счетам Потребителей и их фактической оплате (оборотно-сальдовая ведомость, реестр), в том числе передача электронной базы данных Ресурсоснабжающей организации не реже одного раза в месяц (до 5 числа следующего за расчетным) на (флеш) носителе курьерской доставкой.
2.1.2.7 Исполнитель организует прием от Потребителей платежей/переводов за услуги водоснабжение и водоотведения на основании платежных документов установленного образца.
2.1.2.8 Исполнитель организует оплату коммунальных ресурсов в соответствии с разделом 3 настоящего договора.
2.1.2.9 Исполнитель, совместно с Ресурсоснабжающей организацией снимает показания коллективных (общедомовых) приборов учета воды, в период с 20 по 25 числа текущего месяца, с соответствующим составлением срочного донесения (акта снятия показаний прибора учета). В случае, нарушения срока передачи показаний приборов учета, по вине Исполнителя, Ресурсоснабжающая организация имеет право рассчитать, в соответствии с пунктом 21 п. п. "в" Постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 г.
2.1.2.10 Исполнитель содержит в исправном состоянии общедомовые коллективные приборы учета воды и обеспечивать целостность и сохранность пломб на них.
2.1.2.11 Исполнитель уведомляет Ресурсоснабжающую организацию в трехдневный срок о следующих нарушениях эксплуатации приборов учета:
- - окончание срока межповерочного интервала;
- - неисправности приборов учета;
- - механического повреждения прибора учета;
- - нарушение целостности пломб.
2.1.2.12 Исполнитель назначает ответственное лицо для подписания срочных донесений: Ф.И.О., номер телефона
2.1.2.13 Исполнитель оборудует многоквартирный дом коллективным (общедомовым) прибором учета, для учета количества потребления коммунальных услуг. Срок установки прибора исчисляется со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением Указанный срок не может превышать 3 (три) месяца, согласно п. п. "г" п. 18, п. п. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 г. "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг".
2.1.2.14 Исполнитель уведомляет Ресурсоснабжающую организацию о проведении ремонтных работ, связанных с отключением от систем водоснабжения.
2.1.2.16 Исполнитель предоставляет доступ в многоквартирные дома, обслуживаемые Исполнителем представителей Ресурсоснабжающей организации, с целью осуществления снятие показаний (общедомового) прибора учета, контрольных функций (за эксплуатацией приборов учета расхода воды, наличием и целостностью пломб, обследование водного хозяйства Исполнителя на предмет уточнения применения норм водопотребления, количества зарегистрированных граждан) с оформлением соответствующих актов
2.1.2.16 Исполнитель, в случае отсутствия общедомового прибора учета воды, а также в случае выхода его из строя, совместно с представителем Ресурсоснабжающей организацией, осуществляет проверку технического состояния индивидуальных приборов учета, целостности пломб на них. Проверки технического состояния приборов проводятся совместно с представителем Ресурсоснабжающей организации не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще одного раза в 6 месяцев.
2.2. Права и обязанности Ресурсоснабжающей организации
2.2.1. Ресурсоснабжающая организация имеет право:
2.2.1.1 Требовать своевременного внесения платы за оказанные Исполнителю коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, а также оплаты неустоек (штрафов, пеней), установленных действующим законодательством.
2.2.1.2 Требовать предоставления доступа в многоквартирные дома, обслуживаемые Исполнителем представителей Ресурсоснабжающей организации, с целью осуществления снятие показаний (общедомового) прибора учета, контрольных функций (за эксплуатацией приборов учета расхода воды, наличием и целостностью пломб, обследование водного хозяйства Исполнителя на предмет уточнения применения норм водопотребления, количества зарегистрированных граждан) с оформлением соответствующих актов.
2.2.1.5 В случае отсутствия общедомового прибора учета воды а также в случае выхода его из строя Ресурсоснабжающая организация имеет право в порядке, предусмотренном действующим законодательством, совместно с представителем Исполнителя осуществлять проверки технического состояния индивидуальных приборов учета, целостности пломб на них. Проверки технического состояния приборов проводятся Ресурсоснабжающей организацией совместно с представителем Исполнителя не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще одного раза в 6 месяцев.
2.2.1.6 Ограничивать оказание услуг по водоснабжению и водоотведению в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством РФ. Указанный порядок должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
2.2.2. Ресурсоснабжающая организация обязана:
2.2.2.4 Ресурсоснабжающая организация с момента ввода в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета передает исполнителю данные ИПУ (текущие показания, межповерочный интервал) по жилым и нежилым помещениям в МКД.
2.2.2.5 Ресурсоснабжающая организация обязана подавать коммунальные ресурсы в объеме, режиме и с качеством, указанным в СанПиН 2.1.41074-1, настоящем договоре и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.2.2.6 Ресурсоснабжающая организация обязана в случае поступления обращения Исполнителя с претензией к качеству и (или) объему предоставляемого коммунального ресурса, направлять своего представителя в течение 1-го рабочего дня для совместной с Исполнителем проверки качества поставляемых коммунальных ресурсов. По результатам проверки составляется акт проверки.
В случае выявления факта поставки Ресурсоснабжающей организацией коммунальных ресурсов ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, Ресурсоснабжающая организация обязана изменить размер платы за поставленные ресурсы в порядке, определенном действующим законодательством
2.2.2.6 Ресурсоснабжающая организация обязана информировать Исполнителя в 3-дневный срок о времени приостановки подачи коммунальных ресурсов в связи с проведением плановых ремонтных работ, в течение суток со дня обнаружения неполадок в работе инженерных коммуникаций, расположенных вне дома, о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки подачи коммунальных ресурсов, а также о причинах нарушения качества подаваемых коммунальных ресурсов, за исключением случаев возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций.
2.2.2.7 Ресурсоснабжающая организация в срок до 20 числа месяца, следующего за расчетным предоставлять Исполнителю акт сверки взаимных расчетов. При осуществлении сверки расчетов раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности исполнителя в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями. Акт сверки взаимных расчетов составляется ежеквартально на 1 (е) число месяца "следующего за истекшим кварталом.
3. Порядок расчетов за оказанные услуги
3.1 Расчетный период для оплаты коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению устанавливается равным календарному месяцу.
Цена договора исходит из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственниками.
3.2. Исполнитель на момент заключения оплачивает за услуги по водоснабжению и водоотведению по утвержденному тарифу:
с 01.07.2016 г. по 30.06.2017 г. (тариф для категории населения)
- водопотребление - 33,58 руб. за м{\super 3 (с учетом НДС),
- водоотведение - 28,41 руб. за м{\super 3 (с учетом НДС), согласно приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 09.12.2015 г. N 52/5.
3.3. В случае если в ходе исполнения договора вступит в силу нормативный акт, изменяющий порядок определения цены по договору, или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов будет принят акт об установлении новой цены в отношении потребителей, приравненных к категории Абонента, Стороны с момента введения его в действие при осуществлении расчетов по договору обязаны применять новь порядок определения цен и (или) новую цену (тариф). При этом договор не перезаключается.
3.4 Порядок определения объема поставляемого коммунального ресурса следующий:
- оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора за расчетный период за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам снабжения коммунальными ресурсами, заключенным ими непосредственно с Ресурсоснабжающей организацией (в случае если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).
- объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г.
3.7. В случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета воды, либо когда истек срок его эксплуатации, плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, рассчитывается в соответствии с пунктом 60 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").
3.8. Не позднее 8 числа следующего за расчетным месяцем, Ресурсоснабжающая организация предоставляет Исполнителю счет фактуры, акты выполненных работ. Исполнитель обязан принять акты выполненных работ, в течение трех рабочих дней со дня получения, обязан подписать их и вернуть Ресурсоснабжающей организации или направить в адрес Ресурсоснабжающей организации обоснованный отказ. Не подписание Исполнителем акта выполненных работ не освобождает Исполнителя от обязанностей по оплате за поставленные коммунальные ресурсы. При наличии разногласий по результатам сверки расчетов сторона инициатор сверки направляет к другой стороне своего представителя с обоснованием разногласий по расчетам для урегулирования разногласий и подписания акта сверки.
3.7 Оплата коммунального ресурса предусматривает следующие способы:
- - в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации;
- - в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
3.8. В случае несвоевременного или неполного внесения платы за водоснабжение и водоотведение, Исполнитель уплачивает пени в размере, установленном действующим законодательством РФ. При этом, внесение платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению Ресурсоснабжающей организации, признается выполнением Исполнителем своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед Ресурсоснабжающей организацией.
4. Ответственность сторон.
4.1 За несоблюдение обязательств, возложенных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательными и нормативными актами РФ.
4.2. Введение ограничения или прекращения предоставления коммунальных услуг не может распространяться на предоставление коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
4.6 В соответствии с ч. 7 ст. 12 ФЗ N 261, Исполнитель регулярно (не реже чем один раз в год) обязан разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Предусматривает в предложениях о мероприятиях по энергосбережению установку общедомовых приборов учета воды и в трехмесячный срок с момента подписания настоящего договора доводит их до сведения собственников помещений в МКД.
4.7 Ресурсоснабжающая организация несет дополнительную ответственность за нарушение показателей качества и объема поставляемых коммунальных ресурсов, явившееся причиной предоставления Исполнителем коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, в виде уплаты штрафных санкций наложенных на Исполнителя, за возникшие нарушения по вине Ресурсоснабжающей организации.
4.8 Исполнитель несет ответственность, в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.
5. Срок действия договора
5.6. Расторжение настоящего договора не освобождает стороны от взаимных расчетов.
5.7. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 31 декабря 2016 года. Договор считается ежегодно продленным, если за 30 дней не последует заявления одной из сторон о расторжении настоящего договора. Стороны пришли к соглашению, что действие настоящего договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01 ноября 2016 года, и данная дата является датой начала продажи коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в 2016 году.
5.8. Договор составлен в двух экземплярах: по одному для каждой из сторон. С момента подписания сторонами настоящего договора, все другие договоры и соглашения по предмету настоящего договора утрачивают силу.
5.9. Ресурсоснабжающая организация в соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 г. имеет право на односторонний отказ от договора.
Прекращение договора производится в порядке, предусмотренном ст. 450.1 ГК РФ. Договор прекращается с момента получения Исполнителем уведомления об отказе Ресурсоснабжающей организации от договора.
5.10. Исполнитель имеет право досрочно расторгнуть договор в случае прекращения обязанности предоставлять коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению. Исполнитель обязан произвести оплату, поставленных до момента расторжения договора ресурсоснабжения коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в полном объеме и исполнить иные возникшие до момента расторжения договора обязательства, в том числе обязательства, возникшие вследствие применения мер ответственности за нарушение договора. О прекращении обязанности предоставлять коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, исполнитель обязан уведомить Ресурсоснабжающую организацию в течение 5 суток с того момента, как Исполнителю стало известно о прекращении обязанности.
6. Иные условия
6.1 Все споры и (или) разногласия по настоящему Договору разрешаются Сторонами путем переговоров. Если в результате переговоров, стороны не придут к взаимному соглашению, то спор передается на рассмотрение и разрешение в арбитражный суд.
При возникновении спора стороны будут стремиться разрешить его мирным путем, посредством явления претензий; срок ответа на претензию 10 (десять) дней с момента ее получения. В случае не урегулирования спора мирным путем, все споры, противоречия и разногласия, возникающие из настоящего договора передаются на решение в Арбитражный суд Волгоградской области.
6.2. Все уведомления, сообщения и претензии, направляемые сторонами при исполнении обязательств, предусмотренных договором, либо в связи с его исполнением, должны быть составлены в письменном виде. Для оперативности указанные документы могут передаваться факсимильной связью, по каналам электронных средств связи, а оригиналы высылаются почтой или предъявляются нарочным по адресам сторон указанных в договоре.
6.3. Изменения, дополнения и приложения считаются действительными и обязательны для исполнения, если они совершены в письменной форме и подписаны сторонами, либо уполномоченными представителями сторон.
6.4 Приложения, изменения и дополнительные соглашения к настоящему договору составляют его неотъемлемую часть.
6.5. В части окончательного расчета и оплаты коммунальных услуг договор действует до полного исполнения абонентом обязательств на условиях предусмотренных договором.
6.6 В части окончательного расчета и оплаты коммунальных ресурсов договор действует до полного исполнения обязательств по настоящему договору.
7. Реквизиты сторон
Исполнитель:
ТСЖ "Победы - 3"
Юридический адрес: 403805 Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира д. 165 кв. 16.
ИНН 3453001960, КПП 345301001.
Ресурсоснабжающая организация:
МУП "Водоканал"
Юридический адрес: 403805 Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира 118.
Почтовый адрес: 403805 Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира 118.
Тел.(факс) (884455) 2-14-15
ИНН/КПП 3414016635/341401001 ОГРН 1123453001363
Код ОКПО 10509704, Код ОКВЭД 41.0 Код ОКАТО 18226501000 Код ОКФС 14 Код ОКОПФ 42
р/сч 40702810004110736831 в Волгоградский-ПКБ ф-л ПАО Банк "ФК Открытие"
к/сч 30101810600000000853 БИК 041824723 КПП 344443001".
В остальной части решение оставить без изменения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.05.2017 ПО ДЕЛУ N А12-69912/2016
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2017 г. по делу N А12-69912/2016
Резолютивная часть постановления объявлена "23" мая 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен "24" мая 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панкиной А.А.,
в отсутствие участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Победы-3" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 марта 2017 года по делу N А12-69912/2016 (судья С.В. Павлова) по иску муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово "Водоканал" (ОГРН 1123453001363 ИНН 3414016635) к товариществу собственников жилья "Победы-3" (ОГРН 1143453000680 ИНН 3453001960) о понуждении заключения договора,
установил:
муниципальное унитарное предприятие городского поселения г. Котово "Водоканал" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Победы-3" (далее - ответчик) с требованием обязать заключить договор снабжения (поставки) коммунальных ресурсов в редакции истца.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 14 марта 2017 года по делу N А12-69912/2016 товарищество собственников жилья "Победы - 3" обязано заключить договор снабжения (поставки) коммунальных ресурсов в редакции типовых условий договора муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово "Водоканал".
с Товарищества собственников жилья "Победы - 3" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, товарищество собственников жилья "Победы-3" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что отсутствие между управляющей организацией, товариществом или кооперативом и РСО договора ресурсоснабжения, заключенного в целях предоставления коммунальных услуг потребителям, определение РСО, как исполнителем коммунальных услуг, размера платы потребителей за коммунальные услуги в порядке, действующем в соответствующем расчетном периоде, а также выставление собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах платежных документов на оплату коммунальных услуг не может рассматриваться нарушением жилищного законодательства.
Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, МУП городского поселения г. Котово "Водоканал" является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей потребителям города Котово Волгоградской области услуги холодного водоснабжения и водоотведения.
14.08.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ТСЖ "Победы - 3", которое осуществляет управление домом N 3 по ул. Победы г. Котово Волгоградской области.
Письмом от 18.10.2016 N 18/3 МУП "Водоканал" направило в адрес ответчика договор снабжения (поставки) коммунальных ресурсов, который получен ответчиком 31.10.2016 и не подписан Товариществом.
Проект договора имеет следующее содержание:
"Договор снабжения (поставки) коммунальных ресурсов с ТСЖ "Победы-3" г. Котово, Волгоградская область.
Муниципальное унитарное предприятие городского поселения г. Котово "Водоканал", именуемое в дальнейшем "Ресурсоснабжающая организация" в лице заместителя директора по производству Старосветскова Виталия Викторовича, действующего на основании Доверенности от 11 октября 2016 года, с одной стороны и Товарищество собственников жилья "Победы-3", именуемый в дальнейшем "Исполнитель", в лице председателя Быкодерова Игоря Николаевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Настоящий договор заключен в целях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов (далее в договоре Потребители). Оплата коммунальных ресурсов регулируется разделом 3 настоящего договора.
1.2 При исполнении настоящего договора, а также по вопросам, им не оговоренным, стороны обязуются руководствоваться ГК РФ, ЖК РФ, постановлениями Правительства РФ, указами Президента РФ, актами органов осуществляющих государственное регулирование тарифов на коммунальные ресурсы и другими действующими нормативно-правовыми актами, регулирующие отношения сторон.
1.3. Продажа коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, осуществляется Ресурсоснабжающей организацией через оформленные в соответствии с условиями настоящего договора и указанные вводы/выводы на границах эксплуатационной ответственности.
1.4. Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям холодного водоснабжения и водоотведения между Ресурсоснабжающей организацией и Исполнителем определяются в соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Права и обязанности Исполнителя.
2.1.1. Исполнитель имеет право:
2.1.1.1 Право получать коммунальные ресурсы в необходимом ему количестве, надлежащего качества, определяемого в соответствии с СанПиН 2.1.41074-1, безопасные для жизни и здоровья потребителей"
2.1.1.2 Получать от Ресурсоснабжающей организации информацию об изменении тарифов, размера платы за оказанные услуги и порядка их оплаты.
2.1.2. Исполнитель обязан:
2.1.2.1 Исполнитель ежемесячно производить начисление собственникам и пользователям помещений в МКД (далее в договоре Потребителям) плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, по установленным тарифам и нормативам в соответствии с Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах".
2.1.2.2 Исполнитель осуществляет ведение лицевых счетов по каждому Потребителю.
2.1.2.3 Исполнитель организует работу по приему показаний приборов учета холодной воды (индивидуальных и общедомовых).
2.1.2.3 Исполнитель осуществляет ввод полученных данных в автоматизированную систему для начисления платы, в том числе по количеству проживающих в жилом помещении Потребителя, действующим нормам и тарифам.
2.1.2.5 Исполнитель осуществляет печать и доставку Потребителя платежных документов в почтовый ящик.
2.1.2.6 Исполнитель обеспечивает Ресурсоснабжающую организацию информацией о начислении по лицевым счетам Потребителей и их фактической оплате (оборотно-сальдовая ведомость, реестр), в том числе передача электронной базы данных Ресурсоснабжающей организации не реже одного раза в месяц (до 5 числа следующего за расчетным) на (флеш) носителе курьерской доставкой.
2.1.2.7 Исполнитель организует прием от Потребителей платежей/переводов за услуги водоснабжение и водоотведения на основании платежных документов установленного образца.
2.1.2.8 Исполнитель организует оплату коммунальных ресурсов в соответствии с разделом 3 настоящего договора.
2.1.2.9 Исполнитель, совместно с Ресурсоснабжающей организацией снимает показания коллективных (общедомовых) приборов учета воды, в период с 20 по 25 числа текущего месяца, с соответствующим составлением срочного донесения (акта снятия показаний прибора учета). В случае, нарушения срока передачи показаний приборов учета, по вине Исполнителя, Ресурсоснабжающая организация имеет право рассчитать, в соответствии с пунктом 21 п. п. "в" Постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 г.
2.1.2.10 Исполнитель содержит в исправном состоянии общедомовые коллективные приборы учета воды и обеспечивать целостность и сохранность пломб на них.
2.1.2.11 Исполнитель уведомляет Ресурсоснабжающую организацию в трехдневный срок о следующих нарушениях эксплуатации приборов учета:
- - окончание срока межповерочного интервала;
- - неисправности приборов учета;
- - механического повреждения прибора учета;
- - нарушение целостности пломб.
2.1.2.12 Исполнитель назначает ответственное лицо для подписания срочных донесений: Ф.И.О., номер телефона
2.1.2.13 Исполнитель оборудует многоквартирный дом коллективным (общедомовым) прибором учета, для учета количества потребления коммунальных услуг. Срок установки прибора исчисляется со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением Указанный срок не может превышать 3 (три) месяца, согласно п. п. "г" п. 18, п. п. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 г. "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг".
2.1.2.14 Исполнитель уведомляет Ресурсоснабжающую организацию о проведении ремонтных работ, связанных с отключением от систем водоснабжения.
2.1.2.15 Исполнитель предоставляет доступ в многоквартирные дома, обслуживаемые Исполнителем представителей Ресурсоснабжающей организации, с целью осуществления снятие показаний (общедомового) прибора учета, контрольных функций (за эксплуатацией приборов учета расхода воды, наличием и целостностью пломб, обследование водного хозяйства Исполнителя на предмет уточнения применения норм водопотребления, количества зарегистрированных граждан) с оформлением соответствующих актов
2.1.2.16 Исполнитель, в случае отсутствия общедомового прибора учета воды, а также в случае выхода его из строя, совместно с представителем Ресурсоснабжающей организацией, осуществляет проверку технического состояния индивидуальных приборов учета, целостности пломб на них. Проверки технического состояния приборов проводятся совместно с представителем Ресурсоснабжающей организации не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще одного раза в 6 месяцев.
2.2. Права и обязанности Ресурсоснабжающей организации
2.2.1. Ресурсоснабжающая организация имеет право:
2.2.1.1 Требовать своевременного внесения платы за оказанные Исполнителю коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, а также оплаты неустоек (штрафов, пеней), установленных действующим законодательством.
2.2.1.2 Требовать предоставления доступа в многоквартирные дома, обслуживаемые Исполнителем представителей Ресурсоснабжающей организации, с целью осуществления снятие показаний (общедомового) прибора учета, контрольных функций (за эксплуатацией приборов учета расхода воды, наличием и целостностью пломб, обследование водного хозяйства Исполнителя на предмет уточнения применения норм водопотребления, количества зарегистрированных граждан) с оформлением соответствующих актов.
2.2.1.3 В случае отсутствия общедомового прибора учета воды а также в случае выхода его из строя Ресурсоснабжающая организация имеет право в порядке, предусмотренном действующим законодательством, совместно с представителем Исполнителя осуществлять проверки технического состояния индивидуальных приборов учета, целостности пломб на них. Проверки технического состояния приборов проводятся Ресурсоснабжающей организацией совместно с представителем Исполнителя не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще одного раза в 6 месяцев.
2.2.1.4 Ограничивать оказание услуг по водоснабжению и водоотведению в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством РФ. Указанный порядок должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
2.2.2. Ресурсоснабжающая организация обязана:
2.2.2.1 Ресурсоснабжающая организация с момента ввода в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета передает исполнителю данные ИПУ (текущие показания, межповерочный интервал) по жилым и нежилым помещениям в МКД.
2.2.2.2 Ресурсоснабжающая организация обязана подавать коммунальные ресурсы в объеме, режиме и с качеством, указанным в СанПиН 2.1.41074-1, настоящем договоре и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.2.2.3 Ресурсоснабжающая организация обязана в случае поступления обращения Исполнителя с претензией к качеству и (или) объему предоставляемого коммунального ресурса, направлять своего представителя в течение 1-го рабочего дня для совместной с Исполнителем проверки качества поставляемых коммунальных ресурсов. По результатам проверки составляется акт проверки.
В случае выявления факта поставки Ресурсоснабжающей организацией коммунальных ресурсов ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, Ресурсоснабжающая организация обязана изменить размер платы за поставленные ресурсы в порядке, определенном действующим законодательством.
2.2.2.4 Ресурсоснабжающая организация обязана информировать Исполнителя в 3-дневный срок о времени приостановки подачи коммунальных ресурсов в связи с проведением плановых ремонтных работ, в течение суток со дня обнаружения неполадок в работе инженерных коммуникаций, расположенных вне дома, о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки подачи коммунальных ресурсов, а также о причинах нарушения качества подаваемых коммунальных ресурсов, за исключением случаев возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций.
2.2.2.5 Ресурсоснабжающая организация в срок до 20 числа месяца, следующего за расчетным предоставлять Исполнителю акт сверки взаимных расчетов. При осуществлении сверки расчетов раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности исполнителя в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями. Акт сверки взаимных расчетов составляется ежеквартально на 1 (е) число месяца "следующего за истекшим кварталом.
3. Порядок расчетов за оказанные услуги
3.1 Расчетный период для оплаты коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению устанавливается равным календарному месяцу.
Цена договора исходит из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственниками.
3.2. Исполнитель на момент заключения оплачивает за услуги по водоснабжению и водоотведению по утвержденному тарифу:
с 01.07.2016 г. по 30.06.2017 г. (тариф для категории населения)
- водопотребление - 33,58 руб. за м{\super 3 (с учетом НДС),
- водоотведение - 28,41 руб. за м{\super 3 (с учетом НДС), согласно приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 09.12.2015 г. N 52/5.
3.3. В случае если в ходе исполнения договора вступит в силу нормативный акт, изменяющий порядок определения цены по договору, или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов будет принят акт об установлении новой цены в отношении потребителей, приравненных к категории Абонента, Стороны с момента введения его в действие при осуществлении расчетов по договору обязаны применять новь порядок определения цен и (или) новую цену (тариф). При этом договор не перезаключается.
3.4 Порядок определения объема поставляемого коммунального ресурса следующий:
- оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора за расчетный период за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам снабжения коммунальными ресурсами, заключенным ими непосредственно с Ресурсоснабжающей организацией (в случае если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).
- объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г.
3.5. В случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета воды, либо когда истек срок его эксплуатации, плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, рассчитывается в соответствии с пунктом 60 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").
3.6. Не позднее 8 числа следующего за расчетным месяцем, Ресурсоснабжающая организация предоставляет Исполнителю счет фактуры, акты выполненных работ. Исполнитель обязан принять акты выполненных работ, в течение трех рабочих дней со дня получения, обязан подписать их и вернуть Ресурсоснабжающей организации или направить в адрес Ресурсоснабжающей организации обоснованный отказ. Не подписание Исполнителем акта выполненных работ не освобождает Исполнителя от обязанностей по оплате за поставленные коммунальные ресурсы. При наличии разногласий по результатам сверки расчетов сторона инициатор сверки направляет к другой стороне своего представителя с обоснованием разногласий по расчетам для урегулирования разногласий и подписания акта сверки.
3.7 Оплата коммунального ресурса предусматривает следующие способы:
- - в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации;
- - в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
3.8. В случае несвоевременного или неполного внесения платы за водоснабжение и водоотведение, Исполнитель уплачивает пени в размере, установленном действующим законодательством РФ. При этом, внесение платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению Ресурсоснабжающей организации, признается выполнением Исполнителем своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед Ресурсоснабжающей организацией.
4. Ответственность сторон.
4.1 За несоблюдение обязательств, возложенных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательными и нормативными актами РФ.
4.2. Введение ограничения или прекращения предоставления коммунальных услуг не может распространяться на предоставление коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
4.3 В соответствии с ч. 7 ст. 12 ФЗ N 261, Исполнитель регулярно (не реже чем один раз в год) обязан разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Предусматривает в предложениях о мероприятиях по энергосбережению установку общедомовых приборов учета воды и в трехмесячный срок с момента подписания настоящего договора доводит их до сведения собственников помещений в МКД.
4.4 Ресурсоснабжающая организация несет дополнительную ответственность за нарушение показателей качества и объема поставляемых коммунальных ресурсов, явившееся причиной предоставления Исполнителем коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, в виде уплаты штрафных санкций наложенных на Исполнителя, за возникшие нарушения по вине Ресурсоснабжающей организации.
4.5 Исполнитель несет ответственность, в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.
5. Срок действия договора
5.1. Расторжение настоящего договора не освобождает стороны от взаимных расчетов.
5.2. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 31 декабря 2016 года. Договор считается ежегодно продленным, если за 30 дней не последует заявления одной из сторон о расторжении настоящего договора. Стороны пришли к соглашению, что действие настоящего договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01 ноября 2016 года, и данная дата является датой начала продажи коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в 2016 году.
5.3. Договор составлен в двух экземплярах: по одному для каждой из сторон. С момента подписания сторонами настоящего договора, все другие договоры и соглашения по предмету настоящего договора утрачивают силу.
5.4. Ресурсоснабжающая организация в соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 г. имеет право на односторонний отказ от договора.
Прекращение договора производится в порядке, предусмотренном ст. 450.1 ГК РФ. Договор прекращается с момента получения Исполнителем уведомления об отказе Ресурсоснабжающей организации от договора.
5.5. Исполнитель имеет право досрочно расторгнуть договор в случае прекращения обязанности предоставлять коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению. Исполнитель обязан произвести оплату, поставленных до момента расторжения договора ресурсоснабжения коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в полном объеме и исполнить иные возникшие до момента расторжения договора обязательства, в том числе обязательства, возникшие вследствие применения мер ответственности за нарушение договора. О прекращении обязанности предоставлять коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, исполнитель обязан уведомить Ресурсоснабжающую организацию в течение 5 суток с того момента, как Исполнителю стало известно о прекращении обязанности.
6. Иные условия
6.1 Все споры и (или) разногласия по настоящему Договору разрешаются Сторонами путем переговоров. Если в результате переговоров, стороны не придут к взаимному соглашению, то спор передается на рассмотрение и разрешение в арбитражный суд.
При возникновении спора стороны будут стремиться разрешить его мирным путем, посредством явления претензий; срок ответа на претензию 10 (десять) дней с момента ее получения. В случае не урегулирования спора мирным путем, все споры, противоречия и разногласия, возникающие из настоящего договора передаются на решение в Арбитражный суд Волгоградской области.
6.2. Все уведомления, сообщения и претензии, направляемые сторонами при исполнении обязательств, предусмотренных договором, либо в связи с его исполнением, должны быть составлены в письменном виде. Для оперативности указанные документы могут передаваться факсимильной связью, по каналам электронных средств связи, а оригиналы высылаются почтой или предъявляются нарочным по адресам сторон указанных в договоре.
6.3. Изменения, дополнения и приложения считаются действительными и обязательны для исполнения, если они совершены в письменной форме и подписаны сторонами, либо уполномоченными представителями сторон.
6.4 Приложения, изменения и дополнительные соглашения к настоящему договору составляют его неотъемлемую часть.
6.5. В части окончательного расчета и оплаты коммунальных услуг договор действует до полного исполнения абонентом обязательств на условиях предусмотренных договором.
6.6 В части окончательного расчета и оплаты коммунальных ресурсов договор действует до полного исполнения обязательств по настоящему договору.
7. Реквизиты сторон
Исполнитель:
ТСЖ "Победы-3"
Юридический адрес: 403805 Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира д. 165 кв. 16.
ИНН 3453001960, КПП 345301001.
Ресурсоснабжающая организация:
МУП "Водоканал"
Юридический адрес: 403805 Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира 118.
Почтовый адрес: 403805 Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира 118.
Тел. (факс) (884455) 2-14-15
ИНН/КПП 3414016635/341401001 ОГРН 1123453001363
Код ОКПО 10509704, Код ОКВЭД 41.0 Код ОКАТО 18226501000 Код ОКФС 14 Код ОКОПФ 42
р/сч 40702810004110736831 в Волгоградский-ПКБ ф-л ПАО Банк "ФК Открытие"
к/сч 30101810600000000853 БИК 041824723 КПП 344443001".
В связи с изложенными обстоятельствами, МУП "Водоканал" обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении ответчика заключить договор снабжения (поставки) коммунальных ресурсов.
Пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определяет, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Как следует из статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
Правила N 644 регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению абоненту холодной воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованные системы водоотведения.
В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 416-ФЗ абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор водоснабжения и водоотведения.
На основании пунктов 1, 5, 7 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией. До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Закона N 416-ФЗ, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.
Как следует из положений Закона N 416-ФЗ, Правил N 644 договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами. Энергоснабжающая организация не вправе отказать в заключении таких договоров.
Часть 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусматривает, что, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Предоставление коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
В соответствии с пунктом 2 Правил N 354 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).
Пунктом 13 Правил N 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 Правил N 354, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
На основании пункта 14 Правил N 354 товарищество или кооператив, если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление товариществом или кооперативом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты государственной регистрации, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией.
На основании подпунктов а) и б) пункта 31 Правил N 354 на исполнителя возложены обязанности по предоставлению потребителю коммунальных услуг, заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурса, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителя.
14.02.2012 Правительство Российской Федерации постановлением N 124 утвердило Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила N 124), которые устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователя помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида.
В силу пункта 7 Правил N 124 документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для товарищества или кооператива: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество, или протокол общего собрания членов кооператива, в которых зафиксировано (отражено) решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление соответственно товариществом или кооперативом; устав товарищества или кооператива.
Из анализа указанных норм права следует, что заключение договора водоснабжения и водоотведения является обязательным для исполнителя коммунальных услуг.
В данном случае, на основании указанных норм права Товарищество является исполнителем коммунальных услуг, которое обязано заключить договор водоснабжения и водоотведения с целью предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме.
В силу своего статуса Товарищество обязано приобретать коммунальный ресурс у ресурсоснабжающей организации.
При этом основания для заключения между потребителями и ресурсоснабжающей организацией договоров на поставку коммунальных ресурсов при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, действующим законодательством не предусмотрены.
В соответствии с изложенными нормами права, суд первой инстанции правильно счел доводы ответчика, изложенные в отзыве, о наличии договоров между жильцами многоквартирного дома и МУП "Водоканал", несостоятельными и не имеющими правового значения.
Более того, в материалы дела истцом представлены уведомления абонентов (жильцов дома) о расторжении договора питьевого водоснабжения и водоотведения.
Кроме того, принятие собственниками помещений в многоквартирных домах решения производить оплату за коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающим организациям (протокол от 16.08.2014 N 3) также не свидетельствует о том, что ответчик не является исполнителем коммунальных услуг.
Возможность принятия такого решения жильцами многоквартирных домов предусмотрена частью 6.3 статьи 155 ЖК РФ.
Согласно части 6.3 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Внесение платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям означает лишь изменение способа исполнения обязательств между последними и исполнителем коммунальных услуг; при этом не изменяются ни существо обязательства, ни его стороны. Право ресурсоснабжающей организации получать с собственников жилых помещений плату за коммунальный ресурс не означает, что она становится стороной в обязательствах по оказанию потребителям коммунальных услуг. Лицом, обязанным производить оплату коммунальных услуг, остается их исполнитель.
Единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление N 645).
Какие-либо возражения по условиям договора, на которых настаивает истец, Товариществом не заявлены.
В сложившейся ситуации заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения с целью обеспечения собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме является обязательным как для истца, так и для ответчика. При этом лицом, уклоняющимся от заключения договора, является не истец, а ответчик. В связи с этим, в данном случае подлежат применению не нормы, регулирующие заключение публичных договоров, а нормы жилищного законодательства, регулирующие обязанность управляющей организации по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями.
В силу вышеизложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что требование истца о понуждении к заключению договора водоснабжения и водоотведения подлежит удовлетворению.
Однако, судом первой инстанции при принятии обжалуемого акта не учтены требования статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Таких условий суд первой инстанции в резолютивной части решения не указал.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что условия, содержащиеся в проекте договора действующему законодательству не противоречат и ответчиком фактически не оспорены.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В остальной части решение оставить без изменения.
Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 марта 2017 года по делу N А12-69912/2016 изменить.
Первый абзац резолютивной части решения после слова "Водоканал" дополнить текстом следующего содержания: "Договор снабжения (поставки) коммунальных ресурсов с ТСЖ "Победы-3" г. Котово, Волгоградская область.
Муниципальное унитарное предприятие городского поселения г. Котово "Водоканал", именуемое в дальнейшем "Ресурсоснабжающая организация" в лице заместителя директора по производству Старосветскова Виталия Викторовича, действующего на основании Доверенности от 11 октября 2016 года, с одной стороны и Товарищество собственников жилья "Победы-3", именуемый в дальнейшем "Исполнитель", в лице председателя Быкодерова Игоря Николаевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Настоящий договор заключен в целях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов (далее в договоре Потребители). Оплата коммунальных ресурсов регулируется разделом 3 настоящего договора.
1.2 При исполнении настоящего договора, а также по вопросам, им не оговоренным, стороны обязуются руководствоваться ГК РФ, ЖК РФ, постановлениями Правительства РФ, указами Президента РФ, актами органов осуществляющих государственное регулирование тарифов на коммунальные ресурсы и другими действующими нормативно-правовыми актами, регулирующие отношения сторон.
1.3. Продажа коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, осуществляется Ресурсоснабжающей организацией через оформленные в соответствии с условиями настоящего договора и указанные вводы/выводы на границах эксплуатационной ответственности.
1.4. Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям холодного водоснабжения и водоотведения между Ресурсоснабжающей организацией и Исполнителем определяются в соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Права и обязанности Исполнителя.
2.1.1. Исполнитель имеет право:
2.1.1.3 Право получать коммунальные ресурсы в необходимом ему количестве, надлежащего качества, определяемого в соответствии с СанПиН 2.1.41074-1, безопасные для жизни и здоровья потребителей".
2.1.1.4 Получать от Ресурсоснабжающей организации информацию об изменении тарифов, размера платы за оказанные услуги и порядка их оплаты.
2.1.2. Исполнитель обязан:
2.1.2.1 Исполнитель ежемесячно производить начисление собственникам и пользователям помещений в МКД (далее в договоре Потребителям) плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, по установленным тарифам и нормативам в соответствии с Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах".
2.1.2.3 Исполнитель осуществляет ведение лицевых счетов по каждому Потребителю.
2.1.2.3 Исполнитель организует работу по приему показаний приборов учета холодной воды (индивидуальных и общедомовых).
2.1.2.3 Исполнитель осуществляет ввод полученных данных в автоматизированную систему для начисления платы, в том числе по количеству проживающих в жилом помещении Потребителя, действующим нормам и тарифам.
2.1.2.5 Исполнитель осуществляет печать и доставку Потребителя платежных документов в почтовый ящик.
2.1.2.6 Исполнитель обеспечивает Ресурсоснабжающую организацию информацией о начислении по лицевым счетам Потребителей и их фактической оплате (оборотно-сальдовая ведомость, реестр), в том числе передача электронной базы данных Ресурсоснабжающей организации не реже одного раза в месяц (до 5 числа следующего за расчетным) на (флеш) носителе курьерской доставкой.
2.1.2.7 Исполнитель организует прием от Потребителей платежей/переводов за услуги водоснабжение и водоотведения на основании платежных документов установленного образца.
2.1.2.8 Исполнитель организует оплату коммунальных ресурсов в соответствии с разделом 3 настоящего договора.
2.1.2.9 Исполнитель, совместно с Ресурсоснабжающей организацией снимает показания коллективных (общедомовых) приборов учета воды, в период с 20 по 25 числа текущего месяца, с соответствующим составлением срочного донесения (акта снятия показаний прибора учета). В случае, нарушения срока передачи показаний приборов учета, по вине Исполнителя, Ресурсоснабжающая организация имеет право рассчитать, в соответствии с пунктом 21 п. п. "в" Постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 г.
2.1.2.10 Исполнитель содержит в исправном состоянии общедомовые коллективные приборы учета воды и обеспечивать целостность и сохранность пломб на них.
2.1.2.11 Исполнитель уведомляет Ресурсоснабжающую организацию в трехдневный срок о следующих нарушениях эксплуатации приборов учета:
- - окончание срока межповерочного интервала;
- - неисправности приборов учета;
- - механического повреждения прибора учета;
- - нарушение целостности пломб.
2.1.2.12 Исполнитель назначает ответственное лицо для подписания срочных донесений: Ф.И.О., номер телефона
2.1.2.13 Исполнитель оборудует многоквартирный дом коллективным (общедомовым) прибором учета, для учета количества потребления коммунальных услуг. Срок установки прибора исчисляется со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением Указанный срок не может превышать 3 (три) месяца, согласно п. п. "г" п. 18, п. п. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 г. "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг".
2.1.2.14 Исполнитель уведомляет Ресурсоснабжающую организацию о проведении ремонтных работ, связанных с отключением от систем водоснабжения.
2.1.2.16 Исполнитель предоставляет доступ в многоквартирные дома, обслуживаемые Исполнителем представителей Ресурсоснабжающей организации, с целью осуществления снятие показаний (общедомового) прибора учета, контрольных функций (за эксплуатацией приборов учета расхода воды, наличием и целостностью пломб, обследование водного хозяйства Исполнителя на предмет уточнения применения норм водопотребления, количества зарегистрированных граждан) с оформлением соответствующих актов
2.1.2.16 Исполнитель, в случае отсутствия общедомового прибора учета воды, а также в случае выхода его из строя, совместно с представителем Ресурсоснабжающей организацией, осуществляет проверку технического состояния индивидуальных приборов учета, целостности пломб на них. Проверки технического состояния приборов проводятся совместно с представителем Ресурсоснабжающей организации не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще одного раза в 6 месяцев.
2.2. Права и обязанности Ресурсоснабжающей организации
2.2.1. Ресурсоснабжающая организация имеет право:
2.2.1.1 Требовать своевременного внесения платы за оказанные Исполнителю коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, а также оплаты неустоек (штрафов, пеней), установленных действующим законодательством.
2.2.1.2 Требовать предоставления доступа в многоквартирные дома, обслуживаемые Исполнителем представителей Ресурсоснабжающей организации, с целью осуществления снятие показаний (общедомового) прибора учета, контрольных функций (за эксплуатацией приборов учета расхода воды, наличием и целостностью пломб, обследование водного хозяйства Исполнителя на предмет уточнения применения норм водопотребления, количества зарегистрированных граждан) с оформлением соответствующих актов.
2.2.1.5 В случае отсутствия общедомового прибора учета воды а также в случае выхода его из строя Ресурсоснабжающая организация имеет право в порядке, предусмотренном действующим законодательством, совместно с представителем Исполнителя осуществлять проверки технического состояния индивидуальных приборов учета, целостности пломб на них. Проверки технического состояния приборов проводятся Ресурсоснабжающей организацией совместно с представителем Исполнителя не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще одного раза в 6 месяцев.
2.2.1.6 Ограничивать оказание услуг по водоснабжению и водоотведению в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством РФ. Указанный порядок должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
2.2.2. Ресурсоснабжающая организация обязана:
2.2.2.4 Ресурсоснабжающая организация с момента ввода в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета передает исполнителю данные ИПУ (текущие показания, межповерочный интервал) по жилым и нежилым помещениям в МКД.
2.2.2.5 Ресурсоснабжающая организация обязана подавать коммунальные ресурсы в объеме, режиме и с качеством, указанным в СанПиН 2.1.41074-1, настоящем договоре и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.2.2.6 Ресурсоснабжающая организация обязана в случае поступления обращения Исполнителя с претензией к качеству и (или) объему предоставляемого коммунального ресурса, направлять своего представителя в течение 1-го рабочего дня для совместной с Исполнителем проверки качества поставляемых коммунальных ресурсов. По результатам проверки составляется акт проверки.
В случае выявления факта поставки Ресурсоснабжающей организацией коммунальных ресурсов ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, Ресурсоснабжающая организация обязана изменить размер платы за поставленные ресурсы в порядке, определенном действующим законодательством
2.2.2.6 Ресурсоснабжающая организация обязана информировать Исполнителя в 3-дневный срок о времени приостановки подачи коммунальных ресурсов в связи с проведением плановых ремонтных работ, в течение суток со дня обнаружения неполадок в работе инженерных коммуникаций, расположенных вне дома, о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки подачи коммунальных ресурсов, а также о причинах нарушения качества подаваемых коммунальных ресурсов, за исключением случаев возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций.
2.2.2.7 Ресурсоснабжающая организация в срок до 20 числа месяца, следующего за расчетным предоставлять Исполнителю акт сверки взаимных расчетов. При осуществлении сверки расчетов раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности исполнителя в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями. Акт сверки взаимных расчетов составляется ежеквартально на 1 (е) число месяца "следующего за истекшим кварталом.
3. Порядок расчетов за оказанные услуги
3.1 Расчетный период для оплаты коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению устанавливается равным календарному месяцу.
Цена договора исходит из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственниками.
3.2. Исполнитель на момент заключения оплачивает за услуги по водоснабжению и водоотведению по утвержденному тарифу:
с 01.07.2016 г. по 30.06.2017 г. (тариф для категории населения)
- водопотребление - 33,58 руб. за м{\super 3 (с учетом НДС),
- водоотведение - 28,41 руб. за м{\super 3 (с учетом НДС), согласно приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 09.12.2015 г. N 52/5.
3.3. В случае если в ходе исполнения договора вступит в силу нормативный акт, изменяющий порядок определения цены по договору, или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов будет принят акт об установлении новой цены в отношении потребителей, приравненных к категории Абонента, Стороны с момента введения его в действие при осуществлении расчетов по договору обязаны применять новь порядок определения цен и (или) новую цену (тариф). При этом договор не перезаключается.
3.4 Порядок определения объема поставляемого коммунального ресурса следующий:
- оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора за расчетный период за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам снабжения коммунальными ресурсами, заключенным ими непосредственно с Ресурсоснабжающей организацией (в случае если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).
- объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г.
3.7. В случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета воды, либо когда истек срок его эксплуатации, плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, рассчитывается в соответствии с пунктом 60 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").
3.8. Не позднее 8 числа следующего за расчетным месяцем, Ресурсоснабжающая организация предоставляет Исполнителю счет фактуры, акты выполненных работ. Исполнитель обязан принять акты выполненных работ, в течение трех рабочих дней со дня получения, обязан подписать их и вернуть Ресурсоснабжающей организации или направить в адрес Ресурсоснабжающей организации обоснованный отказ. Не подписание Исполнителем акта выполненных работ не освобождает Исполнителя от обязанностей по оплате за поставленные коммунальные ресурсы. При наличии разногласий по результатам сверки расчетов сторона инициатор сверки направляет к другой стороне своего представителя с обоснованием разногласий по расчетам для урегулирования разногласий и подписания акта сверки.
3.7 Оплата коммунального ресурса предусматривает следующие способы:
- - в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации;
- - в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
3.8. В случае несвоевременного или неполного внесения платы за водоснабжение и водоотведение, Исполнитель уплачивает пени в размере, установленном действующим законодательством РФ. При этом, внесение платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению Ресурсоснабжающей организации, признается выполнением Исполнителем своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед Ресурсоснабжающей организацией.
4. Ответственность сторон.
4.1 За несоблюдение обязательств, возложенных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательными и нормативными актами РФ.
4.2. Введение ограничения или прекращения предоставления коммунальных услуг не может распространяться на предоставление коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
4.6 В соответствии с ч. 7 ст. 12 ФЗ N 261, Исполнитель регулярно (не реже чем один раз в год) обязан разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Предусматривает в предложениях о мероприятиях по энергосбережению установку общедомовых приборов учета воды и в трехмесячный срок с момента подписания настоящего договора доводит их до сведения собственников помещений в МКД.
4.7 Ресурсоснабжающая организация несет дополнительную ответственность за нарушение показателей качества и объема поставляемых коммунальных ресурсов, явившееся причиной предоставления Исполнителем коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, в виде уплаты штрафных санкций наложенных на Исполнителя, за возникшие нарушения по вине Ресурсоснабжающей организации.
4.8 Исполнитель несет ответственность, в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.
5. Срок действия договора
5.6. Расторжение настоящего договора не освобождает стороны от взаимных расчетов.
5.7. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 31 декабря 2016 года. Договор считается ежегодно продленным, если за 30 дней не последует заявления одной из сторон о расторжении настоящего договора. Стороны пришли к соглашению, что действие настоящего договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01 ноября 2016 года, и данная дата является датой начала продажи коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в 2016 году.
5.8. Договор составлен в двух экземплярах: по одному для каждой из сторон. С момента подписания сторонами настоящего договора, все другие договоры и соглашения по предмету настоящего договора утрачивают силу.
5.9. Ресурсоснабжающая организация в соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 г. имеет право на односторонний отказ от договора.
Прекращение договора производится в порядке, предусмотренном ст. 450.1 ГК РФ. Договор прекращается с момента получения Исполнителем уведомления об отказе Ресурсоснабжающей организации от договора.
5.10. Исполнитель имеет право досрочно расторгнуть договор в случае прекращения обязанности предоставлять коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению. Исполнитель обязан произвести оплату, поставленных до момента расторжения договора ресурсоснабжения коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в полном объеме и исполнить иные возникшие до момента расторжения договора обязательства, в том числе обязательства, возникшие вследствие применения мер ответственности за нарушение договора. О прекращении обязанности предоставлять коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, исполнитель обязан уведомить Ресурсоснабжающую организацию в течение 5 суток с того момента, как Исполнителю стало известно о прекращении обязанности.
6. Иные условия
6.1 Все споры и (или) разногласия по настоящему Договору разрешаются Сторонами путем переговоров. Если в результате переговоров, стороны не придут к взаимному соглашению, то спор передается на рассмотрение и разрешение в арбитражный суд.
При возникновении спора стороны будут стремиться разрешить его мирным путем, посредством явления претензий; срок ответа на претензию 10 (десять) дней с момента ее получения. В случае не урегулирования спора мирным путем, все споры, противоречия и разногласия, возникающие из настоящего договора передаются на решение в Арбитражный суд Волгоградской области.
6.2. Все уведомления, сообщения и претензии, направляемые сторонами при исполнении обязательств, предусмотренных договором, либо в связи с его исполнением, должны быть составлены в письменном виде. Для оперативности указанные документы могут передаваться факсимильной связью, по каналам электронных средств связи, а оригиналы высылаются почтой или предъявляются нарочным по адресам сторон указанных в договоре.
6.3. Изменения, дополнения и приложения считаются действительными и обязательны для исполнения, если они совершены в письменной форме и подписаны сторонами, либо уполномоченными представителями сторон.
6.4 Приложения, изменения и дополнительные соглашения к настоящему договору составляют его неотъемлемую часть.
6.5. В части окончательного расчета и оплаты коммунальных услуг договор действует до полного исполнения абонентом обязательств на условиях предусмотренных договором.
6.6 В части окончательного расчета и оплаты коммунальных ресурсов договор действует до полного исполнения обязательств по настоящему договору.
7. Реквизиты сторон
Исполнитель:
ТСЖ "Победы - 3"
Юридический адрес: 403805 Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира д. 165 кв. 16.
ИНН 3453001960, КПП 345301001.
Ресурсоснабжающая организация:
МУП "Водоканал"
Юридический адрес: 403805 Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира 118.
Почтовый адрес: 403805 Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира 118.
Тел.(факс) (884455) 2-14-15
ИНН/КПП 3414016635/341401001 ОГРН 1123453001363
Код ОКПО 10509704, Код ОКВЭД 41.0 Код ОКАТО 18226501000 Код ОКФС 14 Код ОКОПФ 42
р/сч 40702810004110736831 в Волгоградский-ПКБ ф-л ПАО Банк "ФК Открытие"
к/сч 30101810600000000853 БИК 041824723 КПП 344443001".
В остальной части решение оставить без изменения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
О.А.ДУБРОВИНА
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
О.А.ДУБРОВИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)