Судебные решения, арбитраж
Членство в жилищном и жилищно-строительном кооперативе; ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сомовой Е.А.
судей Протас Н.И., Толкунова В.М.
при ведении протокола судебного заседания: Голованюк Е.М.
при участии:
от истца (заявителя): Лямичев Е.Н. по доверенности от 09.01.2017
от ответчика (должника): Борисова Ю.А. по доверенности от 19.12.2016
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20452/2017) ЖСК "Парнас" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2017 по делу N А56-32379/2016 (судья Анисимова О.В.), принятое
по заявлению ЖСК "Парнас"
к Комитету по строительству Санкт-Петербурга
о признании незаконным и отмене постановления
Жилищно-строительный кооператив "Парнас" (далее - заявитель, Кооператив, ЖСК) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по строительству Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 18.04.2016 N 1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 28.06.2017 постановление изменено судом в части назначения наказания, размер административного штрафа снижен до 250 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, Кооператив обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению апеллянта, в рассматриваемом случае в действиях заявителя отсутствует состав вмененного правонарушения.
В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал; представитель административного органа против удовлетворения жалобы возражал.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением гражданина Малафеева И.Н. и на основании приказа от 09.02.2016 N 24 Комитетом в период с 16.02.2016 по 17.03.2016 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЖСК на предмет соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Федерального закона N 214-ФЗ от 30.12.2004 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" при осуществлении ЖСК деятельности по привлечению денежных средств граждан для строительства жилого комплекса по адресу: Санкт-Петербург, поселок Парголово, Торфяное, Ольгинская дорога, участок 12 (северо-восточнее дома 4, литера А по Заречной улице) (далее - Объект).
По результатам проверки 17.03.2016 составлен акт N 2/24, в котором зафиксировано, что 24.07.2014 между ЖСК и Малафеевым И.Н. (пайщик) заключен договор паевого взноса N 02-ЛЕ-24-07-14/ВД460 (далее - договор).
В соответствии с договором внесение пайщиком паевого взноса является условием, обеспечивающим приобретение права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме со следующими характеристиками: однокомнатная (студия) квартира, с условным номером ВД460, расположенная в корпусе 1, проектный номер 1/24/12, на 24 этаже, в строительных осях 1-3; Б-В; проектной площадью 28,24 кв. м.
Во исполнение договора гражданином были перечислены на счет ЖСК денежные средства на сумму 60 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 20.04.2015 N 215988, от 19.05.2015 N 275556.
На основании разрешения на строительство N 78-003-0267.2-2014 (срок действия до 29.12.2017) строительство Объекта осуществляется обществом с ограниченной ответственностью "П1" (далее - ООО "П1") на земельном участке с кадастровым номером 78:36:1310101:39 по адресу: Санкт-Петербург, пос. Парголово, Торфяное, Ольгинская дорога, участок 12 (северо-восточнее дома 4, литера А по Заречной ул.), принадлежащем ООО "П1" на праве собственности.
Ранее застройщиком Объекта являлось ООО "Невский проект" в соответствии с разрешениями на строительство N 78-03026720-2014 от 23.01.2014 (срок действия до 30.06.2017), N 78-003-0267.1-2014 (срок действия до 28.02.2019).
Кооператив участвует в реализации инвестиционного проекта путем финансирования строительства Объекта в соответствии с заключенным с ООО "Невский проект" инвестиционным договором от 06.03.2014 и договором от 09.10.2015 уступки прав и обязанностей по инвестиционному договору от 06.03.2014, заключенным между Кооперативом, ООО "Невский проект" и ООО "П1".
Установив, что земельный участок, на котором осуществляется строительство, не принадлежит ЖСК; разрешение на строительство многоквартирного дома на данном земельном участке также выдано не ЖСК, а иному лицу, Комитет 06.04.2016 составил в отношении Кооператива протокол об административном правонарушении N 1, согласно которому действия ЖСК квалифицированы по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
Постановлением от 18.04.2016 N 1 ЖСК привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ЖСК обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях ЖСК состава вмененного административного правонарушения, не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, а также оснований для признания совершенного Кооператива правонарушения малозначительным, однако, применив положения статьи 4.1 КоАП РФ, уменьшил размер штрафа до 250 000 руб.
Частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.
Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Законом о долевом участии в строительстве Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).
Частью 2 статьи 1 Закона N 214-ФЗ предусмотрено, что привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только:
- - на основании договора участия в долевом строительстве;
- - путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
- - жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.
Согласно положениям части 2.1 статьи 1 Закона N 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.
Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям Закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве (часть 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ).
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц" ЖСК зарегистрирован в качестве юридического лица 03.03.2014, и соответственно привлекая денежные средства граждан, Кооператив обязан был руководствоваться положениями Закона N 214-ФЗ.
Из вышеприведенных норм следует, что привлечение денежных средств гражданин, связанное с возникновением у них в будущем права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, возможно только при условии соблюдения требований Закона N 214-ФЗ.
Материалами дела подтверждается, что Кооператив, не являясь застройщиком указанного многоквартирного жилого дома, не имея выданного ему разрешения на строительство, не обладая какими-либо правами на земельный участок, на котором осуществляется строительство, в нарушение положений Закона N 214-ФЗ, статьи 110 ЖК РФ привлекал денежные средства граждан для его строительства с последующим возникновением у них права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме.
Проанализировав и оценив приведенные обстоятельства и представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Кооператива образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
Доказательств невозможности соблюдения Кооперативом установленных Законом N 214-ФЗ требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ЖСК во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Судом не установлено также существенных нарушений процедуры привлечения ЖСК к административной ответственности. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока.
Суд первой инстанции также не усмотрел оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Суд посчитал возможным снизить размер назначенного Кооперативу штрафа до 250 000 руб., при этом судом не было учтено, что согласно оспариваемому постановлению Комитетом уже были применены положения статьи 4.1 КоАП РФ и назначен штраф в размере 250 000 рублей, что является половиной минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.28 КоАП РФ. Таким образом, означенный вывод суда первой инстанции признается апелляционным судом ошибочным.
При таких обстоятельствах решение от 28.06.2017 подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2017 по делу N А56-32379/2016 отменить.
В удовлетворении заявления ЖСК "Парнас" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.10.2017 N 13АП-20452/2017 ПО ДЕЛУ N А56-32379/2016
Разделы:Членство в жилищном и жилищно-строительном кооперативе; ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2017 г. N 13АП-20452/2017
Дело N А56-32379/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сомовой Е.А.
судей Протас Н.И., Толкунова В.М.
при ведении протокола судебного заседания: Голованюк Е.М.
при участии:
от истца (заявителя): Лямичев Е.Н. по доверенности от 09.01.2017
от ответчика (должника): Борисова Ю.А. по доверенности от 19.12.2016
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20452/2017) ЖСК "Парнас" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2017 по делу N А56-32379/2016 (судья Анисимова О.В.), принятое
по заявлению ЖСК "Парнас"
к Комитету по строительству Санкт-Петербурга
о признании незаконным и отмене постановления
установил:
Жилищно-строительный кооператив "Парнас" (далее - заявитель, Кооператив, ЖСК) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по строительству Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 18.04.2016 N 1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 28.06.2017 постановление изменено судом в части назначения наказания, размер административного штрафа снижен до 250 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, Кооператив обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению апеллянта, в рассматриваемом случае в действиях заявителя отсутствует состав вмененного правонарушения.
В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал; представитель административного органа против удовлетворения жалобы возражал.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением гражданина Малафеева И.Н. и на основании приказа от 09.02.2016 N 24 Комитетом в период с 16.02.2016 по 17.03.2016 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЖСК на предмет соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Федерального закона N 214-ФЗ от 30.12.2004 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" при осуществлении ЖСК деятельности по привлечению денежных средств граждан для строительства жилого комплекса по адресу: Санкт-Петербург, поселок Парголово, Торфяное, Ольгинская дорога, участок 12 (северо-восточнее дома 4, литера А по Заречной улице) (далее - Объект).
По результатам проверки 17.03.2016 составлен акт N 2/24, в котором зафиксировано, что 24.07.2014 между ЖСК и Малафеевым И.Н. (пайщик) заключен договор паевого взноса N 02-ЛЕ-24-07-14/ВД460 (далее - договор).
В соответствии с договором внесение пайщиком паевого взноса является условием, обеспечивающим приобретение права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме со следующими характеристиками: однокомнатная (студия) квартира, с условным номером ВД460, расположенная в корпусе 1, проектный номер 1/24/12, на 24 этаже, в строительных осях 1-3; Б-В; проектной площадью 28,24 кв. м.
Во исполнение договора гражданином были перечислены на счет ЖСК денежные средства на сумму 60 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 20.04.2015 N 215988, от 19.05.2015 N 275556.
На основании разрешения на строительство N 78-003-0267.2-2014 (срок действия до 29.12.2017) строительство Объекта осуществляется обществом с ограниченной ответственностью "П1" (далее - ООО "П1") на земельном участке с кадастровым номером 78:36:1310101:39 по адресу: Санкт-Петербург, пос. Парголово, Торфяное, Ольгинская дорога, участок 12 (северо-восточнее дома 4, литера А по Заречной ул.), принадлежащем ООО "П1" на праве собственности.
Ранее застройщиком Объекта являлось ООО "Невский проект" в соответствии с разрешениями на строительство N 78-03026720-2014 от 23.01.2014 (срок действия до 30.06.2017), N 78-003-0267.1-2014 (срок действия до 28.02.2019).
Кооператив участвует в реализации инвестиционного проекта путем финансирования строительства Объекта в соответствии с заключенным с ООО "Невский проект" инвестиционным договором от 06.03.2014 и договором от 09.10.2015 уступки прав и обязанностей по инвестиционному договору от 06.03.2014, заключенным между Кооперативом, ООО "Невский проект" и ООО "П1".
Установив, что земельный участок, на котором осуществляется строительство, не принадлежит ЖСК; разрешение на строительство многоквартирного дома на данном земельном участке также выдано не ЖСК, а иному лицу, Комитет 06.04.2016 составил в отношении Кооператива протокол об административном правонарушении N 1, согласно которому действия ЖСК квалифицированы по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
Постановлением от 18.04.2016 N 1 ЖСК привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ЖСК обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях ЖСК состава вмененного административного правонарушения, не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, а также оснований для признания совершенного Кооператива правонарушения малозначительным, однако, применив положения статьи 4.1 КоАП РФ, уменьшил размер штрафа до 250 000 руб.
Частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.
Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Законом о долевом участии в строительстве Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).
Частью 2 статьи 1 Закона N 214-ФЗ предусмотрено, что привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только:
- - на основании договора участия в долевом строительстве;
- - путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
- - жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.
Согласно положениям части 2.1 статьи 1 Закона N 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.
Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям Закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве (часть 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ).
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц" ЖСК зарегистрирован в качестве юридического лица 03.03.2014, и соответственно привлекая денежные средства граждан, Кооператив обязан был руководствоваться положениями Закона N 214-ФЗ.
Из вышеприведенных норм следует, что привлечение денежных средств гражданин, связанное с возникновением у них в будущем права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, возможно только при условии соблюдения требований Закона N 214-ФЗ.
Материалами дела подтверждается, что Кооператив, не являясь застройщиком указанного многоквартирного жилого дома, не имея выданного ему разрешения на строительство, не обладая какими-либо правами на земельный участок, на котором осуществляется строительство, в нарушение положений Закона N 214-ФЗ, статьи 110 ЖК РФ привлекал денежные средства граждан для его строительства с последующим возникновением у них права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме.
Проанализировав и оценив приведенные обстоятельства и представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Кооператива образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
Доказательств невозможности соблюдения Кооперативом установленных Законом N 214-ФЗ требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ЖСК во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Судом не установлено также существенных нарушений процедуры привлечения ЖСК к административной ответственности. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока.
Суд первой инстанции также не усмотрел оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Суд посчитал возможным снизить размер назначенного Кооперативу штрафа до 250 000 руб., при этом судом не было учтено, что согласно оспариваемому постановлению Комитетом уже были применены положения статьи 4.1 КоАП РФ и назначен штраф в размере 250 000 рублей, что является половиной минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.28 КоАП РФ. Таким образом, означенный вывод суда первой инстанции признается апелляционным судом ошибочным.
При таких обстоятельствах решение от 28.06.2017 подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2017 по делу N А56-32379/2016 отменить.
В удовлетворении заявления ЖСК "Парнас" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.А.СОМОВА
Е.А.СОМОВА
Судьи
Н.И.ПРОТАС
В.М.ТОЛКУНОВ
Н.И.ПРОТАС
В.М.ТОЛКУНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)