Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2017 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Фединской Е.Н., судей Вечканова А.И., Долговой Ж.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дворецкой Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Канавинского района" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.11.2016 по делу N А43-143/2016,
принятое судьей Беловой К.В.,
по иску открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Канавинского района" (ИНН 5257077830, ОГРН 1055230097559) к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Нижний Новгород" (ИНН 5260148520, ОГРНИП 1055238038316),
об обязании заключить договор энергоснабжения с учетом протокола разногласий,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд
Открытое акционерного общества "Домоуправляющая компания Канавинского района" (далее - ОАО "ДК Канавинского района") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Нижний Новгород" (далее - ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород") об обязании ответчика заключить договор энергоснабжения в интересах граждан, проживающих в многоквартирных домах.
Исковые требования основаны на статьях 421, 432, 433, 435, 445, 446, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы уклонением ответчика от заключения договора энергоснабжения в предлагаемой редакции.
Решением от 17.11.2016 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "ДК Канавинского района" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы жалобы сводятся к недоказанности наличия прямых договоров энергоснабжения, заключенных собственниками помещений многоквартирных домов, управляющей компанией которых является истец.
ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" в отзыве на апелляционную жалобу указало, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просило оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, истец ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение подлежащим отмене исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела ОАО "ДК Канавинского района" осуществляет управление многоквартирными домами (далее - МКД) по улицам Авангардной, Сергея Акимова, Актюбинской, Артемовской, Архангельской, Архимеда, Аэродромной, Балаковской, Болотниковой, Брестской, Войкова, Вокзальной, Волжской набережной, Вольской, Вторчермета, Высоковольтной, Гордеевской, Гороховецкой, Григорьева, Движенцев, Декабристов, Должанской, Сергея Есенина, шоссе Жиркомбината, Журова, Запрудной, Заречной, Зеленодольской, Генерала Зимина, Знаменской, Интернациональной, Искры, Июльских дней, Камчатский переулок, Касимовской, Керченской, Климовской, Клубной, Коллективной, Кольцевой, Коммунистической, Костромской переулок, Крановой, проспект Ленина, Лесной городок, Литвинова, Литературной, Луначарского, Мануфактурной, Марата, Карла Маркса, Менделеева, Металлистов, Мещерский бульвар, бульвар Мира, Московское шоссе, Мурашкинской, Напольно-Выставочной, Обухова, Октябрьской революции, Осипенко, Передовой, Подворной, Портовый переулок, Пролетарская, Путейская, Ракетная, Романова Ивана, переулок Рубо, Рубо, Сивашкий переулок, Советской, Совнаркомовской, Солнечной, Таллиннской, Тепличной, Тираспольской, Тихорецкой, Тонкинской, Чкалова, Чонгаской, переулок Шланговый, Электровозной, Ярморочный проезд согласно представленному в материалы дела перечню, расположенными в Канавинском районе города Нижнего Новгорода, в соответствии с заключенными договорами управления.
Данный факт подтверждается информацией, размещенной на интернет ресурсе "Реформа ЖКХ".
Истец с целью заключения договора энергоснабжения направила в адрес ответчика письмо от 18.06.2015 N 1416 с перечнем многоквартирных домов.
Письмом от 23.06.2015 N К-6247/15 от ответчика поступил проект договора энергоснабжения N 2992000. Протокол разногласий от 15.07.2015 к договору направлен истцом в адрес ответчика письмом от 05.08.2015 N 2055.
Письмом 20.08.2015 N 23-06/21528-1 протокол разногласий к договору энергоснабжения N 2992000 возвращен ОАО "ДК Канавинского района".
ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" предложило ОАО "ДК Канавинского района" рассмотреть и подписать протокол урегулирования разногласий.
Ввиду отсутствия согласия ответчика на заключение договора энергоснабжения на условиях истца последний обратился с настоящим исковым заявлением в суд.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела документы, пришел к выводу о том, что у ПАО "ТНС энерго НН" не возникает обязанности по заключению договора оказания услуг по энергоснабжению с ресурсоснабжающей организацией, поскольку продолжают действовать заключенные путем совершения конклюдентных действий договоры между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме и ответчиком, являющимся ресурсоснабжающей организацией.
В обоснование таких выводов суд первой инстанции со ссылкой на постановление Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг", указал на наличие прямых договоров энергоснабжения с гражданами, невозможность их расторжения по инициативе ресурсоснабжающей организации, а также на наличие прямых расчетов граждан за поставляемый коммунальный ресурс.
Проанализировав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене исходя из следующего.
Судом первой инстанции не учтено, что правоотношения сторон на основании направленной истцом оферты возникли с 18 июня 2015 года, т.е. до вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.06.2015 N 603, в связи с чем на момент направления оферты у ответчика отсутствовали основания для отказа в заключении договора энергоснабжения.
Истец в силу закона является исполнителем коммунальных услуг, уполномоченным на заключение с ПАО "ТНС энерго НН", как с ресурсоснабжающей организацией, договора.
Согласно части 5 статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" и пункту 28 Правил N 442 договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным, следовательно, обязательным к заключению ответчиком с исполнителем коммунальных услуг.
Пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определяет, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
На основании статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу пункта 12 статьи 161 ЖК РФ, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные кооперативы, осуществляющие управления многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).
Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственником жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила N 124).
Предоставление коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
В соответствии с пунктом 2 Правил N 354, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Согласно пункту 14 Правил N 354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Исходя из систематического толкования пункта 14 Правил N 354, управляющая компания обязана предоставлять потребителям коммунальный ресурс с момента поставки коммунального ресурса, в том числе в рамках фактически сложившихся с ресурсоснабжающей организацией отношений по поставке коммунального ресурса. Иное толкование данной нормы противоречило бы статьям 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и давало бы управляющей компании возможность, не заключая договор с ресурсоснабжающей организацией, уклоняться от своих обязанностей по договору управления многоквартирным домом.
Обязанность исполнителя заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, предусмотрена, как уже указывалось, пунктом 12 статьи 161 ЖК РФ, а также подпунктом "б" пункта 31 Правил N 354.
В соответствии с пунктом 5 Правил N 124 исполнитель в лице управляющей организации не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения.
Согласно пункту 7 Правил N 124 документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для управляющей организации: если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).
Данная правовая позиция отражена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2014 N 308-ЭС14-4851.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.07.2015 по делу N 310-КГ14-8259 с момента принятия собственниками жилых помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.
Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).
Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.
Пункт 12 Правил N 124 устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым исполнитель вправе отказаться от заключения договора о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
Такое основание, как продолжение действия договоров, ранее заключенных между ресурсоснабжающими организациями и собственниками жилых помещений, пунктом 12 Правил N 124 не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 17 статьи 12 Закона N 176-ФЗ, договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и РСО, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.
Ранее заключенные с собственниками жилых помещений договоры должны считаться прекратившимися невозможностью исполнения (пункт 1 статьи 416 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.
Выбор исполнителя коммунальных услуг (с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 06.07.2015 по делу N 310-КГ14-8259, и положений пункта 17 Правил N 354) не позволяет ресурсоснабжающей организации поставлять энергоресурсы собственникам помещений по ранее заключенным договорам.
В соответствии с пунктом 18 статьи 12 Закона N 176-ФЗ, в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.
С учетом приведенных положений ЖК РФ, Правил N 354 и Правил N 124, а также правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации относительно статуса и обязанностей исполнителя коммунальных услуг, суд апелляционной инстанции считает, что приведенные положения пунктов 17 и 18 статьи 12 Закона N 176-ФЗ не изменяют статуса исполнителя коммунальных услуг и момента приобретения им такого статуса. Также эти положения не освобождают исполнителя коммунальных услуг от заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения в целях обеспечения коммунальными ресурсами собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Соответственно, данные положения не препятствуют заключению таких договоров.
Более того, в силу прямого указания Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ, сохранение порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, о котором идет речь в части 18 статьи 12 Закона N 176-ФЗ, возможно лишь в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующего решения.
Вместе с тем вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ни истец, ни ответчик не представили в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что все такие договоры продолжают действовать; решения о сохранении ранее сложившегося порядка предоставления коммунальных услуг собственниками многоквартирных домов, переданных в управление истцу, не принималось.
При таких обстоятельствах основания для освобождения заключения договора энергоснабжения управляющей компании с ресурсоснабжающей организацией не имелось.
Из материалов дела следует, что истец направил письмо N 1416 от 18.06.2015 с перечнем многоквартирных домов для заключения договора энергоснабжения.
23.06.2015 ПАО "ТНС энерго НН" направило проект договора энергоснабжения N 2992000.
Тем самым гарантирующим поставщиком совершены действия по направлению оферты - адресованного одному или нескольким конкретным лицам предложения, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (статья 435 ГК РФ).
Однако управляющей организацией были предложены свои замечания, оформленные протоколом разногласий к договору, которые были гарантирующим поставщиком отвергнуты в виде протокола урегулирования разногласий (т. 1, л. д. 47 - 50, 53).
В силу пункта 1 статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии, акцепт должен быть полным и безоговорочным. Поэтому, по смыслу названной нормы, оферта ответчика признается неакцептованной истцом. При этом ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443 ГК РФ).
Таким образом, между истцом и ответчиком возник преддоговорный спор, предмет которого составили разногласия по отдельным условиям проекта договора энергоснабжения. В добровольном порядке они не были разрешены.
В соответствии со статьей 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует, кроме прочего, отношения по поводу предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Пунктом 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.
Пунктом 12 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса. Пунктом 10 Правил N 124 установлено, что ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.
При этом пунктом 11 данных Правил установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.
Как было выше установлено судом, заключение договора с ресурсоснабжающей организацией является для ОАО "ДК Канавинского района" обязательным.
В силу статьи 446 ГК РФ в случаях разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Гражданский кодекс Российской Федерации не решает вопрос о том, вправе ли сторона по договору, для которой заключение договора обязательно, передать разногласия по договору на рассмотрение суда, однако если они были переданы, а контрагент представил в суд свои предложения по условиям договора, то в этом случае суд должен исходить из того, что спор передан на его рассмотрение по соглашению сторон.
В силу части 12 статьи 161 ЖК РФ, ОАО "ДК Канавинского района" обоснованно обратилось в арбитражный суд с заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.
Из материалов дела усматривается, что неурегулированными остались четвертый и пятый абзац пункта 1.1, пункты 2, 1, 2.4, 3.1.7, 3.1.10, 3.1.11, 3.1.12, 3.1.13, 3.1.14, 3.2.3, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.8, 3.3.12, 3.3.20, 3.3.23, 3.3.24, 3.3.25, 3.4.10, 3.4.11, 3.7, 5.6, 5.7, 5.10, 5.13, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.4, 6.5 договора.
В проекте договора абзац четвертый пункта 1.1 договора гарантирующим поставщиком изложен в следующей редакции:
"Граница балансовой принадлежности - граница раздела внутридомовых электрических сетей, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей энергообеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к сетям Сетевой организации, определяющая границу балансовой принадлежности сетей между Сетевой организацией и Исполнителем в точке технологического присоединения (подключения) к электрической сети Сетевой организации - устанавливается Актом (Актами) разграничения, балансовой, принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности Сторон (приложение N 3 к настоящему Договору)".
Истец предлагает четвертый абзац п. 1.1 изложить в следующей редакции: "Граница балансовой принадлежности - линия раздела внутридомовых электрических сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и Централизованных сетей инженерно-технического обеспечения между Сетевой организацией и Исполнителем".
В абзаце 3 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, дано понятие границы балансовой принадлежности, к которой относится линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.
Подпунктом "а" пункта 18 Правил N 124 установлено, что в договоре ресурсоснабжения предусматривается в частности условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.
Учитывая вышеизложенное суд апелляционной инстанции принимает четвертый абзац пункта 1.1 договора в редакции гарантирующего поставщика как не противоречащий законодательству.
Пятый абзац п. 1.1 договора гарантирующий поставщик в отзыве от 02.05.2017 просил принять в редакции исполнителя и данный пункт исключить. В связи с чем спорный пункт подлежит исключению.
Пункт 2.1 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции: "Исполнитель приобретает электрическую энергию у Гарантирующего поставщика для целей оказания собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и (или) собственникам жилых домов (далее - потребители) коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, и обязуется оплачивать принятый объем электрической энергии на условиях, определенных настоящим Договором".
ОАО "ДК Канавинского района" предлагало изложить п. 2.1 договора в следующей редакции: "По настоящему Договору Гарантирующий поставщик обязуется подавать Исполнителю через присоединенную сеть электрическую энергию, а Исполнитель обязуется оплачивать принятую энергию, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии".
Согласно пункту 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Следовательно, законодательством прямо предусмотрено обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В связи с чем суд принимает редакцию гарантирующего поставщика.
Пункт 2.4 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции:
"Договорной объем поставки электрической энергии исполнителю с разбивкой по уровням напряжения и по месяцам определен в приложении N 1 и ориентировочно составляет__ кВт.ч. в год".
Истец в протоколе разногласий указал на то, что ориентировочный договорной объем поставки электроэнергии не установлен.
Существенными условиями договора согласно абз. 2 п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Существенные условия договора купли-продажи (поставки) электроэнергии определяются исходя из абз. 2 п. 1 ст. 432, п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса, абз. 16 ст. 3 Закона об электроэнергетике.
В силу п. 3 ст. 455 Гражданского кодекса условие о предмете договора купли-продажи считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Количество передаваемой электрической энергии определяется путем согласования объема планируемого потребления, в том числе его ориентировочного или предельного уровня, с распределением объемов потребления по периодам. При этом, поскольку граждане, приобретающие энергию для бытовых нужд, потребляют электрическую энергию в необходимом им количестве, условие о предмете в таких договорах считается согласованным и при отсутствии определения количества передаваемой им электрической энергии.
Пунктом 66 Правил функционирования розничных рынков в договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии, в частности, определяются: а) порядок согласования договорного объема потребления электрической энергии; б) порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления; в) дата и время начала исполнения обязательств по договору каждой из сторон; г) срок исполнения покупателем обязательства по оплате электрической энергии (срок платежа).
Вместе с тем названные условия не относятся к числу условий, отсутствие соглашения по которым само по себе свидетельствует о том, что договор не заключен, поскольку это не вызывает неопределенности при исполнении договора. Кроме того, содержание последующих пунктов Правил функционирования розничных рынков восполняет отсутствие соглашения сторон по указанным условиям.
Согласно пункту 73 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики Граждане-потребители и исполнители коммунальной услуги по электроснабжению, приобретающие электрическую энергию (мощность) в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 89 настоящего документа, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) потребляют электрическую энергию (мощность) в необходимом им количестве (количестве, необходимом для оказания коммунальной услуги по электроснабжению и определяемом в соответствии с пунктом 89 настоящего документа).
При этом, предусмотренное пунктом 73 Правил право организации, закупающей электрическую энергию в целях оказания коммунальных услуг, на ее потребление в необходимом количестве, не исключает возможности определения объема электроэнергии в договоре с установлением права такой организации на изменение количества электроэнергии, оплачиваемого по регулируемым ценам.
Пунктом 67 Правил установлено, что договорной объем потребления электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией заявляется покупателем (за исключением граждан-потребителей) гарантирующему поставщику не позднее чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов.
Действующим законодательством установлено, что оплата производится за фактически потребленное количество энергии. В силу пункта 108 Правил поставка электрической энергии гражданам - потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей (покупателей) в объеме всего фактического потребления осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).
Ввиду изложенного, определение договорного объема потребляемой энергии или отсутствия определения ориентировочного договорного объема потребляемой энергии не нарушает права управляющей компании и не отменяет норм об оплате потребленной электроэнергии гражданами и приравненным к ним потребителям в объеме фактического потребления по регулируемым ценам (тарифам).
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что информация о количестве потребляемой энергии необходима гарантирующему поставщику для определения необходимого объема закупки электроэнергии на оптовом рынке для коммунальных потребителей.
На основании изложенного суд принимает пункт 2.4 договора в следующей редакции: "Договорной объем поставки электрической энергии исполнителю с разбивкой по уровням напряжения и по месяцам определен в приложении N 1".
Пункт 3.1.7 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции:
"Выставлять Исполнителю платежные документы (счет-фактуру, акт приема - передачи электрической энергии и др.) за поставленный в расчетный период объем электрический энергии в порядке и на условиях настоящего Договора и в соответствии с действующим законодательством РФ".
Истец просил в данном пункте заменить слова "в соответствии с действующим законодательством РФ" на слова "в срок до 5-го числа месяца, следующего за расчетным".
Апелляционный суд, оценив данные разногласия, пришел к выводу о том, что предложенная гарантирующим поставщиком редакция договора не противоречит действующему законодательству не нарушат права ни управляющей компании, ни гарантирующего поставщика, в связи с чем принимает данный пункт договора в редакции гарантирующего поставщика.
Пункт 3.1.10 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции:
"На основании письменного запроса предоставлять Исполнителю в течение 5 рабочих дней информацию о размере его задолженности перед Гарантирующим поставщиком по оплате электроэнергии на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом. Информация о задолженности предоставляется Гарантирующим поставщиком по форме, установленной в приложении N 6 к Договору".
Истец просил изложить данный пункт в следующей редакции: "На основании письменного запроса предоставлять Исполнителю в течение 5 рабочих дней информацию о размере его задолженности потребителей (в разрезе домов и лицевых счетов) перед Гарантирующим поставщиком по оплате электроэнергии на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 во исполнение статей 21 и 22 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" утверждены Стандарты.
Согласно абзацу второму пункта 1 Стандартов под раскрытием информации в названном документе понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных названным документом случаях - предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации.
Пунктом 3 Стандартов раскрытия информации установлено, что субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается, в том числе, путем предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.
Таким образом, по письменному запросу заинтересованных лиц информация предоставляется субъектами рынков электрической энергии только в установленных Стандартами случаях.
Такие случаи перечислены в абзацах четвертом и шестом пункта 21 и в подпункте "е" пункта 22 Стандартов. Так, по письменному запросу заинтересованных лиц гарантирующие поставщики предоставляют информацию о ежемесячных фактических объемах потребления электрической энергии (мощности) по группам потребителей; информацию о порядке определения расчетной мощности потребителей (исходя из заявленного объема электрической энергии), оплачивающих электроэнергию по одноставочным тарифам; информацию о размере задолженности по оплате электрической энергии (предоставляется в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса потребителя (покупателя)).
Поскольку Стандартами на гарантирующих поставщиков не возложена обязанность предоставлять своим потребителям сведения о лицевых счетах в разрезе домов, суд полагает, что предложенная редакция истца не соответствует действующему законодательству. При указанных обстоятельствах суд принимает данный пункт договора в редакции гарантирующего поставщика.
ОАО "ДК Канавинского района" просило дополнить пунктами 3.1.11, 3.1.12, 3.1.13, 3.1.14 договор.
Гарантирующий поставщик просил не включать в текст договора дополнительные пункты (п. п. 3.1.11, 3.1.12, 3.1.13, 3.1.14), предложенные истцом.
Истец просил дополнить договор пунктом 3.1.11 в следующей редакции: "Гарантирующий поставщик принимает на себя обязательства по организации расчетов с потребителями, в том числе начисление платы, выставление счетов-извещений, взимание платы, а также взыскание суммы неоплаты в досудебном и судебном порядке".
Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата электрической энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Гарантирующий поставщик, принявший на себя обязательства по энергоснабжению абонентов, должен обеспечить передачу энергии покупателям, в связи, с чем он вступает в договорные отношения с сетевой организацией. Из статьи 38 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 8 Правил N 861, пунктов 28, 30, 42, 159, 161, 162, 165 - 169 Основных положений N 442 следует, что обязанность по надлежащей доставке энергии потребителям, а также обязанности по получении совместно с гарантирующим поставщиком и обмену информацией о показаниях приборов учета потребителей, входят в правовой статус сетевой организации.
Исходя из анализа их содержания норм законодательства, предложенная редакция истца об обязанности гарантирующего поставщика по организации расчетов с потребителем, в том числе начисление платы, выставление счетов-извещений, взимание платы, а также взыскание суммы неоплаты в досудебном и судебном порядке не основана на законе и относится к существенным условиям договора. С учетом изложенного данный пункт не подлежит включению в договор.
Пункт 3.1.12 истец просил дополнить в следующей редакции: "Гарантирующий поставщик и Исполнитель вправе в счет оплаты (частичной оплаты) Исполнителя за поставленные коммунальные ресурсы по Договору ежемесячно заключать договоры уступки прав требования (цессии), согласно которым Исполнитель передает Гарантирующему поставщику права требования оплаты потребителями коммунальной услуги "энергоснабжение".
Как следует из пункта 26 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг", в договоре ресурсоснабжения может быть предусмотрено, что выполнение исполнителем обязательств по оплате поставленного коммунального ресурса осуществляется путем уступки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в пользу ресурсоснабжающей организации прав требования к потребителям, имеющим задолженность по оплате коммунальной услуги.
Однако данная правовая норма не предусматривает обязанность ресурсоснабжающей организации заключать договоры уступки права требования в отношении задолженности потребителей, в связи с чем понуждение ответчика к заключению договора уступки права требования на основании данной нормы невозможно.
На основании изложенного оснований для включения пункта 3.1.12 в текст договора не имеется.
Пункт 3.1.13 договора ОАО "ДК Канавинского района" просило дополнить в следующей редакции: "Снижать в порядке, определенном, Правилами предоставления коммунальных услуг, размер платы за поставленный коммунальный ресурс в случае поставки коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также возмещать исполнителю реально понесенный ущерб".
Согласно п. 24 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения предусматриваются меры ответственности ресурсоснабжающей организации за нарушение показателей качества и объема поставляемого по договору коммунального ресурса, явившееся причиной предоставления исполнителем коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, которые применяются в отношениях между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в качестве дополнительных мер ответственности (помимо меры, предусмотренной подпунктом "д" пункта 22 настоящих Правил) и которые устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Пункт 6.3 договора предусматривает, что в случае поставки гарантирующим поставщиком электроэнергии ненадлежащего качества или с перерывами, превышающую установленную продолжительность, размер платы за электрическую энергию изменяется в порядке определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.
Данный пункт основывается на положениях подпункта "д" пункта 22 настоящих Правил.
Таким образом, правовых оснований добавлять и дублировать данным пунктом договор судом не установлено.
Пункт 3.1.14 договора ОАО "ДК Канавинского района" просило дополнить в следующей редакции: "Обеспечить участие своего представителя в проверке качества коммунального ресурса не позднее двух часов с момента поступления от Исполнителя уведомления о факте нарушения качества коммунальной услуги у потребителя, если иное время не согласовано с потребителем".
Пунктом 108 Правил N 354 предусмотрено, что в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.
Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица.
Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.
Утверждение истца о необходимости обеспечения участия представителя гарантирующего поставщика в проверке не позднее двух часов с момента поступления от исполнителя уведомления о факте нарушения качества коммунальной услуги у потребителя основано на ошибочном толковании пункта 108 Правил N 354, устанавливающего именно время проведения проверки - не позднее двух часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.
Поэтому пункт 3.1.14 не подлежит включению в редакцию договора.
Гарантирующий поставщик просил пункт 3.2.3 договора изложить в следующей редакции: "Потребовать от Исполнителя компенсации затрат, связанных с введением ограничения режима потребления электрической энергии Исполнителя за невыполнение договорных обязательств, а также затрат на последующее восстановление режима потребления".
ОАО "ДК Канавинского района" просило исключить данный пункт из договора.
В пункте 29 Правил N 124 определено, что в договоре ресурсоснабжения предусматривается порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и в случае наличия у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за один расчетный период (расчетный месяц), а также ответственность сторон за нарушение этого порядка.
Указанный порядок определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, и должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
В Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), также определено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 2 указанных Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации (пункт 8); введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 20).
Согласно пункту 24 Правил N 442 инициатор введения ограничения режима потребления электрической энергии вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором, четвертом и пятом подпункта "б", подпунктах "ж" и "к" пункта 2 Правил N 442, компенсации расходов на оплату действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления такого потребителя и последующему его восстановлению, а также на совершение им действий, предусмотренных названными Правилами.
Кроме того, в данном пункте отмечено, что в случае отмены ограничения режима потребления, признанного инициатором введения ограничения или сетевой организацией (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) необоснованным, о чем в письменной форме уведомляется исполнитель и потребитель, а также в случае отмены ограничения режима потребления, признанного необоснованным по решению суда, компенсацию затрат, возникших в связи с введением ограничения режима потребления и последующим его восстановлением, осуществляет инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления).
В случае если расходы на совершение действий по введению ограничения режима потребления и (или) последующему восстановлению режима потребления учтены в тарифах исполнителя на услуги по передаче электрической энергии, то оплата таких действий исполнителя не производится, при этом инициатор введения ограничения также не вправе предъявлять потребителю требование о компенсации таких расходов. Информацию об учете указанных расходов в тарифах на услуги по передаче электрической энергии предоставляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Таким образом, для возложения на управляющую компанию обязанности по возмещению гарантирующему поставщику затрат сетевой организации, связанных с введением ограничений режима потребления с последующим восстановлением энергоснабжения, необходимо наличие совокупности ряда условий: введение ограничения должно быть законным; расходы на совершение действий по введению ограничения режима потребления и (или) последующему восстановлению режима потребления не должны быть учтены в тарифах исполнителя на услуги по передаче электрической энергии; гарантирующий поставщик должен сам оплатить исполнителю действия по введению ограничения режима потребления электроэнергии и последующему его восстановлению.
Предложенная ответчиком редакция спорного пункта договора, исходя из ее буквального толкования, не соответствует установленным законом правилам.
Поскольку спорное условие договора не является существенным условием такого вида договора, порядок компенсации расходов на оплату действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления электрической энергии и последующему его восстановлению определен законодательно, исключение данного пункта из договора прав и интересов сторон не нарушает.
Гарантирующий поставщик просил пункт 3.3.2 договора изложить в следующей редакции: "Ежемесячно на 00:00 часов 01-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, снимать показания КПУ".
ОАО "ДК Канавинского района" просило изложить в следующей редакции: "Ежемесячно с 23 числа по 26 число текущего месяца снимать показания с КПУ".
В соответствии с подпунктом "д" пункта 18 Правил, обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, и объемов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным.
В силу подпункта "е" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных: (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.
С учетом того, что порядок снятия исполнителем показаний общедомовых приборов учета установлен Правилами N 354 и пункт 3.3.2 договора принимается судом в следующей редакции: "Ежемесячно с 23-го по 25-е число текущего месяца снимать показания КПУ".
Гарантирующий поставщик просил пункт 3.3.3 договора изложить в следующей редакции: "При наличии индивидуального прибора учета электрической энергии в жилом доме (домовладении) ежемесячно снимать его показания в сроки, установленные действующим законодательством РФ".
Истец просил данный пункт исключить.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (часть 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 37 Правил N 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.
В силу подпункта к (1)) пункта 33 названных Правил потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период (пункт 42 Правил N 354).
Учитывая изложенное предложенный пункт гарантирующим поставщиком полностью соответствует законодательству в связи с чем исключению не подлежит.
Гарантирующий поставщик просил пункт 3.3.4 договора изложить в следующей редакции: "Производить расчет совокупного объема электрической энергии, поставленной в многоквартирный дом, в случаях и в порядке, указанном в пункте 4.5.1 настоящего Договора. Предоставлять данный совокупный объем электрической энергии Гарантирующему поставщику с указанием всех величин (объемов) электрической энергии, использованных Исполнителем в расчете.
Истец просил исключить данный пункт из договора.
В пункте 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) указано, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 42 (1) Правил N 354, при отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги.
На основании изложенного данный пункт соответствует нормам жилищного законодательства и Правилам N 354.
Гарантирующий поставщик просил пункт 3.3.5 договора изложить в следующей редакции: "Производить расчет объема электрической энергии, поставленной собственникам жилых домов (домовладений), не оборудованных индивидуальными приборами учета".
ОАО "ДК Канавинского района" просило исключить данный пункт.
В силу статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата потребленной энергии является одной из основных обязанностей абонента. По общему правилу оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.
В пункте 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) указано, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 42 (1) Правил N 354, при отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги.
На основании изложенного данный пункт соответствует нормам жилищного законодательства и Правилам N 354. Данный пункт принимается в редакции гарантирующего поставщика.
Пункт 3.3.8 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции: "Поддерживать в надлежащем техническом состоянии находящиеся в общей собственности средства релейной защиты и противоаварийной автоматики (при наличии), внутридомовые инженерные системы, общие сети инженерно-технического - обеспечения расчетные приборы учета, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электроэнергии, и соблюдать в течение всего срока действия Договора требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств.
ОАО "ДК Канавинского района" просило исключить слова "общие сети инженерно-технического обеспечения".
В отзыве от 02.05.2017 гарантирующий поставщик согласился с позицией истца и просил принять его редакцию, исключив из пункта слова "общие сети инженерно-технического обеспечения".
Следовательно, пункт 3.3.8 договора судом принимается в редакции истца: "Поддерживать в надлежащем техническом состоянии находящиеся в общей собственности средства релейной защиты и противоаварийной автоматики (при наличии), внутридомовые инженерные системы, расчетные приборы учета, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электроэнергии, и соблюдать в течение всего срока действия Договора требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств".
Пункт 3.3.12 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции: "Обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей Гарантирующего поставщика и Сетевой организации, к расчетным приборам учета, установленным во внутридомовых инженерных системах, общих сетях инженерно-технического обеспечения, в целях осуществления контроля за соблюдением установленных режимов электропотребления, проведения замеров по определению показателей качества электроэнергии (не чаще 1 (одного) раза в месяц), осмотра расчетных приборов учета и схем учета, а также в целях приостановления и ограничения подачи электроэнергии в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и в случае наличия у Исполнителя задолженности перед Гарантирующим поставщиком за поставленную электроэнергию в размере, превышающем стоимость электрической энергии за 1 расчетный период (месяц).
ОАО "ДК Канавинского района" просило исключить слова "общие сети инженерно-технического обеспечения"; "и в случае "наличия у Исполнителя задолженности перед Гарантирующим поставщиком за поставленную электроэнергию в размере превышающем стоимость электрической энергии за 1 расчетный период (месяц)".
В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции ответчик согласился с позицией управляющей компанией и в отзыве от 02.05.2017 просил принять редакцию истца по пункту 3.3.12 договора.
Таким образом, пункт 3.3.12 договора принимается в редакции истца: "Обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей Гарантирующего поставщика и Сетевой организации, к расчетным приборам учета, установленным во внутридомовых инженерных системах, в целях осуществления контроля за соблюдением установленных режимов электропотребления, проведения замеров по определению показателей качества электроэнергии (не чаще 1 (одного) раза в месяц), осмотра расчетных приборов учета и схем учета, а также в целях приостановления и ограничения подачи электроэнергии в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения".
Пункт 3.3.20 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции: "В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов ТСЖ или кооператива принято решение о внесении платы за электроэнергию непосредственно гарантирующему поставщику, Исполнитель обязан предусмотреть в договорах с потребителями, либо в протоколах общего собрания собственников помещений, согласованный с Гарантирующим поставщиком порядок внесения потребителями платы за коммунальную услугу электроснабжения непосредственно Гарантирующему поставщику.".
Истец в протоколе разногласий данный пункт просил исключить.
Действующее жилищное законодательство возлагает обязанность по сбору денежных средств с населения за потребленные коммунальные ресурсы и их оплату ресурсоснабжающей организации в первую очередь на исполнителя коммунальных услуг, однако право граждан-потребителей на внесение платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям предусмотрено действующим законодательством (статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила N 124, постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").
Так, согласно пункту 27 постановления N 124, в случае если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются: д) обязанность исполнителя предусматривать в договорах с потребителями согласованный с ресурсоснабжающей организацией порядок внесения потребителями платы за коммунальную услугу непосредственно ресурсоснабжающей организации.
Таким образом, возможное принятие решения собственниками жилых помещений вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не снимает с управляющей компании, как исполнителя коммунальных услуг, обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения.
Данный пункт принимается судом в редакции гарантирующего поставщика как соответствующей нормам права.
Пункт 3.3.23 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции: "Компенсировать Гарантирующему поставщику расходы на подключение КПУ к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случаях, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения.".
Истец в протоколе разногласий данный пункт просил исключить.
Согласно подпункту "ж" пункта 18 Правил, обязанность исполнителя предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета не должны возлагаться на потребителей и ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
Таким образом, пункт 3.3.23 договора предложенный в редакции гарантирующего поставщика, соответствует требованиям действующего законодательства.
Пункт 3.3.24 договора гарантирующий поставщик просил принять в следующей редакции: "Обеспечить установку, и, ввод в эксплуатацию КПУ в обслуживаемых многоквартирных домах и производить расчеты с Гарантирующим поставщиком в соответствии с показаниями этих приборов.".
ОАО "ДК Канавинского района" пункт 3.3.24 просило изложить в следующей редакции: "Обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением".
В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции ответчик согласился с позицией управляющей компании и в отзыве от 02.05.2017 просил принять редакцию истца.
Следовательно, пункт 3.3.24 договора судом принимается в редакции истца: "Обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением".
Управляющая компания просила дополнить договор п. 3.3.25 следующего содержания: "Обеспечить участие своего представителя в проверке качества коммунального ресурса не позднее двух часов с момента поступления от Исполнителя уведомления о факте нарушения качества коммунальной услуги у потребителя, если иное время не согласовано с потребителем".
Гарантирующий поставщик возразил в отношении дополнения данного пункта.
Пунктом 108 Правил N 354 предусмотрено, что в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.
Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица.
Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.
Утверждение истца о необходимости обеспечения участия представителя гарантирующего поставщика в проверке качества коммунального ресурса не позднее двух часов с момента поступления от исполнителя уведомления о факте нарушения качества коммунальной услуги у потребителя основано на ошибочном толковании пункта 108 Правил N 354, устанавливающего именно время проведения проверки - не позднее двух часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.
Поэтому пункт 3.3.25 не подлежит включению в редакцию договора.
Управляющая компания просила дополнить п. 3.4.10 следующего содержания: "Требовать в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг снижения размера платы за поставленный коммунальный ресурс, а также возмещение реально понесенного ущерба, в случае поставки Гарантирующим поставщиком коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
Гарантирующий поставщик возразил в отношении дополнения данного пункта.
Согласно п. 24 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения предусматриваются меры ответственности ресурсоснабжающей организации за нарушение показателей качества и объема поставляемого по договору коммунального ресурса, явившееся причиной предоставления исполнителем коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, которые применяются в отношениях между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в качестве дополнительных мер ответственности (помимо меры, предусмотренной подпунктом "д" пункта 22 настоящих Правил) и которые устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Пункт 6.3 договора предусматривает, что в случае поставки гарантирующим поставщиком электроэнергии ненадлежащего качества или с перерывами, превышающую установленную продолжительность, размер платы за электрическую энергию изменяется в порядке определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.
Данный пункт основывается на положениях подпункта "д" пункта 22 настоящих Правил.
Таким образом, правовых оснований добавлять и дублировать данным пунктом договор, судом не установлено.
Управляющая компания просила дополнить п. 3.4.11 следующим содержанием: "Контролировать количество и качество принимаемого коммунального ресурса на границе ответственности сторон. В случае поставки Гарантирующим поставщиком коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме с перерывами, превышающими установленную Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам продолжительность требовать изменения стоимости коммунального "ресурса, возмещения причиненного реального ущерба, возникших в результате данных фактов".
Гарантирующий поставщик возразил в отношении дополнения данного пункта.
В силу пункта 18 Правил в договоре ресурсоснабжения также предусматриваются следующие условия: а) условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.
Согласно п. 24 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения предусматриваются меры ответственности ресурсоснабжающей организации за нарушение показателей качества и объема поставляемого по договору коммунального ресурса, явившееся причиной предоставления исполнителем коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, которые применяются в отношениях между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в качестве дополнительных мер ответственности (помимо меры, предусмотренной подпунктом "д" пункта 22 настоящих Правил) и которые устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Учитывая данную правовую норму, гарантирующий поставщик предусмотрел в договоре пункт 6.2.1, согласно которому гарантирующий поставщик несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии до границы раздела, установленной в акте разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон. В силу пункта 6.1 договора гарантирующий поставщик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Пункт 6.3 договора предусматривает, что в случае поставки гарантирующим поставщиком электроэнергии ненадлежащего качества или с перерывами, превышающую установленную продолжительность, размер платы за электрическую энергию изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.
Данный пункт основывается на положениях подпункта "д" пункта 22 настоящих Правил.
Суд полагает, что предложенный истцом пункт является избыточным, поскольку раздел 6 договора посвящен ответственности сторон.
При этом условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса пунктом 17 Правил N 124 не отнесено к числу существенных условий договора и, исходя из содержания процитированного п. 18 Правил N 124, является диспозитивным. В указанном подпункте Правил N 124 прямо предусмотрены условия, подлежащие применению в случае, если иное не будет установлено договором, следовательно, включение указанного условия в договор не является необходимым в целях его заключенности.
В отношении пункта 3.7 указанного в протоколе разногласий судом установлено, что в предложенном гарантирующим поставщиком проекте договора, данный пункт отсутствовал.
Гарантирующий поставщик пункт 5.6 договора просил изложить в следующей редакции: "Оплата за расчетный период по настоящему Договору должна быть произведена Исполнителем до 15 го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем) в размере 100% стоимости фактического объема поставленной электроэнергии, определенного в соответствии с разделом 4 настоящего Договора.
Управляющая компания просила изложить п. 5.6 следующего содержания: Оплата за расчетный период по настоящему Договору должна быть произведена Исполнителем до 25-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем) с учетом требований законодательства к осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы".
В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Правил N 124 в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, исполнитель коммунальных услуг обязан оплатить потребленные ресурсы до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем).
Согласно абзацу 2 пункта 81 Правил N 442 исполнители коммунальной услуги обязаны вносить в адрес гарантирующего поставщика оплату стоимости поставленной за расчетный период электрической энергии (мощности) до 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, если соглашением с гарантирующим поставщиком не предусмотрен более поздний срок оплаты.
Руководствуясь вышеизложенными нормами, суд принимает пункт 5.6 договора в следующей редакции:
"Оплата за расчетный период по настоящему Договору должна быть произведена Исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем) с учетом требований законодательства к осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы".
Гарантирующий поставщик пункт 5.7 договора просил изложить в следующей редакции: "Сверка расчетов между Исполнителем и Гарантирующим поставщиком оформляется двухсторонним актом сверки расчетов по форме, приведенной в приложении N 5 к Договору. При отказе Исполнителя от подписания акта сверки и при наличии доказательств получения акта сверки Исполнителем, принимаются данные Гарантирующего поставщика".
Управляющая компания просила второе предложение исключить и заменить его на предложение следующего содержания: "Акты сверки предоставляются гарантирующим поставщиком исполнителю до 10-го числа месяца, следующего за расчетным".
В силу подп. "е" п. 17 Правил N 124, порядок оплаты коммунального ресурса (при этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу) является существенным условием договора ресурсоснабжения.
Согласно пункту 25 указанных Правил при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты:
- в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации;
- в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
В договоре ресурсоснабжения устанавливаются порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом, а также порядок и сроки составления ресурсоснабжающей организацией и исполнителем акта сверки расчетов по договору ресурсоснабжения и форма такого акта. Акт сверки расчетов составляется не реже 1 раза в квартал.
Поскольку законодательством не предусмотрена обязанность в случае отказа исполнителя от подписания акта сверки и при наличии доказательств получения акта сверки исполнителем принимать данные Гарантирующего поставщика, суд исключает данное предложение из пункта 5.7 договора. Оснований дополнять предложенным истцом редакцией пунктом договор судом также не установлено.
Кроме того, порядок рассмотрения, подписания и направления акта приема-передачи электрической энергии предусмотрен в пункте 5.13 проекта договора.
Таким образом, пункт 5.7 договора подлежит принятию в следующей редакции: "Сверка расчетов между исполнителем и гарантирующим поставщиком оформляется двухсторонним актом сверки расчетов по форме, приведенной в приложении N 5 к договору".
Гарантирующий поставщик пункт 5.10 договора просил изложить в следующей редакции: "В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов ТСЖ или кооператива принято решение о внесении платы за электроэнергию непосредственно Гарантирующему поставщику, Гарантирующий поставщик представляет Исполнителю информацию о поступивших от потребителей платежах за электрическую энергию и о задолженности Исполнителя по оплате поставленной электроэнергии за расчетный период раздельно по платежам потребителей и по платежам за электроэнергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме. Стороны при осуществлении сверки расчетов раздельно указывают начисления, размеры платежей и задолженности Исполнителя в части внесения платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за электроэнергию Потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.
Внесение Потребителями платы за электроэнергию непосредственно в адрес Гарантирующего поставщика осуществляется в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством.
Внесение Исполнителем платы за электроэнергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется в сроки, установленные пунктом 5.6 настоящего Договора".
Управляющая компания просила третий абзац пункта 5.6 договора исключить.
Как указано выше, пункт 5.6 договора принят в редакции суда, данный абзац не нарушат права ни управляющей компании, ни гарантирующего поставщика, в связи с чем оснований для исключений данного абзаца не усматривается.
Пункт 5.13 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции:
"Гарантирующий поставщик направляет исполнителю счет-фактуру и акт приема-передачи электрической энергии в сроки, установленные законодательством РФ. Акт приема-передачи электрической энергии должен быть рассмотрен, подписан и направлен исполнителем в адрес гарантирующего поставщика в течение семи дней с момента его получения. В случае не возврата в установленный срок акта приема-передачи электрической энергии либо отсутствия мотивированных возражений по нему, акт приема-передачи электрической энергии считается принятым без разногласий".
Управляющая компания просила первое предложение изложить в следующей редакции": "Гарантирующий поставщик направляет исполнителю счет-фактуру и акт приема-передачи электрической энергии в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным".
Апелляционный суд, оценив данные разногласия, пришел к выводу о том, что предложенная гарантирующим поставщиком редакция договора не противоречит действующему законодательству, не нарушат права ни управляющей компании, ни гарантирующего поставщика, в связи с чем принимает данный пункт договора в редакции гарантирующего поставщика.
Гарантирующий поставщик пункт 6.2.1 договора просил изложить в следующей редакции: "Гарантирующий поставщик несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии до границы раздела, установленной в акте (ах) разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложением N 3 к настоящему Договору. В отношении точек поставки, по которым Исполнителем не оформлены акты разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, до их составления в установленном порядке Гарантирующий поставщик несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии до точки присоединения внутридомовых электрических сетей, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей энергообеспечения, которыми объединены жилые дома к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации".
Управляющая компания просила исключить слова "... или общих сетей энергообеспечения, которыми объединены жилые дома".
Согласно пункту 18 Правил N 124 ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.
Следовательно, данный пункт, предложенный гарантирующим поставщиком соответствует Правилам N 124, в связи с чем принимается в следующей редакции: "Гарантирующий поставщик несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии до границы раздела, установленной в акте (ах) разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложением N 3 к настоящему Договору. В отношении точек поставки, по которым Исполнителем не оформлены акты разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, до их составления в установленном порядке Гарантирующий поставщик несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии до точки присоединения внутридомовых электрических сетей, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей энергообеспечения, которыми объединены жилые дома к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации".
Гарантирующий поставщик пункт 6.2.2 договора просил изложить в следующей редакции: "В случае, если внутридомовая инженерная система либо общие сети инженерно-технического обеспечения, присоединены к сетям Сетевой организации через энергопринимающие устройства (энергетические установки) лиц, не оказывающих услуги по передаче, либо к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, Гарантирующий поставщик несет ответственность перед Исполнителем за надежность снабжения электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства Сетевой организации".
Управляющая компания просила исключить.
В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции ответчик согласился с позицией управляющей компании и в отзыве от 02.05.2017 просил данный пункт исключить. Следовательно, данный пункт подлежит исключению.
Гарантирующий поставщик пункт 6.2.3 договора просил изложить в следующей редакции: "Исполнитель несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов от границы раздела внутридомовых инженерных систем или общих сетей инженерно-технического обеспечения и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи электроэнергии к внутридомовым инженерным системам до обслуживаемых жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и жилых домов.
Управляющая компания просила исключить слова "или общих сетей инженерно-технического обеспечения".
Согласно пункту 18 Правил N 124 ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.
Таким образом, суд принимает данный пункт в следующей редакции: "Исполнитель несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов от границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи электроэнергии к внутридомовым инженерным системам до обслуживаемых жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и жилых домов".
Гарантирующий поставщик пункт 6.2.4 договора просил изложить в следующей редакции: "Исполнитель несет ответственность за действия потребителей, предусмотренных пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг, которые повлекли нарушение установленных договором показателей качества и объемов поставляемой электроэнергии".
Управляющая компания просила данный пункт исключить.
Подпункт а) пункта 18 Правил N 124 предусматривает установление в договоре ресурсоснабжения следующего условия: условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.
Редакция пункта 6.2.4, предложенная ответчиком, соответствует содержанию правовой нормы, поэтому спорный пункт подлежит принятию в редакции ответчика.
Гарантирующий поставщик пункт 6.4 договора просил изложить в следующей редакции: "При введении ограничений (отключений) в подаче электрической энергии Исполнителю за невыполнение договорных обязательств Исполнитель компенсирует гарантирующему поставщику затраты, понесенные в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления".
Управляющая компания просила исключить данный пункт из договора.
В пункте 29 Правил N 124 определено, что в договоре ресурсоснабжения предусматривается порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и в случае наличия у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за один расчетный период (расчетный месяц), а также ответственность сторон за нарушение этого порядка.
Указанный порядок определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, и должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
В Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), также определено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 2 указанных Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации (пункт 8); введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 20).
Согласно пункту 24 Правил N 442 инициатор введения ограничения режима потребления электрической энергии вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором, четвертом и пятом подпункта "б", подпунктах "ж" и "к" пункта 2 Правил N 442, компенсации расходов на оплату действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления такого потребителя и последующему его восстановлению, а также на совершение им действий, предусмотренных названными Правилами.
Кроме того, в данном пункте отмечено, что в случае отмены ограничения режима потребления, признанного инициатором введения ограничения или сетевой организацией (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) необоснованным, о чем в письменной форме уведомляется исполнитель и потребитель, а также в случае отмены ограничения режима потребления, признанного необоснованным по решению суда, компенсацию затрат, возникших в связи с введением ограничения режима потребления и последующим его восстановлением, осуществляет инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления).
В случае если расходы на совершение действий по введению ограничения режима потребления и (или) последующему восстановлению режима потребления учтены в тарифах исполнителя на услуги по передаче электрической энергии, то оплата таких действий исполнителя не производится, при этом инициатор введения ограничения также не вправе предъявлять потребителю требование о компенсации таких расходов. Информацию об учете указанных расходов в тарифах на услуги по передаче электрической энергии предоставляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Таким образом, для возложения на истца обязанности по возмещению гарантирующему поставщику затрат сетевой организации, связанных с введением ограничений режима потребления с последующим восстановлением энергоснабжения, необходимо наличие совокупности ряда условий: введение ограничения должно быть законным; расходы на совершение действий по введению ограничения режима потребления и (или) последующему восстановлению режима потребления не должны быть учтены в тарифах исполнителя на услуги по передаче электрической энергии; гарантирующий поставщик должен сам оплатить исполнителю действия по введению ограничения режима потребления электроэнергии и последующему его восстановлению.
Предложенная ответчиком редакция спорного пункта договора, исходя из ее буквального толкования, не соответствует установленным законом правилам.
Поскольку спорное условие договора не является существенным условием такого вида договора, порядок компенсации расходов на оплату действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления электрической энергии и последующему его восстановлению определен законодательно, исключение данного пункта из договора прав и интересов сторон не нарушает.
Гарантирующий поставщик пункт 6.5 договора просил изложить в следующей редакции: "В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов ТСЖ или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальную услугу электроснабжения непосредственно Гарантирующему поставщику, Исполнитель несет ответственность за невыполнение законных требований Гарантирующего поставщика по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги электроснабжения потребителю, имеющему задолженность по ее оплате (при наличии технической возможности для выполнения указанных требований), в том числе в виде возмещения Исполнителем неустойки в размере стоимости среднесуточного потребления электроэнергии за каждый день невведения ограничения".
Управляющая компания просила исключить данный пункт из договора.
Пункт 27 Правил N 124 устанавливает императивную норму. Действие данной нормы обусловлено принятием общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям.
Суд пришел к выводу о необходимости исключения пункта 6.5 из договора, поскольку пунктом 27 Правил N 124 подробно регламентирован порядок взаимодействия гарантирующего поставщика с собственниками помещений в многоквартирном доме в случае перехода собственников на прямые расчеты с поставщиком электроэнергии. В настоящем споре регулируются разногласия исполнителя коммунальных услуг с гарантирующим поставщиком.
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. По смыслу пункта 4 статьи 539 ГК РФ общие нормы гражданского законодательства о договоре энергоснабжения применяются к отношениям по договору снабжения электрической энергией в случае, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В случае, если договор заключается в судебном порядке, то вне зависимости от вида преддоговорного спора (спор о понуждении заключить договор или разрешение разногласий, возникших при заключении договора) разрешение спорных вопросов осуществляется судом, поскольку статьей 173 АПК РФ установлено, что по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. Из этого следует, что при заключении договора в судебном порядке вне зависимости от его предмета - урегулирование спорных вопросов или понуждение к заключению договора - условия договора определяются не волей сторон, а решением суда, которое, вступив в законную силу, делает излишним в правовом механизме заключения договора соглашение сторон как акт свободного совпадающего волеизъявления. Правовая неопределенность в вопросе содержания заключаемого договора, препятствующая возникновению договорных правоотношений, устраняется вступлением в законную силу судебного акта, определившего такие условия.
На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции утверждает спорные условия пунктов договора: четвертый абзац пункта 1.1, пункты 2.1, 3.1.7, 3.1.10, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.20, 3.3.23, 5.7, 5.10, 5.13, 6.2.1, 6.2.4 в редакции гарантирующего поставщика, пункты 3.3.8, 3.3.12, 3.3.24, 6.2.3 в редакции управляющей компании, пункты 2.4, 3.3.2, 5.6, 5.7 в редакции суда, абзац пятый пункта 1.1, пункты 3.1.11, 3.1.12, 3.1.13, 3.1.14, 3.2.3, 3.3.25, 3.4.10, 3.4.11, 6.2.2, 6.4, 6.5 подлежат исключению.
Согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене на основании подпунктов 2, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска и за подачу апелляционной жалобы относятся ответчика.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.11.2016 по делу N А43-143/2016 отменить, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Канавинского района" удовлетворить.
Разрешить разногласия, возникшие между открытым акционерным обществом "Домоуправляющая компания Канавинского района" и публичным акционерным обществом "ТНС энерго Нижний Новгород" при заключении договора энергоснабжения электрической энергией N 2992000, приняв спорные пункты и приложение к договору, следующего содержания:
1. Четвертый абзац пункта 1.1 договора в следующей редакции:
"Граница балансовой принадлежности - граница раздела внутридомовых электрических сетей, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей энергообеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к сетям Сетевой организации, определяющая границу балансовой принадлежности сетей между Сетевой организацией и Исполнителем в точке технологического присоединения (подключения) к электрической сети Сетевой организации - устанавливается Актом (Актами) разграничения, балансовой, принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности Сторон (приложение N 3 к настоящему Договору)".
2. Пункт 2.1 договора в следующей редакции:
"По настоящему договору Исполнитель приобретает электрическую энергию у Гарантирующего поставщика для целей оказания собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и (или) собственникам жилых домов (далее - потребители) коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, и обязуется оплачивать принятый объем электрической энергии на условиях, определенных настоящим Договором".
3. Пункт 2.4 договора в следующей редакции:
"Договорной объем поставки электрической энергии исполнителю с разбивкой по уровням напряжения и по месяцам определен в приложении N 1".
4. Пункт 3.1.7 договора в следующей редакции:
"Выставлять Исполнителю платежные документы (счет-фактуру, акт приема - передачи электрической энергии и др.) за поставленный в расчетный период объем электрический энергии в порядке и на условиях настоящего Договора и в соответствии с действующим законодательством РФ".
5. Пункт 3.1.10 договора в следующей редакции:
"На Основании письменного запроса предоставлять Исполнителю в течение 5 рабочих дней информацию о размере его задолженности перед Гарантирующим поставщиком по оплате электроэнергии на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом. Информация о задолженности предоставляется Гарантирующим Доставщиком по форме, установленной в приложении N 6 к Договору".
6. Пункт 3.3.2 договора в следующей редакции:
"Ежемесячно с 23-го по 25-е число текущего месяца снимать показания КПУ".
7. Пункт 3.3.3 договора в следующей редакции:
"При наличии индивидуального прибора учета электрической энергии в жилом доме (домовладении) ежемесячно снимать его показания в сроки, установленные действующим законодательством РФ".
8. Пункт 3.3.4 договора в следующей редакции:
"Производить расчет совокупного объема электрической энергии, поставленной в многоквартирный дом, в случаях и в порядке, указанном в пункте 4.5.1 настоящего Договора. Предоставлять данный совокупный объем электрической энергии гарантирующему поставщику с указанием всех величин (объемов) электрической энергии, использованных исполнителем при расчете.".
9. Пункт 3.3.5 договора в следующей редакции:
"Производить расчет объема электрической энергии, поставленной собственникам жилых домов (домовладений), не оборудованных индивидуальными приборами учета".
10. Пункт 3.3.8 договора в следующей редакции:
"Поддерживать в надлежащем техническом состоянии находящиеся в общей собственности средства релейной защиты и противоаварийной автоматики (при наличии), внутридомовые инженерные системы, расчетные приборы учета, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электроэнергии, и соблюдать в течение всего срока действия Договора требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств".
11. Пункт 3.3.12 договора в следующей редакции:
"Обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей Гарантирующего поставщика и Сетевой организации, к расчетным приборам учета, установленным во внутридомовых инженерных системах, в целях осуществления контроля за соблюдением установленных режимов электропотребления, проведения замеров по определению показателей качества электроэнергии (не чаще 1 (одного) раза в месяц), осмотра расчетных приборов учета и схем учета, а также в целях приостановления и ограничения подачи электроэнергии в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения".
12. Пункт 3.3.20 договора принять в следующей редакции:
"В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов ТСЖ или кооператива принято решение о внесении платы за электроэнергию непосредственно гарантирующему поставщику, Исполнитель обязан предусмотреть в договорах с потребителями, либо в протоколах общего собрания собственников помещений, согласованный с Гарантирующим поставщиком порядок внесения потребителями платы за коммунальную услугу электроснабжения непосредственно Гарантирующему поставщику".
13. Пункт 3.3.23 договора принять в следующей редакции:
"Компенсировать Гарантирующему поставщику расходы на подключение КПУ к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случаях, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения".
14. Пункт 3.3.24 договора принять в следующей редакции:
"Обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением".
15. Пункт 5.6 договора изложить в следующей редакции:
"Оплата за расчетный период по настоящему Договору должна быть произведена Исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем) с учетом требований законодательства к осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы".
16. Пункт 5.7 договора изложить в следующей редакции:
"Сверка расчетов между исполнителем и гарантирующим поставщиком оформляется двухсторонним актом сверки расчетов по форме, приведенной в Приложении N 5 к договору".
17. Пункт 5.10 договора изложить в следующей редакции:
"В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов ТСЖ или кооператива принято решение о внесении платы за электроэнергию непосредственно Гарантирующему поставщику, Гарантирующий поставщик представляет Исполнителю информацию о поступивших от потребителей платежах за электрическую энергию и о задолженности Исполнителя по оплате поставленной электроэнергии за расчетный период раздельно по платежам потребителей и по платежам за электроэнергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме. Стороны при осуществлении сверки расчетов раздельно указывают начисления, размеры платежей и задолженности Исполнителя в части внесения платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за электроэнергию Потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.
Внесение Потребителями платы за электроэнергию непосредственно в адрес Гарантирующего поставщика осуществляется в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством.
Внесение Исполнителем платы за электроэнергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в сроки, установленные пунктом 5.6 настоящего Договора".
18. Пункт 5.13 договора изложить в следующей редакции:
"Гарантирующий поставщик направляет исполнителю счет-фактуру и акт приема-передачи электрической энергии в сроки, установленные законодательством РФ. Акт приема-передачи электрической энергии должен быть рассмотрен. Подписан и направлен исполнителем в адрес гарантирующего поставщика в течение семи дней с момента его получения. В случае не возврата в установленный срок акта приема-передачи электрической энергии либо отсутствия мотивированных возражений по нему, акт приема-передачи электрической энергии считается принятым без разногласий".
19. Пункт 6.2.1 договора изложить в следующей редакции:
"Гарантирующий поставщик несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии до границы раздела, установленной в акте (ах) разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложением N 3 к настоящему Договору. В отношении точек поставки, по которым Исполнителем не оформлены акты разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, до их составления в установленном порядке Гарантирующий поставщик несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии до точки присоединения внутридомовых электрических сетей, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей энергообеспечения, которыми объединены жилые дома к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации".
20. Пункт 6.2.3 договора изложить в следующей редакции:
"Исполнитель несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов от границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи электроэнергии к внутридомовым инженерным системам до обслуживаемых жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и жилых домов".
21. Пункт 6.2.4 договора изложить в следующей редакции: "Исполнитель несет ответственность за действия потребителей, предусмотренных пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг, которые повлекли нарушение установленных договором показателей качества и объемов поставляемой электроэнергии".
Взыскать с публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород" в пользу открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Канавинского района" судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобе в сумме 9000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.05.2017 ПО ДЕЛУ N А43-143/2016
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2017 г. по делу N А43-143/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2017 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Фединской Е.Н., судей Вечканова А.И., Долговой Ж.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дворецкой Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Канавинского района" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.11.2016 по делу N А43-143/2016,
принятое судьей Беловой К.В.,
по иску открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Канавинского района" (ИНН 5257077830, ОГРН 1055230097559) к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Нижний Новгород" (ИНН 5260148520, ОГРНИП 1055238038316),
об обязании заключить договор энергоснабжения с учетом протокола разногласий,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд
установил:
Открытое акционерного общества "Домоуправляющая компания Канавинского района" (далее - ОАО "ДК Канавинского района") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Нижний Новгород" (далее - ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород") об обязании ответчика заключить договор энергоснабжения в интересах граждан, проживающих в многоквартирных домах.
Исковые требования основаны на статьях 421, 432, 433, 435, 445, 446, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы уклонением ответчика от заключения договора энергоснабжения в предлагаемой редакции.
Решением от 17.11.2016 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "ДК Канавинского района" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы жалобы сводятся к недоказанности наличия прямых договоров энергоснабжения, заключенных собственниками помещений многоквартирных домов, управляющей компанией которых является истец.
ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" в отзыве на апелляционную жалобу указало, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просило оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, истец ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение подлежащим отмене исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела ОАО "ДК Канавинского района" осуществляет управление многоквартирными домами (далее - МКД) по улицам Авангардной, Сергея Акимова, Актюбинской, Артемовской, Архангельской, Архимеда, Аэродромной, Балаковской, Болотниковой, Брестской, Войкова, Вокзальной, Волжской набережной, Вольской, Вторчермета, Высоковольтной, Гордеевской, Гороховецкой, Григорьева, Движенцев, Декабристов, Должанской, Сергея Есенина, шоссе Жиркомбината, Журова, Запрудной, Заречной, Зеленодольской, Генерала Зимина, Знаменской, Интернациональной, Искры, Июльских дней, Камчатский переулок, Касимовской, Керченской, Климовской, Клубной, Коллективной, Кольцевой, Коммунистической, Костромской переулок, Крановой, проспект Ленина, Лесной городок, Литвинова, Литературной, Луначарского, Мануфактурной, Марата, Карла Маркса, Менделеева, Металлистов, Мещерский бульвар, бульвар Мира, Московское шоссе, Мурашкинской, Напольно-Выставочной, Обухова, Октябрьской революции, Осипенко, Передовой, Подворной, Портовый переулок, Пролетарская, Путейская, Ракетная, Романова Ивана, переулок Рубо, Рубо, Сивашкий переулок, Советской, Совнаркомовской, Солнечной, Таллиннской, Тепличной, Тираспольской, Тихорецкой, Тонкинской, Чкалова, Чонгаской, переулок Шланговый, Электровозной, Ярморочный проезд согласно представленному в материалы дела перечню, расположенными в Канавинском районе города Нижнего Новгорода, в соответствии с заключенными договорами управления.
Данный факт подтверждается информацией, размещенной на интернет ресурсе "Реформа ЖКХ".
Истец с целью заключения договора энергоснабжения направила в адрес ответчика письмо от 18.06.2015 N 1416 с перечнем многоквартирных домов.
Письмом от 23.06.2015 N К-6247/15 от ответчика поступил проект договора энергоснабжения N 2992000. Протокол разногласий от 15.07.2015 к договору направлен истцом в адрес ответчика письмом от 05.08.2015 N 2055.
Письмом 20.08.2015 N 23-06/21528-1 протокол разногласий к договору энергоснабжения N 2992000 возвращен ОАО "ДК Канавинского района".
ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" предложило ОАО "ДК Канавинского района" рассмотреть и подписать протокол урегулирования разногласий.
Ввиду отсутствия согласия ответчика на заключение договора энергоснабжения на условиях истца последний обратился с настоящим исковым заявлением в суд.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела документы, пришел к выводу о том, что у ПАО "ТНС энерго НН" не возникает обязанности по заключению договора оказания услуг по энергоснабжению с ресурсоснабжающей организацией, поскольку продолжают действовать заключенные путем совершения конклюдентных действий договоры между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме и ответчиком, являющимся ресурсоснабжающей организацией.
В обоснование таких выводов суд первой инстанции со ссылкой на постановление Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг", указал на наличие прямых договоров энергоснабжения с гражданами, невозможность их расторжения по инициативе ресурсоснабжающей организации, а также на наличие прямых расчетов граждан за поставляемый коммунальный ресурс.
Проанализировав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене исходя из следующего.
Судом первой инстанции не учтено, что правоотношения сторон на основании направленной истцом оферты возникли с 18 июня 2015 года, т.е. до вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.06.2015 N 603, в связи с чем на момент направления оферты у ответчика отсутствовали основания для отказа в заключении договора энергоснабжения.
Истец в силу закона является исполнителем коммунальных услуг, уполномоченным на заключение с ПАО "ТНС энерго НН", как с ресурсоснабжающей организацией, договора.
Согласно части 5 статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" и пункту 28 Правил N 442 договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным, следовательно, обязательным к заключению ответчиком с исполнителем коммунальных услуг.
Пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определяет, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
На основании статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу пункта 12 статьи 161 ЖК РФ, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные кооперативы, осуществляющие управления многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).
Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственником жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила N 124).
Предоставление коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
В соответствии с пунктом 2 Правил N 354, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Согласно пункту 14 Правил N 354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Исходя из систематического толкования пункта 14 Правил N 354, управляющая компания обязана предоставлять потребителям коммунальный ресурс с момента поставки коммунального ресурса, в том числе в рамках фактически сложившихся с ресурсоснабжающей организацией отношений по поставке коммунального ресурса. Иное толкование данной нормы противоречило бы статьям 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и давало бы управляющей компании возможность, не заключая договор с ресурсоснабжающей организацией, уклоняться от своих обязанностей по договору управления многоквартирным домом.
Обязанность исполнителя заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, предусмотрена, как уже указывалось, пунктом 12 статьи 161 ЖК РФ, а также подпунктом "б" пункта 31 Правил N 354.
В соответствии с пунктом 5 Правил N 124 исполнитель в лице управляющей организации не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения.
Согласно пункту 7 Правил N 124 документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для управляющей организации: если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).
Данная правовая позиция отражена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2014 N 308-ЭС14-4851.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.07.2015 по делу N 310-КГ14-8259 с момента принятия собственниками жилых помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.
Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).
Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.
Пункт 12 Правил N 124 устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым исполнитель вправе отказаться от заключения договора о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
Такое основание, как продолжение действия договоров, ранее заключенных между ресурсоснабжающими организациями и собственниками жилых помещений, пунктом 12 Правил N 124 не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 17 статьи 12 Закона N 176-ФЗ, договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и РСО, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.
Ранее заключенные с собственниками жилых помещений договоры должны считаться прекратившимися невозможностью исполнения (пункт 1 статьи 416 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.
Выбор исполнителя коммунальных услуг (с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 06.07.2015 по делу N 310-КГ14-8259, и положений пункта 17 Правил N 354) не позволяет ресурсоснабжающей организации поставлять энергоресурсы собственникам помещений по ранее заключенным договорам.
В соответствии с пунктом 18 статьи 12 Закона N 176-ФЗ, в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.
С учетом приведенных положений ЖК РФ, Правил N 354 и Правил N 124, а также правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации относительно статуса и обязанностей исполнителя коммунальных услуг, суд апелляционной инстанции считает, что приведенные положения пунктов 17 и 18 статьи 12 Закона N 176-ФЗ не изменяют статуса исполнителя коммунальных услуг и момента приобретения им такого статуса. Также эти положения не освобождают исполнителя коммунальных услуг от заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения в целях обеспечения коммунальными ресурсами собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Соответственно, данные положения не препятствуют заключению таких договоров.
Более того, в силу прямого указания Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ, сохранение порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, о котором идет речь в части 18 статьи 12 Закона N 176-ФЗ, возможно лишь в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующего решения.
Вместе с тем вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ни истец, ни ответчик не представили в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что все такие договоры продолжают действовать; решения о сохранении ранее сложившегося порядка предоставления коммунальных услуг собственниками многоквартирных домов, переданных в управление истцу, не принималось.
При таких обстоятельствах основания для освобождения заключения договора энергоснабжения управляющей компании с ресурсоснабжающей организацией не имелось.
Из материалов дела следует, что истец направил письмо N 1416 от 18.06.2015 с перечнем многоквартирных домов для заключения договора энергоснабжения.
23.06.2015 ПАО "ТНС энерго НН" направило проект договора энергоснабжения N 2992000.
Тем самым гарантирующим поставщиком совершены действия по направлению оферты - адресованного одному или нескольким конкретным лицам предложения, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (статья 435 ГК РФ).
Однако управляющей организацией были предложены свои замечания, оформленные протоколом разногласий к договору, которые были гарантирующим поставщиком отвергнуты в виде протокола урегулирования разногласий (т. 1, л. д. 47 - 50, 53).
В силу пункта 1 статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии, акцепт должен быть полным и безоговорочным. Поэтому, по смыслу названной нормы, оферта ответчика признается неакцептованной истцом. При этом ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443 ГК РФ).
Таким образом, между истцом и ответчиком возник преддоговорный спор, предмет которого составили разногласия по отдельным условиям проекта договора энергоснабжения. В добровольном порядке они не были разрешены.
В соответствии со статьей 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует, кроме прочего, отношения по поводу предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Пунктом 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.
Пунктом 12 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса. Пунктом 10 Правил N 124 установлено, что ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.
При этом пунктом 11 данных Правил установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.
Как было выше установлено судом, заключение договора с ресурсоснабжающей организацией является для ОАО "ДК Канавинского района" обязательным.
В силу статьи 446 ГК РФ в случаях разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Гражданский кодекс Российской Федерации не решает вопрос о том, вправе ли сторона по договору, для которой заключение договора обязательно, передать разногласия по договору на рассмотрение суда, однако если они были переданы, а контрагент представил в суд свои предложения по условиям договора, то в этом случае суд должен исходить из того, что спор передан на его рассмотрение по соглашению сторон.
В силу части 12 статьи 161 ЖК РФ, ОАО "ДК Канавинского района" обоснованно обратилось в арбитражный суд с заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.
Из материалов дела усматривается, что неурегулированными остались четвертый и пятый абзац пункта 1.1, пункты 2, 1, 2.4, 3.1.7, 3.1.10, 3.1.11, 3.1.12, 3.1.13, 3.1.14, 3.2.3, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.8, 3.3.12, 3.3.20, 3.3.23, 3.3.24, 3.3.25, 3.4.10, 3.4.11, 3.7, 5.6, 5.7, 5.10, 5.13, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.4, 6.5 договора.
В проекте договора абзац четвертый пункта 1.1 договора гарантирующим поставщиком изложен в следующей редакции:
"Граница балансовой принадлежности - граница раздела внутридомовых электрических сетей, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей энергообеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к сетям Сетевой организации, определяющая границу балансовой принадлежности сетей между Сетевой организацией и Исполнителем в точке технологического присоединения (подключения) к электрической сети Сетевой организации - устанавливается Актом (Актами) разграничения, балансовой, принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности Сторон (приложение N 3 к настоящему Договору)".
Истец предлагает четвертый абзац п. 1.1 изложить в следующей редакции: "Граница балансовой принадлежности - линия раздела внутридомовых электрических сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и Централизованных сетей инженерно-технического обеспечения между Сетевой организацией и Исполнителем".
В абзаце 3 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, дано понятие границы балансовой принадлежности, к которой относится линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.
Подпунктом "а" пункта 18 Правил N 124 установлено, что в договоре ресурсоснабжения предусматривается в частности условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.
Учитывая вышеизложенное суд апелляционной инстанции принимает четвертый абзац пункта 1.1 договора в редакции гарантирующего поставщика как не противоречащий законодательству.
Пятый абзац п. 1.1 договора гарантирующий поставщик в отзыве от 02.05.2017 просил принять в редакции исполнителя и данный пункт исключить. В связи с чем спорный пункт подлежит исключению.
Пункт 2.1 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции: "Исполнитель приобретает электрическую энергию у Гарантирующего поставщика для целей оказания собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и (или) собственникам жилых домов (далее - потребители) коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, и обязуется оплачивать принятый объем электрической энергии на условиях, определенных настоящим Договором".
ОАО "ДК Канавинского района" предлагало изложить п. 2.1 договора в следующей редакции: "По настоящему Договору Гарантирующий поставщик обязуется подавать Исполнителю через присоединенную сеть электрическую энергию, а Исполнитель обязуется оплачивать принятую энергию, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии".
Согласно пункту 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Следовательно, законодательством прямо предусмотрено обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В связи с чем суд принимает редакцию гарантирующего поставщика.
Пункт 2.4 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции:
"Договорной объем поставки электрической энергии исполнителю с разбивкой по уровням напряжения и по месяцам определен в приложении N 1 и ориентировочно составляет__ кВт.ч. в год".
Истец в протоколе разногласий указал на то, что ориентировочный договорной объем поставки электроэнергии не установлен.
Существенными условиями договора согласно абз. 2 п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Существенные условия договора купли-продажи (поставки) электроэнергии определяются исходя из абз. 2 п. 1 ст. 432, п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса, абз. 16 ст. 3 Закона об электроэнергетике.
В силу п. 3 ст. 455 Гражданского кодекса условие о предмете договора купли-продажи считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Количество передаваемой электрической энергии определяется путем согласования объема планируемого потребления, в том числе его ориентировочного или предельного уровня, с распределением объемов потребления по периодам. При этом, поскольку граждане, приобретающие энергию для бытовых нужд, потребляют электрическую энергию в необходимом им количестве, условие о предмете в таких договорах считается согласованным и при отсутствии определения количества передаваемой им электрической энергии.
Пунктом 66 Правил функционирования розничных рынков в договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии, в частности, определяются: а) порядок согласования договорного объема потребления электрической энергии; б) порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления; в) дата и время начала исполнения обязательств по договору каждой из сторон; г) срок исполнения покупателем обязательства по оплате электрической энергии (срок платежа).
Вместе с тем названные условия не относятся к числу условий, отсутствие соглашения по которым само по себе свидетельствует о том, что договор не заключен, поскольку это не вызывает неопределенности при исполнении договора. Кроме того, содержание последующих пунктов Правил функционирования розничных рынков восполняет отсутствие соглашения сторон по указанным условиям.
Согласно пункту 73 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики Граждане-потребители и исполнители коммунальной услуги по электроснабжению, приобретающие электрическую энергию (мощность) в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 89 настоящего документа, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) потребляют электрическую энергию (мощность) в необходимом им количестве (количестве, необходимом для оказания коммунальной услуги по электроснабжению и определяемом в соответствии с пунктом 89 настоящего документа).
При этом, предусмотренное пунктом 73 Правил право организации, закупающей электрическую энергию в целях оказания коммунальных услуг, на ее потребление в необходимом количестве, не исключает возможности определения объема электроэнергии в договоре с установлением права такой организации на изменение количества электроэнергии, оплачиваемого по регулируемым ценам.
Пунктом 67 Правил установлено, что договорной объем потребления электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией заявляется покупателем (за исключением граждан-потребителей) гарантирующему поставщику не позднее чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов.
Действующим законодательством установлено, что оплата производится за фактически потребленное количество энергии. В силу пункта 108 Правил поставка электрической энергии гражданам - потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей (покупателей) в объеме всего фактического потребления осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).
Ввиду изложенного, определение договорного объема потребляемой энергии или отсутствия определения ориентировочного договорного объема потребляемой энергии не нарушает права управляющей компании и не отменяет норм об оплате потребленной электроэнергии гражданами и приравненным к ним потребителям в объеме фактического потребления по регулируемым ценам (тарифам).
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что информация о количестве потребляемой энергии необходима гарантирующему поставщику для определения необходимого объема закупки электроэнергии на оптовом рынке для коммунальных потребителей.
На основании изложенного суд принимает пункт 2.4 договора в следующей редакции: "Договорной объем поставки электрической энергии исполнителю с разбивкой по уровням напряжения и по месяцам определен в приложении N 1".
Пункт 3.1.7 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции:
"Выставлять Исполнителю платежные документы (счет-фактуру, акт приема - передачи электрической энергии и др.) за поставленный в расчетный период объем электрический энергии в порядке и на условиях настоящего Договора и в соответствии с действующим законодательством РФ".
Истец просил в данном пункте заменить слова "в соответствии с действующим законодательством РФ" на слова "в срок до 5-го числа месяца, следующего за расчетным".
Апелляционный суд, оценив данные разногласия, пришел к выводу о том, что предложенная гарантирующим поставщиком редакция договора не противоречит действующему законодательству не нарушат права ни управляющей компании, ни гарантирующего поставщика, в связи с чем принимает данный пункт договора в редакции гарантирующего поставщика.
Пункт 3.1.10 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции:
"На основании письменного запроса предоставлять Исполнителю в течение 5 рабочих дней информацию о размере его задолженности перед Гарантирующим поставщиком по оплате электроэнергии на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом. Информация о задолженности предоставляется Гарантирующим поставщиком по форме, установленной в приложении N 6 к Договору".
Истец просил изложить данный пункт в следующей редакции: "На основании письменного запроса предоставлять Исполнителю в течение 5 рабочих дней информацию о размере его задолженности потребителей (в разрезе домов и лицевых счетов) перед Гарантирующим поставщиком по оплате электроэнергии на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 во исполнение статей 21 и 22 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" утверждены Стандарты.
Согласно абзацу второму пункта 1 Стандартов под раскрытием информации в названном документе понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных названным документом случаях - предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации.
Пунктом 3 Стандартов раскрытия информации установлено, что субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается, в том числе, путем предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.
Таким образом, по письменному запросу заинтересованных лиц информация предоставляется субъектами рынков электрической энергии только в установленных Стандартами случаях.
Такие случаи перечислены в абзацах четвертом и шестом пункта 21 и в подпункте "е" пункта 22 Стандартов. Так, по письменному запросу заинтересованных лиц гарантирующие поставщики предоставляют информацию о ежемесячных фактических объемах потребления электрической энергии (мощности) по группам потребителей; информацию о порядке определения расчетной мощности потребителей (исходя из заявленного объема электрической энергии), оплачивающих электроэнергию по одноставочным тарифам; информацию о размере задолженности по оплате электрической энергии (предоставляется в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса потребителя (покупателя)).
Поскольку Стандартами на гарантирующих поставщиков не возложена обязанность предоставлять своим потребителям сведения о лицевых счетах в разрезе домов, суд полагает, что предложенная редакция истца не соответствует действующему законодательству. При указанных обстоятельствах суд принимает данный пункт договора в редакции гарантирующего поставщика.
ОАО "ДК Канавинского района" просило дополнить пунктами 3.1.11, 3.1.12, 3.1.13, 3.1.14 договор.
Гарантирующий поставщик просил не включать в текст договора дополнительные пункты (п. п. 3.1.11, 3.1.12, 3.1.13, 3.1.14), предложенные истцом.
Истец просил дополнить договор пунктом 3.1.11 в следующей редакции: "Гарантирующий поставщик принимает на себя обязательства по организации расчетов с потребителями, в том числе начисление платы, выставление счетов-извещений, взимание платы, а также взыскание суммы неоплаты в досудебном и судебном порядке".
Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата электрической энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Гарантирующий поставщик, принявший на себя обязательства по энергоснабжению абонентов, должен обеспечить передачу энергии покупателям, в связи, с чем он вступает в договорные отношения с сетевой организацией. Из статьи 38 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 8 Правил N 861, пунктов 28, 30, 42, 159, 161, 162, 165 - 169 Основных положений N 442 следует, что обязанность по надлежащей доставке энергии потребителям, а также обязанности по получении совместно с гарантирующим поставщиком и обмену информацией о показаниях приборов учета потребителей, входят в правовой статус сетевой организации.
Исходя из анализа их содержания норм законодательства, предложенная редакция истца об обязанности гарантирующего поставщика по организации расчетов с потребителем, в том числе начисление платы, выставление счетов-извещений, взимание платы, а также взыскание суммы неоплаты в досудебном и судебном порядке не основана на законе и относится к существенным условиям договора. С учетом изложенного данный пункт не подлежит включению в договор.
Пункт 3.1.12 истец просил дополнить в следующей редакции: "Гарантирующий поставщик и Исполнитель вправе в счет оплаты (частичной оплаты) Исполнителя за поставленные коммунальные ресурсы по Договору ежемесячно заключать договоры уступки прав требования (цессии), согласно которым Исполнитель передает Гарантирующему поставщику права требования оплаты потребителями коммунальной услуги "энергоснабжение".
Как следует из пункта 26 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг", в договоре ресурсоснабжения может быть предусмотрено, что выполнение исполнителем обязательств по оплате поставленного коммунального ресурса осуществляется путем уступки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в пользу ресурсоснабжающей организации прав требования к потребителям, имеющим задолженность по оплате коммунальной услуги.
Однако данная правовая норма не предусматривает обязанность ресурсоснабжающей организации заключать договоры уступки права требования в отношении задолженности потребителей, в связи с чем понуждение ответчика к заключению договора уступки права требования на основании данной нормы невозможно.
На основании изложенного оснований для включения пункта 3.1.12 в текст договора не имеется.
Пункт 3.1.13 договора ОАО "ДК Канавинского района" просило дополнить в следующей редакции: "Снижать в порядке, определенном, Правилами предоставления коммунальных услуг, размер платы за поставленный коммунальный ресурс в случае поставки коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также возмещать исполнителю реально понесенный ущерб".
Согласно п. 24 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения предусматриваются меры ответственности ресурсоснабжающей организации за нарушение показателей качества и объема поставляемого по договору коммунального ресурса, явившееся причиной предоставления исполнителем коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, которые применяются в отношениях между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в качестве дополнительных мер ответственности (помимо меры, предусмотренной подпунктом "д" пункта 22 настоящих Правил) и которые устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Пункт 6.3 договора предусматривает, что в случае поставки гарантирующим поставщиком электроэнергии ненадлежащего качества или с перерывами, превышающую установленную продолжительность, размер платы за электрическую энергию изменяется в порядке определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.
Данный пункт основывается на положениях подпункта "д" пункта 22 настоящих Правил.
Таким образом, правовых оснований добавлять и дублировать данным пунктом договор судом не установлено.
Пункт 3.1.14 договора ОАО "ДК Канавинского района" просило дополнить в следующей редакции: "Обеспечить участие своего представителя в проверке качества коммунального ресурса не позднее двух часов с момента поступления от Исполнителя уведомления о факте нарушения качества коммунальной услуги у потребителя, если иное время не согласовано с потребителем".
Пунктом 108 Правил N 354 предусмотрено, что в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.
Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица.
Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.
Утверждение истца о необходимости обеспечения участия представителя гарантирующего поставщика в проверке не позднее двух часов с момента поступления от исполнителя уведомления о факте нарушения качества коммунальной услуги у потребителя основано на ошибочном толковании пункта 108 Правил N 354, устанавливающего именно время проведения проверки - не позднее двух часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.
Поэтому пункт 3.1.14 не подлежит включению в редакцию договора.
Гарантирующий поставщик просил пункт 3.2.3 договора изложить в следующей редакции: "Потребовать от Исполнителя компенсации затрат, связанных с введением ограничения режима потребления электрической энергии Исполнителя за невыполнение договорных обязательств, а также затрат на последующее восстановление режима потребления".
ОАО "ДК Канавинского района" просило исключить данный пункт из договора.
В пункте 29 Правил N 124 определено, что в договоре ресурсоснабжения предусматривается порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и в случае наличия у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за один расчетный период (расчетный месяц), а также ответственность сторон за нарушение этого порядка.
Указанный порядок определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, и должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
В Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), также определено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 2 указанных Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации (пункт 8); введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 20).
Согласно пункту 24 Правил N 442 инициатор введения ограничения режима потребления электрической энергии вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором, четвертом и пятом подпункта "б", подпунктах "ж" и "к" пункта 2 Правил N 442, компенсации расходов на оплату действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления такого потребителя и последующему его восстановлению, а также на совершение им действий, предусмотренных названными Правилами.
Кроме того, в данном пункте отмечено, что в случае отмены ограничения режима потребления, признанного инициатором введения ограничения или сетевой организацией (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) необоснованным, о чем в письменной форме уведомляется исполнитель и потребитель, а также в случае отмены ограничения режима потребления, признанного необоснованным по решению суда, компенсацию затрат, возникших в связи с введением ограничения режима потребления и последующим его восстановлением, осуществляет инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления).
В случае если расходы на совершение действий по введению ограничения режима потребления и (или) последующему восстановлению режима потребления учтены в тарифах исполнителя на услуги по передаче электрической энергии, то оплата таких действий исполнителя не производится, при этом инициатор введения ограничения также не вправе предъявлять потребителю требование о компенсации таких расходов. Информацию об учете указанных расходов в тарифах на услуги по передаче электрической энергии предоставляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Таким образом, для возложения на управляющую компанию обязанности по возмещению гарантирующему поставщику затрат сетевой организации, связанных с введением ограничений режима потребления с последующим восстановлением энергоснабжения, необходимо наличие совокупности ряда условий: введение ограничения должно быть законным; расходы на совершение действий по введению ограничения режима потребления и (или) последующему восстановлению режима потребления не должны быть учтены в тарифах исполнителя на услуги по передаче электрической энергии; гарантирующий поставщик должен сам оплатить исполнителю действия по введению ограничения режима потребления электроэнергии и последующему его восстановлению.
Предложенная ответчиком редакция спорного пункта договора, исходя из ее буквального толкования, не соответствует установленным законом правилам.
Поскольку спорное условие договора не является существенным условием такого вида договора, порядок компенсации расходов на оплату действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления электрической энергии и последующему его восстановлению определен законодательно, исключение данного пункта из договора прав и интересов сторон не нарушает.
Гарантирующий поставщик просил пункт 3.3.2 договора изложить в следующей редакции: "Ежемесячно на 00:00 часов 01-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, снимать показания КПУ".
ОАО "ДК Канавинского района" просило изложить в следующей редакции: "Ежемесячно с 23 числа по 26 число текущего месяца снимать показания с КПУ".
В соответствии с подпунктом "д" пункта 18 Правил, обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, и объемов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным.
В силу подпункта "е" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных: (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.
С учетом того, что порядок снятия исполнителем показаний общедомовых приборов учета установлен Правилами N 354 и пункт 3.3.2 договора принимается судом в следующей редакции: "Ежемесячно с 23-го по 25-е число текущего месяца снимать показания КПУ".
Гарантирующий поставщик просил пункт 3.3.3 договора изложить в следующей редакции: "При наличии индивидуального прибора учета электрической энергии в жилом доме (домовладении) ежемесячно снимать его показания в сроки, установленные действующим законодательством РФ".
Истец просил данный пункт исключить.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (часть 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 37 Правил N 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.
В силу подпункта к (1)) пункта 33 названных Правил потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период (пункт 42 Правил N 354).
Учитывая изложенное предложенный пункт гарантирующим поставщиком полностью соответствует законодательству в связи с чем исключению не подлежит.
Гарантирующий поставщик просил пункт 3.3.4 договора изложить в следующей редакции: "Производить расчет совокупного объема электрической энергии, поставленной в многоквартирный дом, в случаях и в порядке, указанном в пункте 4.5.1 настоящего Договора. Предоставлять данный совокупный объем электрической энергии Гарантирующему поставщику с указанием всех величин (объемов) электрической энергии, использованных Исполнителем в расчете.
Истец просил исключить данный пункт из договора.
В пункте 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) указано, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 42 (1) Правил N 354, при отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги.
На основании изложенного данный пункт соответствует нормам жилищного законодательства и Правилам N 354.
Гарантирующий поставщик просил пункт 3.3.5 договора изложить в следующей редакции: "Производить расчет объема электрической энергии, поставленной собственникам жилых домов (домовладений), не оборудованных индивидуальными приборами учета".
ОАО "ДК Канавинского района" просило исключить данный пункт.
В силу статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата потребленной энергии является одной из основных обязанностей абонента. По общему правилу оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.
В пункте 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) указано, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 42 (1) Правил N 354, при отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги.
На основании изложенного данный пункт соответствует нормам жилищного законодательства и Правилам N 354. Данный пункт принимается в редакции гарантирующего поставщика.
Пункт 3.3.8 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции: "Поддерживать в надлежащем техническом состоянии находящиеся в общей собственности средства релейной защиты и противоаварийной автоматики (при наличии), внутридомовые инженерные системы, общие сети инженерно-технического - обеспечения расчетные приборы учета, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электроэнергии, и соблюдать в течение всего срока действия Договора требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств.
ОАО "ДК Канавинского района" просило исключить слова "общие сети инженерно-технического обеспечения".
В отзыве от 02.05.2017 гарантирующий поставщик согласился с позицией истца и просил принять его редакцию, исключив из пункта слова "общие сети инженерно-технического обеспечения".
Следовательно, пункт 3.3.8 договора судом принимается в редакции истца: "Поддерживать в надлежащем техническом состоянии находящиеся в общей собственности средства релейной защиты и противоаварийной автоматики (при наличии), внутридомовые инженерные системы, расчетные приборы учета, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электроэнергии, и соблюдать в течение всего срока действия Договора требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств".
Пункт 3.3.12 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции: "Обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей Гарантирующего поставщика и Сетевой организации, к расчетным приборам учета, установленным во внутридомовых инженерных системах, общих сетях инженерно-технического обеспечения, в целях осуществления контроля за соблюдением установленных режимов электропотребления, проведения замеров по определению показателей качества электроэнергии (не чаще 1 (одного) раза в месяц), осмотра расчетных приборов учета и схем учета, а также в целях приостановления и ограничения подачи электроэнергии в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и в случае наличия у Исполнителя задолженности перед Гарантирующим поставщиком за поставленную электроэнергию в размере, превышающем стоимость электрической энергии за 1 расчетный период (месяц).
ОАО "ДК Канавинского района" просило исключить слова "общие сети инженерно-технического обеспечения"; "и в случае "наличия у Исполнителя задолженности перед Гарантирующим поставщиком за поставленную электроэнергию в размере превышающем стоимость электрической энергии за 1 расчетный период (месяц)".
В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции ответчик согласился с позицией управляющей компанией и в отзыве от 02.05.2017 просил принять редакцию истца по пункту 3.3.12 договора.
Таким образом, пункт 3.3.12 договора принимается в редакции истца: "Обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей Гарантирующего поставщика и Сетевой организации, к расчетным приборам учета, установленным во внутридомовых инженерных системах, в целях осуществления контроля за соблюдением установленных режимов электропотребления, проведения замеров по определению показателей качества электроэнергии (не чаще 1 (одного) раза в месяц), осмотра расчетных приборов учета и схем учета, а также в целях приостановления и ограничения подачи электроэнергии в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения".
Пункт 3.3.20 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции: "В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов ТСЖ или кооператива принято решение о внесении платы за электроэнергию непосредственно гарантирующему поставщику, Исполнитель обязан предусмотреть в договорах с потребителями, либо в протоколах общего собрания собственников помещений, согласованный с Гарантирующим поставщиком порядок внесения потребителями платы за коммунальную услугу электроснабжения непосредственно Гарантирующему поставщику.".
Истец в протоколе разногласий данный пункт просил исключить.
Действующее жилищное законодательство возлагает обязанность по сбору денежных средств с населения за потребленные коммунальные ресурсы и их оплату ресурсоснабжающей организации в первую очередь на исполнителя коммунальных услуг, однако право граждан-потребителей на внесение платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям предусмотрено действующим законодательством (статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила N 124, постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").
Так, согласно пункту 27 постановления N 124, в случае если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются: д) обязанность исполнителя предусматривать в договорах с потребителями согласованный с ресурсоснабжающей организацией порядок внесения потребителями платы за коммунальную услугу непосредственно ресурсоснабжающей организации.
Таким образом, возможное принятие решения собственниками жилых помещений вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не снимает с управляющей компании, как исполнителя коммунальных услуг, обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения.
Данный пункт принимается судом в редакции гарантирующего поставщика как соответствующей нормам права.
Пункт 3.3.23 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции: "Компенсировать Гарантирующему поставщику расходы на подключение КПУ к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случаях, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения.".
Истец в протоколе разногласий данный пункт просил исключить.
Согласно подпункту "ж" пункта 18 Правил, обязанность исполнителя предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета не должны возлагаться на потребителей и ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
Таким образом, пункт 3.3.23 договора предложенный в редакции гарантирующего поставщика, соответствует требованиям действующего законодательства.
Пункт 3.3.24 договора гарантирующий поставщик просил принять в следующей редакции: "Обеспечить установку, и, ввод в эксплуатацию КПУ в обслуживаемых многоквартирных домах и производить расчеты с Гарантирующим поставщиком в соответствии с показаниями этих приборов.".
ОАО "ДК Канавинского района" пункт 3.3.24 просило изложить в следующей редакции: "Обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением".
В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции ответчик согласился с позицией управляющей компании и в отзыве от 02.05.2017 просил принять редакцию истца.
Следовательно, пункт 3.3.24 договора судом принимается в редакции истца: "Обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением".
Управляющая компания просила дополнить договор п. 3.3.25 следующего содержания: "Обеспечить участие своего представителя в проверке качества коммунального ресурса не позднее двух часов с момента поступления от Исполнителя уведомления о факте нарушения качества коммунальной услуги у потребителя, если иное время не согласовано с потребителем".
Гарантирующий поставщик возразил в отношении дополнения данного пункта.
Пунктом 108 Правил N 354 предусмотрено, что в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.
Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица.
Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.
Утверждение истца о необходимости обеспечения участия представителя гарантирующего поставщика в проверке качества коммунального ресурса не позднее двух часов с момента поступления от исполнителя уведомления о факте нарушения качества коммунальной услуги у потребителя основано на ошибочном толковании пункта 108 Правил N 354, устанавливающего именно время проведения проверки - не позднее двух часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.
Поэтому пункт 3.3.25 не подлежит включению в редакцию договора.
Управляющая компания просила дополнить п. 3.4.10 следующего содержания: "Требовать в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг снижения размера платы за поставленный коммунальный ресурс, а также возмещение реально понесенного ущерба, в случае поставки Гарантирующим поставщиком коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
Гарантирующий поставщик возразил в отношении дополнения данного пункта.
Согласно п. 24 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения предусматриваются меры ответственности ресурсоснабжающей организации за нарушение показателей качества и объема поставляемого по договору коммунального ресурса, явившееся причиной предоставления исполнителем коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, которые применяются в отношениях между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в качестве дополнительных мер ответственности (помимо меры, предусмотренной подпунктом "д" пункта 22 настоящих Правил) и которые устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Пункт 6.3 договора предусматривает, что в случае поставки гарантирующим поставщиком электроэнергии ненадлежащего качества или с перерывами, превышающую установленную продолжительность, размер платы за электрическую энергию изменяется в порядке определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.
Данный пункт основывается на положениях подпункта "д" пункта 22 настоящих Правил.
Таким образом, правовых оснований добавлять и дублировать данным пунктом договор, судом не установлено.
Управляющая компания просила дополнить п. 3.4.11 следующим содержанием: "Контролировать количество и качество принимаемого коммунального ресурса на границе ответственности сторон. В случае поставки Гарантирующим поставщиком коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме с перерывами, превышающими установленную Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам продолжительность требовать изменения стоимости коммунального "ресурса, возмещения причиненного реального ущерба, возникших в результате данных фактов".
Гарантирующий поставщик возразил в отношении дополнения данного пункта.
В силу пункта 18 Правил в договоре ресурсоснабжения также предусматриваются следующие условия: а) условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.
Согласно п. 24 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения предусматриваются меры ответственности ресурсоснабжающей организации за нарушение показателей качества и объема поставляемого по договору коммунального ресурса, явившееся причиной предоставления исполнителем коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, которые применяются в отношениях между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в качестве дополнительных мер ответственности (помимо меры, предусмотренной подпунктом "д" пункта 22 настоящих Правил) и которые устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Учитывая данную правовую норму, гарантирующий поставщик предусмотрел в договоре пункт 6.2.1, согласно которому гарантирующий поставщик несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии до границы раздела, установленной в акте разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон. В силу пункта 6.1 договора гарантирующий поставщик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Пункт 6.3 договора предусматривает, что в случае поставки гарантирующим поставщиком электроэнергии ненадлежащего качества или с перерывами, превышающую установленную продолжительность, размер платы за электрическую энергию изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.
Данный пункт основывается на положениях подпункта "д" пункта 22 настоящих Правил.
Суд полагает, что предложенный истцом пункт является избыточным, поскольку раздел 6 договора посвящен ответственности сторон.
При этом условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса пунктом 17 Правил N 124 не отнесено к числу существенных условий договора и, исходя из содержания процитированного п. 18 Правил N 124, является диспозитивным. В указанном подпункте Правил N 124 прямо предусмотрены условия, подлежащие применению в случае, если иное не будет установлено договором, следовательно, включение указанного условия в договор не является необходимым в целях его заключенности.
В отношении пункта 3.7 указанного в протоколе разногласий судом установлено, что в предложенном гарантирующим поставщиком проекте договора, данный пункт отсутствовал.
Гарантирующий поставщик пункт 5.6 договора просил изложить в следующей редакции: "Оплата за расчетный период по настоящему Договору должна быть произведена Исполнителем до 15 го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем) в размере 100% стоимости фактического объема поставленной электроэнергии, определенного в соответствии с разделом 4 настоящего Договора.
Управляющая компания просила изложить п. 5.6 следующего содержания: Оплата за расчетный период по настоящему Договору должна быть произведена Исполнителем до 25-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем) с учетом требований законодательства к осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы".
В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Правил N 124 в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, исполнитель коммунальных услуг обязан оплатить потребленные ресурсы до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем).
Согласно абзацу 2 пункта 81 Правил N 442 исполнители коммунальной услуги обязаны вносить в адрес гарантирующего поставщика оплату стоимости поставленной за расчетный период электрической энергии (мощности) до 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, если соглашением с гарантирующим поставщиком не предусмотрен более поздний срок оплаты.
Руководствуясь вышеизложенными нормами, суд принимает пункт 5.6 договора в следующей редакции:
"Оплата за расчетный период по настоящему Договору должна быть произведена Исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем) с учетом требований законодательства к осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы".
Гарантирующий поставщик пункт 5.7 договора просил изложить в следующей редакции: "Сверка расчетов между Исполнителем и Гарантирующим поставщиком оформляется двухсторонним актом сверки расчетов по форме, приведенной в приложении N 5 к Договору. При отказе Исполнителя от подписания акта сверки и при наличии доказательств получения акта сверки Исполнителем, принимаются данные Гарантирующего поставщика".
Управляющая компания просила второе предложение исключить и заменить его на предложение следующего содержания: "Акты сверки предоставляются гарантирующим поставщиком исполнителю до 10-го числа месяца, следующего за расчетным".
В силу подп. "е" п. 17 Правил N 124, порядок оплаты коммунального ресурса (при этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу) является существенным условием договора ресурсоснабжения.
Согласно пункту 25 указанных Правил при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты:
- в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации;
- в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, использованный для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
В договоре ресурсоснабжения устанавливаются порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом, а также порядок и сроки составления ресурсоснабжающей организацией и исполнителем акта сверки расчетов по договору ресурсоснабжения и форма такого акта. Акт сверки расчетов составляется не реже 1 раза в квартал.
Поскольку законодательством не предусмотрена обязанность в случае отказа исполнителя от подписания акта сверки и при наличии доказательств получения акта сверки исполнителем принимать данные Гарантирующего поставщика, суд исключает данное предложение из пункта 5.7 договора. Оснований дополнять предложенным истцом редакцией пунктом договор судом также не установлено.
Кроме того, порядок рассмотрения, подписания и направления акта приема-передачи электрической энергии предусмотрен в пункте 5.13 проекта договора.
Таким образом, пункт 5.7 договора подлежит принятию в следующей редакции: "Сверка расчетов между исполнителем и гарантирующим поставщиком оформляется двухсторонним актом сверки расчетов по форме, приведенной в приложении N 5 к договору".
Гарантирующий поставщик пункт 5.10 договора просил изложить в следующей редакции: "В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов ТСЖ или кооператива принято решение о внесении платы за электроэнергию непосредственно Гарантирующему поставщику, Гарантирующий поставщик представляет Исполнителю информацию о поступивших от потребителей платежах за электрическую энергию и о задолженности Исполнителя по оплате поставленной электроэнергии за расчетный период раздельно по платежам потребителей и по платежам за электроэнергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме. Стороны при осуществлении сверки расчетов раздельно указывают начисления, размеры платежей и задолженности Исполнителя в части внесения платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за электроэнергию Потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.
Внесение Потребителями платы за электроэнергию непосредственно в адрес Гарантирующего поставщика осуществляется в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством.
Внесение Исполнителем платы за электроэнергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется в сроки, установленные пунктом 5.6 настоящего Договора".
Управляющая компания просила третий абзац пункта 5.6 договора исключить.
Как указано выше, пункт 5.6 договора принят в редакции суда, данный абзац не нарушат права ни управляющей компании, ни гарантирующего поставщика, в связи с чем оснований для исключений данного абзаца не усматривается.
Пункт 5.13 договора гарантирующий поставщик просил изложить в следующей редакции:
"Гарантирующий поставщик направляет исполнителю счет-фактуру и акт приема-передачи электрической энергии в сроки, установленные законодательством РФ. Акт приема-передачи электрической энергии должен быть рассмотрен, подписан и направлен исполнителем в адрес гарантирующего поставщика в течение семи дней с момента его получения. В случае не возврата в установленный срок акта приема-передачи электрической энергии либо отсутствия мотивированных возражений по нему, акт приема-передачи электрической энергии считается принятым без разногласий".
Управляющая компания просила первое предложение изложить в следующей редакции": "Гарантирующий поставщик направляет исполнителю счет-фактуру и акт приема-передачи электрической энергии в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным".
Апелляционный суд, оценив данные разногласия, пришел к выводу о том, что предложенная гарантирующим поставщиком редакция договора не противоречит действующему законодательству, не нарушат права ни управляющей компании, ни гарантирующего поставщика, в связи с чем принимает данный пункт договора в редакции гарантирующего поставщика.
Гарантирующий поставщик пункт 6.2.1 договора просил изложить в следующей редакции: "Гарантирующий поставщик несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии до границы раздела, установленной в акте (ах) разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложением N 3 к настоящему Договору. В отношении точек поставки, по которым Исполнителем не оформлены акты разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, до их составления в установленном порядке Гарантирующий поставщик несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии до точки присоединения внутридомовых электрических сетей, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей энергообеспечения, которыми объединены жилые дома к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации".
Управляющая компания просила исключить слова "... или общих сетей энергообеспечения, которыми объединены жилые дома".
Согласно пункту 18 Правил N 124 ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.
Следовательно, данный пункт, предложенный гарантирующим поставщиком соответствует Правилам N 124, в связи с чем принимается в следующей редакции: "Гарантирующий поставщик несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии до границы раздела, установленной в акте (ах) разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложением N 3 к настоящему Договору. В отношении точек поставки, по которым Исполнителем не оформлены акты разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, до их составления в установленном порядке Гарантирующий поставщик несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии до точки присоединения внутридомовых электрических сетей, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей энергообеспечения, которыми объединены жилые дома к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации".
Гарантирующий поставщик пункт 6.2.2 договора просил изложить в следующей редакции: "В случае, если внутридомовая инженерная система либо общие сети инженерно-технического обеспечения, присоединены к сетям Сетевой организации через энергопринимающие устройства (энергетические установки) лиц, не оказывающих услуги по передаче, либо к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, Гарантирующий поставщик несет ответственность перед Исполнителем за надежность снабжения электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства Сетевой организации".
Управляющая компания просила исключить.
В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции ответчик согласился с позицией управляющей компании и в отзыве от 02.05.2017 просил данный пункт исключить. Следовательно, данный пункт подлежит исключению.
Гарантирующий поставщик пункт 6.2.3 договора просил изложить в следующей редакции: "Исполнитель несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов от границы раздела внутридомовых инженерных систем или общих сетей инженерно-технического обеспечения и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи электроэнергии к внутридомовым инженерным системам до обслуживаемых жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и жилых домов.
Управляющая компания просила исключить слова "или общих сетей инженерно-технического обеспечения".
Согласно пункту 18 Правил N 124 ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.
Таким образом, суд принимает данный пункт в следующей редакции: "Исполнитель несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов от границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи электроэнергии к внутридомовым инженерным системам до обслуживаемых жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и жилых домов".
Гарантирующий поставщик пункт 6.2.4 договора просил изложить в следующей редакции: "Исполнитель несет ответственность за действия потребителей, предусмотренных пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг, которые повлекли нарушение установленных договором показателей качества и объемов поставляемой электроэнергии".
Управляющая компания просила данный пункт исключить.
Подпункт а) пункта 18 Правил N 124 предусматривает установление в договоре ресурсоснабжения следующего условия: условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.
Редакция пункта 6.2.4, предложенная ответчиком, соответствует содержанию правовой нормы, поэтому спорный пункт подлежит принятию в редакции ответчика.
Гарантирующий поставщик пункт 6.4 договора просил изложить в следующей редакции: "При введении ограничений (отключений) в подаче электрической энергии Исполнителю за невыполнение договорных обязательств Исполнитель компенсирует гарантирующему поставщику затраты, понесенные в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления".
Управляющая компания просила исключить данный пункт из договора.
В пункте 29 Правил N 124 определено, что в договоре ресурсоснабжения предусматривается порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и в случае наличия у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за один расчетный период (расчетный месяц), а также ответственность сторон за нарушение этого порядка.
Указанный порядок определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, и должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
В Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), также определено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 2 указанных Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации (пункт 8); введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 20).
Согласно пункту 24 Правил N 442 инициатор введения ограничения режима потребления электрической энергии вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором, четвертом и пятом подпункта "б", подпунктах "ж" и "к" пункта 2 Правил N 442, компенсации расходов на оплату действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления такого потребителя и последующему его восстановлению, а также на совершение им действий, предусмотренных названными Правилами.
Кроме того, в данном пункте отмечено, что в случае отмены ограничения режима потребления, признанного инициатором введения ограничения или сетевой организацией (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) необоснованным, о чем в письменной форме уведомляется исполнитель и потребитель, а также в случае отмены ограничения режима потребления, признанного необоснованным по решению суда, компенсацию затрат, возникших в связи с введением ограничения режима потребления и последующим его восстановлением, осуществляет инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления).
В случае если расходы на совершение действий по введению ограничения режима потребления и (или) последующему восстановлению режима потребления учтены в тарифах исполнителя на услуги по передаче электрической энергии, то оплата таких действий исполнителя не производится, при этом инициатор введения ограничения также не вправе предъявлять потребителю требование о компенсации таких расходов. Информацию об учете указанных расходов в тарифах на услуги по передаче электрической энергии предоставляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Таким образом, для возложения на истца обязанности по возмещению гарантирующему поставщику затрат сетевой организации, связанных с введением ограничений режима потребления с последующим восстановлением энергоснабжения, необходимо наличие совокупности ряда условий: введение ограничения должно быть законным; расходы на совершение действий по введению ограничения режима потребления и (или) последующему восстановлению режима потребления не должны быть учтены в тарифах исполнителя на услуги по передаче электрической энергии; гарантирующий поставщик должен сам оплатить исполнителю действия по введению ограничения режима потребления электроэнергии и последующему его восстановлению.
Предложенная ответчиком редакция спорного пункта договора, исходя из ее буквального толкования, не соответствует установленным законом правилам.
Поскольку спорное условие договора не является существенным условием такого вида договора, порядок компенсации расходов на оплату действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления электрической энергии и последующему его восстановлению определен законодательно, исключение данного пункта из договора прав и интересов сторон не нарушает.
Гарантирующий поставщик пункт 6.5 договора просил изложить в следующей редакции: "В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов ТСЖ или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальную услугу электроснабжения непосредственно Гарантирующему поставщику, Исполнитель несет ответственность за невыполнение законных требований Гарантирующего поставщика по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги электроснабжения потребителю, имеющему задолженность по ее оплате (при наличии технической возможности для выполнения указанных требований), в том числе в виде возмещения Исполнителем неустойки в размере стоимости среднесуточного потребления электроэнергии за каждый день невведения ограничения".
Управляющая компания просила исключить данный пункт из договора.
Пункт 27 Правил N 124 устанавливает императивную норму. Действие данной нормы обусловлено принятием общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям.
Суд пришел к выводу о необходимости исключения пункта 6.5 из договора, поскольку пунктом 27 Правил N 124 подробно регламентирован порядок взаимодействия гарантирующего поставщика с собственниками помещений в многоквартирном доме в случае перехода собственников на прямые расчеты с поставщиком электроэнергии. В настоящем споре регулируются разногласия исполнителя коммунальных услуг с гарантирующим поставщиком.
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. По смыслу пункта 4 статьи 539 ГК РФ общие нормы гражданского законодательства о договоре энергоснабжения применяются к отношениям по договору снабжения электрической энергией в случае, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В случае, если договор заключается в судебном порядке, то вне зависимости от вида преддоговорного спора (спор о понуждении заключить договор или разрешение разногласий, возникших при заключении договора) разрешение спорных вопросов осуществляется судом, поскольку статьей 173 АПК РФ установлено, что по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. Из этого следует, что при заключении договора в судебном порядке вне зависимости от его предмета - урегулирование спорных вопросов или понуждение к заключению договора - условия договора определяются не волей сторон, а решением суда, которое, вступив в законную силу, делает излишним в правовом механизме заключения договора соглашение сторон как акт свободного совпадающего волеизъявления. Правовая неопределенность в вопросе содержания заключаемого договора, препятствующая возникновению договорных правоотношений, устраняется вступлением в законную силу судебного акта, определившего такие условия.
На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции утверждает спорные условия пунктов договора: четвертый абзац пункта 1.1, пункты 2.1, 3.1.7, 3.1.10, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.20, 3.3.23, 5.7, 5.10, 5.13, 6.2.1, 6.2.4 в редакции гарантирующего поставщика, пункты 3.3.8, 3.3.12, 3.3.24, 6.2.3 в редакции управляющей компании, пункты 2.4, 3.3.2, 5.6, 5.7 в редакции суда, абзац пятый пункта 1.1, пункты 3.1.11, 3.1.12, 3.1.13, 3.1.14, 3.2.3, 3.3.25, 3.4.10, 3.4.11, 6.2.2, 6.4, 6.5 подлежат исключению.
Согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене на основании подпунктов 2, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска и за подачу апелляционной жалобы относятся ответчика.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.11.2016 по делу N А43-143/2016 отменить, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Канавинского района" удовлетворить.
Разрешить разногласия, возникшие между открытым акционерным обществом "Домоуправляющая компания Канавинского района" и публичным акционерным обществом "ТНС энерго Нижний Новгород" при заключении договора энергоснабжения электрической энергией N 2992000, приняв спорные пункты и приложение к договору, следующего содержания:
1. Четвертый абзац пункта 1.1 договора в следующей редакции:
"Граница балансовой принадлежности - граница раздела внутридомовых электрических сетей, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей энергообеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к сетям Сетевой организации, определяющая границу балансовой принадлежности сетей между Сетевой организацией и Исполнителем в точке технологического присоединения (подключения) к электрической сети Сетевой организации - устанавливается Актом (Актами) разграничения, балансовой, принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности Сторон (приложение N 3 к настоящему Договору)".
2. Пункт 2.1 договора в следующей редакции:
"По настоящему договору Исполнитель приобретает электрическую энергию у Гарантирующего поставщика для целей оказания собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и (или) собственникам жилых домов (далее - потребители) коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, и обязуется оплачивать принятый объем электрической энергии на условиях, определенных настоящим Договором".
3. Пункт 2.4 договора в следующей редакции:
"Договорной объем поставки электрической энергии исполнителю с разбивкой по уровням напряжения и по месяцам определен в приложении N 1".
4. Пункт 3.1.7 договора в следующей редакции:
"Выставлять Исполнителю платежные документы (счет-фактуру, акт приема - передачи электрической энергии и др.) за поставленный в расчетный период объем электрический энергии в порядке и на условиях настоящего Договора и в соответствии с действующим законодательством РФ".
5. Пункт 3.1.10 договора в следующей редакции:
"На Основании письменного запроса предоставлять Исполнителю в течение 5 рабочих дней информацию о размере его задолженности перед Гарантирующим поставщиком по оплате электроэнергии на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом. Информация о задолженности предоставляется Гарантирующим Доставщиком по форме, установленной в приложении N 6 к Договору".
6. Пункт 3.3.2 договора в следующей редакции:
"Ежемесячно с 23-го по 25-е число текущего месяца снимать показания КПУ".
7. Пункт 3.3.3 договора в следующей редакции:
"При наличии индивидуального прибора учета электрической энергии в жилом доме (домовладении) ежемесячно снимать его показания в сроки, установленные действующим законодательством РФ".
8. Пункт 3.3.4 договора в следующей редакции:
"Производить расчет совокупного объема электрической энергии, поставленной в многоквартирный дом, в случаях и в порядке, указанном в пункте 4.5.1 настоящего Договора. Предоставлять данный совокупный объем электрической энергии гарантирующему поставщику с указанием всех величин (объемов) электрической энергии, использованных исполнителем при расчете.".
9. Пункт 3.3.5 договора в следующей редакции:
"Производить расчет объема электрической энергии, поставленной собственникам жилых домов (домовладений), не оборудованных индивидуальными приборами учета".
10. Пункт 3.3.8 договора в следующей редакции:
"Поддерживать в надлежащем техническом состоянии находящиеся в общей собственности средства релейной защиты и противоаварийной автоматики (при наличии), внутридомовые инженерные системы, расчетные приборы учета, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электроэнергии, и соблюдать в течение всего срока действия Договора требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств".
11. Пункт 3.3.12 договора в следующей редакции:
"Обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей Гарантирующего поставщика и Сетевой организации, к расчетным приборам учета, установленным во внутридомовых инженерных системах, в целях осуществления контроля за соблюдением установленных режимов электропотребления, проведения замеров по определению показателей качества электроэнергии (не чаще 1 (одного) раза в месяц), осмотра расчетных приборов учета и схем учета, а также в целях приостановления и ограничения подачи электроэнергии в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения".
12. Пункт 3.3.20 договора принять в следующей редакции:
"В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов ТСЖ или кооператива принято решение о внесении платы за электроэнергию непосредственно гарантирующему поставщику, Исполнитель обязан предусмотреть в договорах с потребителями, либо в протоколах общего собрания собственников помещений, согласованный с Гарантирующим поставщиком порядок внесения потребителями платы за коммунальную услугу электроснабжения непосредственно Гарантирующему поставщику".
13. Пункт 3.3.23 договора принять в следующей редакции:
"Компенсировать Гарантирующему поставщику расходы на подключение КПУ к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случаях, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения".
14. Пункт 3.3.24 договора принять в следующей редакции:
"Обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением".
15. Пункт 5.6 договора изложить в следующей редакции:
"Оплата за расчетный период по настоящему Договору должна быть произведена Исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем) с учетом требований законодательства к осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы".
16. Пункт 5.7 договора изложить в следующей редакции:
"Сверка расчетов между исполнителем и гарантирующим поставщиком оформляется двухсторонним актом сверки расчетов по форме, приведенной в Приложении N 5 к договору".
17. Пункт 5.10 договора изложить в следующей редакции:
"В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов ТСЖ или кооператива принято решение о внесении платы за электроэнергию непосредственно Гарантирующему поставщику, Гарантирующий поставщик представляет Исполнителю информацию о поступивших от потребителей платежах за электрическую энергию и о задолженности Исполнителя по оплате поставленной электроэнергии за расчетный период раздельно по платежам потребителей и по платежам за электроэнергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме. Стороны при осуществлении сверки расчетов раздельно указывают начисления, размеры платежей и задолженности Исполнителя в части внесения платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за электроэнергию Потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.
Внесение Потребителями платы за электроэнергию непосредственно в адрес Гарантирующего поставщика осуществляется в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством.
Внесение Исполнителем платы за электроэнергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в сроки, установленные пунктом 5.6 настоящего Договора".
18. Пункт 5.13 договора изложить в следующей редакции:
"Гарантирующий поставщик направляет исполнителю счет-фактуру и акт приема-передачи электрической энергии в сроки, установленные законодательством РФ. Акт приема-передачи электрической энергии должен быть рассмотрен. Подписан и направлен исполнителем в адрес гарантирующего поставщика в течение семи дней с момента его получения. В случае не возврата в установленный срок акта приема-передачи электрической энергии либо отсутствия мотивированных возражений по нему, акт приема-передачи электрической энергии считается принятым без разногласий".
19. Пункт 6.2.1 договора изложить в следующей редакции:
"Гарантирующий поставщик несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии до границы раздела, установленной в акте (ах) разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложением N 3 к настоящему Договору. В отношении точек поставки, по которым Исполнителем не оформлены акты разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, до их составления в установленном порядке Гарантирующий поставщик несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии до точки присоединения внутридомовых электрических сетей, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей энергообеспечения, которыми объединены жилые дома к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации".
20. Пункт 6.2.3 договора изложить в следующей редакции:
"Исполнитель несет ответственность за качество поставляемой электроэнергии собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов от границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи электроэнергии к внутридомовым инженерным системам до обслуживаемых жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и жилых домов".
21. Пункт 6.2.4 договора изложить в следующей редакции: "Исполнитель несет ответственность за действия потребителей, предусмотренных пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг, которые повлекли нарушение установленных договором показателей качества и объемов поставляемой электроэнергии".
Взыскать с публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород" в пользу открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Канавинского района" судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобе в сумме 9000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
Е.Н.ФЕДИНСКАЯ
Е.Н.ФЕДИНСКАЯ
Судьи
А.И.ВЕЧКАНОВ
Ж.А.ДОЛГОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
Ж.А.ДОЛГОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)