Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ресурсоснабжающая организация полагала, что договором на нее возложены обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, в части: 1) Ежемесячного направления вместе со счетом-фактурой акта расшифровки потребления ресурсов по каждому объекту; 2) Восстановления элементов благоустройства после окончания проведения ремонтных работ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Гайдука А.А.,
судей Черкасской Г.Н., Сафроновой А.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (далее - общество "УКС", заявитель) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.12.2015 по делу N А71-8671/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- общества "УКС" - Уразбаева А.М. (доверенность от 27.05.2016 N 51400-04-38/037);
- общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Устиновская" (далее - общество УК "Устиновская") - Альмухамедов И.Ш. (доверенность от 25.07.2016).
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Устиновская" (далее - общество УК "Устиновская") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших между ним и обществом "УКС" в части абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2, п. 3, п. 10 - 10.3, п. 11, подп. "б", "ж", "к", "л", "м", "н", "о", "п" п. 13, подп. "в" п. 14, подп. "д", "б", "г", "к", "н", "п", "р" п. 15, абз. 4 п. 20, абз. 2 п. 22, абз. 2 п. 36, абз. 2 п. 37, п. 43.2, Приложений N 1, N 2, N 4, N 5, N 7, N 8 по договору горячего водоснабжения от 01.05.2015 N Г0556 (далее - договор N Г0556).
Решением суда от 31.12.2015 (судья Мелентьева Р.М.) разногласия сторон по договору урегулированы:
- - п. 10, подп. "ж", "п" п. 13, подп. "д" п. 14, подп. "г" п. 15, 37, 43.2, приложения N 5, 7 утверждены судом в редакции, предложенной обществом "УКС";
- - абз. 2 п. 10, п. 11, подп. "л", "п" п. 13, подп. "к" п. 15, приложения N 1, 2 - исключены из текста договора N Г0556;
- - иные пункты, по которым у сторон имелись разногласия утверждены судом в следующей редакции:
- абз. 2 п. 1: абонент является исполнителем (поставщиком) коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов и (или) жилых домов, указанных в приложении N 4 к настоящему договору, и приобретает горячую воду по настоящему договору в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в названных домах (далее по тексту - потребители коммунальных услуг) коммунальной услуги горячего водоснабжения с учетом требований норм жилищного законодательства РФ и положений Правил, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, от 06.05.2011 N 354, от 14.02.2012 N 124, от 13.08.2006 N 491;
- - п. 10.3: основанием для расчетов по настоящему Договору являются представленные Абоненту счет-фактура и акт поданной (принятой) ГВ, подписанный Сторонами без замечаний, которые оформляются Организацией, осуществляющей ГВС. Организация, осуществляющая ГВС, обязана до 5 числа месяца, следующего за расчетным, направить в адрес Абонента счет-фактуру и акт с расшифровкой потребления ресурсов каждым объектом. Расшифровка потребления ресурсов каждым объектом предоставляется одновременно со счетом-фактурой на бумажном и электронном носителях;
- - подп. "б" п. 13: обеспечивать бесперебойный режим подачи горячей воды в точке подключения (технологического присоединения), предусмотренный приложением N 4 к настоящему договору, кроме случаев временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" с учетом требований норм жилищного законодательства РФ и положений Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, от 14.02.2012 года N 124, от 13.08.2006 года N 491;
- - подп. "н" п. 13: поддерживать в исправном состоянии трубопроводы ввода в дом до приборов учета. Обеспечить на вводах трасс ГВС в МКД наличие исправных устройств, исключающих попадание ГВ и иных вод (талые, подземные и другие воды) в случае возникновения аварийных ситуаций на трассах, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности Организацией, осуществляющей ГВС;
- - подп. "о" п. 13: в случае подачи ГВС ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за поставленную ГВ за отчетный месяц подлежит уменьшению: - при отклонении среднесуточной температуры ГВ в точке поставки более чем на 3 градуса от значений, установленных действующим законодательством РФ, размер платы за расчетный период подлежит уменьшению за каждый час отклонения суммарно в течение расчетного месяца на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела 9 Правил предоставления коммунальных услуг..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 (Правила N 354). Основанием для устранения факта отклонения температуры ГВ от требований, установленных настоящим договором, является отчет о потреблении горячей воды за отчетный месяц; - при отклонении параметров давления ГВ от установленных настоящим договором, за каждый час отклонения от установленного давления суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25%, размер платы за ГВ, определенный за расчетный период, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день подачи ГВ ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с Правилами N 354. Основанием для установления факта отклонения параметров давления ГВ от установленных настоящим договором является акт о поставке ГВ ненадлежащего качества; - при перерывах в подаче ГВ. допускающих допустимую продолжительность, за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло, указанное превышение, размер платы за горячую воду за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период с учетом Правил N 354;
- - подп. "б" п. 15 - обеспечить сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета (узлах учета), кранах и задвижках на их обводах и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента. Нарушение сохранности пломб (в том числе их отсутствие) влечет за собой применение расчетного способа при определении количества полученной за определенный период горячей воды в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации с учетом требований норм жилищного законодательства РФ и положений Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, от 13.08.2006 года N 491.
- - четвертый абзац п. 20: при отсутствии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета или в жилом доме (домовладении) индивидуальных приборов учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию прибора или истечения срока его эксплуатации, количество горячей воды (тепловой энергии и холодной воды на нужды горячего водоснабжения), потребленной в расчетном периоде Абонентом, определяется расчетным способом в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе утвержденных Правительством РФ Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями с учетом требований норм жилищного законодательства РФ и положений Правил, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, от 14.02.2012 N 124;
- - второй абзац п. 36: организация, осуществляющая горячее водоснабжение, несет ответственность за соблюдение установленного порядка приостановления или ограничения подачи горячей воды в пределах, определяемых гражданским законодательством РФ и законодательством в сфере горячего водоснабжения с учетом требований норм жилищного законодательства РФ и положений Правил, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, от 14.02.2012 года N 124;
- - Приложение N 8:
Форма предоставления информации о количестве
зарегистрированных и фактически проживающих граждан
- - п. 2 и 3 дополнены - в случае отсутствия подписанного сторонами актов разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Сторон, указанные границы определяются согласно требованиям пункта 8 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, и в отношении тепловых сетей внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности, при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью входящей в МКД;
- - подп. "к" п. 13: в случае порывов на магистральных трубопроводах, находящихся на территории абонента, устранять их в течение 1 суток;
- - подп. "м" п. 13: организация, осуществляющая ГВС, обязана в течение 30 дней произвести и восстановить элементы благоустройства, указанного в ордере на производство земляных работ, копия которого предоставляется абоненту по его требованию;
- - подп. "в" п. 14: временно прекращать или ограничивать горячее водоснабжение в случаях, установленных законодательством Российской Федерации с обязательным уведомлением Абонента;
- - подп. "н" п. 15: уведомить Организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, не менее чем за 3 рабочих дня о сроках проведения проверки достоверности представленных собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния, а также предоставить возможность участия представителя Организации, осуществляющей горячее водоснабжение, в осуществляемой проверке;
- - подп. "р" п. 15: уведомить Организацию, осуществляющую ГВС об утрате статуса исполнителя коммунальных услуг в отношении МКД в течение 3 рабочих дней с даты получения протокола общего собрания собственников помещений МКД, являющегося основанием для прекращения действия договора управления МКД. При этом Потребитель направляет в Организацию, осуществляющую ГВС копию документа, свидетельствующего о выборе иного способа управления МКД и (или) подтверждающего прекращение действия договора управления МКД и производит оплату за ГВ в порядке и сроки, установленные настоящим договором;
- - абз. 2 п. 22: при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета многоквартирного дома (истечения межповерочного срока) Абонент в течение 3 рабочих дней с момента выхода прибора из строя (истечения межповерочного срока) обязан письменно уведомить об этом Организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, и обеспечить ремонт, поверку указанного прибора учета в соответствии с требованиями законодательства РФ.
- Приложение N 4:
РЕЖИМ
Подачи горячей воды в точке подключения
Нормативный нагрев составляет 0,051965 Гкал/м3 10 69_1154565
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2016 (судьи Гладких Д.Ю., Лихачева А.Н., Яринский С.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Общество "УКС" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит названные решение и постановление изменить, утвердить подп. "н" п. 13 и Приложение N 8 договора N Г0556 в его редакции, а п. 10.3 и подп. "м" п. 13 исключить из содержания данного договора.
По мнению заявителя кассационной жалобы, п. 10.3 подлежит исключению из текста названного договора, поскольку устанавливает обязанность ресурсоснабжающей организации по ежемесячному направлению вместе со счетом-фактурой акта расшифровки потребления ресурсов по каждому объекту, что не предусмотрено нормами действующего законодательства, регламентирующими спорные правоотношения.
Кроме того, общество "УКС" ссылается на то, что указанный в утвержденной судом редакции п. 10.3 договора N Г0556 срок, в который ресурсоснабжающей организацией надлежит направить управляющей компании соответствующую первичную документацию, является необоснованно сокращенным.
Как считает заявитель жалобы, обязанность по восстановлению элементов благоустройства после окончания проведения ремонтных работ, предусмотренная подп. "м" п. 13 договора N Г0556, также необоснованно возложена на него.
В подтверждение данного довода общество "УКС" указывает на то, что названная обязанность не предусмотрена законодательством в сфере ресурсоснабжения, не связана непосредственно с предметом договора N Г0556, и с учетом подп. "и" п. 18 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), предусматривающего возможность включения дополнительных условий только при согласии обеих сторон, не подлежит включению в текст договора.
Общество "УКС" полагает, что, утверждая редакцию подп. "н" п. 13 договора N Г0556, суды не учли нормы ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170 и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), согласно которым обязанность по обслуживанию и поддержанию в исправном состоянии трубопровода и гидроизоляционных устройств возложена на истца, как на управляющую организацию.
Помимо прочего заявитель кассационной жалобы считает, что принятая судом редакция Приложения N 8 к договору N Г0556 не учитывает п. 26 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), и не позволяет производить начисление платы за поставленный ресурс по нормативам.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, общество "УКС" является энергоснабжающей организацией в г. Ижевске и осуществляет поставку горячей воды, в частности, для нужд многоквартирных домов, в отношении которых общество УК "Устиновская" является управляющей компанией.
Общество УК "Устиновская" 28.05.2015 получило от общества "УКС" проект договора N Г0556 (сопроводительное письмо от 22.05.2015 N Т-1727), который возвращен обществом "УКС" с протоколом разногласий от 17.06.2015.
Не согласившись с содержанием разногласий, изложенных в данном протоколе, общество "УК "Устиновская" возвратило обществу "УКС" проект договора с протоколом урегулирования разногласий от 29.06.2015.
Поскольку в окончательной редакции договор N Г0556 сторонами не был подписан, общество УК "Устиновская" обратилось в суд с рассматриваемым иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из наличия у общества "УКС" обязанности по заключению спорного договора с истцом и при утверждении конкретной редакции спорных пунктов, по которым у сторон возникли разногласия, руководствовался нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами N 354 и Правилами N 124.
Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными. При этом арбитражный апелляционный суд указал, что ответчик не обосновал необходимость утверждения спорных условий договора N Г0556 в его редакции, равно как и не доказал, что редакцией данных пунктов, утвержденная судом первой инстанции, нарушаются его права.
Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства.
В пунктах 1 и 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относится договор энергоснабжения.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку договор N Г0556 заключается в целях оказания обществом УК "Устиновская" коммунальных услуг жителям многоквартирных домов, судами верно указано, что спорные правоотношения сторон по данному договору регламентируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами N 354 и Правилами N 124.
Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Оценив предлагаемые сторонами редакции спорных условий договора N Г0556, суды установили, что:
- - п. 10.3, на включении которого в текст договора настаивает истец, предусматривает обязанность общества "УКС" направлять в адрес общества "УК "Устиновская" подробные акты с расшифровкой объемов потребленных коммунальных ресурсов, что фактически имеет своей целью устранение возможности возникновения между сторонами разногласий относительно предъявленных к оплате сумм;
- - подп. "м" п. 13 в редакции, предлагаемой истцом, предусматривает обязательства общества "УКС" при необходимости проведения им земляных работ на прилегающей к домам территории, которые также возложены на него в силу подп. 7.3.12, 7.3.14, 7.3.15, 7.3.17 Правил благоустройства, утвержденных Решением Городской Думы города Ижевска от 28.06.2012 N 308;
- - подп. "н" п. 13 в редакции истца соответствует действующему законодательству и определенной в соответствии с п. 8 Правил N 491 границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
- - предлагаемая истцом редакция Приложения N 8 предусматривает все сведения, подлежащие направлению исполнителем коммунальных услуг в адрес ресурсоснабжающей организации сведений согласно Правилам N 124 и Правилам N 354.
При таких обстоятельствах, придя к выводу о том, что названные пункты в предложенной обществом УК "Устиновская" редакции закону не противоречат и не возлагают на общество "УКС" дополнительных необоснованных обязательств, суды утвердили соответствующие условия договора N Г0556 в данной редакции.
Изложенные в кассационной жалобе доводы относительно необоснованного утверждения п. 10.3 и редакций подп. "м" п. 13 в редакции, предложенной истцом, подлежат отклонению.
Как верно отмечено судами, заявляя возражения относительно содержания указанных пунктов, общество "УКС" не привело обоснованных доводов о противоречии указанных условий нормам действующего законодательства и о том, каким образом, соответствующие условия нарушают его права.
Утверждение общества "УКС" о том, что принятая судами редакция подп. "н" п. 13 договора N Г0556 не учитывает нормы ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) и Правил N 491, согласно которым, как полагает заявитель обязанность по обслуживанию и поддержанию в исправном состоянии трубопровода и гидроизоляционных устройств возложена на управляющую организацию, отклоняется ввиду следующего.
В соответствии с п. 4.1.11. Правил N 170 не допускаются зазоры в местах прохода всех трубопроводов через стены и фундаменты.
Требование об определении границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения содержится в п. 21 Правил N 354.
Судами в ходе урегулирования разногласий согласована граница балансовой и эксплуатационной ответственности, которая проходит по наружной стене здания, что соответствует требованиям п. 8 Правил N 491.
Таким образом, с учетом указанной границы на общество УК "Устиновская" возлагается ответственность за содержание в надлежащем состоянии внутридомовых систем инженерного оборудования, а ответственность за содержание в исправном состоянии трубопроводов ввода в дом до приборов учета - на общество "УКС", что и соответствует утвержденной судами редакции подп. "н" п. 13 договора N Г0556.
Довод общества "УКС" о том, что принятая судом редакция Приложения N 8 к договору N Г0556 не позволяет производить начисление платы за поставленный ресурс по нормативам, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку утвержденная редакция данного Приложения с указанием сведений о количестве зарегистрированных потребителей арифметически позволяет производить начисления объемов оказанных коммунальных услуг расчетным путем с учетом формул, приведенных в Правилах N 354.
Таким образом, судами верно отмечено, что Правилами N 124 и Правилами N 354 направление исполнителем коммунальных услуг в адрес ресурсоснабжающей организации сведений, отраженных в спорных колонках, на включение которых в текст договора настаивает ответчик, не предусмотрено.
Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, несогласие заявителя жалобы с которой само по себе не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
Нарушений норм материального или процессуального права, в том числе являющихся безусловными основаниями для отмены судебных актов (ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества "УКС" - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.12.2015 по делу N А71-8671/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.А.ГАЙДУК
Судьи
Г.Н.ЧЕРКАССКАЯ
А.А.САФРОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 05.08.2016 N Ф09-7497/16 ПО ДЕЛУ N А71-8671/2015
Требование: Об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора горячего водоснабжения жилых домов.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ресурсоснабжающая организация полагала, что договором на нее возложены обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, в части: 1) Ежемесячного направления вместе со счетом-фактурой акта расшифровки потребления ресурсов по каждому объекту; 2) Восстановления элементов благоустройства после окончания проведения ремонтных работ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2016 г. N Ф09-7497/16
Дело N А71-8671/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Гайдука А.А.,
судей Черкасской Г.Н., Сафроновой А.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (далее - общество "УКС", заявитель) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.12.2015 по делу N А71-8671/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- общества "УКС" - Уразбаева А.М. (доверенность от 27.05.2016 N 51400-04-38/037);
- общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Устиновская" (далее - общество УК "Устиновская") - Альмухамедов И.Ш. (доверенность от 25.07.2016).
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Устиновская" (далее - общество УК "Устиновская") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших между ним и обществом "УКС" в части абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2, п. 3, п. 10 - 10.3, п. 11, подп. "б", "ж", "к", "л", "м", "н", "о", "п" п. 13, подп. "в" п. 14, подп. "д", "б", "г", "к", "н", "п", "р" п. 15, абз. 4 п. 20, абз. 2 п. 22, абз. 2 п. 36, абз. 2 п. 37, п. 43.2, Приложений N 1, N 2, N 4, N 5, N 7, N 8 по договору горячего водоснабжения от 01.05.2015 N Г0556 (далее - договор N Г0556).
Решением суда от 31.12.2015 (судья Мелентьева Р.М.) разногласия сторон по договору урегулированы:
- - п. 10, подп. "ж", "п" п. 13, подп. "д" п. 14, подп. "г" п. 15, 37, 43.2, приложения N 5, 7 утверждены судом в редакции, предложенной обществом "УКС";
- - абз. 2 п. 10, п. 11, подп. "л", "п" п. 13, подп. "к" п. 15, приложения N 1, 2 - исключены из текста договора N Г0556;
- - иные пункты, по которым у сторон имелись разногласия утверждены судом в следующей редакции:
- абз. 2 п. 1: абонент является исполнителем (поставщиком) коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов и (или) жилых домов, указанных в приложении N 4 к настоящему договору, и приобретает горячую воду по настоящему договору в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в названных домах (далее по тексту - потребители коммунальных услуг) коммунальной услуги горячего водоснабжения с учетом требований норм жилищного законодательства РФ и положений Правил, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, от 06.05.2011 N 354, от 14.02.2012 N 124, от 13.08.2006 N 491;
- - п. 10.3: основанием для расчетов по настоящему Договору являются представленные Абоненту счет-фактура и акт поданной (принятой) ГВ, подписанный Сторонами без замечаний, которые оформляются Организацией, осуществляющей ГВС. Организация, осуществляющая ГВС, обязана до 5 числа месяца, следующего за расчетным, направить в адрес Абонента счет-фактуру и акт с расшифровкой потребления ресурсов каждым объектом. Расшифровка потребления ресурсов каждым объектом предоставляется одновременно со счетом-фактурой на бумажном и электронном носителях;
- - подп. "б" п. 13: обеспечивать бесперебойный режим подачи горячей воды в точке подключения (технологического присоединения), предусмотренный приложением N 4 к настоящему договору, кроме случаев временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" с учетом требований норм жилищного законодательства РФ и положений Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, от 14.02.2012 года N 124, от 13.08.2006 года N 491;
- - подп. "н" п. 13: поддерживать в исправном состоянии трубопроводы ввода в дом до приборов учета. Обеспечить на вводах трасс ГВС в МКД наличие исправных устройств, исключающих попадание ГВ и иных вод (талые, подземные и другие воды) в случае возникновения аварийных ситуаций на трассах, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности Организацией, осуществляющей ГВС;
- - подп. "о" п. 13: в случае подачи ГВС ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за поставленную ГВ за отчетный месяц подлежит уменьшению: - при отклонении среднесуточной температуры ГВ в точке поставки более чем на 3 градуса от значений, установленных действующим законодательством РФ, размер платы за расчетный период подлежит уменьшению за каждый час отклонения суммарно в течение расчетного месяца на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела 9 Правил предоставления коммунальных услуг..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 (Правила N 354). Основанием для устранения факта отклонения температуры ГВ от требований, установленных настоящим договором, является отчет о потреблении горячей воды за отчетный месяц; - при отклонении параметров давления ГВ от установленных настоящим договором, за каждый час отклонения от установленного давления суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25%, размер платы за ГВ, определенный за расчетный период, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день подачи ГВ ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с Правилами N 354. Основанием для установления факта отклонения параметров давления ГВ от установленных настоящим договором является акт о поставке ГВ ненадлежащего качества; - при перерывах в подаче ГВ. допускающих допустимую продолжительность, за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло, указанное превышение, размер платы за горячую воду за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период с учетом Правил N 354;
- - подп. "б" п. 15 - обеспечить сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета (узлах учета), кранах и задвижках на их обводах и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента. Нарушение сохранности пломб (в том числе их отсутствие) влечет за собой применение расчетного способа при определении количества полученной за определенный период горячей воды в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации с учетом требований норм жилищного законодательства РФ и положений Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, от 13.08.2006 года N 491.
- - четвертый абзац п. 20: при отсутствии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета или в жилом доме (домовладении) индивидуальных приборов учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию прибора или истечения срока его эксплуатации, количество горячей воды (тепловой энергии и холодной воды на нужды горячего водоснабжения), потребленной в расчетном периоде Абонентом, определяется расчетным способом в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе утвержденных Правительством РФ Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями с учетом требований норм жилищного законодательства РФ и положений Правил, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, от 14.02.2012 N 124;
- - второй абзац п. 36: организация, осуществляющая горячее водоснабжение, несет ответственность за соблюдение установленного порядка приостановления или ограничения подачи горячей воды в пределах, определяемых гражданским законодательством РФ и законодательством в сфере горячего водоснабжения с учетом требований норм жилищного законодательства РФ и положений Правил, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, от 14.02.2012 года N 124;
- - Приложение N 8:
Форма предоставления информации о количестве
зарегистрированных и фактически проживающих граждан
- - п. 2 и 3 дополнены - в случае отсутствия подписанного сторонами актов разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Сторон, указанные границы определяются согласно требованиям пункта 8 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, и в отношении тепловых сетей внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности, при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью входящей в МКД;
- - подп. "к" п. 13: в случае порывов на магистральных трубопроводах, находящихся на территории абонента, устранять их в течение 1 суток;
- - подп. "м" п. 13: организация, осуществляющая ГВС, обязана в течение 30 дней произвести и восстановить элементы благоустройства, указанного в ордере на производство земляных работ, копия которого предоставляется абоненту по его требованию;
- - подп. "в" п. 14: временно прекращать или ограничивать горячее водоснабжение в случаях, установленных законодательством Российской Федерации с обязательным уведомлением Абонента;
- - подп. "н" п. 15: уведомить Организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, не менее чем за 3 рабочих дня о сроках проведения проверки достоверности представленных собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния, а также предоставить возможность участия представителя Организации, осуществляющей горячее водоснабжение, в осуществляемой проверке;
- - подп. "р" п. 15: уведомить Организацию, осуществляющую ГВС об утрате статуса исполнителя коммунальных услуг в отношении МКД в течение 3 рабочих дней с даты получения протокола общего собрания собственников помещений МКД, являющегося основанием для прекращения действия договора управления МКД. При этом Потребитель направляет в Организацию, осуществляющую ГВС копию документа, свидетельствующего о выборе иного способа управления МКД и (или) подтверждающего прекращение действия договора управления МКД и производит оплату за ГВ в порядке и сроки, установленные настоящим договором;
- - абз. 2 п. 22: при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета многоквартирного дома (истечения межповерочного срока) Абонент в течение 3 рабочих дней с момента выхода прибора из строя (истечения межповерочного срока) обязан письменно уведомить об этом Организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, и обеспечить ремонт, поверку указанного прибора учета в соответствии с требованиями законодательства РФ.
- Приложение N 4:
РЕЖИМ
Подачи горячей воды в точке подключения
Нормативный нагрев составляет 0,051965 Гкал/м3 10 69_1154565
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2016 (судьи Гладких Д.Ю., Лихачева А.Н., Яринский С.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Общество "УКС" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит названные решение и постановление изменить, утвердить подп. "н" п. 13 и Приложение N 8 договора N Г0556 в его редакции, а п. 10.3 и подп. "м" п. 13 исключить из содержания данного договора.
По мнению заявителя кассационной жалобы, п. 10.3 подлежит исключению из текста названного договора, поскольку устанавливает обязанность ресурсоснабжающей организации по ежемесячному направлению вместе со счетом-фактурой акта расшифровки потребления ресурсов по каждому объекту, что не предусмотрено нормами действующего законодательства, регламентирующими спорные правоотношения.
Кроме того, общество "УКС" ссылается на то, что указанный в утвержденной судом редакции п. 10.3 договора N Г0556 срок, в который ресурсоснабжающей организацией надлежит направить управляющей компании соответствующую первичную документацию, является необоснованно сокращенным.
Как считает заявитель жалобы, обязанность по восстановлению элементов благоустройства после окончания проведения ремонтных работ, предусмотренная подп. "м" п. 13 договора N Г0556, также необоснованно возложена на него.
В подтверждение данного довода общество "УКС" указывает на то, что названная обязанность не предусмотрена законодательством в сфере ресурсоснабжения, не связана непосредственно с предметом договора N Г0556, и с учетом подп. "и" п. 18 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), предусматривающего возможность включения дополнительных условий только при согласии обеих сторон, не подлежит включению в текст договора.
Общество "УКС" полагает, что, утверждая редакцию подп. "н" п. 13 договора N Г0556, суды не учли нормы ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170 и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), согласно которым обязанность по обслуживанию и поддержанию в исправном состоянии трубопровода и гидроизоляционных устройств возложена на истца, как на управляющую организацию.
Помимо прочего заявитель кассационной жалобы считает, что принятая судом редакция Приложения N 8 к договору N Г0556 не учитывает п. 26 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), и не позволяет производить начисление платы за поставленный ресурс по нормативам.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, общество "УКС" является энергоснабжающей организацией в г. Ижевске и осуществляет поставку горячей воды, в частности, для нужд многоквартирных домов, в отношении которых общество УК "Устиновская" является управляющей компанией.
Общество УК "Устиновская" 28.05.2015 получило от общества "УКС" проект договора N Г0556 (сопроводительное письмо от 22.05.2015 N Т-1727), который возвращен обществом "УКС" с протоколом разногласий от 17.06.2015.
Не согласившись с содержанием разногласий, изложенных в данном протоколе, общество "УК "Устиновская" возвратило обществу "УКС" проект договора с протоколом урегулирования разногласий от 29.06.2015.
Поскольку в окончательной редакции договор N Г0556 сторонами не был подписан, общество УК "Устиновская" обратилось в суд с рассматриваемым иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из наличия у общества "УКС" обязанности по заключению спорного договора с истцом и при утверждении конкретной редакции спорных пунктов, по которым у сторон возникли разногласия, руководствовался нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами N 354 и Правилами N 124.
Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными. При этом арбитражный апелляционный суд указал, что ответчик не обосновал необходимость утверждения спорных условий договора N Г0556 в его редакции, равно как и не доказал, что редакцией данных пунктов, утвержденная судом первой инстанции, нарушаются его права.
Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства.
В пунктах 1 и 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относится договор энергоснабжения.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку договор N Г0556 заключается в целях оказания обществом УК "Устиновская" коммунальных услуг жителям многоквартирных домов, судами верно указано, что спорные правоотношения сторон по данному договору регламентируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами N 354 и Правилами N 124.
Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Оценив предлагаемые сторонами редакции спорных условий договора N Г0556, суды установили, что:
- - п. 10.3, на включении которого в текст договора настаивает истец, предусматривает обязанность общества "УКС" направлять в адрес общества "УК "Устиновская" подробные акты с расшифровкой объемов потребленных коммунальных ресурсов, что фактически имеет своей целью устранение возможности возникновения между сторонами разногласий относительно предъявленных к оплате сумм;
- - подп. "м" п. 13 в редакции, предлагаемой истцом, предусматривает обязательства общества "УКС" при необходимости проведения им земляных работ на прилегающей к домам территории, которые также возложены на него в силу подп. 7.3.12, 7.3.14, 7.3.15, 7.3.17 Правил благоустройства, утвержденных Решением Городской Думы города Ижевска от 28.06.2012 N 308;
- - подп. "н" п. 13 в редакции истца соответствует действующему законодательству и определенной в соответствии с п. 8 Правил N 491 границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
- - предлагаемая истцом редакция Приложения N 8 предусматривает все сведения, подлежащие направлению исполнителем коммунальных услуг в адрес ресурсоснабжающей организации сведений согласно Правилам N 124 и Правилам N 354.
При таких обстоятельствах, придя к выводу о том, что названные пункты в предложенной обществом УК "Устиновская" редакции закону не противоречат и не возлагают на общество "УКС" дополнительных необоснованных обязательств, суды утвердили соответствующие условия договора N Г0556 в данной редакции.
Изложенные в кассационной жалобе доводы относительно необоснованного утверждения п. 10.3 и редакций подп. "м" п. 13 в редакции, предложенной истцом, подлежат отклонению.
Как верно отмечено судами, заявляя возражения относительно содержания указанных пунктов, общество "УКС" не привело обоснованных доводов о противоречии указанных условий нормам действующего законодательства и о том, каким образом, соответствующие условия нарушают его права.
Утверждение общества "УКС" о том, что принятая судами редакция подп. "н" п. 13 договора N Г0556 не учитывает нормы ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) и Правил N 491, согласно которым, как полагает заявитель обязанность по обслуживанию и поддержанию в исправном состоянии трубопровода и гидроизоляционных устройств возложена на управляющую организацию, отклоняется ввиду следующего.
В соответствии с п. 4.1.11. Правил N 170 не допускаются зазоры в местах прохода всех трубопроводов через стены и фундаменты.
Требование об определении границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения содержится в п. 21 Правил N 354.
Судами в ходе урегулирования разногласий согласована граница балансовой и эксплуатационной ответственности, которая проходит по наружной стене здания, что соответствует требованиям п. 8 Правил N 491.
Таким образом, с учетом указанной границы на общество УК "Устиновская" возлагается ответственность за содержание в надлежащем состоянии внутридомовых систем инженерного оборудования, а ответственность за содержание в исправном состоянии трубопроводов ввода в дом до приборов учета - на общество "УКС", что и соответствует утвержденной судами редакции подп. "н" п. 13 договора N Г0556.
Довод общества "УКС" о том, что принятая судом редакция Приложения N 8 к договору N Г0556 не позволяет производить начисление платы за поставленный ресурс по нормативам, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку утвержденная редакция данного Приложения с указанием сведений о количестве зарегистрированных потребителей арифметически позволяет производить начисления объемов оказанных коммунальных услуг расчетным путем с учетом формул, приведенных в Правилах N 354.
Таким образом, судами верно отмечено, что Правилами N 124 и Правилами N 354 направление исполнителем коммунальных услуг в адрес ресурсоснабжающей организации сведений, отраженных в спорных колонках, на включение которых в текст договора настаивает ответчик, не предусмотрено.
Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, несогласие заявителя жалобы с которой само по себе не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
Нарушений норм материального или процессуального права, в том числе являющихся безусловными основаниями для отмены судебных актов (ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества "УКС" - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.12.2015 по делу N А71-8671/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.А.ГАЙДУК
Судьи
Г.Н.ЧЕРКАССКАЯ
А.А.САФРОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)