Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что на основании заявления о незаконном отказе в проведении перерасчета платы за коммунальные услуги проведена проверка и выдано предписание об устранении нарушения прав потребителя, однако исполнителем коммунальных услуг в данном случае является ООО, истец является только поставщиком услуг, кроме того, заявление потребителя о перерасчете услуг подано с нарушением установленного законом срока.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кузьмина М.А.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Пуховой Е.В., Игнатьевой А.Р.,
при секретаре Н.,
с участием представителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 13 июля 2017 года по делу по административному иску ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" к Управлению государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) о признании незаконными и отмене акта проверки и предписания, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия
ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" обратилось в суд с административным иском о признании незаконными акта проверки и предписания Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я). Требования мотивированы тем, что на основании заявления П. о незаконном отказе в проведении перерасчета платы за коммунальные услуги Управлением проведена проверка и выдано предписание в срок до 20 июня 2017 г. устранить нарушение прав потребителя. Считает акт проверки и предписание незаконными, поскольку исполнителем коммунальных услуг в данном случае является ООО "Нерюнгринская жилищная компания", истец является только поставщиком услуг. Кроме того, заявление потребителя о перерасчете услуг подано с нарушением установленного законом срока. Просит признать акт проверки и предписание от 23 мая 2017 г. незаконными и взыскать судебные расходы в размере 2 000 руб.
Судом принято вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, настаивая на своих доводах, приведенных в административном иске. Полагает, что перерасчет платы за коммунальные услуги производится исполнителем коммунальных услуг, то есть ООО "Нерюнгринская жилищная компания", что судом не учтено.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (ч. 4 ст. 20 ЖК РФ).
Судом установлено, что на основании приказа первого заместителя руководителя Управления от 20 апреля 2017 г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" в связи с обращением П. об отказе в проведении перерасчета платы за коммунальные услуги в период временного отсутствия с 11 апреля 2015 г. по 07 декабря 2016 г. потребителя Г. по адресу: ...........
Актом проверки N... от 23 мая 2017 г. Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) в отношении ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" выявлено нарушение п. 90, 91 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354.
23 мая 2017 г. ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" выдано предписание в срок до 20 июня 2017 г. о необходимости произвести перерасчет оплаты за холодное водоснабжение, холодное водоснабжение для нужд ГВС, водоотведение потребителю, в сторону уменьшения в размере.......... руб.
Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Пунктом 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием прекращения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 г. "О защите прав потребителей", потребитель обязан оплачивать только за фактически оказанные ему услуги при условии их принятия потребителем.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение (п. 90 Правил N 354).
Пунктом 91 данных Правил предусмотрено, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.
Как следует из материалов дела протоколом N... общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N... по ул........... от 27 ноября 2012 г. собственники приняли решение о способе оплаты коммунальных услуг путем прямых расчетов с ресурсоснабжающей организацией.
ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку коммунального ресурса - холодной воды и прием сточных вод.
П. 16 января 2017 г. обратилась к административному ответчику с заявлением о перерасчете отдельных видов коммунальных услуг за период временного отсутствия Г. по адресу: .......... (с 11 апреля 2015 г. по 07 декабря 2016 г.).
Письмом ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" от 06 апреля 2017 г. заявителю отказано в перерасчете со ссылкой на пропуск срока для подачи такого заявления. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в Управление государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) для защиты нарушенных прав.
Судом установлено, что потребителем установленный тридцатидневный срок для обращения с заявлением о перерасчете платежей пропущен по уважительной причине, поскольку срок временного отсутствия истек 07 декабря 2016 г., с заявлением П. обратилась 16 января 2017 г. с учетом новогодних каникул. При этом факт временного отсутствия потребителя подтвержден, то ответчик неправомерно отказал в проведении перерасчета коммунальных платежей.
При таких обстоятельствах обжалуемые акт проверки и предписание Управления от 23 мая 2017 г. являются законными и обоснованными, о чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда.
Приведенные не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а сводятся к переоценке доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора, в связи с чем оснований для отмены решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
Решение Якутского городского суда от 13 июля 2017 года по делу по административному иску ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" к Управлению государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) о признании незаконными акта проверки и предписания оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 13.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-3501/2017
Требование: О признании незаконными акта проверки и предписания.Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что на основании заявления о незаконном отказе в проведении перерасчета платы за коммунальные услуги проведена проверка и выдано предписание об устранении нарушения прав потребителя, однако исполнителем коммунальных услуг в данном случае является ООО, истец является только поставщиком услуг, кроме того, заявление потребителя о перерасчете услуг подано с нарушением установленного законом срока.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 сентября 2017 г. по делу N 33а-3501/17
Судья Кузьмина М.А.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Пуховой Е.В., Игнатьевой А.Р.,
при секретаре Н.,
с участием представителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 13 июля 2017 года по делу по административному иску ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" к Управлению государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) о признании незаконными и отмене акта проверки и предписания, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия
установила:
ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" обратилось в суд с административным иском о признании незаконными акта проверки и предписания Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я). Требования мотивированы тем, что на основании заявления П. о незаконном отказе в проведении перерасчета платы за коммунальные услуги Управлением проведена проверка и выдано предписание в срок до 20 июня 2017 г. устранить нарушение прав потребителя. Считает акт проверки и предписание незаконными, поскольку исполнителем коммунальных услуг в данном случае является ООО "Нерюнгринская жилищная компания", истец является только поставщиком услуг. Кроме того, заявление потребителя о перерасчете услуг подано с нарушением установленного законом срока. Просит признать акт проверки и предписание от 23 мая 2017 г. незаконными и взыскать судебные расходы в размере 2 000 руб.
Судом принято вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, настаивая на своих доводах, приведенных в административном иске. Полагает, что перерасчет платы за коммунальные услуги производится исполнителем коммунальных услуг, то есть ООО "Нерюнгринская жилищная компания", что судом не учтено.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (ч. 4 ст. 20 ЖК РФ).
Судом установлено, что на основании приказа первого заместителя руководителя Управления от 20 апреля 2017 г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" в связи с обращением П. об отказе в проведении перерасчета платы за коммунальные услуги в период временного отсутствия с 11 апреля 2015 г. по 07 декабря 2016 г. потребителя Г. по адресу: ...........
Актом проверки N... от 23 мая 2017 г. Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) в отношении ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" выявлено нарушение п. 90, 91 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354.
23 мая 2017 г. ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" выдано предписание в срок до 20 июня 2017 г. о необходимости произвести перерасчет оплаты за холодное водоснабжение, холодное водоснабжение для нужд ГВС, водоотведение потребителю, в сторону уменьшения в размере.......... руб.
Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Пунктом 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием прекращения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 г. "О защите прав потребителей", потребитель обязан оплачивать только за фактически оказанные ему услуги при условии их принятия потребителем.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение (п. 90 Правил N 354).
Пунктом 91 данных Правил предусмотрено, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.
Как следует из материалов дела протоколом N... общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N... по ул........... от 27 ноября 2012 г. собственники приняли решение о способе оплаты коммунальных услуг путем прямых расчетов с ресурсоснабжающей организацией.
ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку коммунального ресурса - холодной воды и прием сточных вод.
П. 16 января 2017 г. обратилась к административному ответчику с заявлением о перерасчете отдельных видов коммунальных услуг за период временного отсутствия Г. по адресу: .......... (с 11 апреля 2015 г. по 07 декабря 2016 г.).
Письмом ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" от 06 апреля 2017 г. заявителю отказано в перерасчете со ссылкой на пропуск срока для подачи такого заявления. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в Управление государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) для защиты нарушенных прав.
Судом установлено, что потребителем установленный тридцатидневный срок для обращения с заявлением о перерасчете платежей пропущен по уважительной причине, поскольку срок временного отсутствия истек 07 декабря 2016 г., с заявлением П. обратилась 16 января 2017 г. с учетом новогодних каникул. При этом факт временного отсутствия потребителя подтвержден, то ответчик неправомерно отказал в проведении перерасчета коммунальных платежей.
При таких обстоятельствах обжалуемые акт проверки и предписание Управления от 23 мая 2017 г. являются законными и обоснованными, о чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда.
Приведенные не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а сводятся к переоценке доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора, в связи с чем оснований для отмены решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда от 13 июля 2017 года по делу по административному иску ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" к Управлению государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) о признании незаконными акта проверки и предписания оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.НОЕВА
В.В.НОЕВА
Судьи
Е.В.ПУХОВА
А.Р.ИГНАТЬЕВА
Е.В.ПУХОВА
А.Р.ИГНАТЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)