Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Вертопраховой Е.В.,
судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.,
при участии в заседании:
- от товарищества собственников жилья "Амурские зори-5": Лискиной Ю.В., представителя по доверенности от 06.06.2016 (сроком до 01.01.2017);
- от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю: представитель не явился;
- от Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю: представитель не явился;
- от Отдела надзорной деятельности по Центральному району города Хабаровска: представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Амурские зори-5"
на решение от 04.07.2016
по делу N А73-7005/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Манником С.Д.
по заявлению товарищества собственников жилья "Амурские зори-5"
к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю, Управлению надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, Отделу надзорной деятельности по Центральному району города Хабаровска
о признании незаконным отказа в продлении срока исполнения предписаний
товарищество собственников жилья "Амурские зори-5" (далее - заявитель; ТСЖ "Амурские зори-5"; ТСЖ; товарищество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением (с учетом удовлетворенного ходатайства о привлечении к участию в деле соответчика) к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС), Управлению надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (далее - УНД ГУ МЧС), Отделу надзорной деятельности по Центральному району города Хабаровска (далее - ОНД по Центральному району): о признании незаконным отказа УНД ГУ МЧС, выраженного в письме N 277-УНД-2-1-9 от 05.05.2016 по вопросам продления сроков исполнения ТСЖ предписаний от 31.12.2015 N 102/1/1 и N 103/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара; об обязании УНД ГУ МЧС устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ путем принятия решения о продлении до 31.12.2017 срока исполнения предписаний от 31.12.2015 N N 102/1/1 и 103/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.
Решением суда от 04.07.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, статей 71, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), подпункта 2 пункта 59 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375 (далее - Административный регламент, утвержденный Приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375; Административный регламент), пришел к выводу о том, что: установление срока устранения нарушений требований пожарной безопасности относится к полномочиям органа государственного пожарного надзора, и в компетенцию арбитражных судов не входит; поскольку установлен факт эксплуатации помещений 23-этажного жилого здания многоквартирного дома по ул. Гайдара, 13 в городе Хабаровске с нарушением требований пожарной безопасности, перечисленных в предписаниях от 24.07.2014 N 60/1/1, от 31.08.2015 N 102/1/1, N 103/1/1, то надзорные органы госпожнадзора МЧС России не установили необходимости в продлении более чем на 1 год срока устранения нарушений; нет доказательств тому, что в предложенный ТСЖ "Амурские зори-5" срок (до конца 2017 года) нарушения, указанные в предписаниях реально будут устранены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ "Амурские зори-5" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель жалобы, ссылаясь на пункт 59 Административного регламента, статьи 135, 145 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), судебную арбитражную практику, утверждает о том, что: установление срока устранения нарушений требований пожарной безопасности является исключительной дискрецией контролирующего органа, и этот срок законом не ограничен; данный срок устанавливается с учетом характера нарушений, исходя из имущественного и финансового положения, организационных и технических условий, влияющих на устранение нарушений требований пожарной безопасности; целью ТСЖ "Амурские зори-5" не является получение прибыли в процессе своей деятельности; члены ТСЖ или Правление не могут самостоятельно принять решение о том, что поступающие на счет товарищества денежные средства должны быть распределены на нужды, связанные с устранением установленных нарушений; на сегодняшний день у ТСЖ "Амурские зори-5" имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.01.2015 по делу N А11-10330/2015 об удовлетворении требований ТСЖ "Амурские зори-5" в отношении ООО "Дальстройиндустрия" об устранении нарушений, допущенных при строительстве.
В своем отзыве на апелляционную жалобу ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, УНД ГУ МЧС, ОНД по Центральному району доводы жалобы отклонили, полагая решение суда первой инстанции законным, просят оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители ГУ МЧС, УНД ГУ МЧС, ОНД по Центральному району, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.
Представитель ТСЖ "Амурские зори-5" поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дав по ним пояснения, просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заслушав представителя ТСЖ "Амурские зори-5", обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, ТСЖ "Амурские зори-5" создано в июне 2008 года и согласно Уставу является объединением собственников и лиц, которым будет принадлежать право собственности на помещения (в строящемся) многоквартирном доме по ул. Гайдара 13 в г. Хабаровске, при этом, целями деятельности ТСЖ являются: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан; надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования им (пункты 2.1, 2.2 Устава).
Застройщиком рассматриваемого 23-этажного жилого дома являлось ООО "Дальстройиндустрия" (Владимирская область, Александровский район, д. Обашево).
По результатам проведенной проверки ОНД по Центральному району выдало ТСЖ предписание от 24.07.2014 N 60/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, из которого следует, что надзорным органом МЧС установлены 68 видов нарушений различных требований правил пожарной безопасности и определен срок для их устранения до 01.12.2014.
После получения названного выше предписания, ТСЖ предъявило претензию к застройщику от 22.09.2014 N 91 об устранении недостатков, допущенных при строительстве здания и подземной автостоянки, и так как претензия оставлена без ответа и удовлетворения, ТСЖ "Амурские зори-5" 24.10.2014 обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с соответствующим иском к ООО "Дальстройиндустрия".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 26.01.2015 по делу N А11-10330/2014 ООО "Дальстройиндустрия" обязано в течение 90 дней со дня вступления решения в законную силу устранить недостатки, допущенные при строительстве здания и подземной автостоянки по адресу г. Хабаровск, ул. Гайдара, 13 с перечислением конкретных видов работ по устранению недостатков.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 16.07.2015 по делу N А11-11096/2014 ООО "Дальстройиндустрия" признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство.
Доказательств того, что ТСЖ "Амурские зори-5" обращалось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения от 26.01.2015 по делу N А11-10330/2014, а также - что оно вступило в дело о банкротстве ООО "Дальстройиндустрия" в качестве конкурсного кредитора с целью исполнения должником обязательств по устранению недостатков при строительстве многоквартирного дома, в материалах дела нет.
С 12.08.2015 по 31.08.2015 ОНД по Центральному району повторно проведена выездная проверка соблюдения правил пожарной безопасности на объекте защиты - здания МКД по ул. Гайдара 13 города Хабаровска, в ходе которой установлены нарушения, включенные в ранее выданное предписание от 24.07.2014 N 60/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности; по результатам проведенной проверки ОНД по Центральному району выдало ТСЖ предписания от 31.08.2015 N 102/1/1, N 103/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности - общее количество нарушений требований пожарной безопасности согласно предписаниям составляет 26 наименований, срок устранения нарушений установлен до 01.08.2016.
ТСЖ "Амурские зори-5" обратилось в ОНД по Центральному району с письмом от 25.03.2015 исх. N 16, о предоставлении надзорным органом дополнительного срока для устранения нарушений, указанных в предписаниях от 31.08.2015 N 102/1/1, N 103/1/1 до конца 2017 года, обосновав просьбу тем, что: основная часть нарушений допущена застройщиком ООО "Дальстройиндустрия", которое признано банкротом; ТСЖ "Амурские зори-5" в судебном порядке принимает меры о демонтаже межэтажных перегородок, установленных отдельными гражданами; до принятия новой сметы расходов на 2016 год и отсутствии средств невозможно произвести переоборудование лифтовых кабин.
Письмом от 28.03.2016 N 240/2-5-14 ОНД по Центральному району отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на положения пунктов 58, 99 Административного регламента.
Не согласившись с решением ОНД по Центральному району, изложенным в письме от 28.03.2016 N 240/2-5-14, ТСЖ обратилось в вышестоящий УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю с письмом от 13.04.2016 исх. N 26, в котором также просило продлить срок устранения нарушений, перечисленных в предписаниях от 31.08.2015 N 102/1/1, N 103/1/1 - до конца 2017 года.
Письмом от 05.05.2016 N 277-УНД-2-1-9 УНД ГУ МЧС, со ссылкой на пункт 59 Административного регламента, отказало в продлении срока устранения нарушений в связи с непредставлением ТСЖ "Амурские зори-5" доказательств того, что нарушения правил пожарной безопасности действительно будут устранены в указанный ТСЖ срок.
Не согласившись с отказом УНД ГУ МЧС, выраженным в письме 05.05.2016 N 277-УНД-2-1-9, ТСЖ "Амурские зори-5" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Из анализа положений статей 198 и 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо в совокупности наличие двух условий - несоответствие актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 59 Административного регламента, утвержденного Приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375, сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа государственного пожарного надзора (далее - ГПН) с учетом характера нарушения, а также, исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение.
Таким образом, поскольку установление срока устранения нарушений требований пожарной безопасности относится к полномочиям органа государственного пожарного надзора, и поскольку установлен факт того, что помещения 23-этажного жилого здания МКД по ул. Гайдара 13 в городе Хабаровске эксплуатируются с нарушением обязательных требований пожарной безопасности перечисленных в предписаниях от 24.07.2014 N 60/1/1, от 31.08.2015 N 102/1/1, N 103/1/1, а характер выявленных нарушений, несет возможное причинение вреда жизни, здоровью граждан и возникновению чрезвычайных ситуаций, то верен вывод суда первой инстанции об обоснованности решений надзорных органов госпожнадзора МЧС России об отсутствии необходимости в продлении ТСЖ более чем на 1 год срока устранения выявленных нарушений.
Кроме того, товарищество не представило как доказательств невозможности устранения рассматриваемых нарушений, выявленных при плановой проверке еще в 2014 году, так и доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что в предложенный ТСЖ срок (до конца 2017 года) нарушения, указанные в предписаниях от 31.08.2015 N 102/1/1, N 103/1/1, действительно будут устранены.
Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным отказа в продлении срока устранения нарушений, выраженного в письме УНД ГУ МЧС от 05.05.2016 N 277-УНД-2-1-9, следовательно, обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.
Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае, судом первой инстанции не нарушены.
Излишне уплаченная 27.07.2016 ТСЖ государственная пошлина в сумме 1500 руб., подлежит возврату последнему из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ, статей 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 4 июля 2016 года по делу N А73-7005/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить товариществу собственников жилья "Амурские зори-5" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., как излишне уплаченную согласно платежного поручения N 242 от 27.07.2016. Выдать справку.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.09.2016 N 06АП-4864/2016 ПО ДЕЛУ N А73-7005/2016
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2016 г. N 06АП-4864/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Вертопраховой Е.В.,
судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.,
при участии в заседании:
- от товарищества собственников жилья "Амурские зори-5": Лискиной Ю.В., представителя по доверенности от 06.06.2016 (сроком до 01.01.2017);
- от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю: представитель не явился;
- от Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю: представитель не явился;
- от Отдела надзорной деятельности по Центральному району города Хабаровска: представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Амурские зори-5"
на решение от 04.07.2016
по делу N А73-7005/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Манником С.Д.
по заявлению товарищества собственников жилья "Амурские зори-5"
к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю, Управлению надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, Отделу надзорной деятельности по Центральному району города Хабаровска
о признании незаконным отказа в продлении срока исполнения предписаний
установил:
товарищество собственников жилья "Амурские зори-5" (далее - заявитель; ТСЖ "Амурские зори-5"; ТСЖ; товарищество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением (с учетом удовлетворенного ходатайства о привлечении к участию в деле соответчика) к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС), Управлению надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (далее - УНД ГУ МЧС), Отделу надзорной деятельности по Центральному району города Хабаровска (далее - ОНД по Центральному району): о признании незаконным отказа УНД ГУ МЧС, выраженного в письме N 277-УНД-2-1-9 от 05.05.2016 по вопросам продления сроков исполнения ТСЖ предписаний от 31.12.2015 N 102/1/1 и N 103/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара; об обязании УНД ГУ МЧС устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ путем принятия решения о продлении до 31.12.2017 срока исполнения предписаний от 31.12.2015 N N 102/1/1 и 103/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.
Решением суда от 04.07.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, статей 71, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), подпункта 2 пункта 59 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375 (далее - Административный регламент, утвержденный Приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375; Административный регламент), пришел к выводу о том, что: установление срока устранения нарушений требований пожарной безопасности относится к полномочиям органа государственного пожарного надзора, и в компетенцию арбитражных судов не входит; поскольку установлен факт эксплуатации помещений 23-этажного жилого здания многоквартирного дома по ул. Гайдара, 13 в городе Хабаровске с нарушением требований пожарной безопасности, перечисленных в предписаниях от 24.07.2014 N 60/1/1, от 31.08.2015 N 102/1/1, N 103/1/1, то надзорные органы госпожнадзора МЧС России не установили необходимости в продлении более чем на 1 год срока устранения нарушений; нет доказательств тому, что в предложенный ТСЖ "Амурские зори-5" срок (до конца 2017 года) нарушения, указанные в предписаниях реально будут устранены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ "Амурские зори-5" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель жалобы, ссылаясь на пункт 59 Административного регламента, статьи 135, 145 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), судебную арбитражную практику, утверждает о том, что: установление срока устранения нарушений требований пожарной безопасности является исключительной дискрецией контролирующего органа, и этот срок законом не ограничен; данный срок устанавливается с учетом характера нарушений, исходя из имущественного и финансового положения, организационных и технических условий, влияющих на устранение нарушений требований пожарной безопасности; целью ТСЖ "Амурские зори-5" не является получение прибыли в процессе своей деятельности; члены ТСЖ или Правление не могут самостоятельно принять решение о том, что поступающие на счет товарищества денежные средства должны быть распределены на нужды, связанные с устранением установленных нарушений; на сегодняшний день у ТСЖ "Амурские зори-5" имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.01.2015 по делу N А11-10330/2015 об удовлетворении требований ТСЖ "Амурские зори-5" в отношении ООО "Дальстройиндустрия" об устранении нарушений, допущенных при строительстве.
В своем отзыве на апелляционную жалобу ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, УНД ГУ МЧС, ОНД по Центральному району доводы жалобы отклонили, полагая решение суда первой инстанции законным, просят оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители ГУ МЧС, УНД ГУ МЧС, ОНД по Центральному району, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.
Представитель ТСЖ "Амурские зори-5" поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дав по ним пояснения, просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заслушав представителя ТСЖ "Амурские зори-5", обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, ТСЖ "Амурские зори-5" создано в июне 2008 года и согласно Уставу является объединением собственников и лиц, которым будет принадлежать право собственности на помещения (в строящемся) многоквартирном доме по ул. Гайдара 13 в г. Хабаровске, при этом, целями деятельности ТСЖ являются: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан; надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования им (пункты 2.1, 2.2 Устава).
Застройщиком рассматриваемого 23-этажного жилого дома являлось ООО "Дальстройиндустрия" (Владимирская область, Александровский район, д. Обашево).
По результатам проведенной проверки ОНД по Центральному району выдало ТСЖ предписание от 24.07.2014 N 60/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, из которого следует, что надзорным органом МЧС установлены 68 видов нарушений различных требований правил пожарной безопасности и определен срок для их устранения до 01.12.2014.
После получения названного выше предписания, ТСЖ предъявило претензию к застройщику от 22.09.2014 N 91 об устранении недостатков, допущенных при строительстве здания и подземной автостоянки, и так как претензия оставлена без ответа и удовлетворения, ТСЖ "Амурские зори-5" 24.10.2014 обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с соответствующим иском к ООО "Дальстройиндустрия".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 26.01.2015 по делу N А11-10330/2014 ООО "Дальстройиндустрия" обязано в течение 90 дней со дня вступления решения в законную силу устранить недостатки, допущенные при строительстве здания и подземной автостоянки по адресу г. Хабаровск, ул. Гайдара, 13 с перечислением конкретных видов работ по устранению недостатков.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 16.07.2015 по делу N А11-11096/2014 ООО "Дальстройиндустрия" признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство.
Доказательств того, что ТСЖ "Амурские зори-5" обращалось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения от 26.01.2015 по делу N А11-10330/2014, а также - что оно вступило в дело о банкротстве ООО "Дальстройиндустрия" в качестве конкурсного кредитора с целью исполнения должником обязательств по устранению недостатков при строительстве многоквартирного дома, в материалах дела нет.
С 12.08.2015 по 31.08.2015 ОНД по Центральному району повторно проведена выездная проверка соблюдения правил пожарной безопасности на объекте защиты - здания МКД по ул. Гайдара 13 города Хабаровска, в ходе которой установлены нарушения, включенные в ранее выданное предписание от 24.07.2014 N 60/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности; по результатам проведенной проверки ОНД по Центральному району выдало ТСЖ предписания от 31.08.2015 N 102/1/1, N 103/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности - общее количество нарушений требований пожарной безопасности согласно предписаниям составляет 26 наименований, срок устранения нарушений установлен до 01.08.2016.
ТСЖ "Амурские зори-5" обратилось в ОНД по Центральному району с письмом от 25.03.2015 исх. N 16, о предоставлении надзорным органом дополнительного срока для устранения нарушений, указанных в предписаниях от 31.08.2015 N 102/1/1, N 103/1/1 до конца 2017 года, обосновав просьбу тем, что: основная часть нарушений допущена застройщиком ООО "Дальстройиндустрия", которое признано банкротом; ТСЖ "Амурские зори-5" в судебном порядке принимает меры о демонтаже межэтажных перегородок, установленных отдельными гражданами; до принятия новой сметы расходов на 2016 год и отсутствии средств невозможно произвести переоборудование лифтовых кабин.
Письмом от 28.03.2016 N 240/2-5-14 ОНД по Центральному району отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на положения пунктов 58, 99 Административного регламента.
Не согласившись с решением ОНД по Центральному району, изложенным в письме от 28.03.2016 N 240/2-5-14, ТСЖ обратилось в вышестоящий УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю с письмом от 13.04.2016 исх. N 26, в котором также просило продлить срок устранения нарушений, перечисленных в предписаниях от 31.08.2015 N 102/1/1, N 103/1/1 - до конца 2017 года.
Письмом от 05.05.2016 N 277-УНД-2-1-9 УНД ГУ МЧС, со ссылкой на пункт 59 Административного регламента, отказало в продлении срока устранения нарушений в связи с непредставлением ТСЖ "Амурские зори-5" доказательств того, что нарушения правил пожарной безопасности действительно будут устранены в указанный ТСЖ срок.
Не согласившись с отказом УНД ГУ МЧС, выраженным в письме 05.05.2016 N 277-УНД-2-1-9, ТСЖ "Амурские зори-5" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Из анализа положений статей 198 и 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо в совокупности наличие двух условий - несоответствие актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 59 Административного регламента, утвержденного Приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375, сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа государственного пожарного надзора (далее - ГПН) с учетом характера нарушения, а также, исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение.
Таким образом, поскольку установление срока устранения нарушений требований пожарной безопасности относится к полномочиям органа государственного пожарного надзора, и поскольку установлен факт того, что помещения 23-этажного жилого здания МКД по ул. Гайдара 13 в городе Хабаровске эксплуатируются с нарушением обязательных требований пожарной безопасности перечисленных в предписаниях от 24.07.2014 N 60/1/1, от 31.08.2015 N 102/1/1, N 103/1/1, а характер выявленных нарушений, несет возможное причинение вреда жизни, здоровью граждан и возникновению чрезвычайных ситуаций, то верен вывод суда первой инстанции об обоснованности решений надзорных органов госпожнадзора МЧС России об отсутствии необходимости в продлении ТСЖ более чем на 1 год срока устранения выявленных нарушений.
Кроме того, товарищество не представило как доказательств невозможности устранения рассматриваемых нарушений, выявленных при плановой проверке еще в 2014 году, так и доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что в предложенный ТСЖ срок (до конца 2017 года) нарушения, указанные в предписаниях от 31.08.2015 N 102/1/1, N 103/1/1, действительно будут устранены.
Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным отказа в продлении срока устранения нарушений, выраженного в письме УНД ГУ МЧС от 05.05.2016 N 277-УНД-2-1-9, следовательно, обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.
Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае, судом первой инстанции не нарушены.
Излишне уплаченная 27.07.2016 ТСЖ государственная пошлина в сумме 1500 руб., подлежит возврату последнему из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ, статей 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 4 июля 2016 года по делу N А73-7005/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить товариществу собственников жилья "Амурские зори-5" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., как излишне уплаченную согласно платежного поручения N 242 от 27.07.2016. Выдать справку.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
Судьи
Е.И.САПРЫКИНА
Е.А.ШВЕЦ
Е.И.САПРЫКИНА
Е.А.ШВЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)