Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 15.08.2016 N 4А-2468/2016

Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок решения органа, осуществляющего государственный (муниципальный) контроль).

Разделы:
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2016 г. N 4а-2468/2016


Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников жилья "Лескова, 8" Ш. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 85 района Бибирево города Москвы от 16 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении,
установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 85 района Бибирево города Москвы от 16 декабря 2015 года товарищество собственников жилья "Лескова, 8" (далее - ТСЖ "Лескова, 8" Товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.
В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, указанное постановление мирового судьи не обжаловалось.
В настоящей жалобе председатель правления ТСЖ "Лескова, 8" Ш., выражая несогласие с названным судебным актом, просит о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что требования по устранению нарушений Правил пожарной безопасности, указанные в предписании N 556/1/1 от 07 августа 2014 года должностного лица, не исполнимы по не зависящим от Товарищества обстоятельствам; ТСЖ "Лескова, 8" были приняты все возможные меры для устранения нарушений Правил пожарной безопасности, а именно: развешены инструкции по пожарной безопасности и объявления о недопустимости захламления холлов и лестничных клеток; постановление мирового судьи не мотивировано; при рассмотрении дела мировым судьей нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности; по делу имеются неустранимые сомнения, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ТСЖ "Лескова, 8".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Согласно пп. "б" п. 36 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.
Как усматривается из материалов дела, 26 ноября 2015 года в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от 11 ноября 2015 года N 1109 должностным лицом 4 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве выявлено невыполнение ТСЖ "Лескова, 8" по адресу: <...> законного предписания N 556/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 07 августа 2014 года в срок до 10 октября 2015 года:
- не устранено загромождение мебелью, оборудованием и другими предметами поэтажных коридоров (межквартирных коридоров) (пп. "б" п. 36 ППБ РФ).
Действия (бездействие) ТСЖ "Лескова, 8" квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием N 556/1/1 от 07 августа 2014 года; актом проверки от 26 ноября 2015 года; распоряжением о проведении внеплановой проверки в отношении ТСЖ "Лескова, 8"; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Лескова, 8"; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; копией устава ТСЖ "Лескова, 8".
Законность предписания главного государственного инспектора по пожарному надзору района - начальника 4 регионального отдела надзорной деятельности по СВАО ГУ МЧС России по городу Москве N 556/1/1 от 07 августа 2014 года в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.
Довод жалобы об отсутствии в действиях (бездействии) Товарищества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку предписание N 556/1/1 от 07 августа 2014 года органа пожарного надзора является невыполнимым по объективным причинам, не обоснован.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 2.1 Устава ТСЖ "Лескова, 8" указанное Товарищество создано, помимо иных целей, в целях обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества. При этом на основании п. 12.1.1 Устава Товарищество обязано обеспечивать выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов.
Согласно материалам дела, предписание N 556/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 07 августа 2014 года получено председателем правления ТСЖ "Лескова, 8" 13 августа 2014 года. В период с 13 августа 2014 года по 10 октября 2015 года (срок устранения нарушения требований пожарной безопасности) 8 сентября 2014 года и 10 сентября 2014 года на всех этажах подъездов многоквартирного дома были размещены объявления о необходимости освобождения приквартирных холлов от посторонних предметов (л.д. 76, 78), 10 февраля 2015 года на информационных досках 4-х подъездов размещена Инструкция по пожарной безопасности для нанимателей и владельцев квартир, вместе с тем на момент проверки 26 ноября 2015 года нарушение требования пожарной безопасности, указанное в предписании N 556/1/1 от 07 августа 2014 года, устранено не было, предписание не исполнено, при этом с ходатайством о продлении срока его выполнения в органы государственного пожарного надзора ТСЖ "Лескова, 8" не обращалось, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставило.
При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ТСЖ "Лескова, 8" не были предприняты своевременные и достаточные меры к выполнению предписания, при наличии реальной возможности для соблюдения требований пожарной безопасности, невыполнение которых создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей.
Таким образом, действия (бездействие) ТСЖ "Лескова, 8" обоснованно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, мировым судьей установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.
Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ТСЖ "Лескова, 8", не усматривается.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ТСЖ "Лескова, 8" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения ТСЖ "Лескова, 8" к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 85 района Бибирево города Москвы от 16 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья "Лескова, 8" оставить без изменения, жалобу председателя правления Ш. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Московского городского суда
Е.М.БАЗЬКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)