Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Н.Я. Гараевой
судей Мизяк В.П., Катькиной Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания Саражаковой Я.А.
при участии в заседании:
- от Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция московской области"- Павлов А.Н. по доверенности N 127 от 15.05.2017;
- от ООО Управляющая Компания "Д.Ф. и Ко" - Елисеев А.В. по доверенности N 12 от 01.02.2017;
- от Товарищества собственников недвижимости "Возрождение" - Ильин Н.Д. по доверенности N 05 от 25.07.2016;
- остальные лица, участвующие в деле не явились, извещены.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО УК "Д.Ф. и Ко"
на решение Арбитражного суда Московской области от 10.04.2017 г. по делу А41-27637/16 принятое судьей Анисимовой О.В.
по иску ТСН "Возрождение" к ООО УК "Д.Ф. и Ко" об обязании передать техническую документацию, о взыскании денежных средств третьи лица: ГОСЖИЛИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Администрация Истринского муниципального района Московской области, Администрация городского поселения Истра Истринского муниципального района,
установил:
ТСН "Возрождение" (далее - истец, ТСН) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО УК "Д.Ф. и Ко" (далее - ответчик, управляющая компания) с требованиями (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ): 1. Признать незаконным бездействие ООО УК "Д.Ф. и Ко", выразившееся в уклонении от передачи технической документации на многоквартирный жилой дом N 9 по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9 и иные связанные с управление этим домом документы Правлению ТСН "Возрождение".
2. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" передать, а в случае утраты или отсутствия, восстановить за свой счет и передать Правлению ТСН "Возрождение" техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Постановления Правительства от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" на многоквартирный жилой дом по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9, и связанные с управлением этим домом документы, а именно:
- - документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
- - документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;
- - документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; - акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического, пожарного и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- - акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;
- - инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
- - копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- - выписку из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- - заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
- - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); - проектную документацию (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
- - списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; - договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; - оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;
- - иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
3. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" передать Правлению ТСН "Возрождение" техническую документацию, предусмотренную подпунктами "б", "в", "г", "е", "ж" пункта 6 "Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями", введенных в действие Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. N 124, а именно:
- - документы, подтверждающие наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу потребителям, пользующимся помещениями в многоквартирном доме (жилым домом), указанном в заявке (оферте); - документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома (жилого дома) в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (в случае, если ресурс, для снабжения которым направлена заявка (оферта), подается по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения). Если подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома (жилого дома) осуществлено до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";
- - документы об установке и приеме в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (при наличии такого прибора учета);
- - документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками;
- - иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа применительно к поставке коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - нормативные правовые акты в сфере ресурсоснабжения).
4. Признать незаконными действия ООО УК "Д.Ф. и Ко", выразившиеся в выставлении жителям многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9 квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг и содержание и ремонт общего имущества с января 2016 г. и последующие месяцы.
5. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" прекратить начисление и распространение счетов-квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг в многоквартирном жилом доме по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9.
6. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" перечислить незаконно полученные от жителей денежные средства за оплату жилищно-коммунальных услуг и содержание и ремонт общего имущества с января 2016 и последующие месяцы на расчетный счет ТСН "Возрождение".
7. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" передать правлению ТСН "Возрождение" ключи от технических помещений и подвалов многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9.
8. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" передать правлению ТСН "Возрождение" материалы инструмент, технику, приобретенную за счет собственников помещений для обеспечения нормальных условий для проживания и обслуживания общего имущества и земельного участка.
9. Взыскать с ответчика ООО УК "Д.Ф. и Ко" 1 500 000 руб. в качестве компенсации морального вреда за подрыв деловой репутации Правления ТСН "Возрождение".
10. Взыскать с ответчика ООО УК "Д.Ф. и Ко" в пользу государства государственную пошлину за рассмотрение настоящего иска в суде.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ГОСЖИЛИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Администрация Истринского муниципального района Московской области, Администрация городского поселения Истра Истринского муниципального района.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10 апреля 2017 года по делу N А41-27637/16 исковые требования удовлетворены частично:
Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" передать ТСН "Возрождение", а в случае утраты или отсутствия, восстановить за свой счет и передать ТСН "Возрождение" техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 N 491, на многоквартирный жилой дом по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9, и связанные с управлением этим домом документы, а именно:
- - документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
- - документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;
- - документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- - акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического, пожарного и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- - акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;
- - инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков;
- - копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- - выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- - заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
- - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- - проектную документацию (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
- - списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;
- - договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- - оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;
- - иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
2. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" прекратить выставление собственникам помещений многоквартирного жилого дома по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9 счетов (квитанций) на оплату жилищно-коммунальных услуг.
3. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" передать ТСН "Возрождение" ключи от технических помещений и подвалов многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9.
4. Взыскать с ООО УК "Д.Ф. и Ко" в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 18 000 руб.
5. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Не согласившись с указанным решением суда, ООО УК "Д.Ф. и Ко" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.
В судебное заседание не явившиеся лица участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о принятии апелляционной жалобы к производству на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (http://10aas.arbitr.ru/) и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ООО УК "Д.Ф. и Ко" поддержал доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил его отменить в части удовлетворенных требований.
Представитель Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция московской области" просит удовлетворить апелляционную жалобу.
Представитель Товарищества собственников недвижимости "Возрождение" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 223, 266, 268, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" указано на то, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания; вместе с тем при наличии в возражениях на жалобу доводов, касающихся обжалования судебного акта в иной части, чем та, которая указана в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в возражениях на жалобу.
Ввиду того, что возражения против проверки судебного акта первой инстанции только в обжалуемой части не поступили, апелляционный суд с учетом приведенных положений АПК РФ и указаний Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации проверяет данный судебный акт только в части удовлетворения исковых требований.
Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, путем заочной формы голосования собственники помещений многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9. (далее - многоквартирный дом) признали деятельность управляющей компании неудовлетворительной, в связи с чем приняли решение о смене способа управления и создании товарищества собственников недвижимости (итоговый протокол общего собрания от 20.11.2015, Т. 1, л.д. 12 - 14).
Письмом от 24.11.2015 управляющая компания уведомлялась о смене способа управления, ответчику было предложено на основании ч. 10 ст. 162 ЖК РФ за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом в период с 01.12.2015 по 31.12.2015 передать техническую и иную необходимую документацию согласно приложению 1 (Т. 1, л.д. 16 - 17).
В ответ письмом от 07.12.2017 ООО УК "Д.Ф. и Ко" сообщило истцу о том, что передать техническую документацию на многоквартирный дом не представляется возможным ввиду того, что товарищество собственников недвижимости не зарегистрировано в установленном порядке. Также в письме сообщалось о том, что при проведении заочного голосования истцом были нарушены нормы действующего законодательства, в связи с чем управляющая компания обратилась в компетентные органы с целью проверки деятельности истца (Т. 1, л.д. 18).
ТСН "Возрождение" было зарегистрировано в установленном порядке 09.12.2015 (Т. 1, л.д. 24).
В связи с обращением членов совета дома по вопросу правильности проведения общего собрания о смене способа управления и создании товарищества собственников недвижимости, ГОСЖИЛИНСПЕКЦИЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ была проведена документарная проверка, по результатам которой выявлены нарушения жилищного законодательства и составлен акт 72322-14-16-2016 от 26.01.2016 (Т. 1, л.д. 100, 107 - 111).
Однако по результатам указанной проверки истцу предписание не выдавалось, решение общего собрания собственников помещений о смене способа управления в судебном порядке заинтересованными лицами не обжаловалось.
05.02.2016 ТСН "Возрождение" сопроводительным письмом направило ответчику акт приема-передачи технической и иной документации по многоквартирному дому, ключей от подвалов и технических помещений (Т. 1, л.д. 19 - 22).
Поскольку ответчик указанный акт не подписал, техническую и иную документацию по многоквартирному дому не передал, истец обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.
Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что материалы дела не содержат доказательств того, что документация на дом и иные документы, связанные с управлением домом, подлежащие передаче, были переданы ответчиком истцу в установленном порядке.
Суд апелляционной инстанции полагает вывод суда обоснованным ввиду следующего:
Статьей 44 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, и выбор способа управления многоквартирным домом управляющей организацией. Согласно части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников (ст. ст. 209, 291 ГК РФ, п. 2 ст. 161 ЖК РФ). В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Часть 8 статьи 162 ЖК РФ указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством. Положениями части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.
Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений позволяет сделать вывод о том, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.
Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2011 года N 7677/11.
В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В данном случае собственники помещений многоквартирного дома отказались от договора управления многоквартирным домом, заключенного с ООО УК "Д.Ф. и Ко", избрав для управления многоквартирным домом ТСН "Возрождение", о чем уведомили ответчика.
Частью 10 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен в пунктах 18 - 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).
Согласно пункту 19 Правил N 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил N 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил N 416, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.
В силу пункта 22 Правил N 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Состав технической и иной документации, подлежащей передаче вновь избранной управляющей организации, определяется в соответствии с пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491). В силу пункта 27 Правила N 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на квартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
Таким образом, обязанность ответчика передать техническую документацию на многоквартирный дом, иные связанные с управлением таким домом документы и ключи истцу возникает в силу вышеуказанных норм права и вызвана необходимостью осуществления истцом деятельности по обслуживанию многоквартирного дома. Поскольку материалами дела подтверждается факт уведомления управляющей компании о смене способа управления и прекращении договора управления, суд первой инстанции, оценив требования истца с учетом положений пунктов 24, 26 Правил N 491, определил необходимый перечень документации, подлежащей передаче ответчиком.
Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения обязанности ее передать вновь избранной управляющей организации (п. 21 Правил N 416).
В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
При этом суд первой инстанции правомерно, отклонил доводы ответчика о том, что он является надлежащей управляющей организацией на основании лицензии и договора управления, а также доводы ответчика и третьего лица о нарушении истцом порядка проведения общего собрания, зафиксированные в акте проверки.
Основанием для предъявления исковых требований и возникновения у ТСН обязанности по управлению многоквартирным домом является принятое общим собранием собственников помещений решение.
Доказательств признания в установленном порядке указанного решения недействительным, суду не представлено.
В рассматриваемом случае составленный по результатам документарной проверки акт сам по себе не порождает для истца, как и для иных лиц правовых последствий, поскольку не возлагает на него каких либо обязанностей и не отменяет принятого собственниками помещений решения о смене способа управления многоквартирного дома.
Также суду не представлены доказательства, свидетельствующие о заключении с управляющей компанией договора управления после изменения собственниками способа управления многоквартирным домом.
Непредставление ответчиком спорной технической документации нарушает права и законные интересы истца, который лишается возможности осуществлять деятельность, направленную на достижении целей управления многоквартирными домами, и обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах.
Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления избрано ТСН "Возрождение", которое зарегистрировано в установленном порядке, о чем в ЕГРЮЛ имеется соответствующая запись, не ликвидировано и продолжает действовать в качестве юридического лица. Следовательно, ответчик не является надлежащей управляющей организацией в отношении данного многоквартирного дома.
Также суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца об обязании ответчика прекратить выставлять счета на оплату жилищно-коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного жилого дома, поскольку право на предъявление данных платежных документов возникает у управляющей организации с момента выбора ее собственниками помещений в многоквартирном доме, следовательно, с даты принятия решения о расторжении договора с ответчиком и избрании другой управляющей организации, у ответчика прекратилось право на предъявление платежных документов, оформленных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Заявленные истцом требования, удовлетворенные судом первой инстанции, не противоречат способам защиты права, предусмотренных ст. 12 ГК РФ.
Решение в части отказа не обжалуется, поэтому в данной части законность и обоснованность судебного акта в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционным судом не проверяется.
Оспариваемый судебный акт в обжалуемой части принят при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы не противоречат имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Госпошлина подлежит распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 10.04.2017 г. по делу А41-27637/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.06.2017 N 10АП-7628/2017 ПО ДЕЛУ N А41-27637/16
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2017 г. по делу N А41-27637/16
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Н.Я. Гараевой
судей Мизяк В.П., Катькиной Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания Саражаковой Я.А.
при участии в заседании:
- от Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция московской области"- Павлов А.Н. по доверенности N 127 от 15.05.2017;
- от ООО Управляющая Компания "Д.Ф. и Ко" - Елисеев А.В. по доверенности N 12 от 01.02.2017;
- от Товарищества собственников недвижимости "Возрождение" - Ильин Н.Д. по доверенности N 05 от 25.07.2016;
- остальные лица, участвующие в деле не явились, извещены.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО УК "Д.Ф. и Ко"
на решение Арбитражного суда Московской области от 10.04.2017 г. по делу А41-27637/16 принятое судьей Анисимовой О.В.
по иску ТСН "Возрождение" к ООО УК "Д.Ф. и Ко" об обязании передать техническую документацию, о взыскании денежных средств третьи лица: ГОСЖИЛИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Администрация Истринского муниципального района Московской области, Администрация городского поселения Истра Истринского муниципального района,
установил:
ТСН "Возрождение" (далее - истец, ТСН) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО УК "Д.Ф. и Ко" (далее - ответчик, управляющая компания) с требованиями (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ): 1. Признать незаконным бездействие ООО УК "Д.Ф. и Ко", выразившееся в уклонении от передачи технической документации на многоквартирный жилой дом N 9 по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9 и иные связанные с управление этим домом документы Правлению ТСН "Возрождение".
2. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" передать, а в случае утраты или отсутствия, восстановить за свой счет и передать Правлению ТСН "Возрождение" техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Постановления Правительства от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" на многоквартирный жилой дом по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9, и связанные с управлением этим домом документы, а именно:
- - документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
- - документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;
- - документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; - акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического, пожарного и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- - акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;
- - инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
- - копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- - выписку из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- - заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
- - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); - проектную документацию (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
- - списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; - договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; - оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;
- - иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
3. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" передать Правлению ТСН "Возрождение" техническую документацию, предусмотренную подпунктами "б", "в", "г", "е", "ж" пункта 6 "Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями", введенных в действие Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. N 124, а именно:
- - документы, подтверждающие наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу потребителям, пользующимся помещениями в многоквартирном доме (жилым домом), указанном в заявке (оферте); - документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома (жилого дома) в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (в случае, если ресурс, для снабжения которым направлена заявка (оферта), подается по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения). Если подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома (жилого дома) осуществлено до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";
- - документы об установке и приеме в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (при наличии такого прибора учета);
- - документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками;
- - иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа применительно к поставке коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - нормативные правовые акты в сфере ресурсоснабжения).
4. Признать незаконными действия ООО УК "Д.Ф. и Ко", выразившиеся в выставлении жителям многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9 квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг и содержание и ремонт общего имущества с января 2016 г. и последующие месяцы.
5. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" прекратить начисление и распространение счетов-квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг в многоквартирном жилом доме по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9.
6. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" перечислить незаконно полученные от жителей денежные средства за оплату жилищно-коммунальных услуг и содержание и ремонт общего имущества с января 2016 и последующие месяцы на расчетный счет ТСН "Возрождение".
7. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" передать правлению ТСН "Возрождение" ключи от технических помещений и подвалов многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9.
8. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" передать правлению ТСН "Возрождение" материалы инструмент, технику, приобретенную за счет собственников помещений для обеспечения нормальных условий для проживания и обслуживания общего имущества и земельного участка.
9. Взыскать с ответчика ООО УК "Д.Ф. и Ко" 1 500 000 руб. в качестве компенсации морального вреда за подрыв деловой репутации Правления ТСН "Возрождение".
10. Взыскать с ответчика ООО УК "Д.Ф. и Ко" в пользу государства государственную пошлину за рассмотрение настоящего иска в суде.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ГОСЖИЛИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Администрация Истринского муниципального района Московской области, Администрация городского поселения Истра Истринского муниципального района.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10 апреля 2017 года по делу N А41-27637/16 исковые требования удовлетворены частично:
Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" передать ТСН "Возрождение", а в случае утраты или отсутствия, восстановить за свой счет и передать ТСН "Возрождение" техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 N 491, на многоквартирный жилой дом по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9, и связанные с управлением этим домом документы, а именно:
- - документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
- - документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;
- - документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- - акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического, пожарного и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- - акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;
- - инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков;
- - копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- - выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- - заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
- - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- - проектную документацию (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
- - списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;
- - договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- - оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;
- - иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
2. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" прекратить выставление собственникам помещений многоквартирного жилого дома по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9 счетов (квитанций) на оплату жилищно-коммунальных услуг.
3. Обязать ООО УК "Д.Ф. и Ко" передать ТСН "Возрождение" ключи от технических помещений и подвалов многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9.
4. Взыскать с ООО УК "Д.Ф. и Ко" в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 18 000 руб.
5. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Не согласившись с указанным решением суда, ООО УК "Д.Ф. и Ко" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.
В судебное заседание не явившиеся лица участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о принятии апелляционной жалобы к производству на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (http://10aas.arbitr.ru/) и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ООО УК "Д.Ф. и Ко" поддержал доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил его отменить в части удовлетворенных требований.
Представитель Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция московской области" просит удовлетворить апелляционную жалобу.
Представитель Товарищества собственников недвижимости "Возрождение" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 223, 266, 268, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" указано на то, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания; вместе с тем при наличии в возражениях на жалобу доводов, касающихся обжалования судебного акта в иной части, чем та, которая указана в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в возражениях на жалобу.
Ввиду того, что возражения против проверки судебного акта первой инстанции только в обжалуемой части не поступили, апелляционный суд с учетом приведенных положений АПК РФ и указаний Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации проверяет данный судебный акт только в части удовлетворения исковых требований.
Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, путем заочной формы голосования собственники помещений многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. Истра, ул. 25 лет Октября, д. 9. (далее - многоквартирный дом) признали деятельность управляющей компании неудовлетворительной, в связи с чем приняли решение о смене способа управления и создании товарищества собственников недвижимости (итоговый протокол общего собрания от 20.11.2015, Т. 1, л.д. 12 - 14).
Письмом от 24.11.2015 управляющая компания уведомлялась о смене способа управления, ответчику было предложено на основании ч. 10 ст. 162 ЖК РФ за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом в период с 01.12.2015 по 31.12.2015 передать техническую и иную необходимую документацию согласно приложению 1 (Т. 1, л.д. 16 - 17).
В ответ письмом от 07.12.2017 ООО УК "Д.Ф. и Ко" сообщило истцу о том, что передать техническую документацию на многоквартирный дом не представляется возможным ввиду того, что товарищество собственников недвижимости не зарегистрировано в установленном порядке. Также в письме сообщалось о том, что при проведении заочного голосования истцом были нарушены нормы действующего законодательства, в связи с чем управляющая компания обратилась в компетентные органы с целью проверки деятельности истца (Т. 1, л.д. 18).
ТСН "Возрождение" было зарегистрировано в установленном порядке 09.12.2015 (Т. 1, л.д. 24).
В связи с обращением членов совета дома по вопросу правильности проведения общего собрания о смене способа управления и создании товарищества собственников недвижимости, ГОСЖИЛИНСПЕКЦИЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ была проведена документарная проверка, по результатам которой выявлены нарушения жилищного законодательства и составлен акт 72322-14-16-2016 от 26.01.2016 (Т. 1, л.д. 100, 107 - 111).
Однако по результатам указанной проверки истцу предписание не выдавалось, решение общего собрания собственников помещений о смене способа управления в судебном порядке заинтересованными лицами не обжаловалось.
05.02.2016 ТСН "Возрождение" сопроводительным письмом направило ответчику акт приема-передачи технической и иной документации по многоквартирному дому, ключей от подвалов и технических помещений (Т. 1, л.д. 19 - 22).
Поскольку ответчик указанный акт не подписал, техническую и иную документацию по многоквартирному дому не передал, истец обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.
Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что материалы дела не содержат доказательств того, что документация на дом и иные документы, связанные с управлением домом, подлежащие передаче, были переданы ответчиком истцу в установленном порядке.
Суд апелляционной инстанции полагает вывод суда обоснованным ввиду следующего:
Статьей 44 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, и выбор способа управления многоквартирным домом управляющей организацией. Согласно части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников (ст. ст. 209, 291 ГК РФ, п. 2 ст. 161 ЖК РФ). В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Часть 8 статьи 162 ЖК РФ указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством. Положениями части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.
Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений позволяет сделать вывод о том, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.
Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2011 года N 7677/11.
В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В данном случае собственники помещений многоквартирного дома отказались от договора управления многоквартирным домом, заключенного с ООО УК "Д.Ф. и Ко", избрав для управления многоквартирным домом ТСН "Возрождение", о чем уведомили ответчика.
Частью 10 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен в пунктах 18 - 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).
Согласно пункту 19 Правил N 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил N 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил N 416, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.
В силу пункта 22 Правил N 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Состав технической и иной документации, подлежащей передаче вновь избранной управляющей организации, определяется в соответствии с пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491). В силу пункта 27 Правила N 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на квартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
Таким образом, обязанность ответчика передать техническую документацию на многоквартирный дом, иные связанные с управлением таким домом документы и ключи истцу возникает в силу вышеуказанных норм права и вызвана необходимостью осуществления истцом деятельности по обслуживанию многоквартирного дома. Поскольку материалами дела подтверждается факт уведомления управляющей компании о смене способа управления и прекращении договора управления, суд первой инстанции, оценив требования истца с учетом положений пунктов 24, 26 Правил N 491, определил необходимый перечень документации, подлежащей передаче ответчиком.
Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения обязанности ее передать вновь избранной управляющей организации (п. 21 Правил N 416).
В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
При этом суд первой инстанции правомерно, отклонил доводы ответчика о том, что он является надлежащей управляющей организацией на основании лицензии и договора управления, а также доводы ответчика и третьего лица о нарушении истцом порядка проведения общего собрания, зафиксированные в акте проверки.
Основанием для предъявления исковых требований и возникновения у ТСН обязанности по управлению многоквартирным домом является принятое общим собранием собственников помещений решение.
Доказательств признания в установленном порядке указанного решения недействительным, суду не представлено.
В рассматриваемом случае составленный по результатам документарной проверки акт сам по себе не порождает для истца, как и для иных лиц правовых последствий, поскольку не возлагает на него каких либо обязанностей и не отменяет принятого собственниками помещений решения о смене способа управления многоквартирного дома.
Также суду не представлены доказательства, свидетельствующие о заключении с управляющей компанией договора управления после изменения собственниками способа управления многоквартирным домом.
Непредставление ответчиком спорной технической документации нарушает права и законные интересы истца, который лишается возможности осуществлять деятельность, направленную на достижении целей управления многоквартирными домами, и обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах.
Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления избрано ТСН "Возрождение", которое зарегистрировано в установленном порядке, о чем в ЕГРЮЛ имеется соответствующая запись, не ликвидировано и продолжает действовать в качестве юридического лица. Следовательно, ответчик не является надлежащей управляющей организацией в отношении данного многоквартирного дома.
Также суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца об обязании ответчика прекратить выставлять счета на оплату жилищно-коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного жилого дома, поскольку право на предъявление данных платежных документов возникает у управляющей организации с момента выбора ее собственниками помещений в многоквартирном доме, следовательно, с даты принятия решения о расторжении договора с ответчиком и избрании другой управляющей организации, у ответчика прекратилось право на предъявление платежных документов, оформленных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Заявленные истцом требования, удовлетворенные судом первой инстанции, не противоречат способам защиты права, предусмотренных ст. 12 ГК РФ.
Решение в части отказа не обжалуется, поэтому в данной части законность и обоснованность судебного акта в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционным судом не проверяется.
Оспариваемый судебный акт в обжалуемой части принят при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы не противоречат имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Госпошлина подлежит распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 10.04.2017 г. по делу А41-27637/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Я.ГАРАЕВА
Судьи
В.П.МИЗЯК
Н.Н.КАТЬКИНА
Н.Я.ГАРАЕВА
Судьи
В.П.МИЗЯК
Н.Н.КАТЬКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)