Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Щепалова С.В., Соляникова Р.В.
при секретаре Ф.А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Кемского городского суда Республики Карелия от 24.08.2015 по административному исковому заявлению Л.И.П. об оспаривании бездействия Государственной жилищной инспекции Республики Карелия.
Заслушав доклад судьи Щепалова С.В., судебная коллегия
установила:
Л.И.П. обратилась в суд с административным иском (далее - иск) по тем основаниям, что она является собственником квартиры <...>. 29.04.2015 общим собранием собственников помещений указанного дома во исполнение требований ч.ч. 3 - 5 ст. 170 ЖК РФ принято решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества дома на специальном счете. Также утвержден размер минимального взноса на капитальный ремонт, перечень работ и услуг по капитальному ремонту, сроки его проведения, владелец специального счета - ООО "Наш город", кредитная организация, в которой открывается специальный счет, - С. <...> между С. и ООО "Наш город" заключен договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта. <...> ООО "Наш город" на основании ч. 1 ст. 172 ЖК РФ направило в Государственную жилищную инспекцию (далее - ГЖИ) документы, подтверждающие открытие специального счета - уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта, копию протокола общего собрания собственников, справку банка об открытии специального счета. Между тем, <...> ГЖИ в нарушение ч. 1 ст. 174 ЖК РФ отказала во внесении данных сведений в реестр уведомлений и реестр специальных счетов, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта. Л.И.П., полагает, что несоблюдение управляющей организацией сроков открытия специального счета и направления ГЖИ документов, предусмотренных ч. 1 ст. 172 ЖК РФ, не должно лишать собственников права на реализацию их решения о формировании фонда капитального ремонта. По данным основаниям Л.И.П. просила суд признать незаконным бездействие ГЖИ по невнесению в реестр уведомлений сведений о принятом собственниками жилых помещений дома <...> решении о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, и бездействие ГЖИ по невнесению в реестр специальных счетов, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, сведений об открытом ООО "Наш город" специальном счете. Л.И.П. просила суд обязать ГЖИ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу совершить указанные действия.
Решением суда заявленные требования оставлены без удовлетворения.
С решением суда не согласна Л.И.П., в поданной апелляционной жалобе просит его отменить и удовлетворить заявленные ею требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Также указывает, что на момент принятия собственниками решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в ЖК РФ отсутствовали нормы, регулирующие порядок реализации подобного решения, и собственники руководствовались ч. 5 ст. 170 ЖК РФ по аналогии. Позднее проведение собственниками собрания вызвано тем, что администрация Кемского городского поселения не исполнила свою обязанность по созыву данного собрания.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - КАС РФ) не рассмотренные до 15.09.2015 апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).
Учитывая изложенное, рассмотрение настоящей апелляционной жалобы осуществляется судебной коллегией по правилам КАС РФ.
В заседание суда апелляционной инстанции административный истец не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика А.Е.Е. выразила согласие с решением суда первой инстанции.
Представитель заинтересованного лица - ООО "Наш город" в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителя административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В рамках настоящего дела Л.И.П. заявлялись административные исковые требования, в которых административный истец, оспаривая бездействие ГЖИ, просила суд обязать данный орган внести в соответствующие реестры сведения о принятом собственниками жилых помещений многоквартирного дома <...> решении о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, сведения о специальном счете, который открыт его владельцем (ООО "Наш город"), избранным собственниками жилых помещений.
Судом данные требования разрешены по существу с участием Л.И.П., ГЖИ - административного ответчика и владельца специального счета ООО "Наш город", привлеченного в качестве заинтересованного лица.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановлением администрации <...> от <...> <...> определен способ формирования фонда капитального ремонта жилого дома <...> - на счете регионального оператора (л.д. 38).
На основании ст. 167 ЖК РФ, ст. ст. 3, 15, 17 Закона Республики Карелия от 20.12.2013 N 1758-ЗРК, Постановления Правительства Республики Карелия от 21.03.2014 N 72-П региональным оператором, обеспечивающим проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, является специализированная некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта Республики Карелия" (далее - Фонд). Устав Фонда утвержден распоряжением Правительства Республики Карелия от 02.04.2014 N 183-П.
Таким образом, в настоящее время собственники помещений формируют фонд капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора. В связи с этим заявленные административные исковые требования затрагивают права и законные интересы Фонда, поскольку удовлетворение иска на основании ст. 170 ЖК РФ может привести к изменению способа формирования фонда капитального ремонта, а также владельца специального счета, на котором будут аккумулироваться соответствующие взносы собственников, с Фонда - на ООО "Наш город".
Кроме того, заявленные исковые требования по существу заявлены также в отношении администрации Кемского городского поселения, которая вопреки волеизъявлению собственников, по мнению истца, избрала для многоквартирного дома иной способ формирования фонда капитального ремонта. Удовлетворение заявленных административных истцом требований повлекло бы необходимость внести изменения в постановление администрации <...> от <...> <...>, в связи с чем настоящее дело затрагивает также интересы данного органа местного самоуправления.
При таких обстоятельствах к рассмотрению настоящего административного дела подлежали привлечению Фонд и администрация Кемского городского поселения. Без их участия рассмотрение настоящего дела было невозможно.
Данное нарушение явилось существенным, поскольку суд, рассмотрев дело без привлечения данных лиц к участию в деле, фактически разрешил вопрос об их правах, в частности, - правомерности избранного органом местного самоуправления способа формирования фонда капитального ремонта и правах Фонда на аккумулирование соответствующих средств на его специальном счете как регионального оператора.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда по настоящему делу подлежит отмене, административное дело - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Поскольку при разрешении дела судом первой инстанции допущено существенное процессуальное нарушение, принятие судом апелляционной инстанции нового решения по существу дела невозможно, в связи с чем заявленные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кемского городского суда Республики Карелия от 24.08.2015 по настоящему делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кемский городской суд Республики Карелия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 23.11.2015 ПО ДЕЛУ N 33А-4181/2015
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2015 г. по делу N 33а-4181/2015
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Щепалова С.В., Соляникова Р.В.
при секретаре Ф.А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Кемского городского суда Республики Карелия от 24.08.2015 по административному исковому заявлению Л.И.П. об оспаривании бездействия Государственной жилищной инспекции Республики Карелия.
Заслушав доклад судьи Щепалова С.В., судебная коллегия
установила:
Л.И.П. обратилась в суд с административным иском (далее - иск) по тем основаниям, что она является собственником квартиры <...>. 29.04.2015 общим собранием собственников помещений указанного дома во исполнение требований ч.ч. 3 - 5 ст. 170 ЖК РФ принято решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества дома на специальном счете. Также утвержден размер минимального взноса на капитальный ремонт, перечень работ и услуг по капитальному ремонту, сроки его проведения, владелец специального счета - ООО "Наш город", кредитная организация, в которой открывается специальный счет, - С. <...> между С. и ООО "Наш город" заключен договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта. <...> ООО "Наш город" на основании ч. 1 ст. 172 ЖК РФ направило в Государственную жилищную инспекцию (далее - ГЖИ) документы, подтверждающие открытие специального счета - уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта, копию протокола общего собрания собственников, справку банка об открытии специального счета. Между тем, <...> ГЖИ в нарушение ч. 1 ст. 174 ЖК РФ отказала во внесении данных сведений в реестр уведомлений и реестр специальных счетов, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта. Л.И.П., полагает, что несоблюдение управляющей организацией сроков открытия специального счета и направления ГЖИ документов, предусмотренных ч. 1 ст. 172 ЖК РФ, не должно лишать собственников права на реализацию их решения о формировании фонда капитального ремонта. По данным основаниям Л.И.П. просила суд признать незаконным бездействие ГЖИ по невнесению в реестр уведомлений сведений о принятом собственниками жилых помещений дома <...> решении о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, и бездействие ГЖИ по невнесению в реестр специальных счетов, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, сведений об открытом ООО "Наш город" специальном счете. Л.И.П. просила суд обязать ГЖИ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу совершить указанные действия.
Решением суда заявленные требования оставлены без удовлетворения.
С решением суда не согласна Л.И.П., в поданной апелляционной жалобе просит его отменить и удовлетворить заявленные ею требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Также указывает, что на момент принятия собственниками решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в ЖК РФ отсутствовали нормы, регулирующие порядок реализации подобного решения, и собственники руководствовались ч. 5 ст. 170 ЖК РФ по аналогии. Позднее проведение собственниками собрания вызвано тем, что администрация Кемского городского поселения не исполнила свою обязанность по созыву данного собрания.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - КАС РФ) не рассмотренные до 15.09.2015 апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).
Учитывая изложенное, рассмотрение настоящей апелляционной жалобы осуществляется судебной коллегией по правилам КАС РФ.
В заседание суда апелляционной инстанции административный истец не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика А.Е.Е. выразила согласие с решением суда первой инстанции.
Представитель заинтересованного лица - ООО "Наш город" в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителя административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В рамках настоящего дела Л.И.П. заявлялись административные исковые требования, в которых административный истец, оспаривая бездействие ГЖИ, просила суд обязать данный орган внести в соответствующие реестры сведения о принятом собственниками жилых помещений многоквартирного дома <...> решении о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, сведения о специальном счете, который открыт его владельцем (ООО "Наш город"), избранным собственниками жилых помещений.
Судом данные требования разрешены по существу с участием Л.И.П., ГЖИ - административного ответчика и владельца специального счета ООО "Наш город", привлеченного в качестве заинтересованного лица.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановлением администрации <...> от <...> <...> определен способ формирования фонда капитального ремонта жилого дома <...> - на счете регионального оператора (л.д. 38).
На основании ст. 167 ЖК РФ, ст. ст. 3, 15, 17 Закона Республики Карелия от 20.12.2013 N 1758-ЗРК, Постановления Правительства Республики Карелия от 21.03.2014 N 72-П региональным оператором, обеспечивающим проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, является специализированная некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта Республики Карелия" (далее - Фонд). Устав Фонда утвержден распоряжением Правительства Республики Карелия от 02.04.2014 N 183-П.
Таким образом, в настоящее время собственники помещений формируют фонд капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора. В связи с этим заявленные административные исковые требования затрагивают права и законные интересы Фонда, поскольку удовлетворение иска на основании ст. 170 ЖК РФ может привести к изменению способа формирования фонда капитального ремонта, а также владельца специального счета, на котором будут аккумулироваться соответствующие взносы собственников, с Фонда - на ООО "Наш город".
Кроме того, заявленные исковые требования по существу заявлены также в отношении администрации Кемского городского поселения, которая вопреки волеизъявлению собственников, по мнению истца, избрала для многоквартирного дома иной способ формирования фонда капитального ремонта. Удовлетворение заявленных административных истцом требований повлекло бы необходимость внести изменения в постановление администрации <...> от <...> <...>, в связи с чем настоящее дело затрагивает также интересы данного органа местного самоуправления.
При таких обстоятельствах к рассмотрению настоящего административного дела подлежали привлечению Фонд и администрация Кемского городского поселения. Без их участия рассмотрение настоящего дела было невозможно.
Данное нарушение явилось существенным, поскольку суд, рассмотрев дело без привлечения данных лиц к участию в деле, фактически разрешил вопрос об их правах, в частности, - правомерности избранного органом местного самоуправления способа формирования фонда капитального ремонта и правах Фонда на аккумулирование соответствующих средств на его специальном счете как регионального оператора.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда по настоящему делу подлежит отмене, административное дело - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Поскольку при разрешении дела судом первой инстанции допущено существенное процессуальное нарушение, принятие судом апелляционной инстанции нового решения по существу дела невозможно, в связи с чем заявленные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кемского городского суда Республики Карелия от 24.08.2015 по настоящему делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кемский городской суд Республики Карелия.
Председательствующий
Судьи
Судьи
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)