Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Переустройство и перепланировка жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья ФИО
Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника наименование организации фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио N 434-НФ/9048701-16 от дата, решение судьи Люблинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении наименование организации
установил:
постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио N 434-НФ/9048701-16 от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник наименование организации обратился с жалобой в Люблинский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник наименование организации просит отменить постановление должностного лица и решение суда, в связи с отсутствием в действиях юридического лица, по его мнению, состава вмененного правонарушения, а также в связи с допущенными в ходе производства по делу процессуальными нарушениями, не уведомлением законного представителя о времени и месте составления протокола и вынесении постановления, нарушении права на защиту.
наименование организации извещено о дне и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, законный представитель в суд не явился. Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник наименование организации фио в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу.
Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от дата N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" (далее - Постановление) установлены требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.
В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Постановлению производство работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.
Контроль производства работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией либо индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.
Оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.
Согласно ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" правонарушением является переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.
Из материалов дела следует и установлено должностным лицом административного органа, судьей районного суда, согласно рапорту о результатах обследования объекта недвижимости от дата должностным лицом административного органа в ходе проведения проверки было установлено, что по адресу: Москва, адрес наименование организации нарушило требования пункта 17 прил. 1, прил. 2 к Постановлению Правительства Москвы от дата N 508-1111. В ходе обследования установлено, что на первом этаже многоэтажного жилого дома располагается нежилое помещение N III общей площадью 573,8 кв. м, находящиеся в собственности адрес. Данные помещения используются наименование организации размещение магазина "Магнит". Указанное нежилое помещение представлено в субаренду наименование организации договорами от дата N МсФ(ю)/570/13 и N МсФ(ю)/571/13 сроком до дата (действуют) для организации розничной торговли смешанными группами товаров.
В ходе обследования выявлено переустройство объекта нежилого фонда без оформления правоустанавливающих документов, а именно:
- в комнате 26 установлено сантехническое оборудование,
- в комнате 27 во внешней стене здания вместо оконного проема оборудован дверной проем.
Разрешение специально уполномоченного органа исполнительной власти рода Москвы на производственное переоборудование и изменение целевого значения нежилого помещения отсутствует.
Действия наименование организации квалифицированы по ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" верно.
Факт административного правонарушения и вина наименование организации в его совершении подтверждены: поручением о проведении обследования объекта недвижимости от дата, рапортом о результатах обследования объекта недвижимости от дата, фототаблицами, предписанием от дата в отношении наименование организации по результатам проверки, копией поэтажного плана, несогласованного проекта перепланировки и переустройства, договоров субаренды, Уставом АО, сведениями ЕГРЮЛ, протоколом о выявленных административных правонарушениях в сфере учета и использования объектов нежилого фонда от дата, извещением от дата, согласно которому представитель наименование организации был лично извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, другими материалами дела.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствуют о наличии в действиях наименование организации события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", поскольку наименование организации осуществило перепланировку (переустройство) нежилого помещения без оформления разрешительной документации.
В связи с этим судом первой инстанции правомерно признано, что оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.
Анализ положений как ранее действующего, так и ныне действующего законодательства адрес позволяет сделать вывод о том, что ответственность за переустройство (перепланировку, переоборудование) объектов нежилого фонда, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, несет лицо, которому помещение было передано в пользование, в данном случае - наименование организации.
Кроме того, документального подтверждения доводам жалобы о том, что работы по перепланировке помещений были проведены иными лицами, суду не представлено.
Вопреки доводам жалобы о времени и месте составления должностным лицом протокола и вынесении постановления наименование организации, в том числе его законный представитель извещены надлежащим образом (л.д. 72, 74 оборот).
На основании доверенности, выданной законным представителем наименование организации - фио (л.д. 65), защитник фио присутствовала при составлении по делу протокола об административном правонарушении дата, была извещена под роспись о времени месте вынесения постановления по делу, назначенного на дата (л.д. 72 оборот).
При таких обстоятельствах доводы о том, что право наименование организации на защиту не было реализовано или было нарушено являются несостоятельными.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.
наименование организации привлекается к ответственности за переустройство объекта нежилого фонда без оформления правоустанавливающих документов.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 30.08.2017 ПО ДЕЛУ N 7-12199/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 9.8 КоАП г. Москвы (переустройство объектов нежилого фонда без оформления разрешительных документов).Разделы:
Переустройство и перепланировка жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
по делу N 7-12199/2017
судья ФИО
Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника наименование организации фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио N 434-НФ/9048701-16 от дата, решение судьи Люблинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении наименование организации
установил:
постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио N 434-НФ/9048701-16 от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник наименование организации обратился с жалобой в Люблинский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник наименование организации просит отменить постановление должностного лица и решение суда, в связи с отсутствием в действиях юридического лица, по его мнению, состава вмененного правонарушения, а также в связи с допущенными в ходе производства по делу процессуальными нарушениями, не уведомлением законного представителя о времени и месте составления протокола и вынесении постановления, нарушении права на защиту.
наименование организации извещено о дне и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, законный представитель в суд не явился. Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник наименование организации фио в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу.
Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от дата N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" (далее - Постановление) установлены требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.
В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Постановлению производство работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.
Контроль производства работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией либо индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.
Оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.
Согласно ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" правонарушением является переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.
Из материалов дела следует и установлено должностным лицом административного органа, судьей районного суда, согласно рапорту о результатах обследования объекта недвижимости от дата должностным лицом административного органа в ходе проведения проверки было установлено, что по адресу: Москва, адрес наименование организации нарушило требования пункта 17 прил. 1, прил. 2 к Постановлению Правительства Москвы от дата N 508-1111. В ходе обследования установлено, что на первом этаже многоэтажного жилого дома располагается нежилое помещение N III общей площадью 573,8 кв. м, находящиеся в собственности адрес. Данные помещения используются наименование организации размещение магазина "Магнит". Указанное нежилое помещение представлено в субаренду наименование организации договорами от дата N МсФ(ю)/570/13 и N МсФ(ю)/571/13 сроком до дата (действуют) для организации розничной торговли смешанными группами товаров.
В ходе обследования выявлено переустройство объекта нежилого фонда без оформления правоустанавливающих документов, а именно:
- в комнате 26 установлено сантехническое оборудование,
- в комнате 27 во внешней стене здания вместо оконного проема оборудован дверной проем.
Разрешение специально уполномоченного органа исполнительной власти рода Москвы на производственное переоборудование и изменение целевого значения нежилого помещения отсутствует.
Действия наименование организации квалифицированы по ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" верно.
Факт административного правонарушения и вина наименование организации в его совершении подтверждены: поручением о проведении обследования объекта недвижимости от дата, рапортом о результатах обследования объекта недвижимости от дата, фототаблицами, предписанием от дата в отношении наименование организации по результатам проверки, копией поэтажного плана, несогласованного проекта перепланировки и переустройства, договоров субаренды, Уставом АО, сведениями ЕГРЮЛ, протоколом о выявленных административных правонарушениях в сфере учета и использования объектов нежилого фонда от дата, извещением от дата, согласно которому представитель наименование организации был лично извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, другими материалами дела.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствуют о наличии в действиях наименование организации события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", поскольку наименование организации осуществило перепланировку (переустройство) нежилого помещения без оформления разрешительной документации.
В связи с этим судом первой инстанции правомерно признано, что оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.
Анализ положений как ранее действующего, так и ныне действующего законодательства адрес позволяет сделать вывод о том, что ответственность за переустройство (перепланировку, переоборудование) объектов нежилого фонда, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, несет лицо, которому помещение было передано в пользование, в данном случае - наименование организации.
Кроме того, документального подтверждения доводам жалобы о том, что работы по перепланировке помещений были проведены иными лицами, суду не представлено.
Вопреки доводам жалобы о времени и месте составления должностным лицом протокола и вынесении постановления наименование организации, в том числе его законный представитель извещены надлежащим образом (л.д. 72, 74 оборот).
На основании доверенности, выданной законным представителем наименование организации - фио (л.д. 65), защитник фио присутствовала при составлении по делу протокола об административном правонарушении дата, была извещена под роспись о времени месте вынесения постановления по делу, назначенного на дата (л.д. 72 оборот).
При таких обстоятельствах доводы о том, что право наименование организации на защиту не было реализовано или было нарушено являются несостоятельными.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.
наименование организации привлекается к ответственности за переустройство объекта нежилого фонда без оформления правоустанавливающих документов.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)