Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 03.08.2017 N Ф10-2881/2017 ПО ДЕЛУ N А36-4398/2016

Требование: О признании недействительным предписания жилищной инспекции.

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Жилищная инспекция указала на нарушение обществом правил предоставления коммунальных услуг в части поставки потребителям электрической энергии ненадлежащего качества, выдала предписание об устранении выявленных нарушений.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2017 г. по делу N А36-4398/2016


Резолютивная часть объявлена 31.07.2017
Полный текст постановления изготовлен 03.08.2017
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Лукашенковой Т.В.,
при участии представителей:
от открытого акционерного общества "Липецкая энергосбытовая компания" (ОГРН 1054800190037, ИНН 4822001244, пр. Победы, д. 87А, г. Липецк, 398024) - Шишиловой А.Ю. (дов. от 26.06.2017),
от Государственной жилищной инспекции Липецкой области (ОГРН 1024840833456, ИНН 4826036760, ул. Советская, д. 3, г. Липецк, 398001) - Мочалиной И.А. (дов. от 11.07.2017),
от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ОГРН 1046900099498, ИНН 4818001668, ул. 50 лет НЛМК, д. 33, г. Липецк, 398001) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от открытого акционерного общества "Чаплыгинский элеватор" (ОГРН 1024800767023, ИНН 4818001668, ул. Полевая, 2а, г. Чаплыгин, Липецкая область, 399900) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от Рыжкова Анатолия Васильевича (Липецкая область) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Липецкая энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 30.09.2016 (судья Пешков Ю.М.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 (судьи Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д., Донцов П.В.) по делу N А36-4398/2016,

установил:

открытое акционерное общество "Липецкая энергосбытовая компания" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Липецкой области (далее - ГЖИ Липецкой области, жилищная инспекция) от 26.04.2016 года N 1 584.
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 30.09.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся по настоящему делу судебные акты, принять новое решение об удовлетворении требований, указывая, что судами неверно применены нормы материального и процессуального права.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей общества и жилищной инспекции, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.
Как установлено судами, следует из материалов дела, ГЖИ Липецкой области в связи с обращением собственника жилого дома, расположенного по адресу: Липецкая область, г. Чаплыгин, ул. Полевая, д. 2А, на основании распоряжения жилищной инспекции от 18.04.2016 N 5169, проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества, по результатам которой составлен акт проверки от 26.04.2016 N 4491.
В ходе проверки жилищной инспекцией установлено, что коммунальная услуга по снабжению электрической энергией жилого дома N 2А по ул. Полевая, г. Чаплыгина Липецкой области не предоставлялась с 15 марта 2016 года в результате обесточивания воздушной линии электропередачи, по которой осуществлялось электроснабжение указанного дома, работниками ОАО "Чаплыгинский элеватор", на территории которого находится указанная линия электропередачи.
По результатам проверки обществу жилищной инспекцией выдано предписание от 26.04.2016 N 1 584, которым ОАО "ЛЭСК" в срок до 18.05.2016 обязано в соответствии с требованиями п. п. а), п.п. в) п. 3., п.п. а) п. 31 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила N 354); п. 10 Приложения N 1 к указанным правилам обеспечить (возобновить) поставку ресурса, необходимого для предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителям жилого дома N 2А по ул. Полевая города Чаплыгин Липецкой области надлежащего качества.
Не согласившись с предписанием жилищной инспекции, общество оспорило его в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг урегулированы Правилами N 354.
Правилами N 354 установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пп. а п. 31). Исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов (пп. д п. 32).
Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил (пункт 121 Правил N 354).
В силу пункта 115 Правил N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:
а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;
б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;
в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения;
г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения;
д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа.
Согласно пункту 117 Правил N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:
а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе;
б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
В силу подпункта "в" пункта 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
Приложением N 1 к Правилам N 354 установлены требования к режиму предоставления услуги по электроснабжению: бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии 1 источника питания.
В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.
По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов сторон суды установили, что потребитель Рыжков А.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Липецкая область, г. Чаплыгин, ул. Полевая, д. 2А на основании договора приватизации от 14.11.2005, в течение длительного периода с 2005 по 2016 годы ОАО "ЛЭСК" осуществляло поставку электроэнергии потребителю Рыжкову А.В., который производил оплату обществу за полученный энергоресурс.
Таким образом, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 26 Закона N 35-ФЗ, суды установили, что между обществом "ЛЭСК" и Рыжковым А.В. сложились договорные отношения, поскольку общество производило и поставляло (через сети ОАО "МРСК Центра" на основании договора от 26.01.2007 N 4) потребителю электрическую энергию, а потребитель принимал и оплачивал указанный коммунальный ресурс.
Суды также установили, что у общества отсутствовали предусмотренные пунктами 115 и 117 Правил N 354 основания для ограничения или прекращения предоставления потребителю коммунальной услуги.
На основании изложенного суд округа приходит к выводу о том, что обществом не представлено в материалы дела достаточных доказательств в обоснование доводов о незаконности оспариваемого предписания и не доказано, что этим ненормативным правовым актом нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Доводы общества об отсутствии нарушения обязательства по поставке электроэнергии в жилой дом, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Чаплыгин, ул. Полевая, д. 2А со стороны исполнителя коммунальной услуги ОАО "ЛЭСК", были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, и сводятся к несогласию с оценкой судами представленных в материалы дела доказательств и фактических обстоятельств, установленных по делу, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции на основании статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 30.09.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 по делу N А36-4398/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА

Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Т.В.ЛУКАШЕНКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)