Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик является организацией, обслуживающей многоквартирный дом. На собрании собственников помещений дома не был установлен размер платы за содержание жилого помещения, в связи с чем такой размер должен был быть установлен управляющей компанией, однако в нарушение требования ответчик выставлял истцу платежные квитанции по своим тарифам.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ломазов С.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Куприенко С.Г.,
судей Бобровой Ю.М., Сальниковой М.Л.,
при секретаре Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобровой Ю.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "ЖК-Эксплуатация" по доверенности Т. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 июня 2016 года, которым постановлено:
Исковые требования А. удовлетворить частично.
Признать установленные ООО "ЖК-Эксплуатация" тарифы на оказываемые услуги по управлению многоквартирным домом по адресу: *******, а именно по статьям: Домофон, вывоз КГМ, вывоз ТБО, общедомовые нужды на электроэнергию, общедомовые нужды на холодное водоснабжение, - незаконными.
Обязать ООО "ЖК-Эксплуатация" исключить из выставляемых А. счетов на оплату коммунальных услуг как самостоятельные платежи статьи: вывоз КГМ, вывоз ТБО, Домофон.
Обязать ООО "ЖК-Эксплуатация" произвести перерасчет выставленных А. счетов на оплату коммунальных услуг за период с февраля 2014 года по настоящее время в соответствии с нормативами и тарифами на коммунальные услуги, установленными органом местного самоуправления и распоряжением Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области N ******* от 51 августа 2012 года (с изменениями).
Взыскать с ООО "ЖК-Эксплуатация" в пользу А. компенсацию морального вреда в размере ******* руб., штраф в размере ******* руб., расходы по оплате госпошлины в размере ******* руб.
А. обратился в суд с иском к ООО "ЖК-Эксплуатация" о признании установленных ответчиком тарифов на "Содержание и ремонт", "Домофон", "КГМ", "Вывоз ТБО", "Общедомовые нужды на электроэнергию", "Общедомовые нужды на холодное водоснабжение" незаконными, исключении из счета на оплату коммунальных услуг, как самостоятельных платежей статьи: "КГМ", "Вывоз ТБО", "Домофон", обязании ответчика произвести перерасчет несправедливо начисленной суммы в размере ******* руб., обязании ответчика довести до сведения жильцов информацию о принятом судом решении, опубликовав его на оборотной стороне квитанций, взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере ******* руб., расходов по оплате госпошлины в размере ******* руб. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ответчик ООО "ЖК-Эксплуатация" является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный дома, где проживает истец. 17 апреля 2014 года по инициативе ответчика состоялось собрание собственников помещений дома, на котором не был установлен размер платы за содержание жилого помещения, в связи с чем, такой размер должен был быть установлен управляющей компанией в соответствии с тарифами, установленными органами местного самоуправления. Однако, в нарушение данного требования ответчик установил и выставлял истцу платежные квитанции по своим тарифам за услуги "Содержание и ремонт", "Домофон", "КГМ", "Вывоз ТБО", "Общедомовые нужды на электроэнергию", а кроме того, выставлял истцу к оплате, как за самостоятельные услуги, расходы на "КГМ", "Вывоз ТБО", "Домофон", в то время как они должны входить в состав услуги "Содержание и ремонт". Таким образом, за период с февраля 2014 года по январь 2016 года истцу были необоснованно начислены платежи на общую сумму ******* руб., что нарушает права истца, как потребителя, и причиняет ему моральный вред.
Истец А. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика К. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 129), о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, указав, в том числе, что протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (МКД) от 17 апреля 2014 года был утвержден договор управления МКД, устанавливающий все оспариваемые истцом тарифы, в связи с чем их применение является законным, не подлежит оспариванию истцом.
Суд постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ООО "ЖК-Эксплуатация" по доверенности Т., указывая на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также на неправильную оценку представленных по делу доказательств.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ООО "ЖК-Эксплуатация" по доверенности Т., поддержавшую доводы жалобы, истца А., возражавшего против отмены решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим обстоятельствам.
В соответствии с положениями статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьями 30, 39, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
На основании части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ и пунктом 36 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491, в случае, если собственники помещений на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений Перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В силу положений ЖК РФ и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, собственники помещений многоквартирного дома на их общем собрании должны утвердить перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества исходя из требований, установленных Правилами N 491, и минимального Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.
При этом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен быть соразмерен утвержденному собственниками помещений многоквартирного дома перечню, объемам и качеству услуг и работ по содержанию конкретного дома (пункт 35 Правил N 491).
При рассмотрении дела судом установлено, что истец А. является собственником квартиры общей площадью ******* кв. м, расположенной по адресу: *******, что подтверждается выставленными истцу ответчиком счетами на оплату коммунальных услуг (л.д. 46 - 66).
17 апреля 2014 года общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: *******, определило способ управления многоквартирным домом (МКД), поручив его ответчику - ООО "ЖК-Эксплуатация", а также утвердили договор управления МКД, предложенный управляющей организацией ООО "ЖК-Эксплуатация", что подтверждается копией соответствующего протокола общего собрания (л.д. 16 - 18).
Как следует из представленной самим ответчиком типовой формы утвержденного на общем собрании 17 апреля 2014 года Договора управления многоквартирным домом (л.д. 84 - 101), цена договора определяется, как сумма платы за жилое помещение, коммунальные и дополнительные услуги в соответствии с Приложением N 3 к Договору и включает в себя:
- - плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению МКД, содержанию, текущему ремонту общего имущества в МКД;
- - плату за вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ);
- - плату за обслуживание запирающих устройств (домофон);
- - плату за коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды;
- - плату за дополнительные услуги (антенну) (пункт 4.2 Договора).
В соответствии с п. 4.3 Договора плата за вывоз ТБО и КГМ вносится отдельно исходя из фактического объема ежемесячно вывезенного ТБО и КГМ пропорционально общей площади помещения собственника.
В соответствии с п. 4.4 Договора плата за обслуживание запирающего устройства (домофон) вносится собственником отдельно за одно помещение.
Согласно Приложению N 3 к Договору управления тариф за услугу "Содержание и ремонт жилого помещения" установлен в размере ******* руб. за кв. м соразмерно доле собственника в праве общей собственности на общее имущество, тарифы на прочие услуги по содержанию и ремонту жилого помещения ("Вывоз ТБО и КГМ", "Запирающее устройство (домофон")), а также на коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды, в Договоре (Приложение N 3) указаны как тарифы поставщика, при этом, кто является поставщиком и конкретные цены на услуги не указаны (л.д. 95).
При этом, как следует из Приложения N 2 к Договору управления, переговорно-запирающее устройство (домофон) входит в состав общего имущества МКД (л.д. 92 - 93).
Суд первой инстанции, проанализировав представленный ответчиком протокол общего собрания собственников от 17 апреля 2014 г. и утвержденный данным протоколом договор управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: *******, сделал вывод о том, что данными документами не установлены тарифы (размер платы) за услугу "Содержание и ремонт", коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды, за вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), за обслуживание запирающего устройства (домофон).
В связи с чем, суд удовлетворил исковые требования, признав тарифы ООО "ЖК-Эксплуатация" на оказываемые услуги по управлению многоквартирным домом по статьям: Домофон, вывоз ТБО и КГМ, общедомовые нужды на электроэнергию и водоснабжение незаконными. Также суд обязал ООО "ЖК-Эксплуатация" произвести перерасчет выставленных А. счетов на оплату коммунальных услуг за период с февраля 2014 г. по настоящее время в соответствии с нормативами и тарифами, установленными органом местного самоуправления и распоряжением Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области N ******* от 31 августа 2012 г.
При этом судом первой инстанции не был учтен факт того, что стоимость коммунальных услуг, перечень которых сформулирован в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, истец не обжаловал и не просил признать их незаконными. Тем самым, суд вышел за пределы заявленных исковых требований, нарушив требования ст. 196 ГПК РФ.
Кроме того, действующим законодательством РФ (Жилищным кодексом РФ, ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ФЗ "О теплоснабжении", ФЗ "Об электроэнергетике", Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 и др.) размер платы за коммунальные услуги, перечисленные в ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, устанавливается Федеральной службой по тарифам России и региональными органами исполнительной власти в области тарифного регулирования цен, а не органами местного самоуправления.
Суд в мотивировочной части решения делает вывод о том, что указанным выше протоколом общего собрания собственников от 17 апреля 2014 г. не утверждались обжалуемые в иске А. тарифы, в том числе, размер платы за содержание и ремонт помещения, за коммунальные услуги, на общедомовые нужды, и прочие услуги (вывоз ТБО и КГМ, домофон).
Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирного доме от 17 апреля 2014 г. установлено, что 89% голосов собственников МКД был утвержден договор управления МКД по ******* (пункт 4 протокола от 17 апреля 2014 г., пункты 4 повестки дня по бюллетеню и уведомлению о проведении общего собрания собственников).
Неотъемлемой частью утвержденного общим собранием собственников договора управления МКД, является Приложение N 3, устанавливающее тарифы за содержание и ремонт помещения, вывоз ТБО и КГМ, домофон, коммунальные услуги, в том числе, общедомовые нужды.
В течение двух лет А. (с 2014 г. по 2016 г.) не обращался с иском относительно правомерности протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 17 апреля 2014 г., которым 89% голосов была выбрана управляющая организация ООО "ЖК-Эксплуатация", утвержден договор управления МКД, перечень работ и услуг, в том числе, коммунальных и прочих, и стоимость/тарифы по их предоставлению.
Истцом не было инициировано и проведено ни одного общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, по результатам которого был бы отменен и утратил бы свою силу протокол от 17 апреля 2014 г., а также утвержденный данным протоколом договор управления многоквартирным домом с законными и обоснованными тарифами и перечнем услуг, которые суд первой инстанции неправомерно признал незаконными и обязал ответчика провести перерасчет с 2014 г.
В соответствии с ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Принимая решение о признании тарифов ООО "ЖК-Эксплуатация" незаконными и необоснованными с обязанием произвести их перерасчет, суд первой инстанции не учел, что установленные тарифы незаконными не признавались, а протокол общего собрания собственников от 17 апреля 2014 г. и договор управления многоквартирным домом также не были признаны недействительными. Тем самым, суд пренебрег волеизъявлением и правами 90% собственников (жителей) многоквартирного дома, нарушив ст. 46 ЖК РФ.
Кроме того, при вынесении оспариваемого судебного решения и обязании судом ответчика произвести истцу перерасчет коммунальных платежей за период с февраля 2014 г. по настоящее время, суд первой инстанции не учел факт проверки тарифов ООО "ЖК-Эксплуатации" и признания их обоснованными и законными Симоновским районным судом города Москвы при вынесении судебного решения по делу N 2-3897/15 от 10 июня 2015 г., вступившего в законную силу. Указанное решение А. не обжаловалось и с него в пользу ООО "ЖК-Эксплуатация" взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01 февраля 2014 г. по 31 января 2015 г. в размере ******* руб. ******* коп. (л.д. 103 - 105).
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Симоновского районного суда г. Москвы от 10 июня 2015 г. установлено, что ООО "ЖК-Эксплуатация" на основании решения (протокола) общего собрания собственников помещений в МКД от 17 апреля 2014 г. была выбрана управляющей организацией в доме по адресу: ******* и А. незаконно уклоняется от обязанности оплачивать услуги за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем судом была взыскана задолженность в размере ******* руб. ******* коп. При вынесении указанного выше решения, судом были проанализированы, признаны законными выборы управляющей организации и договор управления МКД, порядок начисления, а также тарифы ООО "ЖК-Эксплуатация" за коммунальные и прочие услуги, а также работы по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту, и взыскана задолженность с А. Указанное выше судебное решение от 10 июня 2015 г. исполнено А. в марте - мае 2016 г.
Таким образом, факт законности и правомерности протокола общего собрания собственников помещений от 17 апреля 2014 г., утвержденного им договора управления многоквартирным домом N *******, тарифов за содержание и ремонт, коммунальные и иные услуги, а также их перечень установлен вступившим в законную силу судебным постановлением, в котором участвовали те же лица. Вследствие изложенного, выводы Симоновского районного суда г. Москвы, изложенные в решении, доказыванию вновь не подлежали.
Кроме того, вывод суда о незаконности тарифов, применяемых ответчиком, опровергается Протоколом общего собрания собственников помещений от 17 апреля 2014 г. и утвержденным им договором управления многоквартирным домом, Решением Симоновского районного суда города Москвы по делу N 2-3897/15 от 10 июня 2015 г., актами проверок Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 26 августа 2014 г. N ******* и от 10 марта 2015 г. N *******.
В дополнение к указанным обстоятельствам, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 153 ЖК РФ, на собственников жилых помещений многоквартирного дома возложена обязанность по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
До 01 января 2016 года действовала редакция Жилищного кодекса РФ, где плата за обращение с твердыми коммунальными отходами входила в состав платы за содержание жилого помещения.
В настоящее время в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 не определен порядок расчета и установления тарифов и нормативов на обращение с твердыми коммунальными отходами.
В части расходов по оплате Услуги "Содержание и ремонт жилого помещения":
В соответствии с Приложением N 3 Договора управления многоквартирным домом тариф по услуге "Содержание и ремонт жилого помещения" установлен в размере ******* руб./кв. м.
Перечень услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлен Приложением N 4 Договора управления многоквартирным домом.
Для собственника жилого помещения N ******* за период с 15 февраля 2014 г. по 31 января 2016 г. плата за услугу "Содержание и ремонт жилого помещения" составила ******* руб.
В части расходов по оплате Услуги "Вывоз КГМ", "Вывоз ТБО":
Сбор и вывоз ТБО и КГМ, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома (приготовление пищи, уборка и текущий ремонт оборудования и помещений, в том числе предназначенных для обслуживания всего дома) являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, что закреплено в разделе II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491. Также это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (пункты 1.8, 3.7). КГМ - это отходы потребления и хозяйственной деятельности (старая мебель, бытовая техника, упаковочные материалы, коробки, тряпье, остатки от текущего ремонта помещений и тому подобное), утратившие свои потребительские свойства.
В целях соблюдения действующего законодательства при оказании услуг и осуществлении работ по управлению многоквартирными домами, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах ООО "ЖК - Эксплуатация" заключены договоры на оказание услуг по вывозу и обезвреживанию на полигоне твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора с ООО "Континенталь-Сервис".
В Перечень услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установленный Приложением N 4 Договора управления многоквартирным домом не включены расходы на вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома.
Размер платы по услуге "Вывоз ТБО", "Вывоз КГМ" ежемесячно определяется исходя из фактического объема вывезенных твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора соразмерно доле Собственника в праве общей собственности на общее имущество по тарифу поставщика данной услуги.
Для собственника жилого помещения N ******* за период с 15 февраля 2014 г. по 31 января 2016 г. плата за услугу "Вывоз КГМ" составила ******* руб., плата за услугу "Вывоз ТБО" составила ******* руб.
В части расходов по оплате Услуга "Домофон":
В целях повышения антитеррористической защищенности жилого дома, а также в целях ограничения доступа посторонних лиц, на подъездах жилого дома установлены и эксплуатируются переговорные запирающие устройства.
Данное оборудование является общим имуществом собственников многоквартирного дома. В соответствии с положениями Жилищного Кодекса РФ затраты на обслуживание общего имущества в многоквартирном доме несут все собственники помещений многоквартирного дома.
Плата за сервисное обслуживание переговорных запирающих устройств (в расчетно-платежных документах строка "Домофон") составляет - ******* руб. с каждой квартиры ежемесячно.
Для собственника жилого помещения N ******* за период с 15 февраля 2014 г. по 31 января 2016 г. плата за услугу "Домофон" составила ******* руб.
В части расходов по оплате Услуги "Электроэнергия на общедомовые нужды":
Многоквартирный дом N ******* оборудован общедомовыми приборами учета электроэнергии. Поставщиком коммунальной услуги в отношении электрической энергии является ОАО "Мосэнергосбыт".
В Перечень услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установленный Приложением N 4 Договора управления многоквартирным домом не включены расходы на электроэнергию на общедомовые нужды.
Размер платы по услуге "Электроэнергия на общедомовые нужды" ежемесячно определяется исходя из фактического объема потребленной электрической энергии на общедомовые нужды соразмерно доле Собственника в праве общей собственности на общее имущество по тарифу поставщика данной услуги.
Для собственника жилого помещения N ******* за период с 15 февраля 2014 г. по 31 января 2016 г. плата за услугу "Электроэнергия на общедомовые нужды" составила ******* руб.
В части расходов по оплате Услуги "Холодное водоснабжение, горячее водоснабжение на общедомовые нужды":
Многоквартирный дом N ******* оборудован общедомовыми приборами учета холодной и горячей воды, также все помещения дома оборудованы квартирными приборами учета холодной и горячей воды.
Поставщиками коммунальных услуг в отношении тепловой энергии является Химкинский филиал ООО "Теплоснабжающая компания Мосэнерго", в отношении водоснабжения является ОАО "Химкинский водоканал".
В Перечень услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, установленный Приложением N 4 Договора управления многоквартирным домом не включены расходы на холодное водоснабжение, горячее водоснабжение на общедомовые нужды.
Размер платы по услугам холодное водоснабжение, горячее водоснабжение на общедомовые нужды ежемесячно определяется исходя из нормативного объема, установленного Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 9 декабря 2014 г. N 162-РВ "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и отопления", Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 31 августа 2012 N 28 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и отопления", потребленной воды на общедомовые нужды соразмерно доле Собственника в праве общей собственности на общее имущество по тарифу поставщика данной услуги.
Для собственника жилого помещения N ******* за период с 15 февраля 2014 г. по 31 января 2016 г. плата за услугу "Холодное водоснабжение на общедомовые нужды" составила ******* руб., плата за услугу "Холодное водоснабжение для ГВС на общедомовые нужды" составила ******* руб., плата за услугу "Тепловая энергия на подогрев воды на общедомовые нужды" составила ******* руб., что подтверждается расчетом.
После подписания акта приема-передачи жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства и долевого участия в строительстве в феврале 2014 г. истец неоднократно обращался с жалобами, в том числе, о проверки легитимности выбора управляющей организации ООО "ЖК-Эксплуатация" и незаконности протокола общего собрания собственников многоквартирного дома N *******, а также тарифов за содержание и ремонт помещения, коммунальных и иных услуг, в проверяющие и контролирующие органы, а именно, - в Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - ГУ ГЖИ МО).
По результатам многочисленных проверок по жалобам А. управляющая организация ООО "ЖК-Эксплуатация" не привлекалась к административной ответственности, в ее действиях ГУ ГЖИ МО не обнаружено нарушений действующего жилищного законодательства, в том числе по легитимности выбора Управляющей компании, действительности договора управления многоквартирного дома, правомерности и обоснованности услуг, оказываемых ООО "ЖК-Эксплуатация", и тарифов по их оплате.
В соответствии со ст. 20 ЖК РФ и Положением о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", утвержденном постановлением Правительства МО от 02 июля 2013 г. N 485/27, ГУ ГЖИ МО является официальным органом, осуществляющим государственный жилищный надзор, а также имеющим право проводить проверки правомерности деятельности управляющих организаций на предмет соблюдения жилищного законодательства.
Актом проверки ГУ ГЖИ МО от 26 августа 2014 г. N ******* установлено, что все процедуры, предусмотренные Жилищном кодексом РФ при проведении и подведении итогов общего собрания собственников помещений МКД по ул. *******, 15 от 17 апреля 2014 г. управляющей организацией ООО "ЖК-Эксплуатация" соблюдены.
Законным и обоснованным протоколом ОСС МКД от 17 апреля 2014 г., ООО "ЖК-Эксплуатация" утверждена управляющей организацией указанного дома, что подтверждается представленной в дело копией акта от 26 августа 2014 г.
Актом проверки ГУ ГЖИ МО от 10 марта 2015 г. N ******* ГУ ГЖИ МО проанализированы запрошенные у ООО "ЖК-Эксплуатация" документы, в том числе договор управления МКД, и установлено, что согласно п. 5 ст. 46 Жилищного кодекса РФ начисления платы за жилищные услуги "Содержание и ремонт помещения", дополнительные услуги, "Крупногабаритный мусор", "Домофон", "Отопление" осуществляется управляющей организацией ООО "ЖК-Эксплуатация" без нарушений жилищного законодательства РФ.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что факт законного выбора ООО "ЖК-Эксплуатация" в качестве управляющей организации многоквартирным домом N *******, действительности договора управления МКД и правомерности начисления и взимания ответчиком платы за оказанные коммунальные услуги, в том числе, на общедомовые нужды и услуги управления, эксплуатации и ремонта установлен актами проверок Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".
Никаких документов, обосновывающих все исковые требования и доказывающих обратное, истец в нарушение требований ст. 35, 56, 149 ГПК РФ, не представил.
В оспариваемом решении суд первой инстанции не проанализировал представленные ответчиком доводы и доказательства, проигнорировал акты Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 26 августа 2014 г. N ******* и от 10 марта 2015 г. N *******, не дав им правовой оценки. Вследствие изложенного, коллегия полагает, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, противоречат имеющимся доказательствам и не соответствуют обстоятельствам дела, что является основанием для его отмены согласно ст. 330 ГПК РФ, с вынесением иного решения об отказе А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия
Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 июня 2016 года - отменить.
Принять по делу новое решение:
В удовлетворении требований А. к ООО "ЖК-Эксплуатация" о защите прав потребителей - отказать в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 16.09.2016 ПО ДЕЛУ N 33-37569/2016
Требование: О признании установленных тарифов незаконными.Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик является организацией, обслуживающей многоквартирный дом. На собрании собственников помещений дома не был установлен размер платы за содержание жилого помещения, в связи с чем такой размер должен был быть установлен управляющей компанией, однако в нарушение требования ответчик выставлял истцу платежные квитанции по своим тарифам.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2016 г. по делу N 33-37569
Судья Ломазов С.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Куприенко С.Г.,
судей Бобровой Ю.М., Сальниковой М.Л.,
при секретаре Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобровой Ю.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "ЖК-Эксплуатация" по доверенности Т. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 июня 2016 года, которым постановлено:
Исковые требования А. удовлетворить частично.
Признать установленные ООО "ЖК-Эксплуатация" тарифы на оказываемые услуги по управлению многоквартирным домом по адресу: *******, а именно по статьям: Домофон, вывоз КГМ, вывоз ТБО, общедомовые нужды на электроэнергию, общедомовые нужды на холодное водоснабжение, - незаконными.
Обязать ООО "ЖК-Эксплуатация" исключить из выставляемых А. счетов на оплату коммунальных услуг как самостоятельные платежи статьи: вывоз КГМ, вывоз ТБО, Домофон.
Обязать ООО "ЖК-Эксплуатация" произвести перерасчет выставленных А. счетов на оплату коммунальных услуг за период с февраля 2014 года по настоящее время в соответствии с нормативами и тарифами на коммунальные услуги, установленными органом местного самоуправления и распоряжением Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области N ******* от 51 августа 2012 года (с изменениями).
Взыскать с ООО "ЖК-Эксплуатация" в пользу А. компенсацию морального вреда в размере ******* руб., штраф в размере ******* руб., расходы по оплате госпошлины в размере ******* руб.
установила:
А. обратился в суд с иском к ООО "ЖК-Эксплуатация" о признании установленных ответчиком тарифов на "Содержание и ремонт", "Домофон", "КГМ", "Вывоз ТБО", "Общедомовые нужды на электроэнергию", "Общедомовые нужды на холодное водоснабжение" незаконными, исключении из счета на оплату коммунальных услуг, как самостоятельных платежей статьи: "КГМ", "Вывоз ТБО", "Домофон", обязании ответчика произвести перерасчет несправедливо начисленной суммы в размере ******* руб., обязании ответчика довести до сведения жильцов информацию о принятом судом решении, опубликовав его на оборотной стороне квитанций, взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере ******* руб., расходов по оплате госпошлины в размере ******* руб. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ответчик ООО "ЖК-Эксплуатация" является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный дома, где проживает истец. 17 апреля 2014 года по инициативе ответчика состоялось собрание собственников помещений дома, на котором не был установлен размер платы за содержание жилого помещения, в связи с чем, такой размер должен был быть установлен управляющей компанией в соответствии с тарифами, установленными органами местного самоуправления. Однако, в нарушение данного требования ответчик установил и выставлял истцу платежные квитанции по своим тарифам за услуги "Содержание и ремонт", "Домофон", "КГМ", "Вывоз ТБО", "Общедомовые нужды на электроэнергию", а кроме того, выставлял истцу к оплате, как за самостоятельные услуги, расходы на "КГМ", "Вывоз ТБО", "Домофон", в то время как они должны входить в состав услуги "Содержание и ремонт". Таким образом, за период с февраля 2014 года по январь 2016 года истцу были необоснованно начислены платежи на общую сумму ******* руб., что нарушает права истца, как потребителя, и причиняет ему моральный вред.
Истец А. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика К. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 129), о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, указав, в том числе, что протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (МКД) от 17 апреля 2014 года был утвержден договор управления МКД, устанавливающий все оспариваемые истцом тарифы, в связи с чем их применение является законным, не подлежит оспариванию истцом.
Суд постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ООО "ЖК-Эксплуатация" по доверенности Т., указывая на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также на неправильную оценку представленных по делу доказательств.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ООО "ЖК-Эксплуатация" по доверенности Т., поддержавшую доводы жалобы, истца А., возражавшего против отмены решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим обстоятельствам.
В соответствии с положениями статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьями 30, 39, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
На основании части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ и пунктом 36 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491, в случае, если собственники помещений на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений Перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В силу положений ЖК РФ и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, собственники помещений многоквартирного дома на их общем собрании должны утвердить перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества исходя из требований, установленных Правилами N 491, и минимального Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.
При этом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен быть соразмерен утвержденному собственниками помещений многоквартирного дома перечню, объемам и качеству услуг и работ по содержанию конкретного дома (пункт 35 Правил N 491).
При рассмотрении дела судом установлено, что истец А. является собственником квартиры общей площадью ******* кв. м, расположенной по адресу: *******, что подтверждается выставленными истцу ответчиком счетами на оплату коммунальных услуг (л.д. 46 - 66).
17 апреля 2014 года общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: *******, определило способ управления многоквартирным домом (МКД), поручив его ответчику - ООО "ЖК-Эксплуатация", а также утвердили договор управления МКД, предложенный управляющей организацией ООО "ЖК-Эксплуатация", что подтверждается копией соответствующего протокола общего собрания (л.д. 16 - 18).
Как следует из представленной самим ответчиком типовой формы утвержденного на общем собрании 17 апреля 2014 года Договора управления многоквартирным домом (л.д. 84 - 101), цена договора определяется, как сумма платы за жилое помещение, коммунальные и дополнительные услуги в соответствии с Приложением N 3 к Договору и включает в себя:
- - плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению МКД, содержанию, текущему ремонту общего имущества в МКД;
- - плату за вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ);
- - плату за обслуживание запирающих устройств (домофон);
- - плату за коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды;
- - плату за дополнительные услуги (антенну) (пункт 4.2 Договора).
В соответствии с п. 4.3 Договора плата за вывоз ТБО и КГМ вносится отдельно исходя из фактического объема ежемесячно вывезенного ТБО и КГМ пропорционально общей площади помещения собственника.
В соответствии с п. 4.4 Договора плата за обслуживание запирающего устройства (домофон) вносится собственником отдельно за одно помещение.
Согласно Приложению N 3 к Договору управления тариф за услугу "Содержание и ремонт жилого помещения" установлен в размере ******* руб. за кв. м соразмерно доле собственника в праве общей собственности на общее имущество, тарифы на прочие услуги по содержанию и ремонту жилого помещения ("Вывоз ТБО и КГМ", "Запирающее устройство (домофон")), а также на коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды, в Договоре (Приложение N 3) указаны как тарифы поставщика, при этом, кто является поставщиком и конкретные цены на услуги не указаны (л.д. 95).
При этом, как следует из Приложения N 2 к Договору управления, переговорно-запирающее устройство (домофон) входит в состав общего имущества МКД (л.д. 92 - 93).
Суд первой инстанции, проанализировав представленный ответчиком протокол общего собрания собственников от 17 апреля 2014 г. и утвержденный данным протоколом договор управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: *******, сделал вывод о том, что данными документами не установлены тарифы (размер платы) за услугу "Содержание и ремонт", коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды, за вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), за обслуживание запирающего устройства (домофон).
В связи с чем, суд удовлетворил исковые требования, признав тарифы ООО "ЖК-Эксплуатация" на оказываемые услуги по управлению многоквартирным домом по статьям: Домофон, вывоз ТБО и КГМ, общедомовые нужды на электроэнергию и водоснабжение незаконными. Также суд обязал ООО "ЖК-Эксплуатация" произвести перерасчет выставленных А. счетов на оплату коммунальных услуг за период с февраля 2014 г. по настоящее время в соответствии с нормативами и тарифами, установленными органом местного самоуправления и распоряжением Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области N ******* от 31 августа 2012 г.
При этом судом первой инстанции не был учтен факт того, что стоимость коммунальных услуг, перечень которых сформулирован в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, истец не обжаловал и не просил признать их незаконными. Тем самым, суд вышел за пределы заявленных исковых требований, нарушив требования ст. 196 ГПК РФ.
Кроме того, действующим законодательством РФ (Жилищным кодексом РФ, ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ФЗ "О теплоснабжении", ФЗ "Об электроэнергетике", Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 и др.) размер платы за коммунальные услуги, перечисленные в ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, устанавливается Федеральной службой по тарифам России и региональными органами исполнительной власти в области тарифного регулирования цен, а не органами местного самоуправления.
Суд в мотивировочной части решения делает вывод о том, что указанным выше протоколом общего собрания собственников от 17 апреля 2014 г. не утверждались обжалуемые в иске А. тарифы, в том числе, размер платы за содержание и ремонт помещения, за коммунальные услуги, на общедомовые нужды, и прочие услуги (вывоз ТБО и КГМ, домофон).
Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирного доме от 17 апреля 2014 г. установлено, что 89% голосов собственников МКД был утвержден договор управления МКД по ******* (пункт 4 протокола от 17 апреля 2014 г., пункты 4 повестки дня по бюллетеню и уведомлению о проведении общего собрания собственников).
Неотъемлемой частью утвержденного общим собранием собственников договора управления МКД, является Приложение N 3, устанавливающее тарифы за содержание и ремонт помещения, вывоз ТБО и КГМ, домофон, коммунальные услуги, в том числе, общедомовые нужды.
В течение двух лет А. (с 2014 г. по 2016 г.) не обращался с иском относительно правомерности протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 17 апреля 2014 г., которым 89% голосов была выбрана управляющая организация ООО "ЖК-Эксплуатация", утвержден договор управления МКД, перечень работ и услуг, в том числе, коммунальных и прочих, и стоимость/тарифы по их предоставлению.
Истцом не было инициировано и проведено ни одного общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, по результатам которого был бы отменен и утратил бы свою силу протокол от 17 апреля 2014 г., а также утвержденный данным протоколом договор управления многоквартирным домом с законными и обоснованными тарифами и перечнем услуг, которые суд первой инстанции неправомерно признал незаконными и обязал ответчика провести перерасчет с 2014 г.
В соответствии с ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Принимая решение о признании тарифов ООО "ЖК-Эксплуатация" незаконными и необоснованными с обязанием произвести их перерасчет, суд первой инстанции не учел, что установленные тарифы незаконными не признавались, а протокол общего собрания собственников от 17 апреля 2014 г. и договор управления многоквартирным домом также не были признаны недействительными. Тем самым, суд пренебрег волеизъявлением и правами 90% собственников (жителей) многоквартирного дома, нарушив ст. 46 ЖК РФ.
Кроме того, при вынесении оспариваемого судебного решения и обязании судом ответчика произвести истцу перерасчет коммунальных платежей за период с февраля 2014 г. по настоящее время, суд первой инстанции не учел факт проверки тарифов ООО "ЖК-Эксплуатации" и признания их обоснованными и законными Симоновским районным судом города Москвы при вынесении судебного решения по делу N 2-3897/15 от 10 июня 2015 г., вступившего в законную силу. Указанное решение А. не обжаловалось и с него в пользу ООО "ЖК-Эксплуатация" взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01 февраля 2014 г. по 31 января 2015 г. в размере ******* руб. ******* коп. (л.д. 103 - 105).
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Симоновского районного суда г. Москвы от 10 июня 2015 г. установлено, что ООО "ЖК-Эксплуатация" на основании решения (протокола) общего собрания собственников помещений в МКД от 17 апреля 2014 г. была выбрана управляющей организацией в доме по адресу: ******* и А. незаконно уклоняется от обязанности оплачивать услуги за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем судом была взыскана задолженность в размере ******* руб. ******* коп. При вынесении указанного выше решения, судом были проанализированы, признаны законными выборы управляющей организации и договор управления МКД, порядок начисления, а также тарифы ООО "ЖК-Эксплуатация" за коммунальные и прочие услуги, а также работы по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту, и взыскана задолженность с А. Указанное выше судебное решение от 10 июня 2015 г. исполнено А. в марте - мае 2016 г.
Таким образом, факт законности и правомерности протокола общего собрания собственников помещений от 17 апреля 2014 г., утвержденного им договора управления многоквартирным домом N *******, тарифов за содержание и ремонт, коммунальные и иные услуги, а также их перечень установлен вступившим в законную силу судебным постановлением, в котором участвовали те же лица. Вследствие изложенного, выводы Симоновского районного суда г. Москвы, изложенные в решении, доказыванию вновь не подлежали.
Кроме того, вывод суда о незаконности тарифов, применяемых ответчиком, опровергается Протоколом общего собрания собственников помещений от 17 апреля 2014 г. и утвержденным им договором управления многоквартирным домом, Решением Симоновского районного суда города Москвы по делу N 2-3897/15 от 10 июня 2015 г., актами проверок Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 26 августа 2014 г. N ******* и от 10 марта 2015 г. N *******.
В дополнение к указанным обстоятельствам, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 153 ЖК РФ, на собственников жилых помещений многоквартирного дома возложена обязанность по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
До 01 января 2016 года действовала редакция Жилищного кодекса РФ, где плата за обращение с твердыми коммунальными отходами входила в состав платы за содержание жилого помещения.
В настоящее время в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 не определен порядок расчета и установления тарифов и нормативов на обращение с твердыми коммунальными отходами.
В части расходов по оплате Услуги "Содержание и ремонт жилого помещения":
В соответствии с Приложением N 3 Договора управления многоквартирным домом тариф по услуге "Содержание и ремонт жилого помещения" установлен в размере ******* руб./кв. м.
Перечень услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлен Приложением N 4 Договора управления многоквартирным домом.
Для собственника жилого помещения N ******* за период с 15 февраля 2014 г. по 31 января 2016 г. плата за услугу "Содержание и ремонт жилого помещения" составила ******* руб.
В части расходов по оплате Услуги "Вывоз КГМ", "Вывоз ТБО":
Сбор и вывоз ТБО и КГМ, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома (приготовление пищи, уборка и текущий ремонт оборудования и помещений, в том числе предназначенных для обслуживания всего дома) являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, что закреплено в разделе II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491. Также это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (пункты 1.8, 3.7). КГМ - это отходы потребления и хозяйственной деятельности (старая мебель, бытовая техника, упаковочные материалы, коробки, тряпье, остатки от текущего ремонта помещений и тому подобное), утратившие свои потребительские свойства.
В целях соблюдения действующего законодательства при оказании услуг и осуществлении работ по управлению многоквартирными домами, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах ООО "ЖК - Эксплуатация" заключены договоры на оказание услуг по вывозу и обезвреживанию на полигоне твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора с ООО "Континенталь-Сервис".
В Перечень услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установленный Приложением N 4 Договора управления многоквартирным домом не включены расходы на вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома.
Размер платы по услуге "Вывоз ТБО", "Вывоз КГМ" ежемесячно определяется исходя из фактического объема вывезенных твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора соразмерно доле Собственника в праве общей собственности на общее имущество по тарифу поставщика данной услуги.
Для собственника жилого помещения N ******* за период с 15 февраля 2014 г. по 31 января 2016 г. плата за услугу "Вывоз КГМ" составила ******* руб., плата за услугу "Вывоз ТБО" составила ******* руб.
В части расходов по оплате Услуга "Домофон":
В целях повышения антитеррористической защищенности жилого дома, а также в целях ограничения доступа посторонних лиц, на подъездах жилого дома установлены и эксплуатируются переговорные запирающие устройства.
Данное оборудование является общим имуществом собственников многоквартирного дома. В соответствии с положениями Жилищного Кодекса РФ затраты на обслуживание общего имущества в многоквартирном доме несут все собственники помещений многоквартирного дома.
Плата за сервисное обслуживание переговорных запирающих устройств (в расчетно-платежных документах строка "Домофон") составляет - ******* руб. с каждой квартиры ежемесячно.
Для собственника жилого помещения N ******* за период с 15 февраля 2014 г. по 31 января 2016 г. плата за услугу "Домофон" составила ******* руб.
В части расходов по оплате Услуги "Электроэнергия на общедомовые нужды":
Многоквартирный дом N ******* оборудован общедомовыми приборами учета электроэнергии. Поставщиком коммунальной услуги в отношении электрической энергии является ОАО "Мосэнергосбыт".
В Перечень услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установленный Приложением N 4 Договора управления многоквартирным домом не включены расходы на электроэнергию на общедомовые нужды.
Размер платы по услуге "Электроэнергия на общедомовые нужды" ежемесячно определяется исходя из фактического объема потребленной электрической энергии на общедомовые нужды соразмерно доле Собственника в праве общей собственности на общее имущество по тарифу поставщика данной услуги.
Для собственника жилого помещения N ******* за период с 15 февраля 2014 г. по 31 января 2016 г. плата за услугу "Электроэнергия на общедомовые нужды" составила ******* руб.
В части расходов по оплате Услуги "Холодное водоснабжение, горячее водоснабжение на общедомовые нужды":
Многоквартирный дом N ******* оборудован общедомовыми приборами учета холодной и горячей воды, также все помещения дома оборудованы квартирными приборами учета холодной и горячей воды.
Поставщиками коммунальных услуг в отношении тепловой энергии является Химкинский филиал ООО "Теплоснабжающая компания Мосэнерго", в отношении водоснабжения является ОАО "Химкинский водоканал".
В Перечень услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, установленный Приложением N 4 Договора управления многоквартирным домом не включены расходы на холодное водоснабжение, горячее водоснабжение на общедомовые нужды.
Размер платы по услугам холодное водоснабжение, горячее водоснабжение на общедомовые нужды ежемесячно определяется исходя из нормативного объема, установленного Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 9 декабря 2014 г. N 162-РВ "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и отопления", Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 31 августа 2012 N 28 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и отопления", потребленной воды на общедомовые нужды соразмерно доле Собственника в праве общей собственности на общее имущество по тарифу поставщика данной услуги.
Для собственника жилого помещения N ******* за период с 15 февраля 2014 г. по 31 января 2016 г. плата за услугу "Холодное водоснабжение на общедомовые нужды" составила ******* руб., плата за услугу "Холодное водоснабжение для ГВС на общедомовые нужды" составила ******* руб., плата за услугу "Тепловая энергия на подогрев воды на общедомовые нужды" составила ******* руб., что подтверждается расчетом.
После подписания акта приема-передачи жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства и долевого участия в строительстве в феврале 2014 г. истец неоднократно обращался с жалобами, в том числе, о проверки легитимности выбора управляющей организации ООО "ЖК-Эксплуатация" и незаконности протокола общего собрания собственников многоквартирного дома N *******, а также тарифов за содержание и ремонт помещения, коммунальных и иных услуг, в проверяющие и контролирующие органы, а именно, - в Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - ГУ ГЖИ МО).
По результатам многочисленных проверок по жалобам А. управляющая организация ООО "ЖК-Эксплуатация" не привлекалась к административной ответственности, в ее действиях ГУ ГЖИ МО не обнаружено нарушений действующего жилищного законодательства, в том числе по легитимности выбора Управляющей компании, действительности договора управления многоквартирного дома, правомерности и обоснованности услуг, оказываемых ООО "ЖК-Эксплуатация", и тарифов по их оплате.
В соответствии со ст. 20 ЖК РФ и Положением о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", утвержденном постановлением Правительства МО от 02 июля 2013 г. N 485/27, ГУ ГЖИ МО является официальным органом, осуществляющим государственный жилищный надзор, а также имеющим право проводить проверки правомерности деятельности управляющих организаций на предмет соблюдения жилищного законодательства.
Актом проверки ГУ ГЖИ МО от 26 августа 2014 г. N ******* установлено, что все процедуры, предусмотренные Жилищном кодексом РФ при проведении и подведении итогов общего собрания собственников помещений МКД по ул. *******, 15 от 17 апреля 2014 г. управляющей организацией ООО "ЖК-Эксплуатация" соблюдены.
Законным и обоснованным протоколом ОСС МКД от 17 апреля 2014 г., ООО "ЖК-Эксплуатация" утверждена управляющей организацией указанного дома, что подтверждается представленной в дело копией акта от 26 августа 2014 г.
Актом проверки ГУ ГЖИ МО от 10 марта 2015 г. N ******* ГУ ГЖИ МО проанализированы запрошенные у ООО "ЖК-Эксплуатация" документы, в том числе договор управления МКД, и установлено, что согласно п. 5 ст. 46 Жилищного кодекса РФ начисления платы за жилищные услуги "Содержание и ремонт помещения", дополнительные услуги, "Крупногабаритный мусор", "Домофон", "Отопление" осуществляется управляющей организацией ООО "ЖК-Эксплуатация" без нарушений жилищного законодательства РФ.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что факт законного выбора ООО "ЖК-Эксплуатация" в качестве управляющей организации многоквартирным домом N *******, действительности договора управления МКД и правомерности начисления и взимания ответчиком платы за оказанные коммунальные услуги, в том числе, на общедомовые нужды и услуги управления, эксплуатации и ремонта установлен актами проверок Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".
Никаких документов, обосновывающих все исковые требования и доказывающих обратное, истец в нарушение требований ст. 35, 56, 149 ГПК РФ, не представил.
В оспариваемом решении суд первой инстанции не проанализировал представленные ответчиком доводы и доказательства, проигнорировал акты Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 26 августа 2014 г. N ******* и от 10 марта 2015 г. N *******, не дав им правовой оценки. Вследствие изложенного, коллегия полагает, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, противоречат имеющимся доказательствам и не соответствуют обстоятельствам дела, что является основанием для его отмены согласно ст. 330 ГПК РФ, с вынесением иного решения об отказе А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 июня 2016 года - отменить.
Принять по делу новое решение:
В удовлетворении требований А. к ООО "ЖК-Эксплуатация" о защите прав потребителей - отказать в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)