Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "<данные изъяты>" - Кривчикова В.А. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 7 в Балахтинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка N 106 в Новоселовском районе Красноярского края от 08 февраля 2016 года и решение судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 12 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее - ООО "<данные изъяты>"),
установил:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N 7 в Балахтинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка N 106 в Новоселовском районе Красноярского края от 08 февраля 2016 года ООО "<данные изъяты>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 12 мая 2016 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, защитник Кривчиков В.А. просит отменить вынесенные в отношении ООО "<данные изъяты>" постановление, решение по делу об административном правонарушении, как незаконные, производство по делу прекратить и указывает на то, что суд неполно выяснил обстоятельства дела, допустил неверное толкование норм гражданского и жилищного законодательства, не принял во внимание доводы законного представителя и защитника юридического лица; действия ООО "<данные изъяты>" по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ квалифицированы неверно; деятельность по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома не подлежит лицензированию; вина общества отсутствует; при вынесении постановления о наложении штрафа в размере 150000 рублей мировой судья не принял во внимание, что ООО "<данные изъяты>" осуществляет социально-значимую деятельность и является единственной организацией по содержанию общего имущества всех многоквартирных домов (за исключением дома N) в <адрес> и невозможность прекращения указанной деятельности в зимний период в районе, приравненному к Крайнему Северу, с целью предотвращения негативных последствий и введения чрезвычайной ситуации, связанными с возможными авариями внутридомовых инженерных систем, соблюдения санитарных норм, уборки придомовой территории; вопросы имущественного и финансового положения организации, в которой на постоянной основе работают 20 работников, не исследовались.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу состоявшиеся по делу постановление, решение законными, обоснованными и справедливыми.
Частью 1 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.
В силу ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 192 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
На основании ч. 1 ст. 161 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (далее - Правила).
Пунктом 2 Правил установлено, что деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) - это выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п. п. "ж" п. 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:
организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:
- начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;
- осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;
- ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.
Из материалов дел следует, что ООО "<данные изъяты>" создано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности. Целью деятельности Общества является удовлетворение общественных потребностей юридических лиц и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли. Общество осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фондов, а также осуществляет другие работы и оказывает другие услуги, не запрещенные и не противоречащие действующему законодательству (п. п. 1.1, 2.2, 2.3 Устава ООО "<данные изъяты>", л.д. 31-38).
В целях получения прибыли и осуществления предпринимательской деятельности 04 сентября 2015 года между ТСН "<данные изъяты>" и ООО "<данные изъяты>" было заключено соглашение N 1/2015 на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес>, а именно: техническое обслуживание (содержание) общего имущества; контроль за техническим состоянием общего имущества путем проведения плановых и внеплановых технических осмотров; поддержание в исправности и работоспособности, наладка и регулирование инженерных систем; планово-предупредительные ремонты общего имущества; подготовка дома и его инженерных сетей к сезонной эксплуатации; вывоз мусора от жилых домов согласно графику; круглосуточное функционирование аварийной службы; начисление оплаты по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме и других обязательных платежей; формирование платежных документов (счетов-квитанций); рассылку платежных документов (счетов-квитанций) собственникам жилых помещений; прием денежных средств в кассу и на расчетный счет Исполнителя (ООО "<данные изъяты>"); перечисление денежных средств (или взносов) на расчетный счет Заказчика (ТСН "<данные изъяты>").
Согласно п. 6 соглашения N 1/2015 от 04 сентября 2015 года Исполнитель (ООО "<данные изъяты>") обязуется приступить к оказанию услуг с 15 сентября 2015 года. Срок оказания услуг соглашением не ограничен, следовательно, он носит длительный, запланированный характер, и не связан с разовым оказанием какой-либо конкретной услуги. На заседании правления ТСН "<данные изъяты>" 23 ноября 2015 года было принято решение включить виды работ и услуг, выполняемые бухгалтером и кассиром ООО "<данные изъяты>" в отношении ТСН "<данные изъяты>", в перечень услуг, выполняемых ООО "<данные изъяты>" и являющихся приложением к договору (соглашению) по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома <адрес>, текущему ремонту, вывозу ТБО, содержанию ТСН "<данные изъяты>" с ООО "<данные изъяты>". Сведения о том, что услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес> осуществляют иные, кроме ООО "<данные изъяты>", лица, организации, непосредственно осуществляющие соответствующие виды деятельности по договору об оказании коммунальных и прочих услуг, в деле отсутствуют.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что совокупность и виды оказываемых ООО "<данные изъяты>" ТСН "<данные изъяты>" работ и услуг в целом соответствуют общим требованиям по управлению многоквартирным домом, закрепленным в ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, и положениям п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, судом верно установлено, что ООО "<данные изъяты>" фактически осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом без лицензии.
Содержащийся в обжалуемых постановлении, решении вывод о совершении ООО "<данные изъяты>" административного правонарушения подтверждается всесторонне и полно исследованными доказательствами, предусмотренными ст. 26.2 КоАП РФ, приведенными в судебных решениях.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом тщательного исследования мирового судьи, судьи федерального суда и обоснованно признаны несостоятельными. Выводы об этом изложены в решениях и мотивированы. Оснований не согласиться с ними нет.
Вина ООО "<данные изъяты>" в совершении административного правонарушения установлена правильно. Действия ООО "<данные изъяты>" по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
Нормы КоАП РФ, регулирующие порядок производства по делам об административных правонарушениях, соблюдены.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление, решение по делу об административном правонарушении отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивированы.
Состоявшиеся постановление, решение по делу об административном правонарушении в отношении ООО "<данные изъяты>", по изложенным в жалобе доводам, отмене не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 7 в Балахтинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка N 106 в Новоселовском районе Красноярского края от 08 февраля 2016 года и решение судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 12 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты> оставить без изменения, жалобу защитника ООО "<данные изъяты>" - Кривчикова В.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 31.08.2016 N 4А-633/2016
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 14.1.3 КоАП РФ (предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии).Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2016 г. N 4а-633/2016
Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "<данные изъяты>" - Кривчикова В.А. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 7 в Балахтинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка N 106 в Новоселовском районе Красноярского края от 08 февраля 2016 года и решение судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 12 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее - ООО "<данные изъяты>"),
установил:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N 7 в Балахтинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка N 106 в Новоселовском районе Красноярского края от 08 февраля 2016 года ООО "<данные изъяты>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 12 мая 2016 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, защитник Кривчиков В.А. просит отменить вынесенные в отношении ООО "<данные изъяты>" постановление, решение по делу об административном правонарушении, как незаконные, производство по делу прекратить и указывает на то, что суд неполно выяснил обстоятельства дела, допустил неверное толкование норм гражданского и жилищного законодательства, не принял во внимание доводы законного представителя и защитника юридического лица; действия ООО "<данные изъяты>" по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ квалифицированы неверно; деятельность по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома не подлежит лицензированию; вина общества отсутствует; при вынесении постановления о наложении штрафа в размере 150000 рублей мировой судья не принял во внимание, что ООО "<данные изъяты>" осуществляет социально-значимую деятельность и является единственной организацией по содержанию общего имущества всех многоквартирных домов (за исключением дома N) в <адрес> и невозможность прекращения указанной деятельности в зимний период в районе, приравненному к Крайнему Северу, с целью предотвращения негативных последствий и введения чрезвычайной ситуации, связанными с возможными авариями внутридомовых инженерных систем, соблюдения санитарных норм, уборки придомовой территории; вопросы имущественного и финансового положения организации, в которой на постоянной основе работают 20 работников, не исследовались.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу состоявшиеся по делу постановление, решение законными, обоснованными и справедливыми.
Частью 1 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.
В силу ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 192 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
На основании ч. 1 ст. 161 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (далее - Правила).
Пунктом 2 Правил установлено, что деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) - это выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п. п. "ж" п. 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:
организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:
- начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;
- осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;
- ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.
Из материалов дел следует, что ООО "<данные изъяты>" создано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности. Целью деятельности Общества является удовлетворение общественных потребностей юридических лиц и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли. Общество осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фондов, а также осуществляет другие работы и оказывает другие услуги, не запрещенные и не противоречащие действующему законодательству (п. п. 1.1, 2.2, 2.3 Устава ООО "<данные изъяты>", л.д. 31-38).
В целях получения прибыли и осуществления предпринимательской деятельности 04 сентября 2015 года между ТСН "<данные изъяты>" и ООО "<данные изъяты>" было заключено соглашение N 1/2015 на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес>, а именно: техническое обслуживание (содержание) общего имущества; контроль за техническим состоянием общего имущества путем проведения плановых и внеплановых технических осмотров; поддержание в исправности и работоспособности, наладка и регулирование инженерных систем; планово-предупредительные ремонты общего имущества; подготовка дома и его инженерных сетей к сезонной эксплуатации; вывоз мусора от жилых домов согласно графику; круглосуточное функционирование аварийной службы; начисление оплаты по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме и других обязательных платежей; формирование платежных документов (счетов-квитанций); рассылку платежных документов (счетов-квитанций) собственникам жилых помещений; прием денежных средств в кассу и на расчетный счет Исполнителя (ООО "<данные изъяты>"); перечисление денежных средств (или взносов) на расчетный счет Заказчика (ТСН "<данные изъяты>").
Согласно п. 6 соглашения N 1/2015 от 04 сентября 2015 года Исполнитель (ООО "<данные изъяты>") обязуется приступить к оказанию услуг с 15 сентября 2015 года. Срок оказания услуг соглашением не ограничен, следовательно, он носит длительный, запланированный характер, и не связан с разовым оказанием какой-либо конкретной услуги. На заседании правления ТСН "<данные изъяты>" 23 ноября 2015 года было принято решение включить виды работ и услуг, выполняемые бухгалтером и кассиром ООО "<данные изъяты>" в отношении ТСН "<данные изъяты>", в перечень услуг, выполняемых ООО "<данные изъяты>" и являющихся приложением к договору (соглашению) по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома <адрес>, текущему ремонту, вывозу ТБО, содержанию ТСН "<данные изъяты>" с ООО "<данные изъяты>". Сведения о том, что услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес> осуществляют иные, кроме ООО "<данные изъяты>", лица, организации, непосредственно осуществляющие соответствующие виды деятельности по договору об оказании коммунальных и прочих услуг, в деле отсутствуют.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что совокупность и виды оказываемых ООО "<данные изъяты>" ТСН "<данные изъяты>" работ и услуг в целом соответствуют общим требованиям по управлению многоквартирным домом, закрепленным в ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, и положениям п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, судом верно установлено, что ООО "<данные изъяты>" фактически осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом без лицензии.
Содержащийся в обжалуемых постановлении, решении вывод о совершении ООО "<данные изъяты>" административного правонарушения подтверждается всесторонне и полно исследованными доказательствами, предусмотренными ст. 26.2 КоАП РФ, приведенными в судебных решениях.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом тщательного исследования мирового судьи, судьи федерального суда и обоснованно признаны несостоятельными. Выводы об этом изложены в решениях и мотивированы. Оснований не согласиться с ними нет.
Вина ООО "<данные изъяты>" в совершении административного правонарушения установлена правильно. Действия ООО "<данные изъяты>" по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
Нормы КоАП РФ, регулирующие порядок производства по делам об административных правонарушениях, соблюдены.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление, решение по делу об административном правонарушении отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивированы.
Состоявшиеся постановление, решение по делу об административном правонарушении в отношении ООО "<данные изъяты>", по изложенным в жалобе доводам, отмене не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 7 в Балахтинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка N 106 в Новоселовском районе Красноярского края от 08 февраля 2016 года и решение судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 12 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты> оставить без изменения, жалобу защитника ООО "<данные изъяты>" - Кривчикова В.А. - без удовлетворения.
Председатель
Красноярского краевого суда
Н.В.ФУГА
Красноярского краевого суда
Н.В.ФУГА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)