Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2016 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Глухих А.Н.,
судей Веревкина А.В., Зиновьевой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Запорожец А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7613/2016) общества с ограниченной ответственностью "Гранит 91" на решение Арбитражного суда Омской области от 05 мая 2016 года по делу N А46-651/2016 (судья Аристова Е.В.), по иску общества с ограниченной ответственностью "Гранит 91" (ИНН 5503004762, ОГРН 1025500748096, место нахождения: город Омск, ул. Гусарова, д. 33) к открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал" (ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344, место нахождения: город Омск, ул. Маяковского, д. 2), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Партнер-Гарант" (ИНН 5506065523, ОГРН 1065506036452, место нахождения: город Омск, ул. Петра Осминина, д. 17 А) о признании незаконными действий по прекращению водоснабжения,
при участии в судебном заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Гранит 91" - представитель Степанов В.В. (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.07.2015);
- от открытого акционерного общества "ОмскВодоканал" - представитель Петрова О.С. (паспорт, по доверенности N 118 от 11.03.2016, сроком действия до 31.12.2016 год);
- от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Партнер-Гарант" - представитель Цалко Н.С. (паспорт, по доверенности N 15 от 01.03.2016, сроком действия один год);
- установил:
общество с ограниченной ответственностью "Гранит 91" (далее - ООО "Гранит 91", истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал" (далее - ОАО "ОмскВодоканал", ответчик) о признании незаконными действий по прекращению водоснабжения нежилого помещения, расположенного по адресу: город Омск, ул. 4-я Транспортная, д. 10; обязании восстановить водоснабжение нежилого помещения.
На основании определения Арбитражного суда Омской области от 21.04.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Партнер-Гарант" (далее - ООО "Управляющая компания Партнер-Гарант", третье лицо).
Решением Арбитражного суда Омской области от 05.05.2016 по делу N А46-651/2016 в удовлетворении исковых требований отказано. С ООО "Гранит 91" в доход федерального бюджета взыскано 12 000 руб. расходов по уплаченной государственной пошлине.
Возражая против принятого по делу судебного акта, ООО "Гранит 91" в жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы ее податель указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу ОАО "ОмскВодоканал" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Гранит 91" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель ОАО "ОмскВодоканал" высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.
Представитель ООО "Управляющая компания Партнер-Гарант" просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.
Как следует из материалов дела, 30.09.1997 между муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" города Омска и ООО "Гранит 91" (абонент) заключен договор N 1628 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, предметом которого является отпуск питьевой воды на нужды абонента, прием сточных вод от абонента.
На основании постановления мэра города Омска от 25.02.2005 N 108-п функции оказания услуг систем водоснабжения и водоотведения переданы открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал", в связи с чем к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 30.09.1997 N 1628 подписано соответствующее соглашение о передаче прав и обязанностей.
Как указывает истец, письмом от 10.04.2015 б/н ООО "Гранит 91" было уведомлено о прекращении водоснабжения и(или) водоотведения с 31.07.2014 в связи с наличием задолженности в сумме 1 554 руб. 53 коп.
31.07.2014 водоснабжение прекращено, о чем составлен акт б/н от 31.07.2014.
Полагая неправомерными действия ответчика по прекращению водоснабжения и водоотведения, истец обратился в суд с настоящим иском.
Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ, целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, либо иными способами, предусмотренными законом.
Согласно статье 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.
С учетом изложенного, избранный истцом способ защиты нарушенных прав направлен на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В настоящее время отношения между организациями ВКХ и абонентами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (часть 1).
Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения (часть 5).
Согласно части 11 данной статьи горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими, в том числе: порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, порядок отказа от исполнения договора горячего водоснабжения, договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, в том числе особенности применения этих мер в отношении отдельных категорий абонентов и в случае невыполнения абонентами своих обязательств по таким договорам.
Статьей 8 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (часть 1).
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 4).
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) предусмотрено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил N 354).
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В соответствии с пунктами 14, 17 Правил N 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.
Таким образом, до подписания договора энергоснабжения с управляющей компанией ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальных услуг в отношении собственников помещений в многоквартирном доме.
В нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства в подтверждение приведенных истцом доводов об избрании собственниками помещений, находящихся в жилом доме N 10 по ул. 4-я Транспортная в городе Омске, способа управления многоквартирным домом в виде управления управляющей организацией и об осуществлении последней в период возникновения задолженности деятельности по управлению общим имуществом.
Более того, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют об избрании собственниками жилого дома N 10 по ул. 4-я Транспортная в городе Омске способа управления общим имуществом в виде возложения указанных функций на управляющую организацию - общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Партнер-Гарант" (протокол внеочередного общего собрания N 1 от 12.05.2015).
Соответственно, отклоняются доводы истца о том, что оплату услуг по водоснабжению на общедомовые нужды со ссылкой на пункт 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации должна производить управляющая компания.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что до 152.05.2015 управляющей компанией спорного дома являлось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Партнер-Гарант". Данная организация исполняла обязанности по оказанию услуг согласно договору от 01.01.2012, не имея статуса управляющей компании в отношении спорного объекта.
В связи с изложенным суд апелляционной инстанции исходит из наличия правоотношений по предоставлению коммунальных услуг между собственниками помещений, в том числе истцом, и ответчиком, являющимся ресурсоснабжающей организацией.
На основании пункта 18 Правил N 354 собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении. В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, установленном настоящими Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.
Согласно пункту 40 Правил N 354 (в действовавшей на момент возникновения задолженности редакции) потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
В соответствии с приложением N 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 N 37, пристройкой признается часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием.
Признаками единства здания и пристройки служат: фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала; при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение.
Согласно постановлению от 19.01.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-5896/2015, встроенно-пристроенное нежилое помещение, принадлежащее ООО "Гранит 91" и расположенное по адресу: город Омск, по ул. 4-я Транспортная, д. 10, является составной и неотъемлемой частью указанного многоквартирного дома с момента его постройки.
Как следует из принятых по делу N А46-5813/2015 судебных актов, имеющих для целей рассмотрения настоящего дела преюдициальное значение, принадлежащее истцу нежилое помещение самостоятельным объектом не является.
При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что при рассмотрении настоящего спора истцом не представлены в дело надлежащие доказательства самостоятельности принадлежащего ему объекта недвижимости, имеющего собственные (отдельные от многоквартирного жилого дома) сетями для получения энергоресурсов и не имеющего конструктивной связи с многоквартирным жилым домом.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 N 4910/10, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, а также содержание земельного участка, предоставленного в индивидуальное пользование и не входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен дом.
Как следует из материалов дела, на момент направления уведомления о прекращении водоснабжения, у ответчика наличествовала задолженность энергоресурса за периоды с сентября по ноябрь 2013 года, за январь, март, июнь 2014 года, обусловленная не применением ответчиком установленных решением Омского городского совета от 13.02.2008 N 102 надбавок к тарифам; а также задолженность по оплате энергоресурса, поставленного на общедомовые нужды, за периоды с 23.08.2013 по 22.11.2013, с 24.12.2013 по 20.01.2014, с 21.02.2014 по 21.03.2014, с 23.05.2014 по 20.06.2014.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.
Особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством (пункт 8 названной статьи Закона).
В силу пункта 60 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку холодной воды и (или) сточных вод в случаях, указанных в статье 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".
Пунктом 117 Правил N 354 предусмотрены основания для приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги, под которой в силу пункта 118 Правил (в действовавшей на момент возникновения задолженности редакции) понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 3 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
Из пункта 119 названных выше Правил (в соответствующей редакции) следует, что если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;
в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.
С учетом изложенного, действующим законодательством предусмотрено право организации водопроводно-канализационного хозяйства приостановить подачу воды с соблюдением требований об уведомлении абонента о таком приостановлении.
Как следует из представленного ответчиком расчета размера платы за холодную воду, предоставленную на общедомовые нужды, а также из имеющихся в деле счетов-фактур на оплату поставленного ресурса, при определении стоимости последнего ответчик исходил из норматива потребления, установленного приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 15.08.2012 N 133/38.
В связи с изложенным на моменты направления уведомления о прекращении водоснабжения, осуществления прекращения подачи ресурса, имелась задолженность истца.
Согласно пункту 4 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.
В силу пункта 120 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, в том числе со дня полного погашения задолженности или заключения соглашения о порядке погашения задолженности, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.
Довод истца о том, что водопотребление, принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме производилось самостоятельно, не имеет правового значения. Поскольку задолженность образовалось у истца не за собственное потребление ресурса, а за оплату ресурса на общедомовые нужды.
Поскольку на стороне истца имеется непогашенная на настоящий момент задолженность за оказанные ответчиком услуги, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска. При этом, что формальное несоблюдение порядка приостановления подачи энергоресурса не влечет безусловной обязанности возобновить такую подачу при наличии оснований для такого приостановления.
При указанных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Омской области от 05.05.2016 по делу N А46-651/2016 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплаченной государственной пошлине поиску относятся на ООО "Гранит 91". Поскольку истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, с ООО "Гранит 91" в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 000 руб.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 05 мая 2016 года по делу N А46-651/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гранит 91" (ИНН 5503004762, ОГРН 1025500748096) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.08.2016 N 08АП-7613/2016 ПО ДЕЛУ N А46-651/2016
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2016 г. N 08АП-7613/2016
Дело N А46-651/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2016 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Глухих А.Н.,
судей Веревкина А.В., Зиновьевой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Запорожец А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7613/2016) общества с ограниченной ответственностью "Гранит 91" на решение Арбитражного суда Омской области от 05 мая 2016 года по делу N А46-651/2016 (судья Аристова Е.В.), по иску общества с ограниченной ответственностью "Гранит 91" (ИНН 5503004762, ОГРН 1025500748096, место нахождения: город Омск, ул. Гусарова, д. 33) к открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал" (ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344, место нахождения: город Омск, ул. Маяковского, д. 2), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Партнер-Гарант" (ИНН 5506065523, ОГРН 1065506036452, место нахождения: город Омск, ул. Петра Осминина, д. 17 А) о признании незаконными действий по прекращению водоснабжения,
при участии в судебном заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Гранит 91" - представитель Степанов В.В. (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.07.2015);
- от открытого акционерного общества "ОмскВодоканал" - представитель Петрова О.С. (паспорт, по доверенности N 118 от 11.03.2016, сроком действия до 31.12.2016 год);
- от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Партнер-Гарант" - представитель Цалко Н.С. (паспорт, по доверенности N 15 от 01.03.2016, сроком действия один год);
- установил:
общество с ограниченной ответственностью "Гранит 91" (далее - ООО "Гранит 91", истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал" (далее - ОАО "ОмскВодоканал", ответчик) о признании незаконными действий по прекращению водоснабжения нежилого помещения, расположенного по адресу: город Омск, ул. 4-я Транспортная, д. 10; обязании восстановить водоснабжение нежилого помещения.
На основании определения Арбитражного суда Омской области от 21.04.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Партнер-Гарант" (далее - ООО "Управляющая компания Партнер-Гарант", третье лицо).
Решением Арбитражного суда Омской области от 05.05.2016 по делу N А46-651/2016 в удовлетворении исковых требований отказано. С ООО "Гранит 91" в доход федерального бюджета взыскано 12 000 руб. расходов по уплаченной государственной пошлине.
Возражая против принятого по делу судебного акта, ООО "Гранит 91" в жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы ее податель указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу ОАО "ОмскВодоканал" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Гранит 91" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель ОАО "ОмскВодоканал" высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.
Представитель ООО "Управляющая компания Партнер-Гарант" просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.
Как следует из материалов дела, 30.09.1997 между муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" города Омска и ООО "Гранит 91" (абонент) заключен договор N 1628 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, предметом которого является отпуск питьевой воды на нужды абонента, прием сточных вод от абонента.
На основании постановления мэра города Омска от 25.02.2005 N 108-п функции оказания услуг систем водоснабжения и водоотведения переданы открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал", в связи с чем к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 30.09.1997 N 1628 подписано соответствующее соглашение о передаче прав и обязанностей.
Как указывает истец, письмом от 10.04.2015 б/н ООО "Гранит 91" было уведомлено о прекращении водоснабжения и(или) водоотведения с 31.07.2014 в связи с наличием задолженности в сумме 1 554 руб. 53 коп.
31.07.2014 водоснабжение прекращено, о чем составлен акт б/н от 31.07.2014.
Полагая неправомерными действия ответчика по прекращению водоснабжения и водоотведения, истец обратился в суд с настоящим иском.
Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ, целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, либо иными способами, предусмотренными законом.
Согласно статье 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.
С учетом изложенного, избранный истцом способ защиты нарушенных прав направлен на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В настоящее время отношения между организациями ВКХ и абонентами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (часть 1).
Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения (часть 5).
Согласно части 11 данной статьи горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими, в том числе: порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, порядок отказа от исполнения договора горячего водоснабжения, договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, в том числе особенности применения этих мер в отношении отдельных категорий абонентов и в случае невыполнения абонентами своих обязательств по таким договорам.
Статьей 8 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (часть 1).
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 4).
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) предусмотрено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил N 354).
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В соответствии с пунктами 14, 17 Правил N 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.
Таким образом, до подписания договора энергоснабжения с управляющей компанией ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальных услуг в отношении собственников помещений в многоквартирном доме.
В нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства в подтверждение приведенных истцом доводов об избрании собственниками помещений, находящихся в жилом доме N 10 по ул. 4-я Транспортная в городе Омске, способа управления многоквартирным домом в виде управления управляющей организацией и об осуществлении последней в период возникновения задолженности деятельности по управлению общим имуществом.
Более того, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют об избрании собственниками жилого дома N 10 по ул. 4-я Транспортная в городе Омске способа управления общим имуществом в виде возложения указанных функций на управляющую организацию - общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Партнер-Гарант" (протокол внеочередного общего собрания N 1 от 12.05.2015).
Соответственно, отклоняются доводы истца о том, что оплату услуг по водоснабжению на общедомовые нужды со ссылкой на пункт 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации должна производить управляющая компания.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что до 152.05.2015 управляющей компанией спорного дома являлось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Партнер-Гарант". Данная организация исполняла обязанности по оказанию услуг согласно договору от 01.01.2012, не имея статуса управляющей компании в отношении спорного объекта.
В связи с изложенным суд апелляционной инстанции исходит из наличия правоотношений по предоставлению коммунальных услуг между собственниками помещений, в том числе истцом, и ответчиком, являющимся ресурсоснабжающей организацией.
На основании пункта 18 Правил N 354 собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении. В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, установленном настоящими Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.
Согласно пункту 40 Правил N 354 (в действовавшей на момент возникновения задолженности редакции) потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
В соответствии с приложением N 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 N 37, пристройкой признается часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием.
Признаками единства здания и пристройки служат: фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала; при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение.
Согласно постановлению от 19.01.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-5896/2015, встроенно-пристроенное нежилое помещение, принадлежащее ООО "Гранит 91" и расположенное по адресу: город Омск, по ул. 4-я Транспортная, д. 10, является составной и неотъемлемой частью указанного многоквартирного дома с момента его постройки.
Как следует из принятых по делу N А46-5813/2015 судебных актов, имеющих для целей рассмотрения настоящего дела преюдициальное значение, принадлежащее истцу нежилое помещение самостоятельным объектом не является.
При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что при рассмотрении настоящего спора истцом не представлены в дело надлежащие доказательства самостоятельности принадлежащего ему объекта недвижимости, имеющего собственные (отдельные от многоквартирного жилого дома) сетями для получения энергоресурсов и не имеющего конструктивной связи с многоквартирным жилым домом.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 N 4910/10, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, а также содержание земельного участка, предоставленного в индивидуальное пользование и не входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен дом.
Как следует из материалов дела, на момент направления уведомления о прекращении водоснабжения, у ответчика наличествовала задолженность энергоресурса за периоды с сентября по ноябрь 2013 года, за январь, март, июнь 2014 года, обусловленная не применением ответчиком установленных решением Омского городского совета от 13.02.2008 N 102 надбавок к тарифам; а также задолженность по оплате энергоресурса, поставленного на общедомовые нужды, за периоды с 23.08.2013 по 22.11.2013, с 24.12.2013 по 20.01.2014, с 21.02.2014 по 21.03.2014, с 23.05.2014 по 20.06.2014.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.
Особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством (пункт 8 названной статьи Закона).
В силу пункта 60 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку холодной воды и (или) сточных вод в случаях, указанных в статье 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".
Пунктом 117 Правил N 354 предусмотрены основания для приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги, под которой в силу пункта 118 Правил (в действовавшей на момент возникновения задолженности редакции) понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 3 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
Из пункта 119 названных выше Правил (в соответствующей редакции) следует, что если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;
в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.
С учетом изложенного, действующим законодательством предусмотрено право организации водопроводно-канализационного хозяйства приостановить подачу воды с соблюдением требований об уведомлении абонента о таком приостановлении.
Как следует из представленного ответчиком расчета размера платы за холодную воду, предоставленную на общедомовые нужды, а также из имеющихся в деле счетов-фактур на оплату поставленного ресурса, при определении стоимости последнего ответчик исходил из норматива потребления, установленного приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 15.08.2012 N 133/38.
В связи с изложенным на моменты направления уведомления о прекращении водоснабжения, осуществления прекращения подачи ресурса, имелась задолженность истца.
Согласно пункту 4 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.
В силу пункта 120 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, в том числе со дня полного погашения задолженности или заключения соглашения о порядке погашения задолженности, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.
Довод истца о том, что водопотребление, принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме производилось самостоятельно, не имеет правового значения. Поскольку задолженность образовалось у истца не за собственное потребление ресурса, а за оплату ресурса на общедомовые нужды.
Поскольку на стороне истца имеется непогашенная на настоящий момент задолженность за оказанные ответчиком услуги, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска. При этом, что формальное несоблюдение порядка приостановления подачи энергоресурса не влечет безусловной обязанности возобновить такую подачу при наличии оснований для такого приостановления.
При указанных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Омской области от 05.05.2016 по делу N А46-651/2016 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплаченной государственной пошлине поиску относятся на ООО "Гранит 91". Поскольку истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, с ООО "Гранит 91" в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 000 руб.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 05 мая 2016 года по делу N А46-651/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гранит 91" (ИНН 5503004762, ОГРН 1025500748096) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А.Н.ГЛУХИХ
Судьи
А.В.ВЕРЕВКИН
Т.А.ЗИНОВЬЕВА
А.Н.ГЛУХИХ
Судьи
А.В.ВЕРЕВКИН
Т.А.ЗИНОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)