Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.10.2017 N 17АП-11814/2017-АК ПО ДЕЛУ N А60-17117/2017

Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2017 г. N 17АП-11814/2017-АК

Дело N А60-17117/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 12 октября 2017 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Варакса Н.В.
судей Васевой Е.Е., Трефиловой Е.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой С.А.
при неявке лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
заявителя общества с ограниченной ответственностью компания "Коммунально-бытового сервиса"
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 06 июля 2017 года по делу N А60-17117/2017,
принятое судьей Присухиной Н.Н.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью компания "Коммунально-бытового сервиса" (ИНН 6627015670, ОГРН 1056601696975)
к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в лице Отдела контроля по Западному управленческому округу (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131)
о признании незаконным и отмене предписания,
установил:

Общество с ограниченной ответственностью компания "Коммунально-бытового сервиса" (далее - заявитель, ООО Компания "Комбытсервис") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Департамента государственного и жилищного и строительного надзора Свердловской области в лице Отдела контроля по Западному управленческому округу (далее - заинтересованное лицо) от 20.03.2017 N 29-22-04-143.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.07.2017 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, ООО Компания "Комбытсервис" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе приводит доводы о недействительности решения собрания собственников от 18.12.2016 об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2017 год, при этом ссылается на то, что в адрес общества направлялись три варианта решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома с разными размерами платы за содержание и ремонт жилого помещения; неверно произведен подсчет голосов; нет даты заполнения листа голосования каждым из собственников; отсутствует кворум; нарушен порядок созыва собрания; на обсуждение не выносился вопрос о перечне работ и услуг; принятый собственниками тариф (ставка) не содержит экономического обоснования.
Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласен по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Приложенный к отзыву документ (копия акта проверки прокуратуры города Ревды Свердловской области по соблюдению требований законодательства Российской Федерации от 21.06.2017) к материалам дела судом апелляционной инстанции не приобщается, в связи с отсутствием соответствующего ходатайства.
Заявитель и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направили; заинтересованное лицо направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителей, что на основании ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие их представителей.
04.10.2017 через систему Мой арбитр от заявителя ООО Компания "Комбытсервис" поступило ходатайство о приостановлении производства по делу, в связи с подачей апелляционной жалобы на решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 15.09.2017 по делу N 2-998"А"/2017, которым ООО Компания "Комбытсервис" отказано в удовлетворении требований о признании недействительным решения общего собрания собственников от 18.12.2016. Данное ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции и отклонено, поскольку предусмотренных ст. 143, ст. 144 АПК РФ оснований для приостановления производства по настоящему делу судом не установлено.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ООО Компания "Комбытсервис" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 14.04.2015 N 058, и осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Ревда, ул. Энгельса, д. 46А.
На основании обращений граждан (вх. N 29-01-70-2551/1 от 02.02.2017, N 29-01-70-3539/2 от 13.02.2017), приказа от 16.02.2017 N 29-22-02-143 Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в период с 16.02.2017 по 20.03.2017 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО Компания "Комбытсервис" по соблюдению требований действующего законодательства к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном жилом доме N 46А по ул. Энгельса, г. Ревда.
В ходе проверки (акт проверки от 20.03.2017 N 29-22-03-143) установлено, что собственниками помещений в многоквартирном жилом доме N 46А по ул. Энгельса, г. Ревда принято решение об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в данном многоквартирном доме на 2017 год в размере 13,97 руб.; протокол общего собрания собственников от 18.12.2016 направлен в адрес управляющей организации ООО Компания "Комбытсервис" 22.12.2016. Однако управляющая организация ООО Компания "Комбытсервис" в отношении данного многоквартирного дома применяет тариф, утвержденный органом местного самоуправления в размере 18,29 руб.
По результатам проверки Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в адрес ООО Компания "Комбытсервис" выдано предписание, которым предписано немедленно в 2017 году применять ставку платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном жилом доме N 46А по ул. Ф.Энгельса, г. Ревда в размере, утвержденном на общем собрании собственников помещений в доме (13,97 руб. за кв. м) и в срок до 17.04.2017 уведомить об исполнении предписания.
Не согласившись с указанным предписанием ООО Компания "Комбытсервис" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания предписания недействительным.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, который находится под управлением управляющей организации, определяется на общем собрании собственниками помещений; действующим законодательством не предусмотрено право управляющей организации самостоятельно принимать решения о применении того или иного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме при наличии решения собрания собственников.
Из материалов дела следует, что собственниками принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2017 год в размере 13,97 руб./кв. м; данный протокол общего собрания собственников от 18.12.2016 направлен в адрес управляющей организации ООО Компания "Комбытсервис" 22.12.2016.
Между тем управляющая организация ООО Компания "Комбытсервис" применила размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, утвержденный органом местного самоуправления в размере 18,29 руб.
При этом ООО Компания "Комбытсервис" указывает на непринятие собственниками решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, ссылаясь на недействительность решения собрания собственников от 18.12.2016 об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2017 год, поскольку, по мнению ООО Компания "Комбытсервис", неверно произведен подсчет голосов; нет даты заполнения листа голосования каждым из собственников; отсутствует кворум; нарушен порядок созыва собрания; на обсуждение не выносился вопрос о перечне работ и услуг; принятый собственниками тариф (ставка) не содержит экономического обоснования.
Данные доводы заявителя ООО Компания "Комбытсервис" судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку в силу ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть признано недействительным в судебном порядке по заявлению собственника помещения в многоквартирном доме, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. В рассматриваемом случае на момент вынесения Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области оспариваемого предписания от 20.03.2017 решение общего собрания собственников помещений в доме N 46А по ул. Энгельса, оформленное итоговым протоколом от 18.12.2016, в установленном законом порядке недействительным не признано.
Ссылки заявителя ООО Компания "Комбытсервис" на обжалование решения Ревдинского городского суда Свердловской области от 15.09.2017 по делу N 2-998"А"/2017, которым ООО Компания "Комбытсервис" отказано в удовлетворении требований о признании недействительным решения общего собрания собственников от 18.12.2016, и на необходимость приостановления производства по настоящему делу до вступления указанного решения суда общей юрисдикции в законную силу, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку, как указано выше, на момент вынесения оспариваемого предписания решение общего собрания собственников помещений об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в установленном законом порядке недействительным не признано, соответственно, управляющая организация ООО Компания "Комбытсервис" должна им руководствоваться, в том числе, до момента разрешения соответствующего спора в суде общей юрисдикции.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что основания для признания оспариваемого предписания недействительным и для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 июля 2017 года по делу N А60-17117/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Н.В.ВАРАКСА
Судьи
Е.Е.ВАСЕВА
Е.М.ТРЕФИЛОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)