Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21.06.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 28.06.2017
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Грошева И.П., судей Токаревой М.В. и Бычковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Илюхиной С.В., при участии в судебном заседании: от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - представителей Пановой О.В. (доверенность от 01.06.2017 N Д-СМ/01/88), Крючковой Е.А. (доверенность от 01.06.2017 N Д-СМ/01/63) в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергосбыт" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.03.2017 по делу N А62-7523/2016 (судья Печорина В.А.),
установил:
следующее.
Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Акционерному обществу "АтомЭнергоСбыт" о взыскании задолженности за август 2016 года в размере 804 686 рублей.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены потребители электрической энергии: закрытое акционерное общество "Промстройматериалы"; акционерное общество "Проектный и проектно-технологический институт "Смоленскагропромтехпроект"; общество с ограниченной ответственностью "Вязьмастройкомплект"; общество с ограниченной ответственностью "Вяземский электротехнический завод"; общество с ограниченной ответственностью "Наш Дом".
Определением Арбитражного суда Смоленской области от 01.02.2017 производство по делу прекращено в части требований о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии за август 2016 года в отношении потребителей ЗАО "Промстройматериалы", АО "ППТИ "Смоленскагропромтехпроект", ООО "Вязьмастройкомплект" в размере 564 404,99 руб.
Также определением Арбитражного суда Смоленской области от 01.02.2017 в соответствии с положениями части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за август 2016 года в размере 93458,04 рубля (стоимость разногласий) в отношении потребителя ООО "ВЭТЗ" выделены в отдельное производство с присвоением нового регистрационного номера А62-1005/2017.
Таким образом, в настоящем деле судом рассмотрены требования истца о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии за август 2016 года в размере 146 823,79 рубля (потребитель - ООО "Наш Дом").
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 15.03.2017 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, АО "АтомЭнергоСбыт" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой на вышеуказанное решение, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт.
В обоснование поданной жалобы указывает, что договорные отношения со спорным потребителем расторгнуты ввиду неисполнения обязательств по оплате поставленной электрической энергии. О предстоящем расторжении договора энергоснабжения ответчик уведомил потребителя и истца (сетевую организацию), также сообщил истцу о необходимости проведения мероприятий по введению ограничения (прекращения) подачи электрической энергии. Полагает, что судом неверно определен объем потребленной ответчиком электрической энергии и ее стоимость.
Представители "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили. В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статьей 266, 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а также отзыве на нее Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. При этом суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом и ответчиком заключен договор N 67528-1УП оказания услуг по передаче электрической энергии от 18 июня 2014 г., по условиям которого исполнитель (истец) обязуется оказывать заказчику (ответчику) услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании исполнителю и (или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, и (или) территориальным сетевым организациям (ТСО), а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (п. 2.1 договора).
В соответствии с пунктом 1.2 договора настоящий договор заключен заказчиком в интересах потребителей, присоединенных (в том числе опосредованно) к электрическим сетям исполнителя и иным ТСО и условиями заключенных договоров энергоснабжения с которыми предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии.
Согласно пункту 3.2.1 договора заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные настоящим договором.
В соответствии с пунктом 3.4.13 договора по результатам оказания услуг исполнитель направляет заказчику для оформления акт об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный период до 12 числа месяца, следующего за расчетным.
Согласно пункту 3.2.10 договора заказчик обязуется в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения акта об оказании услуг по передаче электрической энергии от исполнителя рассмотреть его и при отсутствии претензий подписать представленный акт и направить его исполнителю по факсу или по электронной почте, одновременно направив оригинал акта способом, позволяющим подтвердить его получение адресатом. При возникновении обоснованных претензий к объему и (или) качеству оказанных услуг заказчик обязан направлять исполнителю претензию по объему и (или) качеству оказанных услуг вместе с актом об оказании услуг, подписанным в неоспариваемой части.
Согласно пункту 4 договора объем оказанных услуг по передаче электрической энергии (мощности) определяется ежемесячно в порядке, определенном в Приложении N 6 к договору.
Вариант применяемого тарифа, сроки и размеры платежей по оплате услуг, а также порядок определения стоимости услуг по настоящему договору установлены сторонами в соответствии с приложением N 1 к настоящему договору (пункт 6.2 договора).
Согласно пункту 6.3 договора расчетным периодом по настоящему договору является один календарный месяц.
В соответствии с пунктом 2 Приложения N 1 к договору заказчик оплачивает фактически оказанные в интересах обслуживаемых им потребителей услуги по передаче электрической энергии в расчетном периоде, определенном в соответствии с разделом 3 настоящего приложения, в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным.
Пунктом 8.1 договора установлено, что настоящий договор заключен по 31.12.2013, вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон с 01.06.2014. Договор считается ежегодно продленным на следующий календарный год на тех же условиях за исключением условий об объеме оказываемых услуг, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
В адрес филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" от АО "АтомЭнергоСбыт" 15.12.2015 поступило уведомление N СГО/1/3/13082 от 14.12.2015 о расторжении в одностороннем порядке договора энергоснабжения N 67512106 от 01.06.2014 в связи с ненадлежащим исполнением ООО "Наш дом" обязательств по оплате потребленной электроэнергии на основании пункта 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее по тексту - Основные положения) с ЗАО "Наш дом" (правопредшественник ООО "Наш дом") в отношении точки поставки - "стройплощадка ж/д" ПС "Центральная" Л-605 ТП-4 максимальная величина мощности 75 кВт (г. Смоленск, ул. 2-я линия Красноармейской слободы) в связи с отказом АО "АтомЭнергоСбыт" от исполнения договора энергоснабжения.
Уведомление об отказе от исполнения договора энергоснабжения направлено в адрес ООО "Наш дом" 15.12.2015.
В адрес филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" от АО "АтомЭнергоСбыт" 16.12.2015 поступило уведомление от 14.12.2015 N 882 Ю о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии с 10:00 час. 30.12.2015 путем полного отключения стройплощадки жилого дома (потери) по адресу г. Смоленск, ул. 2-я линия Красноармейской слободы.
В уведомлении указано на проведение ограничения с учетом обеспечения непрерывности энергоснабжения потребителей, имеющих договорные отношения с АО "АтомЭнергоСбыт" и присоединенных от сетей ООО "Наш дом": ТСЖ "Смоленский дом" и ИП Добкина Т.Ф.
На указанное уведомление ПАО "МРСК Центра" направило сообщение о том, что ограничение потребителя ООО "Наш Дом" не может быть введено с центров питания сетей Филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" (от РУ 0,4кВ ТП-4) в связи с тем, что будет нарушено электроснабжение иных потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязанности по договорам энергоснабжения и запитанных от электрических сетей ООО "Наш Дом" (договоры энергоснабжения N 67512212 и 67512786).
Для введения ограничения с учетом непрерывности энергоснабжения потребителей ТСЖ "Смоленский дом" и ИП Добкина Т.Ф., подключенных от сетей ООО "НАШ ДОМ", организационно-технические мероприятия были разработаны МРСК в 2013 году (подготовлены договор об осуществлении технологического присоединения к электрический сетям, технические условия на технологическое присоединение жилого дома с 3-этажным зданием общественного блока и автостоянкой, в рамках которых запроектировано строительство ЛЭП и ТП). Однако до настоящего времени со стороны ООО "Наш Дом" данный договор не подписан и действия по оплате расходов на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора на технологическое присоединение не осуществлены.
Кроме того, актом N 6700И-020699 от 20.08.2015 о проведении проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы (замены) допуска в эксплуатацию прибора учета, измерительный комплекс по прибору учета Меркурий 230 ART-03, N_00328201 по договору ЗАО "Наш дом" N 67512106 признан не пригодным к коммерческим расчетам по причине истечения срока поверки трансформатора тока. Поскольку потребителем до настоящего времени узел учета не приведен в соответствие, расчет объема электрической энергии произведен по максимальной мощности.
Учитывая вышеизложенное, услуга по передаче электрической энергии в объеме 38955 кВтч на сумму 146823,79 рубля включена сетевой организацией в акт приема-передачи услуг АО "АтомЭнергоСбыт" за август 2016 года.
Истец полагает, что из Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила ограничения), не следует, что введение ограничений режима потребления электроэнергии влечет расторжение договора энергоснабжения. Считает договор энергоснабжения, заключенный с потребителем, действующим в связи с отсутствием у истца технической возможности проведения мероприятий по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии без отключения от электроснабжения других потребителей. Следовательно, по мнению истца, обязанность по оплате услуг по передаче электрической энергии в отношении указанной точки поставки возложена на гарантирующего поставщика. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд области правомерно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.
В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с пунктом 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее по тексту - правила N 861), сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в соответствующей точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети.
Согласно пункту 48 Основных положений гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в правилах Основных положений, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.
В соответствии с пунктом 5 Правил N 442 ограничение режима потребления, инициированное гарантирующим поставщиком, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления.
В соответствии с пунктом 53 Основных положений в случае, если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора. В Правилах N 442 установлено, что ограничение режима потребления электроэнергии предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами случаях. Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил N 442 ограничения вводятся в случае неисполнения или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электроэнергии.
Согласно пункту 7 Правил N 442 инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, содержащее следующие сведения: а) наименование потребителя и описание точки поставки потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления; б) основания введения ограничения режима потребления; в) вид подлежащего введению ограничения режима потребления: частичное ограничение (сокращение уровня потребления электрической энергии (мощности), прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца или ограничение режима потребления в полном объеме по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя) или полное ограничение (временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю); г) сроки вводимого ограничения режима потребления (при введении частичного ограничения режима потребления - также уровень ограничения); д) сведения об уведомлении потребителя (а в случаях, указанных в пункте 17 Правил N 442, - также уполномоченных органов) в соответствии с настоящими Правилами о планируемом ограничении режима потребления.
В пункте 10 Правил N 442 определено, что полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электрической энергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства.
В пункте 15 Правил N 442 установлен общий порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии.
В пункте 8 Правил N 442 установлено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 2 названных Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.
Если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и уведомить об этом инициатора введения ограничения до даты и времени введения в его отношении ограничения режима потребления.
До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.
Только осуществив последовательно мероприятия, предусмотренные правилами Основных положений (при условии соблюдения, в том числе прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации), гарантирующий поставщик вправе применить пункт 53 Основных положений. Иной подход не отвечал бы целям установления гарантий, направленных на предотвращение тяжелых экологических и социальных последствий введения ограничения потребления электроэнергии.
При этом из Правил N 442 не следует, что введение ограничения режима потребления электроэнергии влечет расторжение договора энергоснабжения (пункт 22 Правил N 442). Указанная правовая позиция отражена, в частности, в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 12.04.2016 N Ф10-863/2016 по делу N А62-3686/2015.
Пунктом 27 Правил N 442 установлено, что исполнитель не несет ответственности перед инициатором введения ограничения за неисполнение или ненадлежащее исполнение уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления в случае, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие одного из следующих обстоятельств:
- - отсутствия технической возможности введения ограничения с центров питания исполнителя (субисполнителя);
- - несоответствия уведомления инициатора введения ограничения о необходимости введения ограничения режима потребления требованиям правил ограничения;
- - невозможности введения исполнителем (субисполнителем) ограничения режима потребления, в том числе в указанные в уведомлении о необходимости введения ограничения режима потребления сроки, вследствие отсутствия возможности проведения организационно-технических мероприятий по обеспечению введения ограничения режима потребления, обеспечивающих соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, в указанных в пункте 9 Правил N 442.
Как следует из материалов дела, актом разграничения балансовой принадлежности от 23.05.2003 определена граница разграничения балансовой принадлежности: контактное соединение кабеля 6 кВ в РУ 6 кВ ТП 6/0,4 кВ (ТП-4). На балансе ООО "Наш дом" находится кабельная линия 6 кВ длиной 134 м, понизительная подстанция 6/0,4 кВ (далее - ТП).
ООО "Наш дом" являлось застройщиком жилого дома - объекта, 2 категории надежности электроснабжения, в связи с чем застройщик должен осуществить технологическое присоединение объекта по постоянной электрической схеме от двух независимых источников электроснабжения.
Постановлением Главы Администрации г. Смоленска от 31.12.2004 N 3007 утвержден акт приемочной комиссии от 30.12.2004 о приемке в эксплуатацию законченного строительством 52-квартирного жилого дома с автостоянкой по улице 2-я линия Красноармейской Слободы, 38 ЗАО "Наш Дом" строительным объемом 28576,48 кв. м общей площадью 6510,0 кв. м, площадь автостоянки 2052,16 кв. м.
04.04.2006 ЗАО "Наш дом" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - блока общественных помещений, расположенного по улице 2-я линия Красноармейской Слободы, 38а.
В письме от 12.04.2016 ответчик указал на то, что в направленном в адрес филиала ПАО "МРСК Центра"-"Смоленскэнерго" письме не указано, что полное ограничение необходимо производить только с питающих центров сетевой организации. При невозможности произвести ограничение до требуемого уровня со своих питающих центров филиал ПАО "МРСК Центра"-"Смоленскэнерго" должен разработать и произвести все необходимые организационно-технические мероприятия для введения указанных ограничений. Для данного случая это организационно-технические мероприятия по осуществлению переключений в энергопринимающих устройствах потребителя. Уведомление на введение ограничения объекта ООО "НАШ ДОМ" N 882 Ю не было исполнено. В связи с чем, в соответствии с пунктом 26 Правил N 442 сетевая организация несет ответственность перед филиалом "СмоленскАтомЭнергоСбыт" АО "АтомЭнергоСбыт" в размере стоимости электрической энергии, отпущенной данному потребителю после даты введения ограничения.
ПАО "МРСК Центра" указало на то, что в 2013 году на основании обращения ЗАО "Наш дом" филиалом ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" были подготовлены: проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия на технологическое присоединение жилого дома с 3-этажным зданием общественного блока и автостоянкой, в рамках которых запроектировано строительство ЛЭП 6 кВ и ТП 6/0,4 кВ. Однако до настоящего времени со стороны ООО "Наш дом" договор об осуществлении технологического присоединения не подписан и действия по оплате расходов в соответствии с условиями договора потребителем не осуществлены.
В настоящее время АО "АтомЭнергоСбыт" является заказчиком услуги по передаче электрической энергии в отношении управляющей организацией ТСЖ "Смоленский дом" согласно договору энергоснабжения N 67512212, ИП Добкиной Т.Ф. согласно договору энергоснабжения N 67512786.
Как указал истец ЗАО "Наш дом" (впоследствии ООО "Наш Дом") не подписаны документы по технологическому присоединению, организационно-технические мероприятия не закладывались в инвестиционные программы филиала "Смоленскэнерго" в 2013, 2014, 2015 годы, а также на 2016-2017 г.
Согласно акту N 6700CM-020699 от 20.08.2015 о проведении проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы (замены) допуска в эксплуатацию прибора учета, измерительный комплекс по прибору учета Меркурий 230 ART-03, N _00328201 по договору с ЗАО "Наш дом" N 67512106 признан не пригодным к коммерческим расчетам по причине истечения срока поверки трансформатора тока.
Потребителем до настоящего времени не исполнено предписание акта N 6700И-020699 от 20 августа 2015 г. о замене трансформатора тока.
Из пояснений ответчика следует, что фактическое потребление электроэнергии ООО "Наш дом" отсутствует в связи с тем, что многоквартирный дом ул. 2-я линия Красноармейской слободы, 38 с блоком общественных помещений по улице 2-я линия Красноармейской Слободы, 38а введены в эксплуатацию, дом передан на баланс ТСЖ "Смоленский Дом". Потребление от точки поставки - "стройплощадка ж/д" ПС "Центральная" Л-605 ТП-4 осуществляется указанными объектами по договорам энергоснабжения.
06.09.2016 сторонами составлен акт совместного осмотра энергопринимающих устройств ООО "Наш дом" по точке поставки - стройплощадка жилого дома по ул. 2-я линия Красноармейской слободы на предмет наличия энергопринимающих устройств, подключенных от принадлежащей ООО "Наш дом" трансформаторной подстанции N 811, в котором указано следующее.
От РУ-0,4кВ ТП N 811 ООО "Наш дом" по одной кабельной линии 0,4 кВ осуществляется электроснабжение многоквартирного жилого дома N 38 и блока общественных помещений (д. 38-а) по ул. 2-я линия Красноармейской слободы, г. Смоленск.
Иные энергопринимающие устройства, присоединенные к РУ-0,4 кВт ТП N 811, не зафиксированы. Строительные работы в настоящее время не ведутся, электрооборудование для проведения строительных работ отсутствует.
Кроме того, проведена повторная проверка состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета Меркурий 230ART03CLN N 00328201, установленного в РУ-0,4 кВ ТП N 811. Предписание сетевой организации по замене трансформаторов тока на поверенные согласно акту N 6700И-020699 от 20.08.2015 до настоящего времени не выполнено. Узел учета повторно признан непригодным к коммерческим расчетам (акт N 6700СМ-032496 от 06.09.2016).
Таким образом, застройщик ООО "Наш дом" не осуществил технологическое присоединение законченного строительством 52- квартирного жилого дома с автостоянкой с блоком общественных помещений по улице 2-я линия Красноармейской Слободы по постоянной электрической схеме от двух независимых источников электроснабжения.
До настоящего времени со стороны ООО "Наш дом" договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия на технологическое присоединение 52-квартирного жилого дома с автостоянкой по улице 2-я линия Красноармейской Слободы, 38 с блоком общественных помещений и автостоянкой, в рамках которых запроектировано строительство ЛЭП 6 кВ и ТП 6/0,4 кВ, не подписаны.
От спорной точки поставки РУ-0,4кВ ТП N 811 по единственной кабельной линии 0,4 кВ осуществляется электроснабжение многоквартирного жилого дома N 38 и блока общественных помещений д. 38а по ул. 2-я линия Красноармейской слободы, г. Смоленск.
При существующей схеме энергоснабжения согласно акту разграничения балансовой принадлежности от 23.05.2003 введение полного ограничения режима потребления электроэнергии с питающего центра ПАО "МРСК Центра" путем отключения выключателя нагрузки 6 кВ на ТП N 4 приведет к полному отключению питающего кабеля 6 кВ и ТП 100 кВА ООО "Наш дом", что приведет к полному отключению многоквартирного дома и блока общественных помещений. Строительство дополнительных электросетей является длительным мероприятием и не может решить вопрос немедленного отключения стройплощадки без нарушения прав потребителей.
Частичное ограничение электроэнергии также недопустимо в связи с наличием единственной кабельной линии 0,4 кВ, по которой осуществляется электроснабжение многоквартирного жилого дома N 38 и блока общественных помещений, и отсутствием технологического присоединения объектов по постоянной электрической схеме от двух независимых источников электроснабжения. Точка поставки числится, как строительный объект, иной источник электроснабжения у указанных объектов отсутствует. В связи с изложенным, услуга по передаче электрической энергии подлежит оплате со стороны АО "АтомЭнергоСбыт".
Таким образом, поскольку само по себе уведомление о расторжении договора энергоснабжения не повлекло за собой прекращение между гарантирующим поставщиком и потребителями отношений по поставке (потреблению) электроэнергии, суд пришел к верному выводу о том, что факт бездоговорного потребления электроэнергии, на который ссылается ответчик, не подтвержден материалами дела.
Как следует из материалов, предоставленных в рамках настоящего дела, актом проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета от 20.08.2015 N 6700И-020699, узел учета по прибору учета N 00328201 был признан непригодным к коммерческим расчетам в связи с истечением срока госповерки трансформаторов тока.
Указанный узел учета расположен в РУ-0,4 кВ ТП 6/0,4 кВ, принадлежащей ЗАО "Наш дом", согласно акту разграничения балансовой принадлежности от 23.05.2003.
Согласно пункту 179 Основных положений в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.
В случае если в течение 12 месяцев расчетный прибор учета повторно вышел из строя по причине его неисправности или утраты, то определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется:
- с даты выхода расчетного прибора учета из строя и в течение одного расчетного периода после этого - в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для определения таких объемов в течение первых 2 расчетных периодов в случае непредставления показаний прибора учета в установленные сроки;
- в последующие расчетные периоды вплоть до допуска расчетного прибора учета в эксплуатацию - в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для определения таких объемов начиная с 3-го расчетного периода для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки.
В случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
Письмом от 12.02.2016 N 288-СГ филиал ПАО "МРСК Центра"- "Смоленскэнерго" уведомил филиал "СмоленскАтомЭнергоСбыт" о необходимости проведения расчета с февраля 2016 года объема электроэнергии по максимальной мощности.
Величина максимальной мощности указана в характеристике токоприемников и сведений о приборах учета ООО "Наш дом", оформленной между указанным потребителем и филиалом "СмоленскАтомЭнергоСбыт" и составляет 75 кВтч.
Согласно расчету истца объем потребления за август 2016 года составил 5800 кВтч (75 кВт * 24 часа*31 день).
За минусом электропотребления присоединенных потребителей ТСЖ "Смоленский дом" и ИП Добкиной Т.Ф., оплаченного в рамках заключенных ими договоров энергоснабжения, объем электропотребления ООО "Наш Дом" составил 38955 кВтч (т. 1, л.д. 50), стоимость услуг передачи электрической энергии от указанного объема составляет 146823,79 рубля (расчет - т. 1, л.д. 49).
Отклоняя довод ответчика о неверном расчете количества переданной электроэнергии, суд области правомерно исходил из того, что представленный ответчиком контррасчет не соответствует целям и задачам правовых основ функционирования розничных рынков электрической энергии с учетом недобросовестного поведения застройщика многоквартирного дома, выраженного в невыполнении технологического присоединения построенных многоквартирного жилого дома N 38 и блока общественных помещений по постоянной электрической схеме и в невыполнении предписания сетевой организации по замене трансформатора тока, срок поверки которого истек.
Расчет по максимальной мощности соответствует правилам организации учета электрической энергии на розничных рынках, установленным постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.
При таких обстоятельствах, исковые требования правомерно удовлетворены судом области.
Доводы заявителя жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда области, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.
Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.
При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя в соответствии со статьей 110 Кодекса.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.03.2017 по делу N А62-7523/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.06.2017 N 20АП-3007/2017 ПО ДЕЛУ N А62-7523/2016
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2017 г. по делу N А62-7523/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 21.06.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 28.06.2017
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Грошева И.П., судей Токаревой М.В. и Бычковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Илюхиной С.В., при участии в судебном заседании: от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - представителей Пановой О.В. (доверенность от 01.06.2017 N Д-СМ/01/88), Крючковой Е.А. (доверенность от 01.06.2017 N Д-СМ/01/63) в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергосбыт" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.03.2017 по делу N А62-7523/2016 (судья Печорина В.А.),
установил:
следующее.
Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Акционерному обществу "АтомЭнергоСбыт" о взыскании задолженности за август 2016 года в размере 804 686 рублей.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены потребители электрической энергии: закрытое акционерное общество "Промстройматериалы"; акционерное общество "Проектный и проектно-технологический институт "Смоленскагропромтехпроект"; общество с ограниченной ответственностью "Вязьмастройкомплект"; общество с ограниченной ответственностью "Вяземский электротехнический завод"; общество с ограниченной ответственностью "Наш Дом".
Определением Арбитражного суда Смоленской области от 01.02.2017 производство по делу прекращено в части требований о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии за август 2016 года в отношении потребителей ЗАО "Промстройматериалы", АО "ППТИ "Смоленскагропромтехпроект", ООО "Вязьмастройкомплект" в размере 564 404,99 руб.
Также определением Арбитражного суда Смоленской области от 01.02.2017 в соответствии с положениями части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за август 2016 года в размере 93458,04 рубля (стоимость разногласий) в отношении потребителя ООО "ВЭТЗ" выделены в отдельное производство с присвоением нового регистрационного номера А62-1005/2017.
Таким образом, в настоящем деле судом рассмотрены требования истца о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии за август 2016 года в размере 146 823,79 рубля (потребитель - ООО "Наш Дом").
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 15.03.2017 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, АО "АтомЭнергоСбыт" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой на вышеуказанное решение, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт.
В обоснование поданной жалобы указывает, что договорные отношения со спорным потребителем расторгнуты ввиду неисполнения обязательств по оплате поставленной электрической энергии. О предстоящем расторжении договора энергоснабжения ответчик уведомил потребителя и истца (сетевую организацию), также сообщил истцу о необходимости проведения мероприятий по введению ограничения (прекращения) подачи электрической энергии. Полагает, что судом неверно определен объем потребленной ответчиком электрической энергии и ее стоимость.
Представители "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили. В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статьей 266, 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а также отзыве на нее Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. При этом суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом и ответчиком заключен договор N 67528-1УП оказания услуг по передаче электрической энергии от 18 июня 2014 г., по условиям которого исполнитель (истец) обязуется оказывать заказчику (ответчику) услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании исполнителю и (или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, и (или) территориальным сетевым организациям (ТСО), а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (п. 2.1 договора).
В соответствии с пунктом 1.2 договора настоящий договор заключен заказчиком в интересах потребителей, присоединенных (в том числе опосредованно) к электрическим сетям исполнителя и иным ТСО и условиями заключенных договоров энергоснабжения с которыми предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии.
Согласно пункту 3.2.1 договора заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные настоящим договором.
В соответствии с пунктом 3.4.13 договора по результатам оказания услуг исполнитель направляет заказчику для оформления акт об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный период до 12 числа месяца, следующего за расчетным.
Согласно пункту 3.2.10 договора заказчик обязуется в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения акта об оказании услуг по передаче электрической энергии от исполнителя рассмотреть его и при отсутствии претензий подписать представленный акт и направить его исполнителю по факсу или по электронной почте, одновременно направив оригинал акта способом, позволяющим подтвердить его получение адресатом. При возникновении обоснованных претензий к объему и (или) качеству оказанных услуг заказчик обязан направлять исполнителю претензию по объему и (или) качеству оказанных услуг вместе с актом об оказании услуг, подписанным в неоспариваемой части.
Согласно пункту 4 договора объем оказанных услуг по передаче электрической энергии (мощности) определяется ежемесячно в порядке, определенном в Приложении N 6 к договору.
Вариант применяемого тарифа, сроки и размеры платежей по оплате услуг, а также порядок определения стоимости услуг по настоящему договору установлены сторонами в соответствии с приложением N 1 к настоящему договору (пункт 6.2 договора).
Согласно пункту 6.3 договора расчетным периодом по настоящему договору является один календарный месяц.
В соответствии с пунктом 2 Приложения N 1 к договору заказчик оплачивает фактически оказанные в интересах обслуживаемых им потребителей услуги по передаче электрической энергии в расчетном периоде, определенном в соответствии с разделом 3 настоящего приложения, в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным.
Пунктом 8.1 договора установлено, что настоящий договор заключен по 31.12.2013, вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон с 01.06.2014. Договор считается ежегодно продленным на следующий календарный год на тех же условиях за исключением условий об объеме оказываемых услуг, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
В адрес филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" от АО "АтомЭнергоСбыт" 15.12.2015 поступило уведомление N СГО/1/3/13082 от 14.12.2015 о расторжении в одностороннем порядке договора энергоснабжения N 67512106 от 01.06.2014 в связи с ненадлежащим исполнением ООО "Наш дом" обязательств по оплате потребленной электроэнергии на основании пункта 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее по тексту - Основные положения) с ЗАО "Наш дом" (правопредшественник ООО "Наш дом") в отношении точки поставки - "стройплощадка ж/д" ПС "Центральная" Л-605 ТП-4 максимальная величина мощности 75 кВт (г. Смоленск, ул. 2-я линия Красноармейской слободы) в связи с отказом АО "АтомЭнергоСбыт" от исполнения договора энергоснабжения.
Уведомление об отказе от исполнения договора энергоснабжения направлено в адрес ООО "Наш дом" 15.12.2015.
В адрес филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" от АО "АтомЭнергоСбыт" 16.12.2015 поступило уведомление от 14.12.2015 N 882 Ю о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии с 10:00 час. 30.12.2015 путем полного отключения стройплощадки жилого дома (потери) по адресу г. Смоленск, ул. 2-я линия Красноармейской слободы.
В уведомлении указано на проведение ограничения с учетом обеспечения непрерывности энергоснабжения потребителей, имеющих договорные отношения с АО "АтомЭнергоСбыт" и присоединенных от сетей ООО "Наш дом": ТСЖ "Смоленский дом" и ИП Добкина Т.Ф.
На указанное уведомление ПАО "МРСК Центра" направило сообщение о том, что ограничение потребителя ООО "Наш Дом" не может быть введено с центров питания сетей Филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" (от РУ 0,4кВ ТП-4) в связи с тем, что будет нарушено электроснабжение иных потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязанности по договорам энергоснабжения и запитанных от электрических сетей ООО "Наш Дом" (договоры энергоснабжения N 67512212 и 67512786).
Для введения ограничения с учетом непрерывности энергоснабжения потребителей ТСЖ "Смоленский дом" и ИП Добкина Т.Ф., подключенных от сетей ООО "НАШ ДОМ", организационно-технические мероприятия были разработаны МРСК в 2013 году (подготовлены договор об осуществлении технологического присоединения к электрический сетям, технические условия на технологическое присоединение жилого дома с 3-этажным зданием общественного блока и автостоянкой, в рамках которых запроектировано строительство ЛЭП и ТП). Однако до настоящего времени со стороны ООО "Наш Дом" данный договор не подписан и действия по оплате расходов на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора на технологическое присоединение не осуществлены.
Кроме того, актом N 6700И-020699 от 20.08.2015 о проведении проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы (замены) допуска в эксплуатацию прибора учета, измерительный комплекс по прибору учета Меркурий 230 ART-03, N_00328201 по договору ЗАО "Наш дом" N 67512106 признан не пригодным к коммерческим расчетам по причине истечения срока поверки трансформатора тока. Поскольку потребителем до настоящего времени узел учета не приведен в соответствие, расчет объема электрической энергии произведен по максимальной мощности.
Учитывая вышеизложенное, услуга по передаче электрической энергии в объеме 38955 кВтч на сумму 146823,79 рубля включена сетевой организацией в акт приема-передачи услуг АО "АтомЭнергоСбыт" за август 2016 года.
Истец полагает, что из Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила ограничения), не следует, что введение ограничений режима потребления электроэнергии влечет расторжение договора энергоснабжения. Считает договор энергоснабжения, заключенный с потребителем, действующим в связи с отсутствием у истца технической возможности проведения мероприятий по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии без отключения от электроснабжения других потребителей. Следовательно, по мнению истца, обязанность по оплате услуг по передаче электрической энергии в отношении указанной точки поставки возложена на гарантирующего поставщика. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд области правомерно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.
В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с пунктом 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее по тексту - правила N 861), сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в соответствующей точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети.
Согласно пункту 48 Основных положений гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в правилах Основных положений, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.
В соответствии с пунктом 5 Правил N 442 ограничение режима потребления, инициированное гарантирующим поставщиком, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления.
В соответствии с пунктом 53 Основных положений в случае, если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора. В Правилах N 442 установлено, что ограничение режима потребления электроэнергии предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами случаях. Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил N 442 ограничения вводятся в случае неисполнения или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электроэнергии.
Согласно пункту 7 Правил N 442 инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, содержащее следующие сведения: а) наименование потребителя и описание точки поставки потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления; б) основания введения ограничения режима потребления; в) вид подлежащего введению ограничения режима потребления: частичное ограничение (сокращение уровня потребления электрической энергии (мощности), прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца или ограничение режима потребления в полном объеме по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя) или полное ограничение (временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю); г) сроки вводимого ограничения режима потребления (при введении частичного ограничения режима потребления - также уровень ограничения); д) сведения об уведомлении потребителя (а в случаях, указанных в пункте 17 Правил N 442, - также уполномоченных органов) в соответствии с настоящими Правилами о планируемом ограничении режима потребления.
В пункте 10 Правил N 442 определено, что полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электрической энергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства.
В пункте 15 Правил N 442 установлен общий порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии.
В пункте 8 Правил N 442 установлено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 2 названных Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.
Если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и уведомить об этом инициатора введения ограничения до даты и времени введения в его отношении ограничения режима потребления.
До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.
Только осуществив последовательно мероприятия, предусмотренные правилами Основных положений (при условии соблюдения, в том числе прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации), гарантирующий поставщик вправе применить пункт 53 Основных положений. Иной подход не отвечал бы целям установления гарантий, направленных на предотвращение тяжелых экологических и социальных последствий введения ограничения потребления электроэнергии.
При этом из Правил N 442 не следует, что введение ограничения режима потребления электроэнергии влечет расторжение договора энергоснабжения (пункт 22 Правил N 442). Указанная правовая позиция отражена, в частности, в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 12.04.2016 N Ф10-863/2016 по делу N А62-3686/2015.
Пунктом 27 Правил N 442 установлено, что исполнитель не несет ответственности перед инициатором введения ограничения за неисполнение или ненадлежащее исполнение уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления в случае, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие одного из следующих обстоятельств:
- - отсутствия технической возможности введения ограничения с центров питания исполнителя (субисполнителя);
- - несоответствия уведомления инициатора введения ограничения о необходимости введения ограничения режима потребления требованиям правил ограничения;
- - невозможности введения исполнителем (субисполнителем) ограничения режима потребления, в том числе в указанные в уведомлении о необходимости введения ограничения режима потребления сроки, вследствие отсутствия возможности проведения организационно-технических мероприятий по обеспечению введения ограничения режима потребления, обеспечивающих соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, в указанных в пункте 9 Правил N 442.
Как следует из материалов дела, актом разграничения балансовой принадлежности от 23.05.2003 определена граница разграничения балансовой принадлежности: контактное соединение кабеля 6 кВ в РУ 6 кВ ТП 6/0,4 кВ (ТП-4). На балансе ООО "Наш дом" находится кабельная линия 6 кВ длиной 134 м, понизительная подстанция 6/0,4 кВ (далее - ТП).
ООО "Наш дом" являлось застройщиком жилого дома - объекта, 2 категории надежности электроснабжения, в связи с чем застройщик должен осуществить технологическое присоединение объекта по постоянной электрической схеме от двух независимых источников электроснабжения.
Постановлением Главы Администрации г. Смоленска от 31.12.2004 N 3007 утвержден акт приемочной комиссии от 30.12.2004 о приемке в эксплуатацию законченного строительством 52-квартирного жилого дома с автостоянкой по улице 2-я линия Красноармейской Слободы, 38 ЗАО "Наш Дом" строительным объемом 28576,48 кв. м общей площадью 6510,0 кв. м, площадь автостоянки 2052,16 кв. м.
04.04.2006 ЗАО "Наш дом" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - блока общественных помещений, расположенного по улице 2-я линия Красноармейской Слободы, 38а.
В письме от 12.04.2016 ответчик указал на то, что в направленном в адрес филиала ПАО "МРСК Центра"-"Смоленскэнерго" письме не указано, что полное ограничение необходимо производить только с питающих центров сетевой организации. При невозможности произвести ограничение до требуемого уровня со своих питающих центров филиал ПАО "МРСК Центра"-"Смоленскэнерго" должен разработать и произвести все необходимые организационно-технические мероприятия для введения указанных ограничений. Для данного случая это организационно-технические мероприятия по осуществлению переключений в энергопринимающих устройствах потребителя. Уведомление на введение ограничения объекта ООО "НАШ ДОМ" N 882 Ю не было исполнено. В связи с чем, в соответствии с пунктом 26 Правил N 442 сетевая организация несет ответственность перед филиалом "СмоленскАтомЭнергоСбыт" АО "АтомЭнергоСбыт" в размере стоимости электрической энергии, отпущенной данному потребителю после даты введения ограничения.
ПАО "МРСК Центра" указало на то, что в 2013 году на основании обращения ЗАО "Наш дом" филиалом ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" были подготовлены: проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия на технологическое присоединение жилого дома с 3-этажным зданием общественного блока и автостоянкой, в рамках которых запроектировано строительство ЛЭП 6 кВ и ТП 6/0,4 кВ. Однако до настоящего времени со стороны ООО "Наш дом" договор об осуществлении технологического присоединения не подписан и действия по оплате расходов в соответствии с условиями договора потребителем не осуществлены.
В настоящее время АО "АтомЭнергоСбыт" является заказчиком услуги по передаче электрической энергии в отношении управляющей организацией ТСЖ "Смоленский дом" согласно договору энергоснабжения N 67512212, ИП Добкиной Т.Ф. согласно договору энергоснабжения N 67512786.
Как указал истец ЗАО "Наш дом" (впоследствии ООО "Наш Дом") не подписаны документы по технологическому присоединению, организационно-технические мероприятия не закладывались в инвестиционные программы филиала "Смоленскэнерго" в 2013, 2014, 2015 годы, а также на 2016-2017 г.
Согласно акту N 6700CM-020699 от 20.08.2015 о проведении проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы (замены) допуска в эксплуатацию прибора учета, измерительный комплекс по прибору учета Меркурий 230 ART-03, N _00328201 по договору с ЗАО "Наш дом" N 67512106 признан не пригодным к коммерческим расчетам по причине истечения срока поверки трансформатора тока.
Потребителем до настоящего времени не исполнено предписание акта N 6700И-020699 от 20 августа 2015 г. о замене трансформатора тока.
Из пояснений ответчика следует, что фактическое потребление электроэнергии ООО "Наш дом" отсутствует в связи с тем, что многоквартирный дом ул. 2-я линия Красноармейской слободы, 38 с блоком общественных помещений по улице 2-я линия Красноармейской Слободы, 38а введены в эксплуатацию, дом передан на баланс ТСЖ "Смоленский Дом". Потребление от точки поставки - "стройплощадка ж/д" ПС "Центральная" Л-605 ТП-4 осуществляется указанными объектами по договорам энергоснабжения.
06.09.2016 сторонами составлен акт совместного осмотра энергопринимающих устройств ООО "Наш дом" по точке поставки - стройплощадка жилого дома по ул. 2-я линия Красноармейской слободы на предмет наличия энергопринимающих устройств, подключенных от принадлежащей ООО "Наш дом" трансформаторной подстанции N 811, в котором указано следующее.
От РУ-0,4кВ ТП N 811 ООО "Наш дом" по одной кабельной линии 0,4 кВ осуществляется электроснабжение многоквартирного жилого дома N 38 и блока общественных помещений (д. 38-а) по ул. 2-я линия Красноармейской слободы, г. Смоленск.
Иные энергопринимающие устройства, присоединенные к РУ-0,4 кВт ТП N 811, не зафиксированы. Строительные работы в настоящее время не ведутся, электрооборудование для проведения строительных работ отсутствует.
Кроме того, проведена повторная проверка состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета Меркурий 230ART03CLN N 00328201, установленного в РУ-0,4 кВ ТП N 811. Предписание сетевой организации по замене трансформаторов тока на поверенные согласно акту N 6700И-020699 от 20.08.2015 до настоящего времени не выполнено. Узел учета повторно признан непригодным к коммерческим расчетам (акт N 6700СМ-032496 от 06.09.2016).
Таким образом, застройщик ООО "Наш дом" не осуществил технологическое присоединение законченного строительством 52- квартирного жилого дома с автостоянкой с блоком общественных помещений по улице 2-я линия Красноармейской Слободы по постоянной электрической схеме от двух независимых источников электроснабжения.
До настоящего времени со стороны ООО "Наш дом" договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия на технологическое присоединение 52-квартирного жилого дома с автостоянкой по улице 2-я линия Красноармейской Слободы, 38 с блоком общественных помещений и автостоянкой, в рамках которых запроектировано строительство ЛЭП 6 кВ и ТП 6/0,4 кВ, не подписаны.
От спорной точки поставки РУ-0,4кВ ТП N 811 по единственной кабельной линии 0,4 кВ осуществляется электроснабжение многоквартирного жилого дома N 38 и блока общественных помещений д. 38а по ул. 2-я линия Красноармейской слободы, г. Смоленск.
При существующей схеме энергоснабжения согласно акту разграничения балансовой принадлежности от 23.05.2003 введение полного ограничения режима потребления электроэнергии с питающего центра ПАО "МРСК Центра" путем отключения выключателя нагрузки 6 кВ на ТП N 4 приведет к полному отключению питающего кабеля 6 кВ и ТП 100 кВА ООО "Наш дом", что приведет к полному отключению многоквартирного дома и блока общественных помещений. Строительство дополнительных электросетей является длительным мероприятием и не может решить вопрос немедленного отключения стройплощадки без нарушения прав потребителей.
Частичное ограничение электроэнергии также недопустимо в связи с наличием единственной кабельной линии 0,4 кВ, по которой осуществляется электроснабжение многоквартирного жилого дома N 38 и блока общественных помещений, и отсутствием технологического присоединения объектов по постоянной электрической схеме от двух независимых источников электроснабжения. Точка поставки числится, как строительный объект, иной источник электроснабжения у указанных объектов отсутствует. В связи с изложенным, услуга по передаче электрической энергии подлежит оплате со стороны АО "АтомЭнергоСбыт".
Таким образом, поскольку само по себе уведомление о расторжении договора энергоснабжения не повлекло за собой прекращение между гарантирующим поставщиком и потребителями отношений по поставке (потреблению) электроэнергии, суд пришел к верному выводу о том, что факт бездоговорного потребления электроэнергии, на который ссылается ответчик, не подтвержден материалами дела.
Как следует из материалов, предоставленных в рамках настоящего дела, актом проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета от 20.08.2015 N 6700И-020699, узел учета по прибору учета N 00328201 был признан непригодным к коммерческим расчетам в связи с истечением срока госповерки трансформаторов тока.
Указанный узел учета расположен в РУ-0,4 кВ ТП 6/0,4 кВ, принадлежащей ЗАО "Наш дом", согласно акту разграничения балансовой принадлежности от 23.05.2003.
Согласно пункту 179 Основных положений в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.
В случае если в течение 12 месяцев расчетный прибор учета повторно вышел из строя по причине его неисправности или утраты, то определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется:
- с даты выхода расчетного прибора учета из строя и в течение одного расчетного периода после этого - в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для определения таких объемов в течение первых 2 расчетных периодов в случае непредставления показаний прибора учета в установленные сроки;
- в последующие расчетные периоды вплоть до допуска расчетного прибора учета в эксплуатацию - в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для определения таких объемов начиная с 3-го расчетного периода для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки.
В случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
Письмом от 12.02.2016 N 288-СГ филиал ПАО "МРСК Центра"- "Смоленскэнерго" уведомил филиал "СмоленскАтомЭнергоСбыт" о необходимости проведения расчета с февраля 2016 года объема электроэнергии по максимальной мощности.
Величина максимальной мощности указана в характеристике токоприемников и сведений о приборах учета ООО "Наш дом", оформленной между указанным потребителем и филиалом "СмоленскАтомЭнергоСбыт" и составляет 75 кВтч.
Согласно расчету истца объем потребления за август 2016 года составил 5800 кВтч (75 кВт * 24 часа*31 день).
За минусом электропотребления присоединенных потребителей ТСЖ "Смоленский дом" и ИП Добкиной Т.Ф., оплаченного в рамках заключенных ими договоров энергоснабжения, объем электропотребления ООО "Наш Дом" составил 38955 кВтч (т. 1, л.д. 50), стоимость услуг передачи электрической энергии от указанного объема составляет 146823,79 рубля (расчет - т. 1, л.д. 49).
Отклоняя довод ответчика о неверном расчете количества переданной электроэнергии, суд области правомерно исходил из того, что представленный ответчиком контррасчет не соответствует целям и задачам правовых основ функционирования розничных рынков электрической энергии с учетом недобросовестного поведения застройщика многоквартирного дома, выраженного в невыполнении технологического присоединения построенных многоквартирного жилого дома N 38 и блока общественных помещений по постоянной электрической схеме и в невыполнении предписания сетевой организации по замене трансформатора тока, срок поверки которого истек.
Расчет по максимальной мощности соответствует правилам организации учета электрической энергии на розничных рынках, установленным постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.
При таких обстоятельствах, исковые требования правомерно удовлетворены судом области.
Доводы заявителя жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда области, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.
Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.
При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя в соответствии со статьей 110 Кодекса.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.03.2017 по делу N А62-7523/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
И.П.ГРОШЕВ
Судьи
М.В.ТОКАРЕВА
Т.В.БЫЧКОВА
И.П.ГРОШЕВ
Судьи
М.В.ТОКАРЕВА
Т.В.БЫЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)