Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что отопление в принадлежащем им объекте недвижимости не соответствует действующим нормативам по теплоснабжению, в связи с чем неоднократно обращались к ответчикам с претензиями об устранении нарушений, однако требования истцов не были исполнены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Сорокина Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Малышевой И.А.,
судей Лисовского А.М., Забровского Б.Д.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т. <.......>, Т.В. к МУП "ВКХ", ООО "Концессия теплоснабжения" о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда, штрафа,
по апелляционной жалобе истцов Т. <.......>, Т.В. на решение Кировского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ г., которым Т. <.......>, Т.В. в иске к МУП "ВКХ", ООО "Концессия теплоснабжения" о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда, штрафа - отказано.
Заслушав доклад судьи Лисовского А.М., выслушав представителя ООО "Концессия теплоснабжения" по доверенности Н., возражавшую в отношении доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Т.А. и Т.В. обратились в суд с иском к МУП "ВКХ", ООО "Концессия теплоснабжения" о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда, штрафа.
В обоснование заявленных требований указали, что проживают в квартире <.......>, являются потребителями оказываемых ответчиками услуг теплового снабжения, надлежащим образом оплачивают данные услуги, в том числе отопление и горячее водоснабжение.
Трубы горячего и холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома по приведенному адресу выведены наружу, находятся в аварийном состоянии, вследствие чего отопление в принадлежащем им объекте недвижимости, не соответствует действующим нормативам.
На неоднократные обращения к ответчикам с претензиями об устранении вышеназванных нарушений, МУП "ВКХ" и ООО "Концессия теплоснабжения" соответствующие требования не исполнены.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, как на нарушающие их права, в том числе в области защиты прав потребителей, просили, с учетом измененных исковых требований, признать незаконным бездействие МУП "ВКХ" в части обязанностей по изоляции труб тепло водоснабжения многоквартирного дома <.......> и привлечь к административной ответственности руководителя предприятия, признать бездействие ООО "Концессия теплоснабжения" по изоляции труб тепло водоснабжения многоквартирного дома <.......> незаконным и привлечь к административной ответственности руководителя предприятия, возложить на ООО "Концессия теплоснабжения" обязанность провести работу по изоляции труб горячего и холодного водоснабжения и отопления около и вдоль жилого дома по приведенному адресу в течение ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ООО "Концессия теплоснабжения" компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей и штраф.
ДД.ММ.ГГГГ г. определением Кировского районного суда г. Волгограда в принятии искового заявления Т.А. ча, Т.В. к МУП "ВКХ", ООО "Концессия теплоснабжения" в части требований о привлечении к административной ответственности руководителей последних за бездействие - отказано.
Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истцы Т.А. и Т.В. оспаривают законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, просят его отменить и принять по делу новое решение.
Т.А., Т.В., представитель МУП "ВКХ", представитель ООО "Аварийно-ремонтная служба", представитель администрации Кировского района Волгограда, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. 5.1.1 - 5.1.3 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации.
Для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности: генераторов тепла (котельных) с разработкой режимных карт работы котлов, обеспечением их высококачественным топливом, необходимым для данных типов котлов, подачей требуемого количества и качества теплоносителя для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых зданий в соответствии с требуемым графиком регулирования температуры и расхода воды в тепловых сетях; внешних теплопроводов (внутриквартальных тепловых сетей) с расчетным расходом теплоносителя и требуемыми параметрами (температурой и давлением воды в трубопроводах) при минимальных потерях; системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления; системы горячего водоснабжения с подачей горячей воды требуемой температуры и давления во все водоразборные точки; тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах.
Кроме того, в силу п. 2.6.2 Правила, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.
Пунктом 2.6.3 Правил предусмотрено, что работы по подготовке к эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме должны быть завершены до 1 сентября.
Начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления (п. 2.6.9 Правил), готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9); актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября (п. 2.6.10 Правил).
В летний период должны быть проведены следующие работы: б) по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях); в) по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов, подогревателей и др.); г) по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки (п. 2.6.13 Правил).
В соответствии с разделом 2 "Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей", утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. N 889, вывод в ремонт осуществляется в соответствии со сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее - сводный план), утверждаемым органом местного самоуправления на основании результатов рассмотрения заявок на вывод в плановый ремонт (далее - заявка), а также уведомлений о внеплановом ремонте.
Заявки подаются в орган местного самоуправления не позднее 10 октября года, предшествующего планируемому.
Заявка подается собственником или иным законным владельцем источника тепловой энергии и тепловой сети, а также уполномоченными этими собственниками лицами и организацией, уполномоченной на эксплуатацию бесхозяйных объектов.
Заявка должна содержать наименование источников тепловой энергии и тепловых сетей с указанием оборудования, требующего ремонта, сроки проведения ремонта, виды ремонта, перечень объектов потребителей тепловой энергии с указанием места нахождения указанных объектов, теплоснабжение которых может быть ограничено или прекращено вследствие проведения ремонта.
В силу ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.
В соответствие с постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; принимать в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя (п. 31). Потребитель имеет право: получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков; требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 33).
Согласно материалам дела, Т.А. является собственником квартиры <.......>, проживает по указанному адресу с Т.В., что сторонами не оспаривалось.
Как следует из материалов дела, Т.В. обращалась с заявлениями о восстановлении изоляции труб горячего водоснабжения около дома <.......> ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. в ООО "Концессия водоотведения", ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. в ООО "АРС", ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. в администрацию Кировского района Волгограда.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Т.В. и Т.А. указали на наличие бездействия ответчиков в части содержания труб тепло водоснабжения по приведенному адресу, отсутствие их изоляции.
Судом первой инстанции в ходе рассмотрения спора установлено, что ООО "Концессия теплоснабжения" владеет и пользуется системой коммунальной инфраструктуры, а именно: объектами теплоснабжения, тепловыми сетями, централизованными системами горячего водоснабжения, отдельными объектами таких систем в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ г., по условиями которого концессионер обязался обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения. Сети холодного водоснабжения в объект концессионного соглашения не входят.
Трубопроводы тепловой сети по <.......> включены в программу ремонтов объектов теплоснабжения ООО "Концессия теплоснабжения" на <.......> год, что подтверждается производственной программой ремонта объектов теплоснабжения. Восстановление изоляции трубопроводов тепловых сетей по <.......> возможно только после выполнения ремонтных работ и проведения гидравлических испытаний.
Согласно сообщению <.......> по информации <.......> на <.......> текущего года последним запланированы работы по восстановлению тепловой изоляции сети теплоснабжения по <.......>.
Таким образом, вышеприведенными доказательствами по делу, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, подтверждается принятие ответчиками мер по содержанию и ремонту соответствующего имущества, что само по себе исключает факт наличия какого-либо их бездействия.
Кроме того, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В подтверждение отсутствия изоляции указанного имущества истцами представлены фототаблицы, протоколы заседаний инициативной группы собственников помещений многоквартирного дома <.......> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., между тем, как верно указано судом первой инстанции, данные доказательства не соответствуют критериям относимости и допустимости, а потому не могут свидетельствовать об изложенных Т.А. и Т.В. фактах.
При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что истцами также не представлено доказательств обращения к ответчикам в порядке положений постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 с заявлениями об оказании коммунальных услуг ненадлежащего качества, обусловленных изложенными Т.А. и Т.В. нарушениями, требованием проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, ввиду чего оснований полагать требования последних законными в рамках заявленных требований не имеется.
Учитывая изложенное, разрешая спор по существу, суд первой инстанции верно исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований Т.А. и Т.В. в соответствующей части, и в иске о признании бездействия ответчиков незаконными, возложении обязанности отказал.
В рамках ст. 151 Гражданского кодекса РФ, ввиду отсутствия доказательств нарушения личных неимущественных прав Т.А. и Т.В. действиями ООО "Концессия теплоснабжения", а также применительно к положениям ст. 13 и 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" по мотиву отсутствия нарушения прав последних как потребителей, судом первой инстанции обоснованно отказано в части удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными соответствующими требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истцом Т. <.......> и Т.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-12304/2017
Требование: О признании незаконным бездействия по исполнению обязанностей по изоляции труб горячего и холодного водоснабжения и отопления, возложении обязанности провести работы по изоляции труб, взыскании компенсации морального вреда, штрафа.Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что отопление в принадлежащем им объекте недвижимости не соответствует действующим нормативам по теплоснабжению, в связи с чем неоднократно обращались к ответчикам с претензиями об устранении нарушений, однако требования истцов не были исполнены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2017 г. по делу N 33-12304/2017
Судья Сорокина Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Малышевой И.А.,
судей Лисовского А.М., Забровского Б.Д.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т. <.......>, Т.В. к МУП "ВКХ", ООО "Концессия теплоснабжения" о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда, штрафа,
по апелляционной жалобе истцов Т. <.......>, Т.В. на решение Кировского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ г., которым Т. <.......>, Т.В. в иске к МУП "ВКХ", ООО "Концессия теплоснабжения" о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда, штрафа - отказано.
Заслушав доклад судьи Лисовского А.М., выслушав представителя ООО "Концессия теплоснабжения" по доверенности Н., возражавшую в отношении доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Т.А. и Т.В. обратились в суд с иском к МУП "ВКХ", ООО "Концессия теплоснабжения" о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда, штрафа.
В обоснование заявленных требований указали, что проживают в квартире <.......>, являются потребителями оказываемых ответчиками услуг теплового снабжения, надлежащим образом оплачивают данные услуги, в том числе отопление и горячее водоснабжение.
Трубы горячего и холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома по приведенному адресу выведены наружу, находятся в аварийном состоянии, вследствие чего отопление в принадлежащем им объекте недвижимости, не соответствует действующим нормативам.
На неоднократные обращения к ответчикам с претензиями об устранении вышеназванных нарушений, МУП "ВКХ" и ООО "Концессия теплоснабжения" соответствующие требования не исполнены.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, как на нарушающие их права, в том числе в области защиты прав потребителей, просили, с учетом измененных исковых требований, признать незаконным бездействие МУП "ВКХ" в части обязанностей по изоляции труб тепло водоснабжения многоквартирного дома <.......> и привлечь к административной ответственности руководителя предприятия, признать бездействие ООО "Концессия теплоснабжения" по изоляции труб тепло водоснабжения многоквартирного дома <.......> незаконным и привлечь к административной ответственности руководителя предприятия, возложить на ООО "Концессия теплоснабжения" обязанность провести работу по изоляции труб горячего и холодного водоснабжения и отопления около и вдоль жилого дома по приведенному адресу в течение ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ООО "Концессия теплоснабжения" компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей и штраф.
ДД.ММ.ГГГГ г. определением Кировского районного суда г. Волгограда в принятии искового заявления Т.А. ча, Т.В. к МУП "ВКХ", ООО "Концессия теплоснабжения" в части требований о привлечении к административной ответственности руководителей последних за бездействие - отказано.
Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истцы Т.А. и Т.В. оспаривают законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, просят его отменить и принять по делу новое решение.
Т.А., Т.В., представитель МУП "ВКХ", представитель ООО "Аварийно-ремонтная служба", представитель администрации Кировского района Волгограда, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. 5.1.1 - 5.1.3 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации.
Для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности: генераторов тепла (котельных) с разработкой режимных карт работы котлов, обеспечением их высококачественным топливом, необходимым для данных типов котлов, подачей требуемого количества и качества теплоносителя для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых зданий в соответствии с требуемым графиком регулирования температуры и расхода воды в тепловых сетях; внешних теплопроводов (внутриквартальных тепловых сетей) с расчетным расходом теплоносителя и требуемыми параметрами (температурой и давлением воды в трубопроводах) при минимальных потерях; системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления; системы горячего водоснабжения с подачей горячей воды требуемой температуры и давления во все водоразборные точки; тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах.
Кроме того, в силу п. 2.6.2 Правила, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.
Пунктом 2.6.3 Правил предусмотрено, что работы по подготовке к эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме должны быть завершены до 1 сентября.
Начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления (п. 2.6.9 Правил), готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9); актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября (п. 2.6.10 Правил).
В летний период должны быть проведены следующие работы: б) по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях); в) по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов, подогревателей и др.); г) по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки (п. 2.6.13 Правил).
В соответствии с разделом 2 "Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей", утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. N 889, вывод в ремонт осуществляется в соответствии со сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее - сводный план), утверждаемым органом местного самоуправления на основании результатов рассмотрения заявок на вывод в плановый ремонт (далее - заявка), а также уведомлений о внеплановом ремонте.
Заявки подаются в орган местного самоуправления не позднее 10 октября года, предшествующего планируемому.
Заявка подается собственником или иным законным владельцем источника тепловой энергии и тепловой сети, а также уполномоченными этими собственниками лицами и организацией, уполномоченной на эксплуатацию бесхозяйных объектов.
Заявка должна содержать наименование источников тепловой энергии и тепловых сетей с указанием оборудования, требующего ремонта, сроки проведения ремонта, виды ремонта, перечень объектов потребителей тепловой энергии с указанием места нахождения указанных объектов, теплоснабжение которых может быть ограничено или прекращено вследствие проведения ремонта.
В силу ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.
В соответствие с постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; принимать в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя (п. 31). Потребитель имеет право: получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков; требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 33).
Согласно материалам дела, Т.А. является собственником квартиры <.......>, проживает по указанному адресу с Т.В., что сторонами не оспаривалось.
Как следует из материалов дела, Т.В. обращалась с заявлениями о восстановлении изоляции труб горячего водоснабжения около дома <.......> ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. в ООО "Концессия водоотведения", ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. в ООО "АРС", ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. в администрацию Кировского района Волгограда.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Т.В. и Т.А. указали на наличие бездействия ответчиков в части содержания труб тепло водоснабжения по приведенному адресу, отсутствие их изоляции.
Судом первой инстанции в ходе рассмотрения спора установлено, что ООО "Концессия теплоснабжения" владеет и пользуется системой коммунальной инфраструктуры, а именно: объектами теплоснабжения, тепловыми сетями, централизованными системами горячего водоснабжения, отдельными объектами таких систем в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ г., по условиями которого концессионер обязался обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения. Сети холодного водоснабжения в объект концессионного соглашения не входят.
Трубопроводы тепловой сети по <.......> включены в программу ремонтов объектов теплоснабжения ООО "Концессия теплоснабжения" на <.......> год, что подтверждается производственной программой ремонта объектов теплоснабжения. Восстановление изоляции трубопроводов тепловых сетей по <.......> возможно только после выполнения ремонтных работ и проведения гидравлических испытаний.
Согласно сообщению <.......> по информации <.......> на <.......> текущего года последним запланированы работы по восстановлению тепловой изоляции сети теплоснабжения по <.......>.
Таким образом, вышеприведенными доказательствами по делу, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, подтверждается принятие ответчиками мер по содержанию и ремонту соответствующего имущества, что само по себе исключает факт наличия какого-либо их бездействия.
Кроме того, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В подтверждение отсутствия изоляции указанного имущества истцами представлены фототаблицы, протоколы заседаний инициативной группы собственников помещений многоквартирного дома <.......> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., между тем, как верно указано судом первой инстанции, данные доказательства не соответствуют критериям относимости и допустимости, а потому не могут свидетельствовать об изложенных Т.А. и Т.В. фактах.
При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что истцами также не представлено доказательств обращения к ответчикам в порядке положений постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 с заявлениями об оказании коммунальных услуг ненадлежащего качества, обусловленных изложенными Т.А. и Т.В. нарушениями, требованием проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, ввиду чего оснований полагать требования последних законными в рамках заявленных требований не имеется.
Учитывая изложенное, разрешая спор по существу, суд первой инстанции верно исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований Т.А. и Т.В. в соответствующей части, и в иске о признании бездействия ответчиков незаконными, возложении обязанности отказал.
В рамках ст. 151 Гражданского кодекса РФ, ввиду отсутствия доказательств нарушения личных неимущественных прав Т.А. и Т.В. действиями ООО "Концессия теплоснабжения", а также применительно к положениям ст. 13 и 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" по мотиву отсутствия нарушения прав последних как потребителей, судом первой инстанции обоснованно отказано в части удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными соответствующими требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истцом Т. <.......> и Т.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)