Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 18.03.2016 ПО ДЕЛУ N 33А-7432/2016

Требование: О признании незаконными действий по демонтажу части ограждения автомобильной стоянки.

Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указывает, что демонтировано ограждение, установленное в соответствии с требованиями законодательства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2016 г. по делу N 33а-7432


судья: И.Б. Колмыкова

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе
председательствующего Д.В. Шаповалова,
судей В.В. Лукьянченко, Г.А. Нестеренко,
при секретаре А., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко дело по апелляционной жалобе *** Арменака Сергеевича на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 1 декабря 2015 года по делу по административному иску А.С. *** к Управе района Северное Тушино о признании незаконными действий по демонтажу части ограждения автомобильной стоянки по адресу: г. Москва, ***, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

А.С. ***, обратился в суд с указанным выше административным иском. Свои требования истец мотивировал незаконностью действий Управы района Северное Тушино, связанных с демонтажем ограждения автопарковки. Полагает, что установка ограждения на указанной автостоянке произведена жильцами дома в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и принятия решения Совета депутатов Муниципального округа Северное Тушино г. Москвы от 15 октября 2013 года N 81.
Указывает, что частичный демонтаж ограждения парковки силами Управы Северное Тушино лишил его возможности пользоваться установленным на территории парковки.
Просит суд признать незаконными действия Управы района Северное Тушино по демонтажу части ограждения автомобильной стоянки по адресу: г. Москва, ***, обязать Управу района Северное Тушино в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения Тушинского районного суда г. Москвы восстановить за свой счет демонтированную часть ограждения автомобильной стоянки по адресу: г. Москва, ***, указать в решении суда, что в случае, если Управа района Северное Тушино г. Москвы не исполнит решение суда в течение установленного судом срока, А.С. *** вправе совершить эти действия самостоятельно.
Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 1 декабря 2015 года постановлено: в удовлетворении требований А.С. *** к Управе района Северное Тушино отказать.
В апелляционной жалобе А.С. *** ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии А.С. *** и его представитель М. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель Управы района Северное Тушино г. Москвы по доверенности К. просила решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Из материалов дела усматривается, что протоколом N 2 общего собрания в форме очного голосования собственников помещений в многоквартирном доме по адресу *** от 18.07.2013 было принято решение об установке шлагбаума и ограждения открытой парковочной площадки на придомовой территории по адресу: ***.
Согласно выписке из протокола N 10 заседания комиссии Совета депутатов по развитию муниципального округа Северное Тушино от 14.10.2013, решено рекомендовать Совету депутатов утвердить проект решения "О согласовании установки ограждающего устройства земельного участка по указанному адресу.
Решением совета депутатов Муниципального округа Северное Тушино г. Москвы от 15 октября 2013 года N 81 согласована установка ограждающего устройства земельного участка.
25.11.2013 между А.С. *** и ООО "Магнат" заключен договор подряда N 15/13, предметом которого является изготовление и установка ограждения на автостоянке.
Согласно акту выполненных работ по договору подряда от 25.11.2013 N 15/13 от 26.12.2013 работы выполнены.
16.12.2014 Главой управы района Северное Тушино г. Москвы утвержден Протокол совещания по вопросу обустройства парковки и установки шлагбаума, согласно которому асфальтированная автопарковка, занимает территорию жилого дома по указанному адресу, территорию общего пользования и часть участка дома по адресу: г. Москва, ***, огорожена металлическим забором, на въезд установлен шлагбаум, препятствующий въезду автотранспорта на территорию общего пользования и часть территории дома по адресу: г. Москва, ***.
П. 3 Протокола предложено собственникам квартир дома по адресу: г. Москва, *** перенести ограждение автостоянки в границы земельного участка данного дома, в соответствии с правоустанавливающими документами на земельный участок, после их оформления в установленном порядке.
Во исполнение п. 3 настоящего решения, принятого на совещании, для обеспечения интересов жителей соседних домов в беспрепятственной парковке на территории общего пользования, собственникам квартир дома по адресу: г. Москва, ***, принято следующее решение: в связи с тем, что собственники квартир указанного дома в настоящее время не оформили документы на земельный участок, не произвели инструментально-изыскательские работы по определению границ участка в натуре, предложить в качестве предварительного компромиссного решения установить просматриваемое сетчатое ограждение автостоянки в границах земельного участка, предварительно определенных на местности комиссией с участием представителей жителей.
Как следует из материалов дела, собственниками квартир дома N 25, корпуса N 2 по улице В. Лациса права на земельный участок не оформлены. Границы участка в натуре не установлены.
Письмом от 13.01.2015 за N 51-07-11/5 за подписью заместителя главы управы района Северное Тушино г. Москвы П. в адрес А.С. *** Управа района Северное Тушино г. Москвы сообщено о необходимости в срок до 10.01.2015, с целью обеспечения беспрепятственного доступа граждан на территорию общего пользования по адресу: г. Москва, ***, корп., надлежит в срок до 14.01.2015 произвести демонтаж указанного ограждения и сообщить в управу района причину невыполнения в срок данных работ.
Указанные работы на момент рассмотрения дела судом первой инстанции выполнены не были.
6.03.2015 демонтаж металлического ограждения с территории общего пользования на автостоянке по адресу: ул. *** произведен силами балансодержателя территории ГБУ "Жилищник района Северное Тушино".
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался тем, что права и законные интересы А.С. *** не нарушены принятием уполномоченным органом власти решения о демонтаже и (или) перемещении такого объекта. Действия Управы района Северное Тушино по демонтажу ограждения автостоянки являются законными и обоснованными.
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
Управа района Северное Тушино г. Москвы действует на основании постановления Правительства от 24.02.2010 N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы".
Пунктами 2.3.2., 2.3.3., 2.3.4. вышеуказанного постановления предусмотрены полномочия управы по осуществлению мониторинга района на предмет выявления фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, самовольного строительства, в том числе по заявлениям физических и юридических лиц, информирует о выявленных фактах незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы, выявляет незаконно размещенные на территории района объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, составляет акты о выявлении указанных объектов и направляет их в префектуру административного округа.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 2 июля 2013 г. N 428-1111 "О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве" установка ограждающих устройств на придомовых территориях осуществляется по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников помещений в многоквартирном доме (п. 3). В случае если ограждающее устройство устанавливается для регулирования въезда и (или) выезда транспортных средств на придомовые территории двух и более многоквартирных домов, то установка таких устройств осуществляется на основании принятых на общих собраниях решений собственников помещений всех таких многоквартирных домов (п. 4). Кроме того, запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход и проезд транспортных средств на территории общего пользования (п. 13).
На общем собрании собственники помещений в многоквартирном доме вправе рассматривать придомовую территорию своего дома для ограничения проезда транспортных средств на нее и не вправе препятствовать свободному проезду на парковку общего пользования на городской территории и проезду на придомовую территорию.
Пунктом 4 Постановления Правительства от 2.07.2013 N 428-ПП "О Порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве" установлено, в случае если ограждающее устройство устанавливается для регулирования въезда и (или) выезда транспортных средств на придомовые территории двух и более многоквартирных домов, то установка таких устройств осуществляется на основании принятых на общих собраниях решений собственников помещений всех таких многоквартирных домов.
Согласно п. 13 вышеназванного постановления, запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд транспортных средств на территории общего пользования.
В случае нарушения требований Порядка при установке ограждающих устройств ограждающие устройства подлежат демонтажу.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что права и законные интересы А.С. ***, не имеющего правоустанавливающих документов на относящийся к государственной собственности земельный участок, на котором самовольно установлен некапитальный объект - ограждение автостоянки в виде металлических столбов и сетчатого металлического ограждения не нарушены. Действия управы района Северное Тушино о демонтаже и (или) перемещении такого объекта, действующей по распоряжению Префектуры САО г. Москвы являются законными и обоснованными, так как, действительно, в отсутствие правоустанавливающих документов на относящийся к государственной собственности земельный участок, на котором самовольно установлен некапитальный объект, права и охраняемые законом интересы правообладателя объекта не могут признаваться нарушенными принятием уполномоченным органом власти решения о демонтаже и (или) перемещении такого объекта.
Анализируя изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд при вынесении решения правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.
Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

решение Тушинского районного суда г. Москвы от 01 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)