Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.07.2017 ПО ДЕЛУ N А79-10346/2016

Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2017 г. по делу N А79-10346/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 11.07.2017.
Полный текст постановления изготовлен 18.07.2017.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Белышковой М.Б., Захаровой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудяк Д.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства треста 5" (ИНН 2130002644, ОГРН 1062130005519) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.03.2017 по делу N А79-10346/2016,
принятое судьей Щетинкиным А.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства треста 5" о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 06.10.2016 N 03/101.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд
установил:

следующее.
В ходе рассмотрения обращения Беловой Н.В. Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики (далее - Инспекция, административный орган) установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства треста 5" (далее - Общество, ООО "УКС треста 5") в установленный срок не исполнило обязанность по передаче обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищный стандарт" (далее - ООО "УК Жилищный стандарт") технической документации в отношении многоквартирного дома N 38/1 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары.
По выявленному факту Инспекцией 20.09.2016 составлен протокол об административном правонарушении N 32/22, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
По результатам рассмотрения материалов административного дела заместитель руководителя Инспекции 06.10.2016 вынес постановление N 03/101 о привлечении ООО "УКС треста 5" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании данного постановления незаконным и отмене.
Решением от 30.03.2017 суд отказал в удовлетворении заявленного требования.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослалось на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, в связи с чем просило отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
По мнению ООО "УКС треста 5", протокол об административном правонарушении составлен с нарушением частей 3, 4, 5, 6 статьи 28.2 КоАП РФ. Так, указанный протокол не содержит отметки о том, что представителю Общества были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные главой 25 КоАП РФ; представитель Общества не был ознакомлен с содержанием протокола; непосредственно в день составления протокол не был вручен представителю ООО "УКС треста 5".
Инспекция отзыв на апелляционную жалобу в суд не представила, ходатайствовала о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В порядке части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которыми определен порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом.
Согласно пункту 22 указанных Правил организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ООО "УК Жилищный стандарт" на основании протокола от 25.07.2016 N 3-з выбрано собственниками помещений на общем собрании для управления многоквартирным домом N 38/1 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары.
Председатель Совета многоквартирного дома Кузьмин С.С. обратился от имени собственников 27.07.2016 с заявлением к ООО "УКС треста 5" о необходимости передать техническую документацию в адрес ООО "УК Жилищный стандарт" в связи с избранием нового способа управления и расторжении договора управления.
Факт неисполнения Обществом обязанности по передаче вышеуказанных документов в отсутствие объективных препятствий для этого подтверждается представленным в материалы дела протоколом об административном правонарушении от 20.09.2016 N 32/22.
Из обстоятельств дела усматривается, что у ООО "УКС треста 5" имелась возможность для соблюдения требований части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.
Доказательств принятия заявителем жалобы всех зависящих от него мер по соблюдению требований жилищного законодательства, равно как и доказательств невозможности его соблюдения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии пришел к правильному выводу о наличии в бездействии Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. ООО "УКС треста 5" надлежащим образом извещалось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела (л. д. 22, 15). При составлении протокола присутствовал директор Кичкина О.В., о чем свидетельствует соответствующая отметка в протоколе, а также ее объяснения. Таким образом, законным представителем реализованы права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.
Существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом по материалам дела не установлено.
Вопреки утверждению заявителя жалобы, протокол об административном нарушении направлялся в адрес Общества 21.09.2016, то есть на следующий день после его составления, однако вернулся в связи с истечением срока хранения (конверт N 42801503 00347 7).
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспоренного постановления не истек.
Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в бездействии ООО "УКС треста 5" малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.
Мера ответственности судом определена верно в пределах санкции, предусмотренной указанной нормой Закона. Обществу назначено наказание в минимальном размере, что соответствует характеру совершенного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для отмены постановления от 06.10.2016 N 03/101.
Таким образом, решение суда первой инстанции законно и обоснованно.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался в связи с учетом положений части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.03.2017 по делу N А79-10346/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства треста 5" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья
А.М.ГУЩИНА
Судьи
М.Б.БЕЛЫШКОВА
Т.А.ЗАХАРОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)