Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2016
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Павлюк Т.В.
судей: Колупаевой Л.А.
Скачковой О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбачевой А.Г.
при участии:
- от лиц участвующих в деле: без участия (извещены);
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Сибавтостройсервис" (07ап-7409/16)
на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.06.2016 по делу N А45-11278/2016 (Судья Абаимова Т.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибавтостройсервис", г Новосибирск к 1) судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кузьминых Ю.Г., г. Новосибирск 2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск третье лицо: товарищество собственников жилья "Авангард", г. Новосибирск о признании незаконным бездействия, выразившееся в не прекращении исполнительного производства N 70792/15/54007-ИП от 29.12.2015,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Сибавтостройсервис" (далее - заявитель, общество, ООО "Сибавтостройсервис") обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кузьминых Ю.Г. (далее - заинтересованное лицо, судебный пристав) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не прекращении исполнительного производства N 70792/15/54007-ИП от 29.12.2015.
К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, товарищество собственников жилья "Авангард" (далее - ТСЖ "Авангард"), являющееся взыскателем по исполнительному производству.
Решением суда от 22.06.2016 (резолютивная часть объявлена судом 20.06.2016) заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой в апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить, признать незаконным бездействие пристава. По мнению подателя жалобы, должник предпринял все необходимые действия для исполнения решения суда в установленный срок, и исполнительное производство подлежит прекращению.
В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что в Отделе судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области на исполнении находится исполнительное производство N 70792/15/54007-ИП, возбужденное 29.12.2015 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-16186/2014 об обязании ООО "Сибавтостройсервис" передать ТСЖ "Авангард" техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 27/3.
В соответствии с актом приема-передачи от 14.01.2016 обществом были переданы указанные в исполнительном листе документы судебному приставу-исполнителю Кушнаревой М.В., которая передала их по акту 14.01.2016 председателю ТСЖ "Авангард".
Полагая, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, общество 05.05.2016 обратилось к судебному приставу с заявлением об окончании исполнительного производства.
Поскольку судебным приставом исполнительное производство N 70792/15/54007-ИП не было окончено, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования исполнительного документа в рассматриваемом случае не могут считаться надлежащим образом исполненными в полном объеме.
Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.
Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании пункта 3 статьи 46 и пункта 3 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление.
Таким образом, принимая решение об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен установить, что требование, содержащееся в исполнительном документе, выполнено в полном объеме, что должно быть подтверждено доказательствами однозначно свидетельствующими об этом.
Определением от 15.04.2016 по делу N А45-16186/2014 суд, отказывая в разъяснении положений исполнительного листа Арбитражного суда Новосибирской области N ФС006745780 от 21.12.2015, выданного по делу N А45-16186/2014, в мотивировочной части указал, что в резолютивной части решения указано, что ООО "Сибавтостройсервис" обязано передать ТСЖ "АВАНГАРД" техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 27/3, а именно: картотеку поквартирного и личного учета граждан (документы по ведению регистрационного учета); разрешение на ввод дома в эксплуатацию; проектную документацию и исполнительные чертежи на жилой дом, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирного дома; заверенную копию кадастрового плана земельного участка; план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилым домом, расположенным на нем; документы, в которых указывается содержание, срок действия и граница сервитута, обременяющего придомовой земельный участок (при наличии сервитута); инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома; акт приема-передачи многоквартирного дома от застройщика; акты осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции; паспорта лифтового хозяйства; исполнительные чертежи контуров заземления; акты технического состояния конструктивных элементов дома, то есть в оригиналах должны быть переданы все выше перечисленные документы, кроме кадастрового паспорта земельного участка, который ответчик должен передать истцу в копии.
Таким образом, для окончания исполнительного производства судебный пристав должен однозначно установить, что все вышеперечисленные документы переданы должником взыскателю в оригиналах, а кадастровый паспорт земельного участка в копии.
В материалах исполнительного производства имеются следующие доказательства. Акт приема передачи документов от 14.01.2016 о передаче ООО "Сибавтостройсервис" судебному приставу-исполнителю Кушнаревой М.В. следующих документов: - картотека поквартирного и личного учета граждан (документы по ведению регистрационного учета) в 3 томах на 554 листах; - разрешение на ввод дома в эксплуатацию на 2 листах; - проектная документация и исполнительные чертежи на жилой дом, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирного дома, согласно реестра; - заверенная копия кадастрового плана земельного участка на 3 листах; - план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилым домом, расположенным на нем на 1 листе; - документы, в которых указывается содержание, срок действия и граница сервитута, обременяющего придомовой земельный участок (при наличии сервитута) на 1 листе; - инструкция по эксплуатации многоквартирного дома на 52 листах; - акт приема-передачи многоквартирного дома от застройщика на 1 листе; - акты осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме на 3 листах; - протоколы измерения сопротивления электросетей на 57 листах; - протоколы измерения вентиляции на 3 листах; - паспорта лифтового хозяйства 12 экземпляров; - исполнительные чертежи контуров заземления на 1 листе; - акты технического состояния конструктивных элементов дома на 3 листах. Акт приема-передачи документов от 14.01.2016 аналогичного содержания, подписанный директором ООО "Сибавтостройсервис" и председателем правления ТСЖ "Авангард" Сысоевым В.Л. Реестр проектной документации и исполнительных чертежей на жилой дом, составленный обществом, на котором имеется подпись председателя правления ТСЖ "Авангар" Сысоева В.Л. о принятии документов. Заявление председателя правления ТСЖ "Авангард" о выдаче второго экземпляра акта-приема передачи, в котором указано, что 15.01.2016 судебным приставом-исполнителем Кушнаревой М.В. взыскателю переданы копии технической документации на жилой дом.
14.03.2016 судебным приставом составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым должником переданы копии документов, указанные в исполнительном документе, которые находятся в кабинете N 6 по ул. Никитина, 11, г. Новосибирск; в адрес должника выдано требование о предоставлении в двухдневный срок со дня его получения оригиналов либо заверенных копий документов, поименованных в исполнительном документе.
Из объяснений директора общества Оспенникова В.В., данных 29.03.2016, судебному приставу, следует, что при разъяснении решения судом будет установлено какие технические документы следует передать в оригиналах, какие в копиях, в связи с чем полагает правильным дождаться разъяснения суда и надлежащим образом его исполнить, при этом, общество гарантирует предпринять все зависящие от него действия для восстановления отсутствующих у него оригиналов документов, в разумные сроки, просит отложить исполнительные действия на 10 дней.
26.04.2016 судебным приставом было повторно вынесено требования о передаче должником взыскателю оригиналов технических документов.
05.05.2016 в отношении общества составлен протокол об административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
12.05.2016 судебным приставом в присутствии двух понятых был составлен акт об отказе директора ООО "Сибавтостройсервис" от получения документов, указанных в акте приема-передачи от 14.01.2016.
18.05.2016 в отношении общества вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
30.05.2016 руководителю должника вынесено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта.
Согласно пояснениям представителя ТСЖ "Авангард", документы, поименованные в исполнительном листе, были действительно переданы судебным приставом Кушнаревой М.В. председателю правления ТСЖ, однако на следующий день возвращены в Отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, поскольку при внимательном изучении выяснилось, что часть документов передана в виде простых ксерокопий, никем не заверенных.
Судебный пристав подтвердила пояснения представителя взыскателя, суду на обозрение были представлены технические документы на многоквартирный дом по ул. Кирова, 27/3, переданные должником 14.01.2016 судебному приставу Кушнаревой М.В. и находящиеся до настоящего времени в Отделе судебных приставов Октябрьского района г. Новосибирска: Картотека поквартирного и личного учета граждан (документы по ведению регистрационного учета) в 3 томах на 554 листах представлена в копиях, каждый том сшит, на обороте последнего листа имеется надпись - прошито, пронумеровано, указано количество листов, Оспенников В.В., подпись, ООО "Сибавтостройсервис", имеется синяя печать общества. Разрешение на ввод дома в эксплуатацию на 2 листах - копии, на обороте синяя печать общества. Большая часть проектной документации и исполнительных чертежей на жилой дом, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирного дома, представлена в оригиналах, частично незаверенные копии. Заверенная копия кадастрового плана земельного участка на 3 листах. План участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилым домом, расположенным на нем, представлен на 1 листе в оригинале. Справка об отсутствии сервитута от 14.01.2016 на 1 листе в оригинале. Инструкция по эксплуатации многоквартирного дома на 52 листах, составленная самим ООО "Сибавтостройсервис", не утверждена обществом, представлена в копии, на обороте последнего листа имеется надпись - прошито, пронумеровано, указано количество листов, Оспенников В.В., подпись, ООО "Сибавтостройсервис", имеется синяя печать общества. Акт приема-передачи многоквартирного дома от застройщика на 1 листе представлен в копии, имеется синяя печать общества. Акты осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме на 3 листах в оригинале. Протоколы измерения сопротивления электросетей на 57 листах в копиях, сшиты, на обороте последнего листа имеется надпись - прошито, пронумеровано, указано количество листов, Оспенников В.В., подпись, ООО "Сибавтостройсервис", имеется синяя печать общества. Протоколы измерения вентиляции на 3 листах в копиях, имеется синяя печать общества. Паспорта лифтового хозяйства 12 экземпляров в копиях, сшиты, на обороте последнего листа имеется надпись - прошито, пронумеровано, указано количество листов, Оспенников В.В., подпись, ООО "Сибавтостройсервис", имеется синяя печать общества. Исполнительные чертежи контуров заземления на 1 листе в копии, имеется синяя печать общества. Акты технического состояния конструктивных элементов дома на 3 листах в оригиналах.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применив вышеприведенные нормы материального права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в рассматриваемом случае требования исполнительного документа не могут считаться надлежащим образом исполненными в полном объеме, поскольку часть подлежащих передаче взыскателю документов, поименованных выше, была передана должником в виде копий, а не оригиналов, при этом копии также не были заверены надлежащим образом в соответствии с требованиями пункта 3.26 ГОСТа Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".
Ссылки заявителя на ошибочность выводов суда о том, что документы должны быть представлены только в оригиналах, несостоятельны, поскольку в данном случае суд указал, что копии не заверены надлежащим образом.
Довод о том, что постановление о привлечении ООО "Сибавтостройсервис" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ отменено решением суда N А45-10187/2016, отклоняется апелляционным судом, как не свидетельствующий о неправомерности выводов суда о том, что требования исполнительного документа в данном случае не могут считаться надлежащим образом исполненными в полном объеме.
Постановление о привлечении ООО "Сибавтостройсервис" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ отменено решением суда N А45-10187/2016 отменено ввиду наличия процессуальных нарушений допущенных судебным приставом, а не отсутствия состава вмененного обществу.
Принимая во внимание изложенное, акты приема-передачи документов от 14.01.2016, не могут служить бесспорным доказательством передачи технической документации взыскателю в надлежащем виде.
Довод заявителя о том, что все документы, поименованные в актах, были переданы судебному приставу-исполнителю Кушнаревой М.В. в оригиналах, кроме копии кадастрового паспорта, и были приняты без замечаний, опровергаются материалами дела, в том числе технической документаций, обозреваемой судом в ходе рассмотрения дела.
Как верно отметил суд первой инстанции, директор общества в своих объяснениях от 29.03.2016 не отрицал отсутствие у общества части оригиналов документов и возможность их восстановить, при этом, такие документы, как картотека поквартирного и личного учета граждан (документы по ведению регистрационного учета), инструкция по эксплуатации многоквартирного дома, переданные в копиях, составлены самим ООО "Сибавтостройсервис", следовательно, оригиналы у него должны быть. Одной из сторон Акта приема-передачи многоквартирного дома от застройщика является ООО "Сибавтостройсервис", следовательно, один оригинал указанного акта также должен находиться у общества.
Ссылка заявителя на акт внеплановой документарной проверки N 10-02-077/963 от 17.02.2016, составленный Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области, в котором указано о передаче технической документации ТСЖ "Авангард" обоснованно отклонена, поскольку, как следует из содержания акта, проверка была документарной и в ходе ее проведения исследовались только акты приема- передачи документов от 14.01.2016, представленные также и в материалы настоящего дела. Вывод о передаче технической документации сделан инспекцией только на основании данных актов, без исследования самих переданных документов.
Ссылки на решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-5677/2016, отклоняются, поскольку оно не содержит выводов о передаче оригиналов технической документации (кроме копии кадастрового паспорта) взыскателю.
Довод со ссылкой заявителя на жалобы ТСЖ "Авангард" от 10.02.2016 в адрес Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, от 03.03.2016 в прокуратуру Октябрьского района г. Новосибирска, из содержания которых следует, что техническая документация фактически была передана ТСЖ в январе 2016 года, также не принимается судом, поскольку также не подтверждают передачу оригиналов технической документации.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.06.2016 по делу N А45-11278/2016, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.09.2016 N 07АП-7409/2016 ПО ДЕЛУ N А45-11278/2016
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2016 г. по делу N А45-11278/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2016
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Павлюк Т.В.
судей: Колупаевой Л.А.
Скачковой О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбачевой А.Г.
при участии:
- от лиц участвующих в деле: без участия (извещены);
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Сибавтостройсервис" (07ап-7409/16)
на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.06.2016 по делу N А45-11278/2016 (Судья Абаимова Т.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибавтостройсервис", г Новосибирск к 1) судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кузьминых Ю.Г., г. Новосибирск 2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск третье лицо: товарищество собственников жилья "Авангард", г. Новосибирск о признании незаконным бездействия, выразившееся в не прекращении исполнительного производства N 70792/15/54007-ИП от 29.12.2015,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Сибавтостройсервис" (далее - заявитель, общество, ООО "Сибавтостройсервис") обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кузьминых Ю.Г. (далее - заинтересованное лицо, судебный пристав) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не прекращении исполнительного производства N 70792/15/54007-ИП от 29.12.2015.
К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, товарищество собственников жилья "Авангард" (далее - ТСЖ "Авангард"), являющееся взыскателем по исполнительному производству.
Решением суда от 22.06.2016 (резолютивная часть объявлена судом 20.06.2016) заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой в апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить, признать незаконным бездействие пристава. По мнению подателя жалобы, должник предпринял все необходимые действия для исполнения решения суда в установленный срок, и исполнительное производство подлежит прекращению.
В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что в Отделе судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области на исполнении находится исполнительное производство N 70792/15/54007-ИП, возбужденное 29.12.2015 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-16186/2014 об обязании ООО "Сибавтостройсервис" передать ТСЖ "Авангард" техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 27/3.
В соответствии с актом приема-передачи от 14.01.2016 обществом были переданы указанные в исполнительном листе документы судебному приставу-исполнителю Кушнаревой М.В., которая передала их по акту 14.01.2016 председателю ТСЖ "Авангард".
Полагая, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, общество 05.05.2016 обратилось к судебному приставу с заявлением об окончании исполнительного производства.
Поскольку судебным приставом исполнительное производство N 70792/15/54007-ИП не было окончено, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования исполнительного документа в рассматриваемом случае не могут считаться надлежащим образом исполненными в полном объеме.
Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.
Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании пункта 3 статьи 46 и пункта 3 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление.
Таким образом, принимая решение об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен установить, что требование, содержащееся в исполнительном документе, выполнено в полном объеме, что должно быть подтверждено доказательствами однозначно свидетельствующими об этом.
Определением от 15.04.2016 по делу N А45-16186/2014 суд, отказывая в разъяснении положений исполнительного листа Арбитражного суда Новосибирской области N ФС006745780 от 21.12.2015, выданного по делу N А45-16186/2014, в мотивировочной части указал, что в резолютивной части решения указано, что ООО "Сибавтостройсервис" обязано передать ТСЖ "АВАНГАРД" техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 27/3, а именно: картотеку поквартирного и личного учета граждан (документы по ведению регистрационного учета); разрешение на ввод дома в эксплуатацию; проектную документацию и исполнительные чертежи на жилой дом, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирного дома; заверенную копию кадастрового плана земельного участка; план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилым домом, расположенным на нем; документы, в которых указывается содержание, срок действия и граница сервитута, обременяющего придомовой земельный участок (при наличии сервитута); инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома; акт приема-передачи многоквартирного дома от застройщика; акты осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции; паспорта лифтового хозяйства; исполнительные чертежи контуров заземления; акты технического состояния конструктивных элементов дома, то есть в оригиналах должны быть переданы все выше перечисленные документы, кроме кадастрового паспорта земельного участка, который ответчик должен передать истцу в копии.
Таким образом, для окончания исполнительного производства судебный пристав должен однозначно установить, что все вышеперечисленные документы переданы должником взыскателю в оригиналах, а кадастровый паспорт земельного участка в копии.
В материалах исполнительного производства имеются следующие доказательства. Акт приема передачи документов от 14.01.2016 о передаче ООО "Сибавтостройсервис" судебному приставу-исполнителю Кушнаревой М.В. следующих документов: - картотека поквартирного и личного учета граждан (документы по ведению регистрационного учета) в 3 томах на 554 листах; - разрешение на ввод дома в эксплуатацию на 2 листах; - проектная документация и исполнительные чертежи на жилой дом, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирного дома, согласно реестра; - заверенная копия кадастрового плана земельного участка на 3 листах; - план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилым домом, расположенным на нем на 1 листе; - документы, в которых указывается содержание, срок действия и граница сервитута, обременяющего придомовой земельный участок (при наличии сервитута) на 1 листе; - инструкция по эксплуатации многоквартирного дома на 52 листах; - акт приема-передачи многоквартирного дома от застройщика на 1 листе; - акты осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме на 3 листах; - протоколы измерения сопротивления электросетей на 57 листах; - протоколы измерения вентиляции на 3 листах; - паспорта лифтового хозяйства 12 экземпляров; - исполнительные чертежи контуров заземления на 1 листе; - акты технического состояния конструктивных элементов дома на 3 листах. Акт приема-передачи документов от 14.01.2016 аналогичного содержания, подписанный директором ООО "Сибавтостройсервис" и председателем правления ТСЖ "Авангард" Сысоевым В.Л. Реестр проектной документации и исполнительных чертежей на жилой дом, составленный обществом, на котором имеется подпись председателя правления ТСЖ "Авангар" Сысоева В.Л. о принятии документов. Заявление председателя правления ТСЖ "Авангард" о выдаче второго экземпляра акта-приема передачи, в котором указано, что 15.01.2016 судебным приставом-исполнителем Кушнаревой М.В. взыскателю переданы копии технической документации на жилой дом.
14.03.2016 судебным приставом составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым должником переданы копии документов, указанные в исполнительном документе, которые находятся в кабинете N 6 по ул. Никитина, 11, г. Новосибирск; в адрес должника выдано требование о предоставлении в двухдневный срок со дня его получения оригиналов либо заверенных копий документов, поименованных в исполнительном документе.
Из объяснений директора общества Оспенникова В.В., данных 29.03.2016, судебному приставу, следует, что при разъяснении решения судом будет установлено какие технические документы следует передать в оригиналах, какие в копиях, в связи с чем полагает правильным дождаться разъяснения суда и надлежащим образом его исполнить, при этом, общество гарантирует предпринять все зависящие от него действия для восстановления отсутствующих у него оригиналов документов, в разумные сроки, просит отложить исполнительные действия на 10 дней.
26.04.2016 судебным приставом было повторно вынесено требования о передаче должником взыскателю оригиналов технических документов.
05.05.2016 в отношении общества составлен протокол об административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
12.05.2016 судебным приставом в присутствии двух понятых был составлен акт об отказе директора ООО "Сибавтостройсервис" от получения документов, указанных в акте приема-передачи от 14.01.2016.
18.05.2016 в отношении общества вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
30.05.2016 руководителю должника вынесено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта.
Согласно пояснениям представителя ТСЖ "Авангард", документы, поименованные в исполнительном листе, были действительно переданы судебным приставом Кушнаревой М.В. председателю правления ТСЖ, однако на следующий день возвращены в Отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, поскольку при внимательном изучении выяснилось, что часть документов передана в виде простых ксерокопий, никем не заверенных.
Судебный пристав подтвердила пояснения представителя взыскателя, суду на обозрение были представлены технические документы на многоквартирный дом по ул. Кирова, 27/3, переданные должником 14.01.2016 судебному приставу Кушнаревой М.В. и находящиеся до настоящего времени в Отделе судебных приставов Октябрьского района г. Новосибирска: Картотека поквартирного и личного учета граждан (документы по ведению регистрационного учета) в 3 томах на 554 листах представлена в копиях, каждый том сшит, на обороте последнего листа имеется надпись - прошито, пронумеровано, указано количество листов, Оспенников В.В., подпись, ООО "Сибавтостройсервис", имеется синяя печать общества. Разрешение на ввод дома в эксплуатацию на 2 листах - копии, на обороте синяя печать общества. Большая часть проектной документации и исполнительных чертежей на жилой дом, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирного дома, представлена в оригиналах, частично незаверенные копии. Заверенная копия кадастрового плана земельного участка на 3 листах. План участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилым домом, расположенным на нем, представлен на 1 листе в оригинале. Справка об отсутствии сервитута от 14.01.2016 на 1 листе в оригинале. Инструкция по эксплуатации многоквартирного дома на 52 листах, составленная самим ООО "Сибавтостройсервис", не утверждена обществом, представлена в копии, на обороте последнего листа имеется надпись - прошито, пронумеровано, указано количество листов, Оспенников В.В., подпись, ООО "Сибавтостройсервис", имеется синяя печать общества. Акт приема-передачи многоквартирного дома от застройщика на 1 листе представлен в копии, имеется синяя печать общества. Акты осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме на 3 листах в оригинале. Протоколы измерения сопротивления электросетей на 57 листах в копиях, сшиты, на обороте последнего листа имеется надпись - прошито, пронумеровано, указано количество листов, Оспенников В.В., подпись, ООО "Сибавтостройсервис", имеется синяя печать общества. Протоколы измерения вентиляции на 3 листах в копиях, имеется синяя печать общества. Паспорта лифтового хозяйства 12 экземпляров в копиях, сшиты, на обороте последнего листа имеется надпись - прошито, пронумеровано, указано количество листов, Оспенников В.В., подпись, ООО "Сибавтостройсервис", имеется синяя печать общества. Исполнительные чертежи контуров заземления на 1 листе в копии, имеется синяя печать общества. Акты технического состояния конструктивных элементов дома на 3 листах в оригиналах.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применив вышеприведенные нормы материального права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в рассматриваемом случае требования исполнительного документа не могут считаться надлежащим образом исполненными в полном объеме, поскольку часть подлежащих передаче взыскателю документов, поименованных выше, была передана должником в виде копий, а не оригиналов, при этом копии также не были заверены надлежащим образом в соответствии с требованиями пункта 3.26 ГОСТа Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".
Ссылки заявителя на ошибочность выводов суда о том, что документы должны быть представлены только в оригиналах, несостоятельны, поскольку в данном случае суд указал, что копии не заверены надлежащим образом.
Довод о том, что постановление о привлечении ООО "Сибавтостройсервис" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ отменено решением суда N А45-10187/2016, отклоняется апелляционным судом, как не свидетельствующий о неправомерности выводов суда о том, что требования исполнительного документа в данном случае не могут считаться надлежащим образом исполненными в полном объеме.
Постановление о привлечении ООО "Сибавтостройсервис" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ отменено решением суда N А45-10187/2016 отменено ввиду наличия процессуальных нарушений допущенных судебным приставом, а не отсутствия состава вмененного обществу.
Принимая во внимание изложенное, акты приема-передачи документов от 14.01.2016, не могут служить бесспорным доказательством передачи технической документации взыскателю в надлежащем виде.
Довод заявителя о том, что все документы, поименованные в актах, были переданы судебному приставу-исполнителю Кушнаревой М.В. в оригиналах, кроме копии кадастрового паспорта, и были приняты без замечаний, опровергаются материалами дела, в том числе технической документаций, обозреваемой судом в ходе рассмотрения дела.
Как верно отметил суд первой инстанции, директор общества в своих объяснениях от 29.03.2016 не отрицал отсутствие у общества части оригиналов документов и возможность их восстановить, при этом, такие документы, как картотека поквартирного и личного учета граждан (документы по ведению регистрационного учета), инструкция по эксплуатации многоквартирного дома, переданные в копиях, составлены самим ООО "Сибавтостройсервис", следовательно, оригиналы у него должны быть. Одной из сторон Акта приема-передачи многоквартирного дома от застройщика является ООО "Сибавтостройсервис", следовательно, один оригинал указанного акта также должен находиться у общества.
Ссылка заявителя на акт внеплановой документарной проверки N 10-02-077/963 от 17.02.2016, составленный Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области, в котором указано о передаче технической документации ТСЖ "Авангард" обоснованно отклонена, поскольку, как следует из содержания акта, проверка была документарной и в ходе ее проведения исследовались только акты приема- передачи документов от 14.01.2016, представленные также и в материалы настоящего дела. Вывод о передаче технической документации сделан инспекцией только на основании данных актов, без исследования самих переданных документов.
Ссылки на решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-5677/2016, отклоняются, поскольку оно не содержит выводов о передаче оригиналов технической документации (кроме копии кадастрового паспорта) взыскателю.
Довод со ссылкой заявителя на жалобы ТСЖ "Авангард" от 10.02.2016 в адрес Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, от 03.03.2016 в прокуратуру Октябрьского района г. Новосибирска, из содержания которых следует, что техническая документация фактически была передана ТСЖ в январе 2016 года, также не принимается судом, поскольку также не подтверждают передачу оригиналов технической документации.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.06.2016 по делу N А45-11278/2016, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Т.В.ПАВЛЮК
Судьи
Л.А.КОЛУПАЕВА
О.А.СКАЧКОВА
Т.В.ПАВЛЮК
Судьи
Л.А.КОЛУПАЕВА
О.А.СКАЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)