Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31.03.2016.
В полном объеме постановление изготовлено 07.04.2016.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Гоголя Ю.М., судей Баукиной Е.А., Илюхиной А.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Н.А.,
при участии представителей:
- от Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" - Михайловой Наталии Владимировны, действующей на основании доверенности от 11.01.2016 года N 5;
- от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" - Немченко Анны Викторовны, действующая на основании доверенности от 11.01.2016 года N б/н, личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации;
- Науменко Светлана Сергеевна - личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации от 12.05.2014 N 03 14 758096;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 25.12.2015 по делу N А84-1628/2015 (судья Васильченко О.С.) по иску Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" к обществу с ограниченной ответственностью "управляющая компания "СЕВРЭП" при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Науменко Светланы Сергеевны о понуждении совершить определенные действия,
установил:
Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" (далее - истец) (ИНН 9201504220ОГРН, 1159204004497) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СЕВРЭП" (далее - ответчик) (ИНН 9201002011, ОГРН 1149204006170):
1. Обязать ответчика осуществить действия и передать истцу техническую документацию на многоквартирный дом N 12 по ул. Челнокова в г. Севастополе корпуса N 2, 3, 4, 5, 6 (дом N 12/2, 12/3, 12/4, 12/5, 12/6) и иные, связанные с управлением домом документы с подписанием акта приема-передачи, а именно:
- - документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
- - документы (акты) о приемке результатов работ;
- - акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- - инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;
- - копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- - выписку из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- - заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
- - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- - иные, связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений;
- - план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;
- - проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;
- - акты приемки жилых домов от строительных организаций;
- - акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;
- - схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.;
- - паспорта котельного хозяйства, котловые книги;
- - паспорта лифтового хозяйства (при наличии лифта в доме);
- - паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;
- - исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).
- - сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;
- - акты технических осмотров;
- - журналы заявок жителей;
- - протоколы измерения сопротивления электросетей;
- - протоколы измерения вентиляции;
- - информацию (сведения) и документацию, содержащую информацию о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая актуальные списки в электронном виде и (или) на бумажных носителях;
- - технический паспорт здания;
- - инвентарное дело на многоквартирный дом;
- - акты осмотра, проверки состояния коммуникаций, приборов учета, электрического и иного оборудования на соответствие установленным требованиям, в том числе: акты осмотра, акты допуска в эксплуатацию узлов учета, проект узлов учета, согласованный с ресурсоснабжающей организацией, паспорта на приборы, документы о проверке приборов с действующим клеймом;
- - проектную документацию, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома, в том числе: комплект чертежей, разработанных проектными организациями, паспорта на оборудование, акты о приемке смонтированного оборудования;
- - исполнительная документация (текстовые и графические материалы), отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ;
- - карточки регистрации по регистрационному учету граждан (регистрация по месту проживания и по месту пребывания);
- - поквартирные карточки по регистрационному учету граждан;
- - кадастровый план (паспорт) земельного участка;
- - картотеки паспортного отдела (включая действующие и архивные карточки паспортного стола, карточки Формы Ф-16, 17, 9, 10, ордера, домовые (поквартирные) книги).
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик (первоначальная управляющая компания) не передал истцу (вновь выбранной управляющей компании) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации при смене управляющей компании.
Определением суда от 27.08.2015 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу N А84-1628/2015.
Определением суд от 05.11.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, была привлечена Науменко Светлана Сергеевна (председателя Совета многоквартирного дома по ул. Челнокова, 12/3 в г. Севастополе), а судебное разбирательство было отложено на 01.12.2015.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 25.12.2015 по делу N А84-1628/2015 исковые требования Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением суда, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 25.12.2015 по делу N А84-1628/2015.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, указывает, что:
- суд подошел односторонне к изучению материалов дела и провел неполное их изучение, была дана неправильная оценка имеющимся в деле доказательствам.
- - придя к выводу о необходимости передачи технической документации, суд первой инстанции не учел что, ООО "УК "СевРЭП" и ГУПС "УК Гагаринского района-1" подписали акт приема-передачи документов на многоквартирный дом 12/3 по улице Челнокова. При этом истец не предъявлял никаких требований по передаче какой-либо недостающей технической документации по указанному дому до момента обращения в суд. Кроме того, суд также не принял во внимание, что в процессе рассмотрения данного дела, были приняты обеспечительные меры в виде приостановления передачи технической документации на вышеуказанные многоквартирный дом;
- - судом первой инстанции также не учтено, что ООО "УК "СевРЭП" осуществляет деятельность по управлению вышеуказанными многоквартирными домами на основании договора N 9 от 30.12.2014. Избрание другой управляющей организации, на которое имеется ссылка в решении суда первой инстанции, не заявлялось истцом в качестве оснований для расторжения договора. Уведомление о досрочном расторжении договора управления многоквартирными домами по данному основанию в адрес ООО "УК "СевРЭП" не направлялось. Заявитель жалобы полагает, что со стороны истца не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный действующим законодательством.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016 апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" принята к производству.
01.03.2016 от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" поступило дополнение к апелляционной жалобе, согласно которому ответчик сообщает, что 29.02.2016 в адрес ООО "УК "СевРЭП" поступило заявление от Козлова Владимира Анатольевича и Артюх Анны Константиновны - инициаторов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 12/2 по ул. Челнокова а г. Севастополе о выборе ООО "УК "СевРЭП" в качестве обслуживающей компании. Кроме того, 01.03.2016 ответчиком было направлено письмо в Госжилнадзор города Севастополя о выборе собственниками помещений многоквартирного дома 12/2 по ул. Челнокова в г. Севастополе способа управления многоквартирным домом ООО "УК "СевРЭП". Указанное дополнение с приложенными к нему документами приобщено апелляционным судом к материалам дела.
Во время судебного заседания, назначенного на 03.03.2016, представитель Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" представил суду возражения на апелляционную жалобу ООО "УК "СЕВРЭП", а также заявил письменное ходатайство о прекращении апелляционного производства по делу и возвращении апелляционной жалобы заявителю, по тем основаниям, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления жалобы третьему лицу не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Науменко Светлане Сергеевне.
Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" в своем отзыве возражает против апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям:
- - в отношении доводов ответчика о том, что в процессе рассмотрения данного дела были приняты обеспечительные меры в виде приостановления передачи технической документации на многоквартирный дом по ул. Челнокова 12 корпус 3 в г. Севастополе, по мнения истца являются надуманными и не находят своего подтверждения в принятых судом документах по делу;
- - истец в отзыве также, указал, что, наличие договора N 9 от 30.12.2014, как основание управления многоквартирным домом по ул. Челнокова 12, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку договор N 9 от 30.12.2014 не может являться вступившим в законную силу, так как заключен неуполномоченным на то лицом, без проведения общего собрания. А также, действие вышеуказанного договора не может быть продлено во времени, в том числе ввиду фактического прекращения деятельности ЖСК "Проспект-5";
- - кроме того, истец осуществляет фактическое оказание услуг по управлению многоквартирным домом по ул. Челнокова 12, корпуса 2-6 в г. Севастополе. Указанные многоквартирные дома включены в лицензию ГУПС "УК Гагаринского района-1", заключены соответствующие договора управления с собственниками помещений многоквартирных домов, производится начисление платы за содержание и ремонт помещений многоквартирного дома, принимается оплата. Лицензия на вышеуказанные многоквартирные дома выдана истцу, не оспорена ответчиком в установленном порядке, в связи с изложенным, по мнению истца, и подтверждается законность и обоснованность обжалованного судебного решения.
Определением от 03.03.2016 судебное разбирательство было отложено, также отложено рассмотрение заявленного ходатайства о прекращении производства по делу и возвращении апелляционной жалобы апеллянту. Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" было предложено предоставить суду документы, подтверждающие направление или вручение третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Науменко Светлане Сергеевне копий апелляционной жалобы и документов, приложенных к ней, которые у нее отсутствуют.
10.03.2016 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" во исполнение требований изложенных в определении суда от 03.03.2016 направил ходатайство о приобщении к материалам дела документы, подтверждающие направление или вручение третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Науменко Светлане Сергеевне копии апелляционной жалобы и документов, приложенных к ней, которые у нее отсутствуют, а именно: описи вложения в ценное письмо с кассовыми чеками.
30.03.2016 определением заместителя председателя Двадцать первого арбитражного апелляционного суда судья Калашникова К.Г. заменена на судью Баукину Е.А.
Во время судебного заседания, назначенного на 31.03.2016, описи вложения в ценное письмо с кассовыми чеками, подтверждающие направление Науменко Светлане Сергеевн копии апелляционной жалобы и документов, приложенных к ней, которые у нее отсутствуют, представлены заявителем жалобы, приобщены к материалам дела.
Лица, участвующие в деле, поддержали свои доводы и возражения Данное ходатайство рассмотрено судом и отклонено ввиду отсутствия процессуальных оснований для его удовлетворения, поскольку, согласно почтовой квитанции и описи вложений апелляционная жалоба 09.03.2016 направлена Науменко Светлане Сергеевне по адресу: 299014, г. Севастополь, ул. Челнокова, д. 12, корп. 3, кв. 19.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба подана с соблюдением требований статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответственно, заявленное ответчиком ходатайство о прекращении производства по апелляционной жалобе подлежит отклонению как необоснованное.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.
При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Как верно установлено судом первой инстанции, 28.02.2015 собственниками помещений в многоквартирных домах по ул. Челнокова 12, корпуса 2, 3, 4, 5, 6 (дома N 12/2, N 12/3, N 12/4, N 12/5, N 12/6) в г. Севастополе проведены общие собрания, на которых способом управления в многоквартирном доме избран способ - управление управляющей организацией, а также избрана управляющая организация - Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1", что отражено в протоколах общего собрания собственников помещений в многоквартирных домам (очная форма) (л.д. 23-38, том 1).
Из содержания акта проверки Государственного жилищного надзора города Севастополя N 65 от 23.06.2015 следует, что органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя установлено, что в предоставленных на проверку истцом документов, в том числе протоколов общего собрания собственников многоквартирных домов в отношении Челнокова 12, корпус 1-6 в г. Севастополе (дома N 12/1, 12/2, 12/3, 12/4, 12/5, 12/6) нарушений не выявлено, документы составлены в соответствии со статьями 45, 46, 48 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) (л.д. 38, том 1).
В соответствии с пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (с изменениями и дополнениями) (далее - Правила 416) (л.д. 72-74, том 1), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Так, 16.04.2015 в адрес общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СевРЭП" председателями жилого дома N 12 по ул. Челнокова (корпуса N 2-6) были предоставлены (направлены) уведомления о принятом на собрании решении (л.д.
39-43, том 1).
В указанных уведомлениях председатели жилого дома N 12 по ул. Челнокова (корпуса 2-6), согласно пунктов 19, 22 Правил N 416, просили передать техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил (информацию о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая актуальные списки в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных), в том числе паспортные карточки Формы Ф-16 и Ф-17 на собственников, нанимателей помещений в многоквартирном доме и лиц, в них зарегистрированных, - организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом (Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1") по акту приема-передачи. Во исполнение пункта 22 Правил N 416 председатели жилого дома N 12 по ул. Челнокова в г. Севастополе (корпуса 2-6) просили уведомить Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" о дате, времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, а также просили осуществить передачу вышеуказанных документов по акту приема-передачи в Государственном унитарном предприятии города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1".
Согласно квитанции N 116010 данные уведомления были отправлены ответчику 16.04.2015 (л.д. 90, том 1).
Кроме того, требование истца о передаче документации в адрес ответчика было направлено за исх. N 96 от 16.04.2015 (л.д. 44, том 1), исх. N 215 от 01.05.2015 (л.д. 45, том 1).
В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 03.02.2015 N 61-ПП (л.д. 82-84, том 1), письмо о результатах проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах N 12/2, 12/3, 12/4, 12/5, 12/6 по ул. Челнокова внесено в реестр многоквартирных домов, выбравших способ управления, что подтверждается письмом Главного управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Севастополя исх. N Н-30/1 от 08.05.2015 (л.д. 46, том 1).
Согласно имеющимся материалам дела, Главным управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Севастополя в адрес ответчика направлялось письмо за исх. N Н-30/1 от 08.05.2015 о необходимости передать имеющуюся в наличии техническую, бухгалтерскую и другую документацию истцу (л.д. 46-47, том 1).
29.05.2015 между Государственным унитарным предприятием города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" и собственниками жилых помещений заключены договоры управления многоквартирным домом (л.д. 119-138, том 1).
30.06.2015 ответчиком в адрес истца были переданы по акту приема-передачи часть документов, а именно - документы по перечню согласно приложения к акту приема-передачи от 30.06.2015 в отношении жилого дома N 12 корпус 3 по ул. Челнокова в г. Севастополе (дом N 12/3) (л.д. 48, том 1).
По результатам жалобы истца, Государственным жилищным надзором города Севастополя в отношении ответчика проведена проверка и ответчик приглашен для составления протоколов об административном правонарушении на основании выявленных нарушений требования законодательства о передаче технической документации, что подтверждается письмом Государственного жилищного надзора города Севастополя исх. N 250 от 24.07.2015 (л.д. 50, том 1).
В последующем, 30.07.2015 истцом ответчику было предоставлено очередное требование за исх. N 443 от 30.07.2015 о передаче в трехдневный срок с момента получения письма технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом N 12/2, 12/4, 12/5, 12/6 по ул. Челнокова (л.д. 51, том 1).
Однако и данное требование было оставлено ответчиком без надлежащего исполнения.
Письмом от 07.08.2015 исх. N 27/246 ответчик уведомил истца о том, что передача технической документации на многоквартирные дома по ул. Челнокова, 12, состоится 20.08.2015 в 14 часов 00 минут, при этом указано, что протоколы общих собраний были представлены истцом 05.08.2015 (л.д. 60, том 1).
После чего, письмом от 20.08.2015 N 27/265 ответчик уведомил истца о прекращении подготовки документов по передаче технической документации, сославшись на поступившие копии исковых заявлений о признании недействительными протоколов общего собрания собственников помещений жилого дома (л.д. 61, том 1).
Поскольку при передаче дома в управление Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" истцу не передана техническая и иная документация, необходимая для осуществления возложенных на управляющую организацию функций, истец обратился с иском в суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что из положений указанных в Правилах N 491, Правилах N 416 и Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 следует, что обязанность ответчика передать техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом вновь выбранной организации возникает из закона и вызвана необходимостью осуществления деятельности по обслуживанию многоквартирного дома.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, арбитражный апелляционный суд не установил оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.
На основании пункта 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Из содержания указанной нормы права следует, что законодатель предоставил собственникам помещений в многоквартирном доме право в любое время изменить способ управления домом.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Частью 8 данной статьи предусмотрено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.
Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса, а также в случаях, определенных соглашением сторон.
В силу части 8.1 статьи 162 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.
В соответствии с частью 8.2 этой же статьи собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.
Согласно пункту 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Как ранее было указано и следует из материалов дела, 16.04.2015 в адрес общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СЕВРЭП" председателями жилого дома N 12 по ул. Челнокова (корпуса N 2-6) были предоставлены (направлены) уведомления, согласно которому, в соответствии с пунктом 19, 22 Правил N 416, просили передать техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил (информацию о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая актуальные списки в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных), в том числе паспортные карточки Формы Ф-16 и Ф-17 на собственников, нанимателей помещений в многоквартирном доме и лиц, в них зарегистрированных, - организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом (Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1") по акту приема-передачи. Во исполнение пункта 22 Правил N 416 председатели жилого дома N 12 по ул. Челнокова в г. Севастополе (корпуса 2-6) просили уведомить Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" о дате, времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, а также просили осуществить передачу вышеуказанных документов по акту приема-передачи в Государственном унитарном предприятии города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1".
Кроме того, Главным управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Севастополя, ответчику направлялось письмо за исх. N Н-30/1 от 08.05.2015 о необходимости передать имеющуюся в наличии техническую, бухгалтерскую и другую документацию истцу, которым подтверждается, что, письмо о результатах проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах N 12/2, 12/3, 12/4, 12/5, 12/6 по ул. Челнокова внесено в реестр многоквартирных домов, выбравших способ управления.
Таким образом, у ООО "УК "СевРЭП", после получения уведомления о расторжении договора управления, возникла обязанность по передаче вновь избранной управляющей компании всей технической документации на жилые дома. Указанная обязанность не была ответчиком исполнена.
Согласно пунктам 24, 26, 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2014 N 491, техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; б) документы (акты) о приемке результатов работ; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
В соответствии с пунктами 18, 19, 22 Правил осуществления деятельности многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.
Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее, чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Поскольку до изменения способа управления функции управляющей организации осуществлял ответчик, то именно он в соответствии с пунктом 27 Правил N 491 являлся лицом, обязанным в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию. При этом отсутствие или утрата технической документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности, в этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 по делу N 17074/09).
Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.
Таким образом, учитывая отказ собственников от договора с ООО "УК "СевРЭП" и выбор в качестве новой управляющей организации ГУПС "УК Гагаринского района-1", апелляционный суд считает верным вывод Арбитражного суда города Севастополя о возникновении у ответчика обязанности передать техническую документацию на дом и иные связанные с управлением таким домом документы истцу.
В соответствии с пунктами 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Постановлением от 27.09.2003 N 170, в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).
Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.
В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрена не только передача технической документации, но и передача иных, связанных с управлением таким домом, документов.
С учетом вышеизложенного, указанный истцом перечень соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу, что требование истца подлежит удовлетворению.
Как указывалось ранее и следует из материалов дела, письмом от 20.08.2015 исх. N 27/265, направленным в адрес ГУПС "УК Гагаринского района-1", ответчик сообщил, что ООО "УК "СевРЭП" прекращает подготовку документов по передаче в управление вновь выбранной организации по многоквартирным домам 12/2, 12/4, 12/5, 12/6, поскольку поступили копии исковых заявлений о признании недействительным протоколов общего собрания собственников помещений жилого дома о выборе способа управления и выборе управляющей организации ГУПС "УК Гагаринского района-1", а также заявления об обеспечении иска с требованиями о запрете ГУПС "УК Гагаринского района-1" и иным лицам исполнять оспариваемые решения до вынесения решения суда по настоящему делу, а также о запрете ООО "УК "СевРЭП" передавать ГУПС "УК Гагаринского района-1 "техническую и прочую документацию по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Севастополь, ул. Челнокова, д. 12.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действующее законодательство не предусматривает оснований для отказа ранее действующей управляющей компании в передачи технической документации по многоквартирному дому и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом. Кроме того, действующим законодательством также не предусмотрено случаев приостановления исполнения обязанности ранее выбранной управляющей компании по передачи технической документации на многоквартирный дом вновь выбранной управляющей компании, в том числе при оспаривании жильцами многоквартирного дома в судебном порядке протокола общего собрания, которым выбрана новая управляющая организация.
При таких обстоятельствах, указанные обществом причины отказа в передачи технической документации на многоквартирный дом вновь выбранной организации, являются незаконными.
Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции относительно не состоятельности довода ответчика о том, что в его адрес не поступали протоколы общих собраний собственников многоквартирных домов, расположенных по ул. Челнокова N 12/2, 12/3, 12/4, 12/5, 12/6 по выбору способа управления домами, а также выбору управляющей организацией Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" поскольку в отзыве на исковое заявление, а также в письме от 07.08.2015 исх. N 27/246 ответчик указал на то, что получил протоколы 05.08.2015.
Довод заявителя о том, что договор управления, заключенный с ООО "УК "СевРЭП" в судебном порядке не расторгнут, отклоняется апелляционным судом как основанный на неверном толковании норм материального права.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11 указано, что часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.
Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.
При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).
При таких обстоятельствах Двадцать первый арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу.
Оснований для удовлетворения жалобы заявителя по доводам, изложенным в ней, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 25.12.2015 по делу N А84-1628/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Ю.М.ГОГОЛЬ
Судьи
Е.А.БАУКИНА
А.П.ИЛЮХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.04.2016 N 21АП-176/2016 ПО ДЕЛУ N А84-1628/2015
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2016 г. по делу N А84-1628/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 31.03.2016.
В полном объеме постановление изготовлено 07.04.2016.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Гоголя Ю.М., судей Баукиной Е.А., Илюхиной А.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Н.А.,
при участии представителей:
- от Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" - Михайловой Наталии Владимировны, действующей на основании доверенности от 11.01.2016 года N 5;
- от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" - Немченко Анны Викторовны, действующая на основании доверенности от 11.01.2016 года N б/н, личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации;
- Науменко Светлана Сергеевна - личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации от 12.05.2014 N 03 14 758096;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 25.12.2015 по делу N А84-1628/2015 (судья Васильченко О.С.) по иску Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" к обществу с ограниченной ответственностью "управляющая компания "СЕВРЭП" при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Науменко Светланы Сергеевны о понуждении совершить определенные действия,
установил:
Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" (далее - истец) (ИНН 9201504220ОГРН, 1159204004497) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СЕВРЭП" (далее - ответчик) (ИНН 9201002011, ОГРН 1149204006170):
1. Обязать ответчика осуществить действия и передать истцу техническую документацию на многоквартирный дом N 12 по ул. Челнокова в г. Севастополе корпуса N 2, 3, 4, 5, 6 (дом N 12/2, 12/3, 12/4, 12/5, 12/6) и иные, связанные с управлением домом документы с подписанием акта приема-передачи, а именно:
- - документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
- - документы (акты) о приемке результатов работ;
- - акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- - инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;
- - копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- - выписку из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- - заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
- - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- - иные, связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений;
- - план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;
- - проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;
- - акты приемки жилых домов от строительных организаций;
- - акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;
- - схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.;
- - паспорта котельного хозяйства, котловые книги;
- - паспорта лифтового хозяйства (при наличии лифта в доме);
- - паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;
- - исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).
- - сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;
- - акты технических осмотров;
- - журналы заявок жителей;
- - протоколы измерения сопротивления электросетей;
- - протоколы измерения вентиляции;
- - информацию (сведения) и документацию, содержащую информацию о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая актуальные списки в электронном виде и (или) на бумажных носителях;
- - технический паспорт здания;
- - инвентарное дело на многоквартирный дом;
- - акты осмотра, проверки состояния коммуникаций, приборов учета, электрического и иного оборудования на соответствие установленным требованиям, в том числе: акты осмотра, акты допуска в эксплуатацию узлов учета, проект узлов учета, согласованный с ресурсоснабжающей организацией, паспорта на приборы, документы о проверке приборов с действующим клеймом;
- - проектную документацию, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома, в том числе: комплект чертежей, разработанных проектными организациями, паспорта на оборудование, акты о приемке смонтированного оборудования;
- - исполнительная документация (текстовые и графические материалы), отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ;
- - карточки регистрации по регистрационному учету граждан (регистрация по месту проживания и по месту пребывания);
- - поквартирные карточки по регистрационному учету граждан;
- - кадастровый план (паспорт) земельного участка;
- - картотеки паспортного отдела (включая действующие и архивные карточки паспортного стола, карточки Формы Ф-16, 17, 9, 10, ордера, домовые (поквартирные) книги).
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик (первоначальная управляющая компания) не передал истцу (вновь выбранной управляющей компании) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации при смене управляющей компании.
Определением суда от 27.08.2015 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу N А84-1628/2015.
Определением суд от 05.11.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, была привлечена Науменко Светлана Сергеевна (председателя Совета многоквартирного дома по ул. Челнокова, 12/3 в г. Севастополе), а судебное разбирательство было отложено на 01.12.2015.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 25.12.2015 по делу N А84-1628/2015 исковые требования Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением суда, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 25.12.2015 по делу N А84-1628/2015.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, указывает, что:
- суд подошел односторонне к изучению материалов дела и провел неполное их изучение, была дана неправильная оценка имеющимся в деле доказательствам.
- - придя к выводу о необходимости передачи технической документации, суд первой инстанции не учел что, ООО "УК "СевРЭП" и ГУПС "УК Гагаринского района-1" подписали акт приема-передачи документов на многоквартирный дом 12/3 по улице Челнокова. При этом истец не предъявлял никаких требований по передаче какой-либо недостающей технической документации по указанному дому до момента обращения в суд. Кроме того, суд также не принял во внимание, что в процессе рассмотрения данного дела, были приняты обеспечительные меры в виде приостановления передачи технической документации на вышеуказанные многоквартирный дом;
- - судом первой инстанции также не учтено, что ООО "УК "СевРЭП" осуществляет деятельность по управлению вышеуказанными многоквартирными домами на основании договора N 9 от 30.12.2014. Избрание другой управляющей организации, на которое имеется ссылка в решении суда первой инстанции, не заявлялось истцом в качестве оснований для расторжения договора. Уведомление о досрочном расторжении договора управления многоквартирными домами по данному основанию в адрес ООО "УК "СевРЭП" не направлялось. Заявитель жалобы полагает, что со стороны истца не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный действующим законодательством.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016 апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" принята к производству.
01.03.2016 от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" поступило дополнение к апелляционной жалобе, согласно которому ответчик сообщает, что 29.02.2016 в адрес ООО "УК "СевРЭП" поступило заявление от Козлова Владимира Анатольевича и Артюх Анны Константиновны - инициаторов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 12/2 по ул. Челнокова а г. Севастополе о выборе ООО "УК "СевРЭП" в качестве обслуживающей компании. Кроме того, 01.03.2016 ответчиком было направлено письмо в Госжилнадзор города Севастополя о выборе собственниками помещений многоквартирного дома 12/2 по ул. Челнокова в г. Севастополе способа управления многоквартирным домом ООО "УК "СевРЭП". Указанное дополнение с приложенными к нему документами приобщено апелляционным судом к материалам дела.
Во время судебного заседания, назначенного на 03.03.2016, представитель Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" представил суду возражения на апелляционную жалобу ООО "УК "СЕВРЭП", а также заявил письменное ходатайство о прекращении апелляционного производства по делу и возвращении апелляционной жалобы заявителю, по тем основаниям, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления жалобы третьему лицу не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Науменко Светлане Сергеевне.
Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" в своем отзыве возражает против апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям:
- - в отношении доводов ответчика о том, что в процессе рассмотрения данного дела были приняты обеспечительные меры в виде приостановления передачи технической документации на многоквартирный дом по ул. Челнокова 12 корпус 3 в г. Севастополе, по мнения истца являются надуманными и не находят своего подтверждения в принятых судом документах по делу;
- - истец в отзыве также, указал, что, наличие договора N 9 от 30.12.2014, как основание управления многоквартирным домом по ул. Челнокова 12, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку договор N 9 от 30.12.2014 не может являться вступившим в законную силу, так как заключен неуполномоченным на то лицом, без проведения общего собрания. А также, действие вышеуказанного договора не может быть продлено во времени, в том числе ввиду фактического прекращения деятельности ЖСК "Проспект-5";
- - кроме того, истец осуществляет фактическое оказание услуг по управлению многоквартирным домом по ул. Челнокова 12, корпуса 2-6 в г. Севастополе. Указанные многоквартирные дома включены в лицензию ГУПС "УК Гагаринского района-1", заключены соответствующие договора управления с собственниками помещений многоквартирных домов, производится начисление платы за содержание и ремонт помещений многоквартирного дома, принимается оплата. Лицензия на вышеуказанные многоквартирные дома выдана истцу, не оспорена ответчиком в установленном порядке, в связи с изложенным, по мнению истца, и подтверждается законность и обоснованность обжалованного судебного решения.
Определением от 03.03.2016 судебное разбирательство было отложено, также отложено рассмотрение заявленного ходатайства о прекращении производства по делу и возвращении апелляционной жалобы апеллянту. Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" было предложено предоставить суду документы, подтверждающие направление или вручение третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Науменко Светлане Сергеевне копий апелляционной жалобы и документов, приложенных к ней, которые у нее отсутствуют.
10.03.2016 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" во исполнение требований изложенных в определении суда от 03.03.2016 направил ходатайство о приобщении к материалам дела документы, подтверждающие направление или вручение третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Науменко Светлане Сергеевне копии апелляционной жалобы и документов, приложенных к ней, которые у нее отсутствуют, а именно: описи вложения в ценное письмо с кассовыми чеками.
30.03.2016 определением заместителя председателя Двадцать первого арбитражного апелляционного суда судья Калашникова К.Г. заменена на судью Баукину Е.А.
Во время судебного заседания, назначенного на 31.03.2016, описи вложения в ценное письмо с кассовыми чеками, подтверждающие направление Науменко Светлане Сергеевн копии апелляционной жалобы и документов, приложенных к ней, которые у нее отсутствуют, представлены заявителем жалобы, приобщены к материалам дела.
Лица, участвующие в деле, поддержали свои доводы и возражения Данное ходатайство рассмотрено судом и отклонено ввиду отсутствия процессуальных оснований для его удовлетворения, поскольку, согласно почтовой квитанции и описи вложений апелляционная жалоба 09.03.2016 направлена Науменко Светлане Сергеевне по адресу: 299014, г. Севастополь, ул. Челнокова, д. 12, корп. 3, кв. 19.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба подана с соблюдением требований статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответственно, заявленное ответчиком ходатайство о прекращении производства по апелляционной жалобе подлежит отклонению как необоснованное.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.
При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Как верно установлено судом первой инстанции, 28.02.2015 собственниками помещений в многоквартирных домах по ул. Челнокова 12, корпуса 2, 3, 4, 5, 6 (дома N 12/2, N 12/3, N 12/4, N 12/5, N 12/6) в г. Севастополе проведены общие собрания, на которых способом управления в многоквартирном доме избран способ - управление управляющей организацией, а также избрана управляющая организация - Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1", что отражено в протоколах общего собрания собственников помещений в многоквартирных домам (очная форма) (л.д. 23-38, том 1).
Из содержания акта проверки Государственного жилищного надзора города Севастополя N 65 от 23.06.2015 следует, что органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя установлено, что в предоставленных на проверку истцом документов, в том числе протоколов общего собрания собственников многоквартирных домов в отношении Челнокова 12, корпус 1-6 в г. Севастополе (дома N 12/1, 12/2, 12/3, 12/4, 12/5, 12/6) нарушений не выявлено, документы составлены в соответствии со статьями 45, 46, 48 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) (л.д. 38, том 1).
В соответствии с пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (с изменениями и дополнениями) (далее - Правила 416) (л.д. 72-74, том 1), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Так, 16.04.2015 в адрес общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СевРЭП" председателями жилого дома N 12 по ул. Челнокова (корпуса N 2-6) были предоставлены (направлены) уведомления о принятом на собрании решении (л.д.
39-43, том 1).
В указанных уведомлениях председатели жилого дома N 12 по ул. Челнокова (корпуса 2-6), согласно пунктов 19, 22 Правил N 416, просили передать техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил (информацию о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая актуальные списки в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных), в том числе паспортные карточки Формы Ф-16 и Ф-17 на собственников, нанимателей помещений в многоквартирном доме и лиц, в них зарегистрированных, - организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом (Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1") по акту приема-передачи. Во исполнение пункта 22 Правил N 416 председатели жилого дома N 12 по ул. Челнокова в г. Севастополе (корпуса 2-6) просили уведомить Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" о дате, времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, а также просили осуществить передачу вышеуказанных документов по акту приема-передачи в Государственном унитарном предприятии города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1".
Согласно квитанции N 116010 данные уведомления были отправлены ответчику 16.04.2015 (л.д. 90, том 1).
Кроме того, требование истца о передаче документации в адрес ответчика было направлено за исх. N 96 от 16.04.2015 (л.д. 44, том 1), исх. N 215 от 01.05.2015 (л.д. 45, том 1).
В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 03.02.2015 N 61-ПП (л.д. 82-84, том 1), письмо о результатах проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах N 12/2, 12/3, 12/4, 12/5, 12/6 по ул. Челнокова внесено в реестр многоквартирных домов, выбравших способ управления, что подтверждается письмом Главного управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Севастополя исх. N Н-30/1 от 08.05.2015 (л.д. 46, том 1).
Согласно имеющимся материалам дела, Главным управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Севастополя в адрес ответчика направлялось письмо за исх. N Н-30/1 от 08.05.2015 о необходимости передать имеющуюся в наличии техническую, бухгалтерскую и другую документацию истцу (л.д. 46-47, том 1).
29.05.2015 между Государственным унитарным предприятием города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" и собственниками жилых помещений заключены договоры управления многоквартирным домом (л.д. 119-138, том 1).
30.06.2015 ответчиком в адрес истца были переданы по акту приема-передачи часть документов, а именно - документы по перечню согласно приложения к акту приема-передачи от 30.06.2015 в отношении жилого дома N 12 корпус 3 по ул. Челнокова в г. Севастополе (дом N 12/3) (л.д. 48, том 1).
По результатам жалобы истца, Государственным жилищным надзором города Севастополя в отношении ответчика проведена проверка и ответчик приглашен для составления протоколов об административном правонарушении на основании выявленных нарушений требования законодательства о передаче технической документации, что подтверждается письмом Государственного жилищного надзора города Севастополя исх. N 250 от 24.07.2015 (л.д. 50, том 1).
В последующем, 30.07.2015 истцом ответчику было предоставлено очередное требование за исх. N 443 от 30.07.2015 о передаче в трехдневный срок с момента получения письма технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом N 12/2, 12/4, 12/5, 12/6 по ул. Челнокова (л.д. 51, том 1).
Однако и данное требование было оставлено ответчиком без надлежащего исполнения.
Письмом от 07.08.2015 исх. N 27/246 ответчик уведомил истца о том, что передача технической документации на многоквартирные дома по ул. Челнокова, 12, состоится 20.08.2015 в 14 часов 00 минут, при этом указано, что протоколы общих собраний были представлены истцом 05.08.2015 (л.д. 60, том 1).
После чего, письмом от 20.08.2015 N 27/265 ответчик уведомил истца о прекращении подготовки документов по передаче технической документации, сославшись на поступившие копии исковых заявлений о признании недействительными протоколов общего собрания собственников помещений жилого дома (л.д. 61, том 1).
Поскольку при передаче дома в управление Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" истцу не передана техническая и иная документация, необходимая для осуществления возложенных на управляющую организацию функций, истец обратился с иском в суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что из положений указанных в Правилах N 491, Правилах N 416 и Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 следует, что обязанность ответчика передать техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом вновь выбранной организации возникает из закона и вызвана необходимостью осуществления деятельности по обслуживанию многоквартирного дома.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, арбитражный апелляционный суд не установил оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.
На основании пункта 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Из содержания указанной нормы права следует, что законодатель предоставил собственникам помещений в многоквартирном доме право в любое время изменить способ управления домом.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Частью 8 данной статьи предусмотрено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.
Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса, а также в случаях, определенных соглашением сторон.
В силу части 8.1 статьи 162 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.
В соответствии с частью 8.2 этой же статьи собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.
Согласно пункту 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Как ранее было указано и следует из материалов дела, 16.04.2015 в адрес общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СЕВРЭП" председателями жилого дома N 12 по ул. Челнокова (корпуса N 2-6) были предоставлены (направлены) уведомления, согласно которому, в соответствии с пунктом 19, 22 Правил N 416, просили передать техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил (информацию о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая актуальные списки в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных), в том числе паспортные карточки Формы Ф-16 и Ф-17 на собственников, нанимателей помещений в многоквартирном доме и лиц, в них зарегистрированных, - организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом (Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1") по акту приема-передачи. Во исполнение пункта 22 Правил N 416 председатели жилого дома N 12 по ул. Челнокова в г. Севастополе (корпуса 2-6) просили уведомить Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" о дате, времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, а также просили осуществить передачу вышеуказанных документов по акту приема-передачи в Государственном унитарном предприятии города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1".
Кроме того, Главным управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Севастополя, ответчику направлялось письмо за исх. N Н-30/1 от 08.05.2015 о необходимости передать имеющуюся в наличии техническую, бухгалтерскую и другую документацию истцу, которым подтверждается, что, письмо о результатах проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах N 12/2, 12/3, 12/4, 12/5, 12/6 по ул. Челнокова внесено в реестр многоквартирных домов, выбравших способ управления.
Таким образом, у ООО "УК "СевРЭП", после получения уведомления о расторжении договора управления, возникла обязанность по передаче вновь избранной управляющей компании всей технической документации на жилые дома. Указанная обязанность не была ответчиком исполнена.
Согласно пунктам 24, 26, 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2014 N 491, техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; б) документы (акты) о приемке результатов работ; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
В соответствии с пунктами 18, 19, 22 Правил осуществления деятельности многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.
Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее, чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
Поскольку до изменения способа управления функции управляющей организации осуществлял ответчик, то именно он в соответствии с пунктом 27 Правил N 491 являлся лицом, обязанным в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию. При этом отсутствие или утрата технической документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности, в этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 по делу N 17074/09).
Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.
Таким образом, учитывая отказ собственников от договора с ООО "УК "СевРЭП" и выбор в качестве новой управляющей организации ГУПС "УК Гагаринского района-1", апелляционный суд считает верным вывод Арбитражного суда города Севастополя о возникновении у ответчика обязанности передать техническую документацию на дом и иные связанные с управлением таким домом документы истцу.
В соответствии с пунктами 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Постановлением от 27.09.2003 N 170, в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).
Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.
В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрена не только передача технической документации, но и передача иных, связанных с управлением таким домом, документов.
С учетом вышеизложенного, указанный истцом перечень соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу, что требование истца подлежит удовлетворению.
Как указывалось ранее и следует из материалов дела, письмом от 20.08.2015 исх. N 27/265, направленным в адрес ГУПС "УК Гагаринского района-1", ответчик сообщил, что ООО "УК "СевРЭП" прекращает подготовку документов по передаче в управление вновь выбранной организации по многоквартирным домам 12/2, 12/4, 12/5, 12/6, поскольку поступили копии исковых заявлений о признании недействительным протоколов общего собрания собственников помещений жилого дома о выборе способа управления и выборе управляющей организации ГУПС "УК Гагаринского района-1", а также заявления об обеспечении иска с требованиями о запрете ГУПС "УК Гагаринского района-1" и иным лицам исполнять оспариваемые решения до вынесения решения суда по настоящему делу, а также о запрете ООО "УК "СевРЭП" передавать ГУПС "УК Гагаринского района-1 "техническую и прочую документацию по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Севастополь, ул. Челнокова, д. 12.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действующее законодательство не предусматривает оснований для отказа ранее действующей управляющей компании в передачи технической документации по многоквартирному дому и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом. Кроме того, действующим законодательством также не предусмотрено случаев приостановления исполнения обязанности ранее выбранной управляющей компании по передачи технической документации на многоквартирный дом вновь выбранной управляющей компании, в том числе при оспаривании жильцами многоквартирного дома в судебном порядке протокола общего собрания, которым выбрана новая управляющая организация.
При таких обстоятельствах, указанные обществом причины отказа в передачи технической документации на многоквартирный дом вновь выбранной организации, являются незаконными.
Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции относительно не состоятельности довода ответчика о том, что в его адрес не поступали протоколы общих собраний собственников многоквартирных домов, расположенных по ул. Челнокова N 12/2, 12/3, 12/4, 12/5, 12/6 по выбору способа управления домами, а также выбору управляющей организацией Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Управляющая компания Гагаринского района-1" поскольку в отзыве на исковое заявление, а также в письме от 07.08.2015 исх. N 27/246 ответчик указал на то, что получил протоколы 05.08.2015.
Довод заявителя о том, что договор управления, заключенный с ООО "УК "СевРЭП" в судебном порядке не расторгнут, отклоняется апелляционным судом как основанный на неверном толковании норм материального права.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11 указано, что часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.
Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.
При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).
При таких обстоятельствах Двадцать первый арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу.
Оснований для удовлетворения жалобы заявителя по доводам, изложенным в ней, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 25.12.2015 по делу N А84-1628/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания" "Севастопольское ремонтно-эксплуатационное предприятие" без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Ю.М.ГОГОЛЬ
Судьи
Е.А.БАУКИНА
А.П.ИЛЮХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)