Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2017 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,
судей Сурненкова А.А.,
Кораблевой Г.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Агафоновым А.Ю.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж": Митряшин Д.А., представитель по доверенности N 116 от 10.03.2017;
- от закрытого акционерного общества научно-производственный концерн "Альтаир": представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2017 г. по делу N А14-11619/2016 (судья Малыгина М.А.), по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (ОГРН 1117746139499, ИНН 7726671234), г. Воронеж, к закрытому акционерному обществу научно-производственный концерн "Альтаир" (ОГРН 1033600060691, ИНН 3666067758), г. Воронеж, о взыскании 411 773 руб. 98 коп. задолженности,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (далее - ООО "РВК-Воронеж", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу научно-производственный концерн "Альтаир" (далее - ЗАО НПК "Альтаир", ответчик) о взыскании 411 773 руб. 98 коп. задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные в период с 01.07.2014 по 22.03.2016.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2017 г. по делу N А14-11619/2016 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "РВК-Воронеж" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя апелляционной жалобы, отсутствие подписанного сторонами договора водоснабжения и водоотведения и определенной границы эксплуатационной ответственности при установлении факта наличия двух врезок на трубопроводе в нежилом помещении, принадлежащем ЗАО НПК "Альтаир", не является препятствием для начисления ответчику безучетного потребления.
Рассмотрение апелляционной жалобы неоднократно откладывалось для представления письменных пояснений и дополнительных доказательств по делу.
Суд приобщил к материалам дела поступивший посредством электронной системы "Мой Арбитр" (диск приложен к материалам дела) от истца дополнения к апелляционной жалобе, а также в порядке ст. ст. 159, 184, 266, 268 АПК РФ, удовлетворил заявленное истцом ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений по делу, копии акта допуска в эксплуатацию узла учета воды у абонента от 20.02.2017, копий писем МУП "Водоканал Воронеж" руководителю ЗАО НПК "Альтаир" с доказательствами направления в адрес ответчика, а также копии расчетной ведомости по ООО "РВК-Воронеж" за период с 01.07.2014 по 22.03.2016 и копии постановления Арбитражного суда Центрального округа от 01.09.2016 по делу N А14-14967.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции 12.07.2017 представитель ответчика не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ. Представитель ООО "РВК-Воронеж" поддержал доводы апелляционной жалобу с учетом дополнений к апелляционной жалобе.
В ходе судебного заседания объявлялся перерыв до 19.07.2017.
При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Из материалов дела следует, что истец представил в материалы дела договор между МУП "Водоканал Воронежа" и ЗАО НПК "АЛЬТАИР" N 1455 от 06.05.2002 г. на отпуск холодной воды, прием, транспортировку сточных вод по адресу: г. Воронеж, ул. Любы Шевцовой, 9. Данный договор подписан только со стороны МУП "Водоканал Воронежа".
ООО "РВК-Воронеж" на основании концессионного соглашения, заключенного между муниципальным образованием "городской округ город Воронеж", МУП "Водоканал Воронежа", МУП "ПУ Воронежводоканал" и ООО "РВК-Воронеж", осуществляет эксплуатацию и обслуживание имущества, необходимого для организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "городской округ город Воронеж" с реализацией производимых услуг по регулируемым ценам. Трехстороннее соглашение о переходе прав и обязательств МУП "Водоканал Воронежа" по договору N 1455 от 06.05.2002 г. к ООО "РВК-Воронеж" сторонами не подписано.
С 24.09.2013 на основании Постановления Администрации городского округа город Воронеж N 883, ООО "РВК-Воронеж" определена как гарантирующая организация в сфере водоснабжения на территории городского округа город Воронеж.
При осуществлении проверки соблюдения правил коммерческого учета в нежилом помещении, принадлежащем ответчику ЗАО НПК "Альтаир", расположенном в многоквартирном доме по адресу: г. Воронеж, ул. Любы Шевцовой, 9, истцом установлено наличие двух врезок "спускников" диаметром 15 мм, расположенных до приборов учета, запорная арматура которых не опломбирована. По данному факту составлен акт N 035963 от 14.04.2016.
Считая, что наличие на трубопроводе двух неопломбированных врезок должно квалифицироваться как самовольное пользования централизованными системами водоснабжения, истец произвел начисление платы исходя из пропускной способности трубопровода.
Претензия N 8784/16 от 01.07.2016 оставлена ответчиком без ответа, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании 411 773,98 рублей задолженности по расчетам за период с 01.07.2014 по 22.03.2016.
Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
В силу ст. ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).
Согласно ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом согласно ст. ст. 781, 782 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 11 части 2 Закона о водоснабжении под коммерческим учетом воды и сточных вод понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.
Определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 82 Правил N 644).
Коммерческому учету подлежит количество (объем) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения (подпункт "а" пункта 2 Правил N 766).
В пункте 14 Правил N 776 также указано, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:
а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;
б) в случае неисправности прибора учета;
в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
Согласно пункту 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:
а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;
б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;
в) метод гарантированного объема подачи воды;
г) метод суммирования объемов воды.
Пункт 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод предусматривает, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.
Пунктом "в", п. 35 Правил N 644 определено, что абонент обязан, помимо прочего, обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.
Из пояснений истца следует, что основанием для обследования помещения, расположенного по улице Любы Шевцовой, 9, г. Воронежа, явилась заявка ответчика о принятии в эксплуатацию прибора учета. В ходе обследования работники истца обнаружили на трубопроводе две врезки в виде "спускников" диаметром 15 мм, в связи с чем, отказались от опломбировки прибора учета с составлением акта N 035963 от 14.04.2016 г. Представители ответчика от подписи в акте отказались, о чем в нем сделана отметка. В приложенной к акту рукописной схеме, составленной работником истца, указано место расположения выявленных врезок.
Однако установить границу эксплуатационной ответственности сторон из данной схемы, а также в отсутствие подписанного со стороны ответчика договора с приложением соглашения о балансовой и эксплуатационной ответственности сетей, суду не представляется возможным.
При таких обстоятельствах и учитывая положения Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ и пункта 16 Правил N 776 суд приходит к выводу о неправомерности применения истцом расчетного метода, предусмотренного п. п. "а" п. 16 Правил.
Все иные доводы и возражения сторон судом исследованы и не влияют на суть принятого решения.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности произведенного истцом расчета объема потребленного ресурса и отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно п. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В силу частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Однако судом первой инстанции не учтено следующее. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Ответчик занимает нежилое помещение в многоквартирном доме N 9 по ул. Л.Шевцовой г. Воронежа, управление которого осуществляет управляющая организация ООО "УК РЭК N 22 Советского района". Доказательств заключения между ООО "УК РЭК N 22 Советского района" и ЗАО НПК "Альтаир" договора на управление и техническое обслуживание спорного нежилого помещения суду не представлено.
Общедомовой прибор учета в жилом доме допущен в эксплуатацию только 20.02.2017 года, что подтверждается представленным истцом в материалы дела актом допуска.
В силу п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.
В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, установленном настоящими Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.
Таким образом, из положений названного пункта Правил следует, что, заключая договор водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, собственник нежилого помещения вступает в самостоятельные непосредственные отношения с ней по поставке соответствующего ресурса.
Между МУП "Водоканал Воронежа" и ЗАО НПК "Альтаир" был заключен договор на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод и одновременно направлен проект договора от 06.05.2002 N 1455.
ООО "РВК-Воронеж" на основании концессионного соглашения, заключенного между муниципальным образованием "городской округ город Воронеж", МУП "Водоканал Воронежа", МУП "ПУ Воронежводоканал" и ООО "РВК-Воронеж", осуществляет эксплуатацию и обслуживание имущества, необходимого для организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "городской округ город Воронеж" с реализацией производимых услуг по регулируемым ценам. Трехстороннее соглашение о переходе прав и обязательств МУП "Водоканал Воронежа" по договору N 1455 от 06.05.2002 к ООО "РВК-Воронеж" сторонами по делу не подписано.
С 24.09.2013 на основании Постановления Администрации городского округа город Воронеж N 883, ООО "РВК-Воронеж" определена как гарантирующая организация в сфере водоснабжения на территории городского округа город Воронеж.
В соответствии с п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 г. N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (теплоснабжение и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.
Несмотря на отсутствие подписанного сторонами договора, истец поставлял в адрес ответчика питьевую воду, принимал сточные воды, ответчик производил оплату за полученную энергию, в силу пункта 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" данное обстоятельство не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость энергии, потребленной его объектами.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
К отношениям сторон в силу п. 18 Правил N 354 подлежат применению Правила N 776, согласно п. 1 которых настоящие Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.
Настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).
Таким образом, данной правовой нормой установлен приоритет учетного способа определения количества энергии, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон.
Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды.
Пунктом 11 ст. 2 названного Закона определено, что коммерческий учет воды и сточных вод (далее также - коммерческий учет) - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом.
В соответствии с п. 2 ст. 20 Закона коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил N 776, коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении.
В силу пп. "ж" п. 49 Правил N 776 в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета узел учета считается вышедшим из строя (неисправным).
Согласно пп. б п. 14 Правил N 776 в случае неисправности прибора учета коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.
Пунктом 15 Правил N 776 установлено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются следующие методы: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.
Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1, 2 метра в секунду используется, в том числе, по истечении 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета (подпункт "б" пункта 16 Правил N 776).
23.03.2016 ЗАО НПК "Альтаир" была подана заявка на принятие в эксплуатацию индивидуального прибора учета во встроенно-пристроенном нежилом помещении дома N 9 по ул. Л. Шевцовой, г. Воронежа. 14.04.2016 по прибытии на объект работниками ООО "РВК Воронеж" установлено, что на вводе диаметром 25 мм смонтирован узел учета с новым водомером N 150583507. В связи с обнаружением до прибора учета двух врезок (спускников) диаметром 15 мм, запорная арматура на которых не опломбирована, истец отказался от принятия прибора учета в эксплуатацию, ответчику предложено подать заявку на опломбировку двух запорных арматур.
Истец произвел расчет задолженности ответчика с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений в соответствии с подпунктом "а", пункта 26 Правил N 776 за период с 01.07.2014 (следующего дня после подписания акта N 3567 об оказании услуг от 30.06.2014) по 22.03.2016 (день до даты подачи заявки на принятие прибора учета в эксплуатацию), сумма задолженности составила 411 773,98 рублей и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Данная правовая позиция соответствует выводам Арбитражного суда Центрального округа по делу А14-14967/2015.
В этой связи, решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2017 г. по делу N А14-11619/2016 следует отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Взыскать с закрытого акционерного общества научно-производственный концерн "Альтаир" (ОГРН 1033600060691, ИНН 3666067758) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (ОГРН 1117746139499, ИНН 7726671234) 411 773, 98 рублей задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные в период с 01.07.2014 по 22.03.2016.
Поскольку требования истца по итогам рассмотрения апелляционной жалобы удовлетворены в полном объеме, то расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.
С учетом подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины с цены иска 411773,98 руб. составляет 11 235 руб. При обращении с исковым заявлением истцом оплачено 2 000 руб. В результате удовлетворения иска в полном объеме государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В результате удовлетворения иска в полном объеме государственная пошлина по иску в размере 9 235 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Расходы истца по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. подлежат компенсации за счет ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2017 г. по делу N А14-11619/2016 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" удовлетворить.
Взыскать с закрытого акционерного общества научно-производственный концерн "Альтаир" (ОГРН 1033600060691, ИНН 3666067758) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (ОГРН 1117746139499, ИНН 7726671234) 411 773, 98 рублей задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные в период с 01.07.2014 по 22.03.2016, а также 5 000 рублей государственной пошлины.
Взыскать с закрытого акционерного общества научно-производственный концерн "Альтаир" (ОГРН 1033600060691, ИНН 3666067758) в доход федерального бюджета 9 235 рублей государственной пошлины за рассмотрение иска в суде первой инстанции.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.07.2017 N 19АП-3511/17 ПО ДЕЛУ N А14-11619/2016
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2017 г. по делу N А14-11619/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2017 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,
судей Сурненкова А.А.,
Кораблевой Г.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Агафоновым А.Ю.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж": Митряшин Д.А., представитель по доверенности N 116 от 10.03.2017;
- от закрытого акционерного общества научно-производственный концерн "Альтаир": представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2017 г. по делу N А14-11619/2016 (судья Малыгина М.А.), по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (ОГРН 1117746139499, ИНН 7726671234), г. Воронеж, к закрытому акционерному обществу научно-производственный концерн "Альтаир" (ОГРН 1033600060691, ИНН 3666067758), г. Воронеж, о взыскании 411 773 руб. 98 коп. задолженности,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (далее - ООО "РВК-Воронеж", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу научно-производственный концерн "Альтаир" (далее - ЗАО НПК "Альтаир", ответчик) о взыскании 411 773 руб. 98 коп. задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные в период с 01.07.2014 по 22.03.2016.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2017 г. по делу N А14-11619/2016 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "РВК-Воронеж" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя апелляционной жалобы, отсутствие подписанного сторонами договора водоснабжения и водоотведения и определенной границы эксплуатационной ответственности при установлении факта наличия двух врезок на трубопроводе в нежилом помещении, принадлежащем ЗАО НПК "Альтаир", не является препятствием для начисления ответчику безучетного потребления.
Рассмотрение апелляционной жалобы неоднократно откладывалось для представления письменных пояснений и дополнительных доказательств по делу.
Суд приобщил к материалам дела поступивший посредством электронной системы "Мой Арбитр" (диск приложен к материалам дела) от истца дополнения к апелляционной жалобе, а также в порядке ст. ст. 159, 184, 266, 268 АПК РФ, удовлетворил заявленное истцом ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений по делу, копии акта допуска в эксплуатацию узла учета воды у абонента от 20.02.2017, копий писем МУП "Водоканал Воронеж" руководителю ЗАО НПК "Альтаир" с доказательствами направления в адрес ответчика, а также копии расчетной ведомости по ООО "РВК-Воронеж" за период с 01.07.2014 по 22.03.2016 и копии постановления Арбитражного суда Центрального округа от 01.09.2016 по делу N А14-14967.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции 12.07.2017 представитель ответчика не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ. Представитель ООО "РВК-Воронеж" поддержал доводы апелляционной жалобу с учетом дополнений к апелляционной жалобе.
В ходе судебного заседания объявлялся перерыв до 19.07.2017.
При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Из материалов дела следует, что истец представил в материалы дела договор между МУП "Водоканал Воронежа" и ЗАО НПК "АЛЬТАИР" N 1455 от 06.05.2002 г. на отпуск холодной воды, прием, транспортировку сточных вод по адресу: г. Воронеж, ул. Любы Шевцовой, 9. Данный договор подписан только со стороны МУП "Водоканал Воронежа".
ООО "РВК-Воронеж" на основании концессионного соглашения, заключенного между муниципальным образованием "городской округ город Воронеж", МУП "Водоканал Воронежа", МУП "ПУ Воронежводоканал" и ООО "РВК-Воронеж", осуществляет эксплуатацию и обслуживание имущества, необходимого для организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "городской округ город Воронеж" с реализацией производимых услуг по регулируемым ценам. Трехстороннее соглашение о переходе прав и обязательств МУП "Водоканал Воронежа" по договору N 1455 от 06.05.2002 г. к ООО "РВК-Воронеж" сторонами не подписано.
С 24.09.2013 на основании Постановления Администрации городского округа город Воронеж N 883, ООО "РВК-Воронеж" определена как гарантирующая организация в сфере водоснабжения на территории городского округа город Воронеж.
При осуществлении проверки соблюдения правил коммерческого учета в нежилом помещении, принадлежащем ответчику ЗАО НПК "Альтаир", расположенном в многоквартирном доме по адресу: г. Воронеж, ул. Любы Шевцовой, 9, истцом установлено наличие двух врезок "спускников" диаметром 15 мм, расположенных до приборов учета, запорная арматура которых не опломбирована. По данному факту составлен акт N 035963 от 14.04.2016.
Считая, что наличие на трубопроводе двух неопломбированных врезок должно квалифицироваться как самовольное пользования централизованными системами водоснабжения, истец произвел начисление платы исходя из пропускной способности трубопровода.
Претензия N 8784/16 от 01.07.2016 оставлена ответчиком без ответа, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании 411 773,98 рублей задолженности по расчетам за период с 01.07.2014 по 22.03.2016.
Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
В силу ст. ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).
Согласно ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом согласно ст. ст. 781, 782 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 11 части 2 Закона о водоснабжении под коммерческим учетом воды и сточных вод понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.
Определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 82 Правил N 644).
Коммерческому учету подлежит количество (объем) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения (подпункт "а" пункта 2 Правил N 766).
В пункте 14 Правил N 776 также указано, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:
а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;
б) в случае неисправности прибора учета;
в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
Согласно пункту 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:
а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;
б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;
в) метод гарантированного объема подачи воды;
г) метод суммирования объемов воды.
Пункт 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод предусматривает, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.
Пунктом "в", п. 35 Правил N 644 определено, что абонент обязан, помимо прочего, обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.
Из пояснений истца следует, что основанием для обследования помещения, расположенного по улице Любы Шевцовой, 9, г. Воронежа, явилась заявка ответчика о принятии в эксплуатацию прибора учета. В ходе обследования работники истца обнаружили на трубопроводе две врезки в виде "спускников" диаметром 15 мм, в связи с чем, отказались от опломбировки прибора учета с составлением акта N 035963 от 14.04.2016 г. Представители ответчика от подписи в акте отказались, о чем в нем сделана отметка. В приложенной к акту рукописной схеме, составленной работником истца, указано место расположения выявленных врезок.
Однако установить границу эксплуатационной ответственности сторон из данной схемы, а также в отсутствие подписанного со стороны ответчика договора с приложением соглашения о балансовой и эксплуатационной ответственности сетей, суду не представляется возможным.
При таких обстоятельствах и учитывая положения Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ и пункта 16 Правил N 776 суд приходит к выводу о неправомерности применения истцом расчетного метода, предусмотренного п. п. "а" п. 16 Правил.
Все иные доводы и возражения сторон судом исследованы и не влияют на суть принятого решения.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности произведенного истцом расчета объема потребленного ресурса и отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно п. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В силу частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Однако судом первой инстанции не учтено следующее. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Ответчик занимает нежилое помещение в многоквартирном доме N 9 по ул. Л.Шевцовой г. Воронежа, управление которого осуществляет управляющая организация ООО "УК РЭК N 22 Советского района". Доказательств заключения между ООО "УК РЭК N 22 Советского района" и ЗАО НПК "Альтаир" договора на управление и техническое обслуживание спорного нежилого помещения суду не представлено.
Общедомовой прибор учета в жилом доме допущен в эксплуатацию только 20.02.2017 года, что подтверждается представленным истцом в материалы дела актом допуска.
В силу п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.
В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, установленном настоящими Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.
Таким образом, из положений названного пункта Правил следует, что, заключая договор водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, собственник нежилого помещения вступает в самостоятельные непосредственные отношения с ней по поставке соответствующего ресурса.
Между МУП "Водоканал Воронежа" и ЗАО НПК "Альтаир" был заключен договор на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод и одновременно направлен проект договора от 06.05.2002 N 1455.
ООО "РВК-Воронеж" на основании концессионного соглашения, заключенного между муниципальным образованием "городской округ город Воронеж", МУП "Водоканал Воронежа", МУП "ПУ Воронежводоканал" и ООО "РВК-Воронеж", осуществляет эксплуатацию и обслуживание имущества, необходимого для организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "городской округ город Воронеж" с реализацией производимых услуг по регулируемым ценам. Трехстороннее соглашение о переходе прав и обязательств МУП "Водоканал Воронежа" по договору N 1455 от 06.05.2002 к ООО "РВК-Воронеж" сторонами по делу не подписано.
С 24.09.2013 на основании Постановления Администрации городского округа город Воронеж N 883, ООО "РВК-Воронеж" определена как гарантирующая организация в сфере водоснабжения на территории городского округа город Воронеж.
В соответствии с п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 г. N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (теплоснабжение и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.
Несмотря на отсутствие подписанного сторонами договора, истец поставлял в адрес ответчика питьевую воду, принимал сточные воды, ответчик производил оплату за полученную энергию, в силу пункта 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" данное обстоятельство не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость энергии, потребленной его объектами.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
К отношениям сторон в силу п. 18 Правил N 354 подлежат применению Правила N 776, согласно п. 1 которых настоящие Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.
Настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).
Таким образом, данной правовой нормой установлен приоритет учетного способа определения количества энергии, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон.
Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды.
Пунктом 11 ст. 2 названного Закона определено, что коммерческий учет воды и сточных вод (далее также - коммерческий учет) - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом.
В соответствии с п. 2 ст. 20 Закона коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил N 776, коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении.
В силу пп. "ж" п. 49 Правил N 776 в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета узел учета считается вышедшим из строя (неисправным).
Согласно пп. б п. 14 Правил N 776 в случае неисправности прибора учета коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.
Пунктом 15 Правил N 776 установлено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются следующие методы: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.
Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1, 2 метра в секунду используется, в том числе, по истечении 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета (подпункт "б" пункта 16 Правил N 776).
23.03.2016 ЗАО НПК "Альтаир" была подана заявка на принятие в эксплуатацию индивидуального прибора учета во встроенно-пристроенном нежилом помещении дома N 9 по ул. Л. Шевцовой, г. Воронежа. 14.04.2016 по прибытии на объект работниками ООО "РВК Воронеж" установлено, что на вводе диаметром 25 мм смонтирован узел учета с новым водомером N 150583507. В связи с обнаружением до прибора учета двух врезок (спускников) диаметром 15 мм, запорная арматура на которых не опломбирована, истец отказался от принятия прибора учета в эксплуатацию, ответчику предложено подать заявку на опломбировку двух запорных арматур.
Истец произвел расчет задолженности ответчика с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений в соответствии с подпунктом "а", пункта 26 Правил N 776 за период с 01.07.2014 (следующего дня после подписания акта N 3567 об оказании услуг от 30.06.2014) по 22.03.2016 (день до даты подачи заявки на принятие прибора учета в эксплуатацию), сумма задолженности составила 411 773,98 рублей и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Данная правовая позиция соответствует выводам Арбитражного суда Центрального округа по делу А14-14967/2015.
В этой связи, решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2017 г. по делу N А14-11619/2016 следует отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Взыскать с закрытого акционерного общества научно-производственный концерн "Альтаир" (ОГРН 1033600060691, ИНН 3666067758) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (ОГРН 1117746139499, ИНН 7726671234) 411 773, 98 рублей задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные в период с 01.07.2014 по 22.03.2016.
Поскольку требования истца по итогам рассмотрения апелляционной жалобы удовлетворены в полном объеме, то расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.
С учетом подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины с цены иска 411773,98 руб. составляет 11 235 руб. При обращении с исковым заявлением истцом оплачено 2 000 руб. В результате удовлетворения иска в полном объеме государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В результате удовлетворения иска в полном объеме государственная пошлина по иску в размере 9 235 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Расходы истца по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. подлежат компенсации за счет ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2017 г. по делу N А14-11619/2016 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" удовлетворить.
Взыскать с закрытого акционерного общества научно-производственный концерн "Альтаир" (ОГРН 1033600060691, ИНН 3666067758) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (ОГРН 1117746139499, ИНН 7726671234) 411 773, 98 рублей задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные в период с 01.07.2014 по 22.03.2016, а также 5 000 рублей государственной пошлины.
Взыскать с закрытого акционерного общества научно-производственный концерн "Альтаир" (ОГРН 1033600060691, ИНН 3666067758) в доход федерального бюджета 9 235 рублей государственной пошлины за рассмотрение иска в суде первой инстанции.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Л.А.КОЛЯНЧИКОВА
Судьи
А.А.СУРНЕНКОВ
Г.Н.КОРАБЛЕВА
Л.А.КОЛЯНЧИКОВА
Судьи
А.А.СУРНЕНКОВ
Г.Н.КОРАБЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)