Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Исполнитель коммунальных услуг указал, что отсутствие циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения делает невозможным обеспечение круглогодичной подачи жителям домов услуги по горячему водоснабжению соответствующей температуры согласно требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Тюриной Н.А., Арукаевой И.В.,
при участии представителя:
истца - Шельпякова А.В. (доверенность от 18.12.2015),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс", действующего в интересах публичного акционерного общества "Т Плюс" (ранее - открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания"),
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.06.2015 (судья Федорцова С.А) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 (председательствующий судья Телегина Т.Н., судьи Клочкова Н.А., Лыткина О.В.)
по делу N А57-8153/2014
по исковому заявлению Ассоциации товарищества собственников жилья Ленинского района, г. Саратова (ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026) к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344) и открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946) в лице Саратовского филиала о запрете подачи горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома без циркуляции в тепловых сетях с параметрами качества, несоответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, и санитарно-эпидемиологическим требованиям; об обязании восстановить тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" и муниципального казенного учреждения "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства",
установил:
Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее - АТСЖ Ленинского района, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному образованию "Город Саратов" (далее - МО "Город Саратов") в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по ЖКХ) о взыскании с МО "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ денежной суммы в размере 400 000 рублей в возмещение судебных расходов за проведение судебной экспертизы и открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ОАО "Волжская ТГК") о запрете подачи горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома в г. Саратове: N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной; N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 ул. Тархова без циркуляции в тепловых сетях, как в отопительный, так и неотопительный период (в работе должны находиться подающий и обратный трубопроводы в течение года), с параметрами качества, не соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, и санитарно-эпидемиологическим требованиям, об обязании ОАО "Волжская ТГК" в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей от УТ-513 и павильона N 503 до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной; N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.06.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015, требования истца удовлетворены. ОАО "Волжская ТГК" запрещено подавать горячее водоснабжение в многоквартирные жилые дома: N N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной; N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19 А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова в г. Саратове без циркуляции в тепловых сетях, как в отопительный, так и неотопительный период (в работе должны находиться подающий и обратный трубопроводы в течение года), с параметрами качества, не соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, и санитарно-эпидемиологическим требованиям; открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" обязано в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей от УТ-513 и павильона N 503 до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной; N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31 В по ул. Перспективной и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова в г. Саратове, с ОАО "Волжская ТГК" в пользу АТСЖ Ленинского района взыскано 400 000 рублей в возмещение расходов на оплату судебной экспертизы.
В иске к МО "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ отказано.
Не согласившись с указанными судебными актами, филиал "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс", действующий в интересах публичного акционерного общества "Т Плюс" (далее - ПАО "Т Плюс", ранее - ОАО "Волжская ТГК"), обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований к ПАО "Т Плюс", принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать. Находит выводы суда несоответствующими фактическим обстоятельствам дела, ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права.
Считает необоснованными выводы судов предыдущих инстанций о том, что действия ответчика, связанные с прекращением обеспечения циркуляции горячей воды в тепловых сетях в неотопительный (летний) период, напрямую препятствуют истцу в надлежащем исполнении им своих обязательств перед собственниками и нанимателями помещений спорных жилых домов, а также нарушают права истца как исполнителя коммунальных услуг, поскольку за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества истец подвергается мерам административного воздействия со стороны органов жилищного надзора.
Указывает, что приходя к подобным выводам, судами не исследовались условия подключения спорных домов к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения и проектная документация многоквартирных домов, а выводы судов основаны исключительно на Правилах предоставления коммунальных услуг, без учета требований Правил N 124.
Отмечает, что судами в основу выводов положено заключение эксперта о том, что подача горячего водоснабжения с многоквартирные дома осуществляется по открытой схеме с забором непосредственно из подающего или обратного трубопровода внутриквартальной тепловой сети, подача воды в которую в неотопительный период ответчиком осуществляется по одному трубопроводу, без циркуляции. Однако, судами не учтено то, что в силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 12.01.2010 по делу N А57-14149/2009, с учетом содержания определения Арбитражного суда Саратовской области от 27.07.2010, а также решения Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2010 по делу N А57-14751/2010 истец по настоящему делу получил денежные средства на реконструкцию спорной системы горячего водоснабжения многоквартирных домов по закрытой системе ГВС, и дома силами истца должны были быть оборудованы индивидуальными тепловыми пунктами (автоматическими тепловыми пунктами), что подразумевает снабжение горячей водой многоквартирных домов по закрытой схеме посредством приготовления ими горячей воды самостоятельно.
Соответственно, полагает, что нарушение права истца на горячее водоснабжение надлежащего качества является следствием недобросовестных действий (бездействия) самого истца.
Также выражает несогласие с выводами судов относительно перекрытия им запорных устройств и прекращения циркуляции.
В отзыве АТСЖ Ленинского района с доводами кассационной жалобы не согласилось, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, отзыв на кассационную жалобу суду не представили.
В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судами, АТСЖ Ленинского района зарегистрирована 17.11.2003 и действует в соответствии с редакцией Устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28.11.2005. АТСЖ Ленинского района - некоммерческая организация, созданная для содействия ее членам в достижении целей по обеспечению жилищными и коммунальными услугами, защиты прав собственников в получении коммунальных услуг и представления их интересов в органах власти и судах (пункты 1.1, 3.1., 3.3 Устава и статья 138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Учредителями (членами) АТСЖ Ленинского района являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе: ТСЖ "Темп 2004", в состав которого входят многоквартирные жилые дома: N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной в г. Саратове; ТСЖ "Днепр 2004", в состав которого входят многоквартирные жилые дома: N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной; N 7, 7А по ул. Электронной; N 70Б, 72, 74, 76А, 78, 80, 88 по пр. Строителей и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова в г. Саратове.
Многоквартирные жилые дома N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной в г. Саратове получают от ОАО "Волжская ТГК" (в настоящее время ПАО "Т Плюс") тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от УТ-513.
Многоквартирные жилые дома N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной; N 7, 7А по ул. Электронной; N 70Б, 72, 74, 76А, 78, 80, 88 по пр. Строителей и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова в г. Саратове получают тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от П-503.
Истец указывает, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от УТ-513 и П-503 производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствие циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, что делает невозможным обеспечить круглогодичную подачу жителям домов услуги по горячему водоснабжению соответствующей температуры согласно требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
Имеется необходимость восстановления тепловой изоляции внутриквартальных тепловых сетей.
Изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Разрешая исковые требования, суды верно исходили из следующего.
Согласно статье 142 ЖК РФ для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья.
В соответствии с частью 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
На товарищество собственников жилья в соответствии со статьей 137 ЖК РФ в интересах его членов возложено заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.
В силу статьи 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Пунктом 3.1 Устава АТСЖ Ленинского района определено, что целями и задачами Ассоциации ТСЖ являются, кроме прочего, представление и защита общих имущественных интересов ее членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме (статья 161 ЖК РФ).
Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Соответственно, потребитель вправе получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил N 354).
В приложении N 1 к Правилам N 354 сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, оказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20.
Кроме того, в пункте 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) закреплено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09), температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
Указанная обязанность корреспондируется с вышеприведенным пунктом 31 Правил N 354.
Согласно выводам заключения комплексной тепло-технической экспертизы схема теплоснабжения от УТ-513 до тепловых вводов многоквартирных жилых домов N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной в г. Саратове; от П-503 до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 ул. Тархова в г. Саратове не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), требованиям Правил N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
Экспертным путем определено, что температура горячей воды, подаваемой в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной; N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова в г. Саратове, не соответствует Правилам N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, не обеспечивает круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги "горячее водоснабжение" соответствующей температуры (не ниже 60°С и не выше 75°С).
Примененная открытая схема ГВС с циркуляцией в отопительный период и без циркуляции (тупиковая схема ГВС) в неотопительном периоде, а также сверхнормативные потери тепла (остывание) горячей воды из-за отсутствия либо неудовлетворительного состояния изоляции тепловых сетей обусловливают значительный разброс температуры в местах разбора и ее несоответствие установленным параметрам от 60°С до 75°С.
Для исполнения требований Правил N 354 и СанПиН 2.1.4.2496-09 в целях обеспечения бесперебойным горячим водоснабжением многоквартирных жилых домов N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной; N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова в г. Саратове необходимо обеспечить циркуляцию горячей воды в тепловых сетях (в работе должны находиться подающий и обратный трубопроводы) в течение всего года, в том числе в неотопительный (теплый период); выполнить проектные и строительно-монтажные работы по восстановлению тепловой изоляции на участках, где изоляция отсутствует или находится в неудовлетворительном состоянии.
Восстановление тепловой изоляции тепловых сетей горячего водоснабжения следует производить в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами, разработанным и согласованным проектом.
Объемы, стоимость материалов и работ по восстановлению тепловой изоляции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от УТ-513 и П-503 до жилых многоквартирных домов может быть определена только после выполнения проектно-сметной документации.
Допрошенный в ходе судебного заседания эксперт ООО "Центр судебных экспертиз" Сидоренко А.С. дополнительно пояснил, что к спорным многоквартирным домам проложены подающий и обратный внутриквартальные трубопроводы, по которым подается горячее водоснабжение в дома и происходит циркуляция, то есть возврат из спорных многоквартирных домов горячей воды в УТ-513 и П-503 для ее подогрева и направление ее вновь в указанные жилые дома. При этом, как подающий и обратный трубопровод оборудованы запорной арматурой, позволяющей отключать циркуляцию горячего водоснабжения спорных многоквартирных домов. Данные запорные устройства находятся в зоне ответственности ответчика.
Кроме того, между Комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), ОАО "Волжская ТГК" (ссудополучатель) и муниципальным учреждением "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2006 N 154, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (спорные внутриквартальные тепловые сети) в безвозмездное пользование в соответствии с решением Саратовской городской думы от 15.12.2005 N 66-636. Согласно приложению N 3 к договору N 154 ОАО "Волжская ТГК" были переданы спорные тепловые сети. В соответствии с пунктом 1.3 договора переданное имущество используется ссудополучателем для обеспечения надежного теплоснабжения города Саратова, недопущения перебоев в теплоснабжении потребителей, контроля за теплопотреблением и оперативно-диспетчерского управления, для предоставления потребителям коммунальных услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению.
Исходя из изложенного, с учетом содержания экспертного заключения, суды пришли к верному выводу, что ОАО "Волжская ТГК" не исполняет договорные обязательства по бесперебойному (круглогодичному) обеспечению потребителей горячим водоснабжением надлежащего качества.
Также, в соответствии с пунктом 2.2.3 договора от 01.01.2006 N 154 ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества, нести все необходимые расходы по содержанию имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов. Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 утверждена Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, в соответствии с пунктом 3.17 которой все элементы трубопроводов с температурой наружной поверхности стенки выше 45°С, расположенные в доступных местах, должны быть покрыты тепловой изоляцией, температура наружной поверхности которой не должна превышать 45°С. Пунктом 3.23 также установлено, что для трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов, оборудования и опор трубопроводов должна предусматриваться тепловая изоляция в соответствии с СНиП 41-03-2003 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов".
Экспертным заключением подтверждено, что на внутриквартальных трубопроводах к спорным домам теплоизоляция трубопроводов отсутствует или находится в неудовлетворительном состоянии, что, в свою очередь, влияет на параметры качества горячего водоснабжения.
При таком положении судами на основании исследованных и проанализированных имеющихся в деле доказательств верно установлено наличие приводящих к нарушению прав жителей перечисленных в исковом заявлении домов технических недостатков, являющихся следствием нарушения ОАО "Волжская ТГК" (в настоящее время ПАО "Т Плюс") требований действующего законодательства.
Соответственно, заявленные требования обоснованно удовлетворены к данному ответчику.
Действия ОАО "Волжская ТГК" (ПАО "Т Плюс"), связанные с прекращением обеспечения циркуляции горячей воды в тепловых сетях в неотопительный (летний) период, напрямую препятствует Ассоциации в надлежащем исполнении ее обязательств перед собственниками и нанимателями помещений спорных домов в соответствии с жилищным законодательством и договорами управления.
Доводы жалобы о злоупотреблении правом со стороны самого истца со ссылкой на судебные акты по делам N А57-14149/2009, N А57-14751/2010 не могут быть признаны состоятельными, поскольку они не соотносятся с предметом настоящего спора. Обязательства, установленные названными судебными актами, верности выводов судов по настоящему делу не изменяют.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их переоценки и отмены либо изменения судебных актов по доводам жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.06.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 по делу N А57-8153/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Т.Н.ФЕДОРОВА
Судьи
Н.А.ТЮРИНА
И.В.АРУКАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 18.02.2016 N Ф06-5675/2016 ПО ДЕЛУ N А57-8153/2014
Требование: О запрете подачи горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома без циркуляции в тепловых сетях и с параметрами качества, не соответствующими установленным требованиям, об обязании восстановить тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей.Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Исполнитель коммунальных услуг указал, что отсутствие циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения делает невозможным обеспечение круглогодичной подачи жителям домов услуги по горячему водоснабжению соответствующей температуры согласно требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2016 г. N Ф06-5675/2016
Дело N А57-8153/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Тюриной Н.А., Арукаевой И.В.,
при участии представителя:
истца - Шельпякова А.В. (доверенность от 18.12.2015),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу филиала "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс", действующего в интересах публичного акционерного общества "Т Плюс" (ранее - открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания"),
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.06.2015 (судья Федорцова С.А) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 (председательствующий судья Телегина Т.Н., судьи Клочкова Н.А., Лыткина О.В.)
по делу N А57-8153/2014
по исковому заявлению Ассоциации товарищества собственников жилья Ленинского района, г. Саратова (ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026) к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344) и открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946) в лице Саратовского филиала о запрете подачи горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома без циркуляции в тепловых сетях с параметрами качества, несоответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, и санитарно-эпидемиологическим требованиям; об обязании восстановить тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" и муниципального казенного учреждения "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства",
установил:
Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее - АТСЖ Ленинского района, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному образованию "Город Саратов" (далее - МО "Город Саратов") в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по ЖКХ) о взыскании с МО "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ денежной суммы в размере 400 000 рублей в возмещение судебных расходов за проведение судебной экспертизы и открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ОАО "Волжская ТГК") о запрете подачи горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома в г. Саратове: N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной; N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 ул. Тархова без циркуляции в тепловых сетях, как в отопительный, так и неотопительный период (в работе должны находиться подающий и обратный трубопроводы в течение года), с параметрами качества, не соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, и санитарно-эпидемиологическим требованиям, об обязании ОАО "Волжская ТГК" в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей от УТ-513 и павильона N 503 до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной; N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.06.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015, требования истца удовлетворены. ОАО "Волжская ТГК" запрещено подавать горячее водоснабжение в многоквартирные жилые дома: N N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной; N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19 А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова в г. Саратове без циркуляции в тепловых сетях, как в отопительный, так и неотопительный период (в работе должны находиться подающий и обратный трубопроводы в течение года), с параметрами качества, не соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, и санитарно-эпидемиологическим требованиям; открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" обязано в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей от УТ-513 и павильона N 503 до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной; N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31 В по ул. Перспективной и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова в г. Саратове, с ОАО "Волжская ТГК" в пользу АТСЖ Ленинского района взыскано 400 000 рублей в возмещение расходов на оплату судебной экспертизы.
В иске к МО "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ отказано.
Не согласившись с указанными судебными актами, филиал "Саратовский" публичного акционерного общества "Т Плюс", действующий в интересах публичного акционерного общества "Т Плюс" (далее - ПАО "Т Плюс", ранее - ОАО "Волжская ТГК"), обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований к ПАО "Т Плюс", принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать. Находит выводы суда несоответствующими фактическим обстоятельствам дела, ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права.
Считает необоснованными выводы судов предыдущих инстанций о том, что действия ответчика, связанные с прекращением обеспечения циркуляции горячей воды в тепловых сетях в неотопительный (летний) период, напрямую препятствуют истцу в надлежащем исполнении им своих обязательств перед собственниками и нанимателями помещений спорных жилых домов, а также нарушают права истца как исполнителя коммунальных услуг, поскольку за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества истец подвергается мерам административного воздействия со стороны органов жилищного надзора.
Указывает, что приходя к подобным выводам, судами не исследовались условия подключения спорных домов к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения и проектная документация многоквартирных домов, а выводы судов основаны исключительно на Правилах предоставления коммунальных услуг, без учета требований Правил N 124.
Отмечает, что судами в основу выводов положено заключение эксперта о том, что подача горячего водоснабжения с многоквартирные дома осуществляется по открытой схеме с забором непосредственно из подающего или обратного трубопровода внутриквартальной тепловой сети, подача воды в которую в неотопительный период ответчиком осуществляется по одному трубопроводу, без циркуляции. Однако, судами не учтено то, что в силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 12.01.2010 по делу N А57-14149/2009, с учетом содержания определения Арбитражного суда Саратовской области от 27.07.2010, а также решения Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2010 по делу N А57-14751/2010 истец по настоящему делу получил денежные средства на реконструкцию спорной системы горячего водоснабжения многоквартирных домов по закрытой системе ГВС, и дома силами истца должны были быть оборудованы индивидуальными тепловыми пунктами (автоматическими тепловыми пунктами), что подразумевает снабжение горячей водой многоквартирных домов по закрытой схеме посредством приготовления ими горячей воды самостоятельно.
Соответственно, полагает, что нарушение права истца на горячее водоснабжение надлежащего качества является следствием недобросовестных действий (бездействия) самого истца.
Также выражает несогласие с выводами судов относительно перекрытия им запорных устройств и прекращения циркуляции.
В отзыве АТСЖ Ленинского района с доводами кассационной жалобы не согласилось, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, отзыв на кассационную жалобу суду не представили.
В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судами, АТСЖ Ленинского района зарегистрирована 17.11.2003 и действует в соответствии с редакцией Устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28.11.2005. АТСЖ Ленинского района - некоммерческая организация, созданная для содействия ее членам в достижении целей по обеспечению жилищными и коммунальными услугами, защиты прав собственников в получении коммунальных услуг и представления их интересов в органах власти и судах (пункты 1.1, 3.1., 3.3 Устава и статья 138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Учредителями (членами) АТСЖ Ленинского района являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе: ТСЖ "Темп 2004", в состав которого входят многоквартирные жилые дома: N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной в г. Саратове; ТСЖ "Днепр 2004", в состав которого входят многоквартирные жилые дома: N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной; N 7, 7А по ул. Электронной; N 70Б, 72, 74, 76А, 78, 80, 88 по пр. Строителей и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова в г. Саратове.
Многоквартирные жилые дома N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной в г. Саратове получают от ОАО "Волжская ТГК" (в настоящее время ПАО "Т Плюс") тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от УТ-513.
Многоквартирные жилые дома N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной; N 7, 7А по ул. Электронной; N 70Б, 72, 74, 76А, 78, 80, 88 по пр. Строителей и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова в г. Саратове получают тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от П-503.
Истец указывает, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от УТ-513 и П-503 производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствие циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, что делает невозможным обеспечить круглогодичную подачу жителям домов услуги по горячему водоснабжению соответствующей температуры согласно требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
Имеется необходимость восстановления тепловой изоляции внутриквартальных тепловых сетей.
Изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Разрешая исковые требования, суды верно исходили из следующего.
Согласно статье 142 ЖК РФ для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья.
В соответствии с частью 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
На товарищество собственников жилья в соответствии со статьей 137 ЖК РФ в интересах его членов возложено заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.
В силу статьи 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Пунктом 3.1 Устава АТСЖ Ленинского района определено, что целями и задачами Ассоциации ТСЖ являются, кроме прочего, представление и защита общих имущественных интересов ее членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме (статья 161 ЖК РФ).
Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Соответственно, потребитель вправе получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил N 354).
В приложении N 1 к Правилам N 354 сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, оказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20.
Кроме того, в пункте 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) закреплено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09), температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
Указанная обязанность корреспондируется с вышеприведенным пунктом 31 Правил N 354.
Согласно выводам заключения комплексной тепло-технической экспертизы схема теплоснабжения от УТ-513 до тепловых вводов многоквартирных жилых домов N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной в г. Саратове; от П-503 до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 ул. Тархова в г. Саратове не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), требованиям Правил N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
Экспертным путем определено, что температура горячей воды, подаваемой в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной; N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова в г. Саратове, не соответствует Правилам N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, не обеспечивает круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги "горячее водоснабжение" соответствующей температуры (не ниже 60°С и не выше 75°С).
Примененная открытая схема ГВС с циркуляцией в отопительный период и без циркуляции (тупиковая схема ГВС) в неотопительном периоде, а также сверхнормативные потери тепла (остывание) горячей воды из-за отсутствия либо неудовлетворительного состояния изоляции тепловых сетей обусловливают значительный разброс температуры в местах разбора и ее несоответствие установленным параметрам от 60°С до 75°С.
Для исполнения требований Правил N 354 и СанПиН 2.1.4.2496-09 в целях обеспечения бесперебойным горячим водоснабжением многоквартирных жилых домов N 2, 3, 4, 8, 10, 12 по 1-му пр. Строителей; N 36, 38, 40, 42/2 по пр. Строителей и N 44 по ул. Производственной; N 79, 81, 84, 84А, 86, 88, 82/17 по ул. Лебедева-Кумача; N 25, 25А, 27, 27А, 31, 31А, 31Б, 31В по ул. Перспективной и N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 19А, 21, 21А, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова в г. Саратове необходимо обеспечить циркуляцию горячей воды в тепловых сетях (в работе должны находиться подающий и обратный трубопроводы) в течение всего года, в том числе в неотопительный (теплый период); выполнить проектные и строительно-монтажные работы по восстановлению тепловой изоляции на участках, где изоляция отсутствует или находится в неудовлетворительном состоянии.
Восстановление тепловой изоляции тепловых сетей горячего водоснабжения следует производить в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами, разработанным и согласованным проектом.
Объемы, стоимость материалов и работ по восстановлению тепловой изоляции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от УТ-513 и П-503 до жилых многоквартирных домов может быть определена только после выполнения проектно-сметной документации.
Допрошенный в ходе судебного заседания эксперт ООО "Центр судебных экспертиз" Сидоренко А.С. дополнительно пояснил, что к спорным многоквартирным домам проложены подающий и обратный внутриквартальные трубопроводы, по которым подается горячее водоснабжение в дома и происходит циркуляция, то есть возврат из спорных многоквартирных домов горячей воды в УТ-513 и П-503 для ее подогрева и направление ее вновь в указанные жилые дома. При этом, как подающий и обратный трубопровод оборудованы запорной арматурой, позволяющей отключать циркуляцию горячего водоснабжения спорных многоквартирных домов. Данные запорные устройства находятся в зоне ответственности ответчика.
Кроме того, между Комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), ОАО "Волжская ТГК" (ссудополучатель) и муниципальным учреждением "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2006 N 154, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (спорные внутриквартальные тепловые сети) в безвозмездное пользование в соответствии с решением Саратовской городской думы от 15.12.2005 N 66-636. Согласно приложению N 3 к договору N 154 ОАО "Волжская ТГК" были переданы спорные тепловые сети. В соответствии с пунктом 1.3 договора переданное имущество используется ссудополучателем для обеспечения надежного теплоснабжения города Саратова, недопущения перебоев в теплоснабжении потребителей, контроля за теплопотреблением и оперативно-диспетчерского управления, для предоставления потребителям коммунальных услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению.
Исходя из изложенного, с учетом содержания экспертного заключения, суды пришли к верному выводу, что ОАО "Волжская ТГК" не исполняет договорные обязательства по бесперебойному (круглогодичному) обеспечению потребителей горячим водоснабжением надлежащего качества.
Также, в соответствии с пунктом 2.2.3 договора от 01.01.2006 N 154 ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества, нести все необходимые расходы по содержанию имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов. Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 утверждена Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, в соответствии с пунктом 3.17 которой все элементы трубопроводов с температурой наружной поверхности стенки выше 45°С, расположенные в доступных местах, должны быть покрыты тепловой изоляцией, температура наружной поверхности которой не должна превышать 45°С. Пунктом 3.23 также установлено, что для трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов, оборудования и опор трубопроводов должна предусматриваться тепловая изоляция в соответствии с СНиП 41-03-2003 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов".
Экспертным заключением подтверждено, что на внутриквартальных трубопроводах к спорным домам теплоизоляция трубопроводов отсутствует или находится в неудовлетворительном состоянии, что, в свою очередь, влияет на параметры качества горячего водоснабжения.
При таком положении судами на основании исследованных и проанализированных имеющихся в деле доказательств верно установлено наличие приводящих к нарушению прав жителей перечисленных в исковом заявлении домов технических недостатков, являющихся следствием нарушения ОАО "Волжская ТГК" (в настоящее время ПАО "Т Плюс") требований действующего законодательства.
Соответственно, заявленные требования обоснованно удовлетворены к данному ответчику.
Действия ОАО "Волжская ТГК" (ПАО "Т Плюс"), связанные с прекращением обеспечения циркуляции горячей воды в тепловых сетях в неотопительный (летний) период, напрямую препятствует Ассоциации в надлежащем исполнении ее обязательств перед собственниками и нанимателями помещений спорных домов в соответствии с жилищным законодательством и договорами управления.
Доводы жалобы о злоупотреблении правом со стороны самого истца со ссылкой на судебные акты по делам N А57-14149/2009, N А57-14751/2010 не могут быть признаны состоятельными, поскольку они не соотносятся с предметом настоящего спора. Обязательства, установленные названными судебными актами, верности выводов судов по настоящему делу не изменяют.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их переоценки и отмены либо изменения судебных актов по доводам жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.06.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 по делу N А57-8153/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Т.Н.ФЕДОРОВА
Судьи
Н.А.ТЮРИНА
И.В.АРУКАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)