Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.04.2016 N 13АП-910/2016 ПО ДЕЛУ N А56-53889/2015

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2016 г. по делу N А56-53889/2015


Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Борисовой Г.В.
судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Трощенковой Д.С.
при участии:
- от заявителя: Яровой Е.Г. по доверенности от 01.03.2016;
- от заинтересованного лица: Гункина В.В. по доверенности от 11.01.2016;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (13АП-910/2016) ООО "Жилкомсервис N 3 Кировского района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2015 по делу N А56-53889/2015 (судья Селезнева О.А.), принятое
по заявлению ООО "Жилкомсервис N 3 Кировского района"
к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга
о признании недействительным предписания
установил:

ООО "Жилкомсервис N 3 Кировского района" (198096, Санкт-Петербург, ул. Зины Портновой, д. 7, ОГРН 1089847253748, далее - ООО "ЖКС N 3 Кировского района", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А, далее - ГЖИ, инспекция) о признании недействительным предписания N 01/908-р от 16.07.2015.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований ООО "ЖКС N 3 Кировского района" отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "ЖКС N 3 Кировского района" направило апелляционную жалобу, в которой, не оспаривая свои обязательства, как управляющей компании, в проведении текущего ремонта и надлежащего содержания многоквартирного дома, просило отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель ООО "ЖКС N 3 Кировского района" поддержал доводы апелляционной жалобы в связи с неисполнимостью оспариваемого предписания, поскольку указанные в нем работы могут быть проведены только в рамках капитального ремонта многоквартирного дома, что подтверждается техническим заключением ЗАО "Стилес" от 2013 года. В настоящее время разработан проект программы капитального ремонта, который направлен в адрес Администрации Кировского района.
Представитель ГЖИ с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, свою позицию изложил в отзыве.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как видно из материалов дела, ГЖИ Санкт-Петербурга в отношении ООО "ЖКС N 3 Кировского района" по распоряжению N 01/908-р от 13.07.2015 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания от 23.01.2015 N 01/81-р по адресу: город Санкт-Петербург, проспект Стачек, дом 13, квартира N 71.
По результатам проведения внеплановой проверки составлен акт N 01/908-р, в котором отражен факт неисполнения управляющей организацией предписания 23.01.2015 N 01/81-р о необходимости замены участка надподвального перекрытия под кухней и туалетом квартиры N 71 по специально разработанной проектно-сметной документации.
В связи с выявленным нарушением, ГЖИ выдало ООО "ЖКС N 3 Кировского района" повторное предписание N 01/908-р от 16.07.2015, со сроком устранения нарушений до 01.10.2015.
ООО "ЖКС N 3 Кировского района", считая, что ненормативный правовой акт ГЖИ Санкт-Петербурга, принятый по результатам осмотра, является неисполнимым, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, дал оценку обстоятельствам дела и правильно применил нормы материального и процессуального права.
Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, проспект Стачек, дом 13, осуществляется ООО "ЖКС N 3 Кировского района" на основании заключенного договора управления от 01.03.2012, согласно которому общество, как управляющая организация, приняло на себя обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также по предоставлению собственникам коммунальных услуг. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) устанавливают правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, то есть определяют требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.
Указанные Правила изданы в целях обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. В Правилах N 170 перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных помещений и включения ими соответствующих услуг в договор с управляющей организацией.
В соответствии с пунктом 4.3.1 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:
- - устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин;
- - исправное состояние перекрытий;
- - звукоизоляцию;
- - устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития;
- - восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.
Таким образом, общество как организация по обслуживанию жилищного фонда является лицом, ответственным за надлежащее содержание перекрытий многоквартирного дома и проведение их ремонта.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка доводу управляющей компании об отнесении работ по ремонту участка перекрытия в квартире N 71 к работам по капитальному ремонту здания и, как следствие, невозможности выполнения работ в срок, указанный в предписании.
Согласно пункту 5.1 ВСН 58-88 (р), утвержденных приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312 капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.
Разграничение понятий текущего и капитального ремонта обусловлено видами и объемом работ, проводимых в рамках соответствующего ремонта.
Приложением N 7 к Правилам N 170, определен перечень работ, относящихся к текущему ремонту здания.
Пунктом 3 указанного перечня установлено, что в рамках текущего ремонта перекрытий производится частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска.
Кроме того, пунктом 4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов включают в себя в том числе:
- - выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний;
- - выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит;
- - выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила;
- - при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Из материалов дела следует, что разрушение перекрытия по адресу: Санкт-Петербург, проспект Стачек, дом 13, носит локальный характер - необходима замена лишь участка надподвального перекрытия под кухней и туалетом квартиры 71. На остальной площади квартиры перекрытие находится в удовлетворительном состоянии, следовательно, полной замены перекрытия, которая требует проведения капитального ремонта, не требуется.
В свою очередь все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
С учетом вышеизложенного, общество, управляя многоквартирным домом, в силу закона и заключенного договора управления, обязано надлежащим образом содержать общее имущество многоквартирного дома, в том числе производить текущий ремонт перекрытий. Направление обществом документов о включении дома в программу капитального ремонта на 2015 год не освобождает заявителя от обязанности осуществлять работы по текущему ремонту перекрытий и не свидетельствует о незаконности предписания инспекции.
В данном случае, ГЖИ Санкт-Петербурга, установив нарушение пункта 4.3.1 Правил N 170, 4 статьи 30 ЖК РФ, статьи 210 ГК РФ, правомерно, в пределах предоставленных полномочий выдала управляющей компании предписание об устранении выявленных нарушений (выполнению работ по текущему ремонту перекрытий).
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции, дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу и принял законное решение, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы общества не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01 декабря 2015 года по делу N А56-53889/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Жилкомсервис N 3 Кировского района" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Г.В.БОРИСОВА
Судьи
И.Б.ЛОПАТО
А.Б.СЕМЕНОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)