Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.06.2016 ПО ДЕЛУ N 33-14995/2016

Требование: Об обязании организовать работу по заключению договора с региональным оператором.

Разделы:
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обстоятельства: Истица указала, что в доме организовано товарищество собственников жилья, однако в нарушение закона не осуществляется сбор взносов в фонд капитального ремонта общего имущества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2016 г. по делу N 33-14995/2016


Судья Щипанов И.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Байдаевой Л.В.,
судей Мирошкина В.В. и Меншутиной Е.Л.,
при секретаре З.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - ТСЖ "Амиго" в лице его представителя на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 29 марта 2016 года по гражданскому делу по уточненному иску П. к товариществу собственников жилья "Амиго" об обязании организовать работу по заключению договора с региональным оператором,
заслушав доклад судьи Московского областного суда Мирошкина В.В.,
объяснения представителя администрации г/о Орехово-Зуево Московской области по доверенности - З.В. и представителя П., по доверенности - К.,
установила:

истица П. обратилась в суд с иском к ответчику - ТСЖ "Амиго", в котором просила обязать ответчика в лице председателя правления З.Т. организовать сбор взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> в соответствии с действующим законодательством.
В обоснование предъявленных требований истица ссылалась на те обстоятельства, что она является собственником <данные изъяты>, расположенной в жилом 7-этажном доме по адресу: <данные изъяты>. В данном доме организовано Товарищество собственников жилья "АМИГО", выбрано правление, председателем которого является З.Т. В нарушение Закона Московской области N 66/2013-03 от 07 июля 2013 года "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области" председателем ТСЖ "АМИГО" не осуществляется сбор взносов в фонд капитального ремонта общего имущества. В связи с этим собственники квартир данного дома лишены возможности произвести его капитальный ремонт, включая оборудование лифта, который не работает с момента заселения дома.
В судебном заседании суда первой инстанции сторона истца на заявленных требованиях настаивает по основаниям, указанным в иске. При этом истец уточнил заявленные требования, пояснив, что несмотря на то, что дом по <данные изъяты> соответствующим постановлением Администрации городского округа Орехово-Зуево внесен в перечень многоквартирных домов, где органом местного самоуправления определен способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, ответчик каких-либо мер, направленных на заключение договора с региональным оператором и организацию сбора средств в фонд капитального ремонта, не производит. Этим нарушаются права истицы, которая является человеком преклонного возраста - ей 77 лет, и по состоянию здоровья ей тяжело подниматься на 5 этаж дома, где она живет. В связи с этим просит с целью формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме организовать работу по заключению договора с региональным оператором и сбору взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> в соответствии с действующим законодательством.
Сторона ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснив, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений многоквартирного дома в течение двух месяцев после официального опубликования региональной программы, что следует из Закона Московской области от 01 июля 2013 года N 66/2013-ФЗ ст. 170 ЖК РФ. Во исполнение этих норм в ходе проведения общего собрания собственников помещений МКД ТСЖ "Амиго" от 20 августа 2015 года на повестке дня был и вопрос о необходимости создания специального счета на капитальный ремонт дома <данные изъяты>. Собственники помещений дома большинством голосов высказались против создания специального счета, реализовав свое право на определение способа формирования фонда капитального ремонта. Далее в соответствии с действующим законодательство, решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении данного дома на счете регионального оператора должен принимать орган местного самоуправления. Каких-либо платежных документов региональным оператором собственникам дома не представлялось, в связи с чем собственники дома до настоящего времени не уплачивают взносы на капитальный ремонт. Таким образом, законных оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется, в связи с чем в иске просит отказать.
Представитель третьего лица - администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области - в судебном заседании поддержал доводы истца, пояснив, что заявленные требования следуют из положений действующего законодательства, в том числе Закона Московской области N 66/2013-03 от 07 июля 2013 года "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области". Ответчик, как лицо, которому собственники дома в силу Устава делегировали свои полномочия, обязан заключить договор с региональным оператором для последующего отчисления взносов на капитальный ремонт дома.
Представитель третьего лица - Муниципального учреждения "Городское управление жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Орехово-Зуево - в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что они соответствуют действующему законодательству. При этом пояснил, что данный дом включен в перечень многоквартирных домов, где органом местного самоуправления определен способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. Соответствующий договор с региональным оператором размещен на его официальном сайте в свободном доступе. В силу положений действующего законодательства, ответчик обязан от имени собственников помещений, входящий в ТСЖ "Амиго" заключить указанный договор, направив его региональному оператору. Этого ответчик до настоящего времени не сделал, что является нарушением действующего законодательства, в связи с чем заявленный иск подлежит удовлетворению.
Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 29 марта 2016 года уточненные исковые требования П. удовлетворены. Суд обязал Правление ТСЖ "АМИГО" в лице его председателя З.Т. с целью формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме организовать работу по заключению договора с региональным оператором - Некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" и сбору взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> в соответствии с действующим законодательством.
Постановляя обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 210, 247 (п. 1) ГК РФ, 39 (ч. ч. 1, 2), 135, 138, 154 (ч. 2), 155 (ч. 5), 158 (ч. 1), 169 (ч. 3), 170 (ч.ч. 3, 4), 175 (ч. 3), 180 (п. 2 ч. 1), 181 (ч. 1), 182 (ч. 1) ЖК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, частью 2 статьи 3 Закона Московской области от 01 июля 2013 года N 66/2013-03 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области", разделом 5 Постановления Правительства Московской области от 27 декабря 2013 года N 1188/58, и установил, что истице на праве собственности принадлежит <данные изъяты> расположенная в жилом 7-этажном доме по адресу: <данные изъяты>, который входит в Товарищество собственников жилья "АМИГО", что следует из представленных документов, пояснений участников процесса и не оспаривается сторонами.
Многоквартирный дом, в котором проживает истица, находится в управлении Товарищества собственников жилья "АМИГО", которое поставлено на учет в налоговом органе 11 августа 1995 года.
10 июля 2009 года Общим собранием членов Товарищества утверждена новая редакция Устава ТСЖ "АМИГО", где в ст. 2 указано, что целями деятельности товарищества являются в том числе управление, обслуживание и ремонт общего имущества товарищества, улучшение обслуживания и технической эксплуатации многоквартирных домов. Предметом же деятельности являются также обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирных домах; заключение договоров, контрактов, соглашений с физическими и юридическими лицами в соответствии с целями своей деятельности; осуществление хозяйственной деятельности в рамках положений Жилищного кодекса РФ и настоящего Устава; представление общих интересов членов товарищества (домовладельцев) во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами; защита законных прав и интересов членов товарищества.
Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах <данные изъяты> от 05 июля 2014 года председателем правления ТСЖ "АМИГО" избрана З.Т.
Материалами дела подтверждается, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <данные изъяты> управляемых ТСЖ "АМИГО", от 20 августа 2015 года решение о создании специального счета на капитальный ремонт" дома принято не было.
В судебном заседании установлено пояснениями участников процесса - представителей третьих лиц администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области и Муниципального учреждения "Городское управление жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Орехово-Зуево Московской области - что до ответчика доводилась информация о том, что в соответствии с положениями части 5 статьи 170 Жилищного кодекса РФ, части 2 статьи 3 Закона МО N 66/2013-03 и разделом 5 Постановления Правительства Московской области от 27 декабря 2013 года N 1188/58 "Об утверждении региональной программы Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014 - 2038 годы", а также в связи с принятием региональной Программы Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014 - 2038 годы", дома, входящие в ТСЖ "АМИГО", на основании постановлений Администрации городского округа Орехово-Зуево от 14 апреля 2014 года N 440 и от 06 июля 2015 года N 609 включены в Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Орехово-Зуево, где органом местного самоуправления определен способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора - Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов". При этом ответчику указывалось на необходимость заключения соответствующего договора с региональным оператором, поскольку эта обязанность вытекает из положений действующего законодательства. Вся информация об этом также размещена на открытом официальном сайте регионального оператора. Однако, до настоящего времени ответчик указанную обязанность не исполнил.
Разрешая заявленные требования, суд счел несостоятельными доводы стороны ответчика о том, что в данной ситуации орган местного самоуправления должен организовать проведение собрания по указанному вопросу, поскольку, как указано судом, Жилищным кодексом не установлены специальные требования о порядке организации органом местного самоуправления общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по выбору способа формирования фонда капитального ремонта.
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что если собрание собственников помещений в многоквартирном доме не состоялось, либо на нем не принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, или орган местного самоуправления проигнорировал положения части 6 статьи 170 ЖК РФ о необходимости организации общего собрания собственников для выбора способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме, или пропустил срок, установленный для проведения такого собрания, и, как следствие, в доме не был выбран и не реализован ни один из возможных способов создания фонда, то в этом случае орган местного самоуправления, руководствуясь положениями части 7 статьи 170 ЖК РФ, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношений такого дома на счете регионального оператора.
Поскольку, как указывалось ранее, общее собрание собственников помещений ТСЖ "АМИГО" состоялось, но способ формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме, где проживает истица, собственниками помещений не был определен, суд пришел к выводу, что администрацией городского округа Орехово-Зуево законно и обоснованно было принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, на счете регионального оператора - Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов", что подтверждается постановлениями Администрации городского округа Орехово-Зуево от 14 апреля 2014 года N 440 и от 06 июля 2015 года N 609. В связи с этим у правления ТСЖ "АМИГО" в лице его председателя З.Т. возникла обязанность организовать работу по акцепту оферты проекта договора с региональным оператором - Некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов", размещенного на его официальном сайте, и сбору взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> в соответствии с действующим законодательством.
Оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что способ формирования фонда капитального ремонта в указанном в иске многоквартирном доме собственниками помещений не был определен, а доказательств обратного ответчиком суду не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Не согласившись с вышеприведенным решением суда первой инстанции, ответчик - ТСЖ "Амиго" подал апелляционную жалобу на предмет его отмены как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь в жалобе на то, что в обязанности ТСЖ не входят функции по заключению договоров с региональным оператором и функция по сбору взносов на капитальный ремонт; на истице как на собственнике жилого помещения лежит обязанность по акцепту оферты договора с региональным оператором и оплате взносов за капитальный ремонт, ТСЖ такой обязанностью, по мнению ответчика, в силу закона не обладает; вывод суда о том, что Жилищным кодексом не установлены специальные требования о порядке организации органом местного самоуправления общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по выбору способа формирования фонда капитального ремонта, является, по мнению ответчика, не основанным на действующем законодательстве; истицей не представлено доказательств того, что ответчиком были нарушены ее права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель П., а также представитель администрации г/о Орехово-Зуево, наделенные соответствующими полномочиями по доверенности, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд своевременно не известили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
При таких обстоятельствах судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив материалы дела в пределах этих доводов, заслушав объяснения представителей истицы и третьего лица, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, как постановленного в соответствии с действующими нормами материального и процессуального права.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции, по существу, правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределено между сторонами бремя доказывания указанных обстоятельств. Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, а также в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Доводы апелляционной жалобы могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.
Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 29 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ТСЖ "Амиго" - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)