Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.05.2016 N 17АП-4747/2016-ГК ПО ДЕЛУ N А50-22150/2015

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2016 г. N 17АП-4747/2016-ГК

Дело N А50-22150/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Шварц Н.Г.,
судей Масальской Н.Г., Яринского С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Филипповой Н.А.,
при участии:
- от ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания": Мальцева М.К., доверенность N 172 от 15.01.2016, паспорт;
- от истца, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домком" - не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;
- рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания",
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 24 февраля 2016 года
по делу N А50-22150/2015,
принятое судьей Балякиной О.В.,
по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домком" (ОГРН 1065906034897, ИНН 5906070486)
к обществу с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" (ОГРН 1075904022644, ИНН 5904176536)
о возложении обязанности нормализовать температурные параметры горячего водоснабжения,
установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домком" (далее - ООО УК "Домком", истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" (далее - ООО "ПСК", ответчик) об обязании нормализовать температурные параметры горячей воды, поставляемой в многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Пермь, ул. Б.Гагарина, 83а, ул. Макаренко, 16, 26, 28, ул. П.Лумумбы, 7, 15, 19, ул. Старцева, 1, 5, 7, 15/2, 19, 21, ул. Уинская, 4, 8, 18, 40, 42, 42а, ул. Юрша, 5а, 9а, 21, 23, 25, ул. Ушинского, 10, ул. Пономарева, 65, ул. Пушкарская, 90 (т. 1 л.д. 3-5).
Решением Арбитражного суда Пермского края от 24 февраля 2016 года (резолютивная часть объявлена 16.02.2016, судья С.А.Овчинникова) исковые требования удовлетворены. На ответчика возложена обязанность поставлять в многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Пермь, ул. Б. Гагарина, 83а, ул. Макаренко, 16, 26, 28, ул. П.Лумумбы, 7, 15, 19, ул. Старцева, 1, 5, 7, 15/2, 19, 21, ул. Уинская, 4, 8, 18, 40, 42, 42а, ул. Юрша, 5а, 9а, 21, 23, 25, ул. Ушинского, 10, ул. Пономарева, 65, ул. Пушкарская, 90 горячую воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09. С ответчика в пользу истца взысканы расходы на оплату государственной пошлины по иску в сумме 6 000 руб. (т. 2 л.д. 167-170).
Ответчик (ООО "ПСК"), оспаривая решение суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. По мнению заявителя жалобы, судебный акт подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением (неправильным применением) норм материального права.
Ответчик не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что параметры горячей воды в многоквартирных домах являются ненормативными. Температура горячей воды от центральных тепловых пунктов, от которых осуществляется горячее водоснабжение многоквартирных домов, соответствует нормативным требованиям, что подтверждается журналами ЦТП. Заявитель полагает, что возможной причиной снижения температуры горячей воды в жилых домах от ЦТП 1, 2, 4, 7, 14 является неудовлетворительное состояние транзитных сетей. Ответчик уведомлял Администрацию Мотовилихинского района г. Перми о выявленных (предположительно бесхозяйных) транзитных участках инженерных сетей, инициировании процедуры постановки объектов на учет как бесхозяйного имущества. В настоящее время ООО "ПСК" заканчивает реконструкцию сетей горячего водоснабжения к жилым домам по ул. Макаренко, 16, 24, 26, 28 от ЦТП-25. Горячее водоснабжение домов по ул. Уинская, 42, 42а осуществляется от ЦТП-23, по Б. Гагарина, 83а, ул. Ушинского, 6, 10 от ЦТП-14 по тупиковой схеме, которая не предусматривает циркуляцию воды в трубопроводах; вода при отсутствии водоразбора остывает.
В заседании апелляционного суда представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.
Истец, ООО УК "Домком", представил письменный отзыв, в котором доводы жалобы отклонил как несостоятельные; указал, что факты поставки горячей воды ненадлежащего качества подтверждены показаниями приборов; нормами действующего законодательства установлены требования к соответствию предоставляемых услуг санитарным правилам, которые подлежат выполнению ответчиком.
Истец явку представителя в судебное заседание 17.05.2016 не обеспечил.
Апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: г. Пермь, ул. Б. Гагарина, 83а, ул. Макаренко, 16, 26, 28, ул. П.Лумумбы, 7, 15, 19, ул. Старцева, 1, 5, 7, 15/2, 19, 21, ул. Уинская, 4, 8, 18, 40, 42, 42а, ул. Юрша, 5а, 9а, 21, 23, 25, ул. Ушинского, 10, ул. Пономарева, 65, ул. Пушкарская, 90 осуществляет ООО УК "Домком" (протоколы собственников помещений о выборе управляющей организации, договоры управления многоквартирным домом).
В целях снабжения находящихся в управлении истца многоквартирных домов горячей водой между ООО "ПСК" (Теплоснабжающая организация) ООО УК "Домком" (Потребитель) заключен договор теплоснабжения N 61-918 от 31.01.2013.
Как указал истец, в период с июня по декабрь 2015 года в спорные многоквартирные дома ответчиком поставлена горячая вода ненадлежащего качества (допущено нарушение температурного режима), что подтверждается отчетами о потреблении и ведомостями учета тепловой энергии и теплоносителя.
Ссылаясь на условия договора теплоснабжения N 61-918 от 31.01.2013, положения пункта 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, СанПиН 2.1.4.2496-09, указывая на несоответствие поступающих ресурсов на вводе в дома нормативным параметрам, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из доказанности поставки горячей воды в многоквартирные дома от центральных тепловых пунктов, принадлежащих ответчику, с нарушением температурного режима, наличия у ответчика обязанности поставлять ресурс надлежащего качества.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав объяснения представителя ответчика в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не установил.
В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.
По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (части 1, 2, 7 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").
В статье 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 24 указанного Федерального закона организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Исполнение данной обязанности ресурсоснабжающей организации должно позволить исполнителю коммунальной услуги обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Согласно пункту 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 33 Правил N 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Пунктами 4-6 Приложения 1 к данным Правилам предусмотрено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации и техническом регулировании СанПиН 2.1.4.2496-09 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 20 от 07.04.2009).
Данные Санитарно-эпидемиологические правила и нормы приняты в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2).
Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность, что направлено на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.2, 2.3).
Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, изложенным в письме N 01/12157-9-32 от 24.08.2009, поддержание в точках водоразбора температуры воды не ниже 60°С является надежной противоэпидемической мерой, препятствующей росту инфекционной заболеваемости населения.
В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды должна быть не меньше 60 градусов и не выше 75 градусов, независимо от применяемой системы теплоснабжения.
Судом первой инстанции установлено, что ООО "ПСК", осуществляя истцу поставку горячей воды, является ресурсоснабжающей организацией, ООО УК "Домком" является исполнителем коммунальных услуг для жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Пермь, ул. Б. Гагарина, 83а, ул. Макаренко, 16, 26, 28, ул. П.Лумумбы, 7, 15, 19, ул. Старцева, 1, 5, 7, 15/2, 19, 21, ул. Уинская, 4, 8, 18, 40, 42, 42а, ул. Юрша, 5а, 9а, 21, 23, 25, ул. Ушинского, 10, ул. Пономарева, 65, ул. Пушкарская, 90 (пункт 2 Правил N 354).
В силу изложенных ранее правовых норм следует признать, что обязанность ООО "ПСК" поставлять горячую воду надлежащего качества (с температурой не ниже 60°C) установлена нормативно.
ООО "ПСК" обязано поставить горячую воду надлежащего качества в точку поставки, расположенную на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которая с учетом положений пунктов 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, находится на внешней стене жилых домов.
Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО УК "Домком" и ООО "ПСК" в отношении сетей спорных многоквартирного дома, устанавливающий иные границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и иную точку поставки горячей воды, расположенную не на наружной стене домов, в материалы дела не представлены.
Отчетами о потреблении, ведомостями учета тепловой энергии и теплоносителя подтверждено то обстоятельство, что в период с июня по декабрь 2015 года температура поставляемой ответчиком в указанные многоквартирные дома горячей воды оказалась ниже установленного показателя (60°C), что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Ответчиком в нарушение статей 9, 65 АПК РФ не доказано, что снижение качества горячей воды происходит в сетях многоквартирных домов после границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Ссылки ответчика на данные журналов регистрации параметров на ЦТП о подаче горячей воды надлежащего качества апелляционным судом отклоняются, так как данное обстоятельство правового значения для разрешения настоящего спора не имеет и не влечет за собой признание ответчика исполнившим обязанность по поставке истцу соответствующей требованиям действующего законодательства горячей воды в точку поставки для спорных домов.
Кроме этого, при исследовании журналов регистрации параметров на ЦТП судом первой инстанции установлено, что поставляемая горячая вода поступает из ЦТП уже с нарушением температурного режима, который не обеспечивает с учетом транспортировки по сетям температуру на входе в дома 60°C.
Доводы ответчика, что возможной причиной снижения температуры горячей воды в жилых домах от ЦТП 1, 2, 4, 7, 14 является неудовлетворительное состояние транзитных сетей, основаны на предположении и надлежащими доказательствами не подтверждены.
Следует учесть, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае эксплуатации ООО "ПСК" бесхозяйных сетей горячего водоснабжения в рамках осуществления регулируемого вида деятельности затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких сетей подлежат учету при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Отсутствие передачи органом местного самоуправления бесхозяйных сетей горячего водоснабжения для содержания и обслуживания ООО "ПСК" о незаконности и необоснованности оспариваемого решения не свидетельствует.
Проведение ООО "ПСК" реконструкции сетей горячего водоснабжения к жилым домам по ул. Макаренко, 16, 24, 26, 28 от ЦТП-25 не может служить основанием для изменения оспариваемого решения.
Какие-либо допустимые и относимые доказательства о снижении температуры горячей воды в жилых домах по ул. Уинская, 42, 42а, Б. Гагарина, 83а, ул. Ушинского, 6, 10, в результате отсутствия водоразбора в данных домах ответчик не представил. Ходатайства о проведении технической экспертизы для определения причин снижения качества горячей воды в точках разбора горячей воды при существующей тупиковой схеме горячего водоснабжения в указанных домах ответчиком не заявлены (статья 9, 65 АПК РФ).
В связи с тем, что ООО "ПСК" как ресурсоснабжающая организация не обеспечивает соблюдение требований законодательства о поставке потребителям коммунального ресурса надлежащего качества, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования, принимая во внимание положения статей 309, 310, 539, 541, 542 ГК РФ.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение Арбитражного суда Пермского края от 24 февраля 2016 года является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем, отмене не подлежит (статья 270 АПК РФ).
Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 24 февраля 2016 года по делу N А50-22150/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Н.Г.ШВАРЦ
Судьи
Н.Г.МАСАЛЬСКАЯ
С.А.ЯРИНСКИЙ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)