Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сомовой Е.А.
судей Протас Н.И., Толкунова В.М.
при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В.
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен
от ответчика (должника): не явился, извещен
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23698/2016) ООО УК "Мурман-Сити" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.07.2016 по делу N А42-3300/2016 (судья Беляева Л.Е.), принятое
по иску ООО УК "Мурман-Сити"
к ГЖИ Мурманской области
3-е лицо: ООО "ЖЭК"
о признании незаконным бездействия
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "МУРМАН-СИТИ" (ИНН 51900382249, ОГРН 1145190011340; г. Мурманск, ул. Героев Рыбачьего, д. 26, далее - ООО УК "МУРМАН-СИТИ", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции Мурманской области (ИНН 5190109281, ОГРН 1025100849850; г. Мурманск, ул. Карла Маркса д. 18, далее - Инспекция, ГЖИ) по внесению в реестр лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения сведений об управлении ООО УК "МУРМАН-СИТИ" многоквартирным домом по адресу: г. Мурманск, ул. Капитана Копытова, д. 15.
В качестве устранения допущенных нарушений, просило обязать Инспекцию внести в реестр лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведения о нахождении вышеуказанного многоквартирного дома под управлением ООО УК "МУРМАН-СИТИ" с 01.12.2015.
Определением суда от 20.06.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" (г. Мурманск, ул. Крупской, д. 66, далее - ООО "ЖЭК").
Решением от 14.07.2016 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению апеллянта, является ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что для внесения изменений в реестр лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами необходимо размещение соответствующей информации на интернет-ресурсе www.reformagkh.ru, а не на www.dom.gosuslugi.ru.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, 27.11.2015 собственниками помещений в многоквартирном доме N 15 по ул. Копытова в г. Мурманске проведено общее собрание, на котором, в том числе, приняты решения о расторжении договора управления с действующей управляющей организацией, о выборе ООО УК "МУРМАН-СИТИ" в качестве управляющей организации с 01.12.2015 (протокол от 27.11.2015).
02.12.2015 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении в адресную программу лицензиата ООО УК "МУРМАН-СИТИ" изменения: включить в адресную программу дома, перешедшие под управление Общества, в том числе, N 15 по ул. Копытова в г. Мурманске, перешедшие в управление Общества с 01.12.2015, на основании решения собственников помещений, принятого на общем собрании; приложило протокол общего собрания от 27.11.2015.
Письмом от 09.12.2015 N 18-47/8484 Инспекция сообщила Обществу об отсутствии на сайте для раскрытия информации (www.reformagkh.ru) сведений о заключении договора управления спорным МКД с ООО "МУРМАН-СИТИ", не поступлении в адрес Инспекции сведений о расторжении договора управления собственниками помещений МКД с управляющей организацией, которая осуществляла деятельность по управлению данным домом ранее, а также о необходимости представления копий договоров управления, заключенных с собственниками помещений данного МКД, документов, подтверждающих должное уведомление лицом, уполномоченным собранием, управляющей организации, которая осуществляла деятельность по управлению данным домом ранее.
С сопроводительными письмами от 14.01.2016 N 11, от 29.02.2016 N 74 заявителем в Инспекцию представлены дополнительные документы.
Письмом от 11.03.2016 N 18-47/1957 Инспекция сообщила Обществу об отсутствии оснований для внесения в реестр лицензий в отношении лицензиата ООО УК "МУРМАН-СИТИ" сведений о спорном МКД, в связи с не размещением информации на официальном сайте для раскрытия информации (www.reformagkh.ru).
29.03.2016 Общество повторно направило в Инспекцию письмо о внесении соответствующих изменений в реестр лицензий Мурманской области, приложив копии протокола общего собрания собственников помещений в МКД по указанному адресу и договора управления МКД, а также указав на размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте www.dom.gosuslugi.ru.
Письмом от 29.04.2016 N 18-25/3655 Инспекция разъяснила правовые основания и порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД, повторно указав на несоблюдение Обществом требований в указанной части.
Полагая бездействие Инспекции незаконным, и нарушающим права и законные интересы Общества в предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации
В силу статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся реестре лицензий субъекта Российской Федерации.
Частями 1, 2 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для раскрытия информации). В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
После получения сведений, определенных в части 2 данной статьи, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).
В соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 N 124, управляющие организации в обязательном порядке раскрывают информацию о профессиональной деятельности на сайте www.reformagkh.ru.
При этом в силу частей 1 - 2 статьи 198 ЖК РФ, а также разъяснений Минстроя России публикация заявителем актуальной информации о домах, находящихся в его управлении, на сайте www.reformagkh.ru является необходимым условием для внесения Инспекцией соответствующих изменений в реестр лицензий.
Согласно материалам дела, в Инспекцию от заявителя поступили письма от 02.12.2015, от 29.03.2016, информирующие о выборе собственниками помещений МКД Общества в качестве управляющей организации.
Для проверки достоверности информации, указанной в этих письмах, Инспекция, в результате мониторинга сайта www.reformagkh.ru установила, что информация о МКД, указанном в письмах не размещена.
Неразмещение заявителем на сайте www.reformagkh.ru информации о МКД, находящихся в его управлении, повлекло невозможность внесения Инспекцией соответствующих изменений в реестр лицензий.
На данные обстоятельства Инспекция указывала в адресованных Обществу письмах от 09.12.2015, 11.03.2016, от 29.04.2016.
В апелляционной жалобе общество повторило свою позицию, изложенную в заявлении, всем доводам общества суд первой инстанции дал надлежащую оценку.
Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что с 01.08.2015 информация, указанная в статье 198 ЖК РФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а именно на сайте www.dom.gosuslugi.ru.
Вместе с тем, как правомерно указал суд первой инстанции, данный закон не отменяет требования закона о размещении информации на официальном сайте для раскрытия информации www.reformagkh.ru.
В соответствии с действующим в рассматриваемый период законодательством, публикация заявителем актуальной информации о домах, находящихся в его управлении, на сайте www.reformagkh.ru является необходимым условием для внесения Инспекцией соответствующих изменений в реестр лицензий.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку всем обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы общества не имеется.
Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.07.2016 по делу N А42-3300/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.10.2016 N 13АП-23698/2016 ПО ДЕЛУ N А42-3300/2016
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2016 г. N 13АП-23698/2016
Дело N А42-3300/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сомовой Е.А.
судей Протас Н.И., Толкунова В.М.
при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В.
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен
от ответчика (должника): не явился, извещен
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23698/2016) ООО УК "Мурман-Сити" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.07.2016 по делу N А42-3300/2016 (судья Беляева Л.Е.), принятое
по иску ООО УК "Мурман-Сити"
к ГЖИ Мурманской области
3-е лицо: ООО "ЖЭК"
о признании незаконным бездействия
установил:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "МУРМАН-СИТИ" (ИНН 51900382249, ОГРН 1145190011340; г. Мурманск, ул. Героев Рыбачьего, д. 26, далее - ООО УК "МУРМАН-СИТИ", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции Мурманской области (ИНН 5190109281, ОГРН 1025100849850; г. Мурманск, ул. Карла Маркса д. 18, далее - Инспекция, ГЖИ) по внесению в реестр лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения сведений об управлении ООО УК "МУРМАН-СИТИ" многоквартирным домом по адресу: г. Мурманск, ул. Капитана Копытова, д. 15.
В качестве устранения допущенных нарушений, просило обязать Инспекцию внести в реестр лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведения о нахождении вышеуказанного многоквартирного дома под управлением ООО УК "МУРМАН-СИТИ" с 01.12.2015.
Определением суда от 20.06.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" (г. Мурманск, ул. Крупской, д. 66, далее - ООО "ЖЭК").
Решением от 14.07.2016 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению апеллянта, является ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что для внесения изменений в реестр лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами необходимо размещение соответствующей информации на интернет-ресурсе www.reformagkh.ru, а не на www.dom.gosuslugi.ru.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, 27.11.2015 собственниками помещений в многоквартирном доме N 15 по ул. Копытова в г. Мурманске проведено общее собрание, на котором, в том числе, приняты решения о расторжении договора управления с действующей управляющей организацией, о выборе ООО УК "МУРМАН-СИТИ" в качестве управляющей организации с 01.12.2015 (протокол от 27.11.2015).
02.12.2015 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении в адресную программу лицензиата ООО УК "МУРМАН-СИТИ" изменения: включить в адресную программу дома, перешедшие под управление Общества, в том числе, N 15 по ул. Копытова в г. Мурманске, перешедшие в управление Общества с 01.12.2015, на основании решения собственников помещений, принятого на общем собрании; приложило протокол общего собрания от 27.11.2015.
Письмом от 09.12.2015 N 18-47/8484 Инспекция сообщила Обществу об отсутствии на сайте для раскрытия информации (www.reformagkh.ru) сведений о заключении договора управления спорным МКД с ООО "МУРМАН-СИТИ", не поступлении в адрес Инспекции сведений о расторжении договора управления собственниками помещений МКД с управляющей организацией, которая осуществляла деятельность по управлению данным домом ранее, а также о необходимости представления копий договоров управления, заключенных с собственниками помещений данного МКД, документов, подтверждающих должное уведомление лицом, уполномоченным собранием, управляющей организации, которая осуществляла деятельность по управлению данным домом ранее.
С сопроводительными письмами от 14.01.2016 N 11, от 29.02.2016 N 74 заявителем в Инспекцию представлены дополнительные документы.
Письмом от 11.03.2016 N 18-47/1957 Инспекция сообщила Обществу об отсутствии оснований для внесения в реестр лицензий в отношении лицензиата ООО УК "МУРМАН-СИТИ" сведений о спорном МКД, в связи с не размещением информации на официальном сайте для раскрытия информации (www.reformagkh.ru).
29.03.2016 Общество повторно направило в Инспекцию письмо о внесении соответствующих изменений в реестр лицензий Мурманской области, приложив копии протокола общего собрания собственников помещений в МКД по указанному адресу и договора управления МКД, а также указав на размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте www.dom.gosuslugi.ru.
Письмом от 29.04.2016 N 18-25/3655 Инспекция разъяснила правовые основания и порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД, повторно указав на несоблюдение Обществом требований в указанной части.
Полагая бездействие Инспекции незаконным, и нарушающим права и законные интересы Общества в предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации
В силу статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся реестре лицензий субъекта Российской Федерации.
Частями 1, 2 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для раскрытия информации). В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
После получения сведений, определенных в части 2 данной статьи, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).
В соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 N 124, управляющие организации в обязательном порядке раскрывают информацию о профессиональной деятельности на сайте www.reformagkh.ru.
При этом в силу частей 1 - 2 статьи 198 ЖК РФ, а также разъяснений Минстроя России публикация заявителем актуальной информации о домах, находящихся в его управлении, на сайте www.reformagkh.ru является необходимым условием для внесения Инспекцией соответствующих изменений в реестр лицензий.
Согласно материалам дела, в Инспекцию от заявителя поступили письма от 02.12.2015, от 29.03.2016, информирующие о выборе собственниками помещений МКД Общества в качестве управляющей организации.
Для проверки достоверности информации, указанной в этих письмах, Инспекция, в результате мониторинга сайта www.reformagkh.ru установила, что информация о МКД, указанном в письмах не размещена.
Неразмещение заявителем на сайте www.reformagkh.ru информации о МКД, находящихся в его управлении, повлекло невозможность внесения Инспекцией соответствующих изменений в реестр лицензий.
На данные обстоятельства Инспекция указывала в адресованных Обществу письмах от 09.12.2015, 11.03.2016, от 29.04.2016.
В апелляционной жалобе общество повторило свою позицию, изложенную в заявлении, всем доводам общества суд первой инстанции дал надлежащую оценку.
Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что с 01.08.2015 информация, указанная в статье 198 ЖК РФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а именно на сайте www.dom.gosuslugi.ru.
Вместе с тем, как правомерно указал суд первой инстанции, данный закон не отменяет требования закона о размещении информации на официальном сайте для раскрытия информации www.reformagkh.ru.
В соответствии с действующим в рассматриваемый период законодательством, публикация заявителем актуальной информации о домах, находящихся в его управлении, на сайте www.reformagkh.ru является необходимым условием для внесения Инспекцией соответствующих изменений в реестр лицензий.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку всем обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы общества не имеется.
Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.07.2016 по делу N А42-3300/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.А.СОМОВА
Е.А.СОМОВА
Судьи
Н.И.ПРОТАС
В.М.ТОЛКУНОВ
Н.И.ПРОТАС
В.М.ТОЛКУНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)