Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 22.07.2016 ПО ДЕЛУ N 33-26051/2016

Требование: Об обязании восстановить целостность стены в помещении дома.

Разделы:
Переустройство и перепланировка жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что предусмотренное проектом перепланировки части помещений устройство дверного проема не соответствует требованиям специальных нормативных правовых актов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2016 г. по делу N 33-26051/16


Судья суда первой инстанции: Начинкина Т.П.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего Грицких Е.А.,
судей Бузуновой Г.Н., Анашкина А.А.,
при секретаре М.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А. дело по апелляционной жалобе Ц.,
на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2015 года, которым постановлено:
Исковые требования Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ц. - удовлетворить частично.
Обязать Ц. привести в первоначальное состояние внешнюю стену (подоконную зону) помещения... дома.. по...
В случае неисполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления его в законную силу предоставить право управляющей компании дома... по.... провести необходимые работы по восстановлению целостности стены с последующей компенсацией затрат за счет Ц.
Взыскать с Ц. в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере... рублей.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

установила:

Бутырский межрайонный прокурор г. Москвы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд об обязании Ц. восстановить целостность стены (подоконной зоны) в помещении N... дома... по...., при этом свои требования обосновал тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей дома... по.... по факту неправомерных действий собственника помещения N... при проведении работ по перепланировке. Проверкой установлено, что Жилищной инспекцией по СВАО г. Москвы (далее ЖИ по СВАО) собственнику помещения N... Ц. выдано решение о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по адресу: ..., утвержденное распоряжением от 02.07.2014 N.... Проектом перепланировки части помещений первого этажа и проведения реконструктивных работ по изменению части фасада здания, расположенного по адресу: ..., разработанному ООО Проектное бюро "Релиз" предусмотрены в том числе работы по демонтажу подоконной части в наружной стене, не затрагивая простенков и существующей перемычки над проемом, с установкой оконно-дверного блока. В настоящее время данные работы выполнены. Нежилое помещение оснащено отдельным входом на месте существующего окна путем демонтажа подоконной зоны оконного проема до уровня чистового пола первого этажа. В соответствии с техническим заключением о состоянии несущих и ограждающих конструкций, возможности, допустимости и безопасности выполненной перепланировки части помещений первого этажа здания, расположенного по адресу: г..., выполненным ООО Проектное бюро "Релиз", а также выпиской из технического паспорта БТИ на здание стены здания панельные (навесные трехслойные железобетонные панели). Согласно требованиям п. 4.2.4.9 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки не допускается. Пунктами 1.7.2. и 1.7.3 Правил установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Поскольку, предусмотренное проектом перепланировки части помещений первого этажа и проведения реконструктивных работ по изменению части фасада здания, расположенного по адресу: .... разработанным ООО Проектное бюро "Релиз" устройство дверного проема в наружной стене панельного дома не соответствует требованиям специальных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере технической эксплуатации объектов жилищного фонда распоряжение ЖИ по СВАО от 02.07.2014 N.... издано неправомерно, так как не учтены требования Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.05.2010 N....).
Представитель истца старший помощник Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции по СВАО г. Москвы Б. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Ц., по доводам апелляционной жалобы, в обоснование которой указывает, что работы по переустройству и перепланировке помещения Ц., производились на основании Распоряжения Мосжилинспекцией; ответчик не извещалась надлежащим образом о дате и времени слушания дела.
Прокурор Хачатурова И.С. в заседание судебной коллегии явилась, доводы жалобы не признала.
Ответчик Ц., представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции по СВАО г. Москвы в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав прокурора Хачатурову И.С., изучив доводы жалобы, находит решение законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Порядок согласования и проведения перепланировки в жилых и нежилых помещениях в домах и многоквартирных домах регламентируется Постановлением Правительства г. Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" (вместе с "Требованиями к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах", "Административным регламентом по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах" в городе Москве", "Требованиями к составу проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме", "Требованиями к ведению журнала производства работ, оформлению актов на скрытые работы и осуществлению авторского надзора").
Пунктом 3.3 Административного регламента установлено, что решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме действительно в течение 1 года с момента его подписания.
Срок действия решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме продляется по письменному уведомлению заявителя на срок не более 1 месяца (без ограничения по числу продлений).
Перепланировка оформляется приемочной комиссией актом о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме.
В случае установления фактов несоответствия произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме Проекту, представленному в соответствии с требованием Регламента, комиссией составляется акт.
Мосжилинспекция на основании акта отказывает заявителю в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме и выдает предписание о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме и жилом доме в прежнее состояние в части работ, произведенных в нарушение проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме.
При приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние в соответствии с предписанием Мосжилинспекции заявитель обязан в течение 10 дней по истечении срока, указанного в предписании, повторно обратиться в Мосжилинспекцию с заявлением об оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что Распоряжением Мосжилинспекции от 02.07.2014 N.... принято решение о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: .... Срок проведения работ установлен с 02.07.2014 по 02.07.2015.
Согласно представленному графику производства работ исполнитель ООО "Строительная компания МАГМА" выполняет перечень работ до 27.06.2015.
На период проведения проверки прокурора, с 18.06.2015 работы в полном объеме не выполнены, акт о завершении работ по переустройству и перепланировке нежилого помещения Мосжилинспекцией не оформлялся. Собственник Ц. не обращалась в инспекцию о формировании комиссии по приемке выполненных работ.
Разрешая заявленные требования по существу, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, и учитывая, что акт о завершении работ по переустройству и перепланировке нежилого помещения Мосжилинспекцией не оформлялся, собственник Ц. не обращалась в инспекцию о формировании данной комиссии или о продлении срока проведения строительных работ, пришел к обоснованным выводам об обязании Ц. привести в первоначальное состояние внешнюю стену (подоконную зону) помещения... дома... по.... и в случае неисполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления его в законную силу предоставил право управляющей компании дома... по.... провести необходимые работы по восстановлению целостности стены с последующей компенсацией затрат за счет Ц.
Кроме того, суд первой инстанции, законно на основании ст. 103 ГПК РФ, взыскал с ответчика в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере... рублей.
Судебная коллегия в целом соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что работы по переустройству и перепланировке помещения Ц., производились на основании Распоряжения Мосжилинспекцией, не могут служить основаниями к отмене решения суда, поскольку Распоряжение издано в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах", на текущий момент дела Распоряжение утратило силу.
А потому, истец должна была как собственник обратиться в инспекцию о формировании комиссии или о продлении срока проведения строительных работ, однако ею этого сделано не было, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу о необходимости приведения в прежнее состояние нежилого помещения до начала производства работ по перепланировке и переустройству: демонтаж ненесущих перегородок, в том числе с дверными проемами, демонтаж сантехприборов, восстановление подоконной зоны.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не извещалась надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, не могут служить основаниями к отмене решения суда, поскольку опровергаются материалами дела. Так, суд первой инстанции извещал Ц. о дате, времени и месте судебного заседания путем направления повесток, которые возвращены за истечением срока хранения. Обязанность по извещению сторон о месте и времени судебного заседания суд исполнил надлежащим образом. Таким образом, каких-либо нарушений судом при рассмотрении дела не допущено.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что судебное разбирательство по настоящему делу неоднократно откладывалось, в том числе, в связи с предоставлением сторонам возможности представить доказательства в обоснование своих требований и возражений, поэтому суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о злоупотреблении ответчиком процессуальными правами, что недопустимо в силу положений ст. 35 ГПК РФ. Настоящее гражданское дело находится в производстве суда длительное время, для проверки доводов сторон, а согласно п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований этой нормы, а также пп. "с" п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах судопроизводство по уголовным и гражданским делам должно осуществляться без неоправданной задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту. Для реализации положений международных договоров, обеспечения прав граждан и организаций на справедливое и своевременное рассмотрение и разрешение дел ГПК РФ устанавливает специальные сроки.
Отмечая то обстоятельство, что, действительно, по состоянию на 10.09.2015 г. действовало распоряжение Мосжилинспекции N.... от 02.07.2014 г. разрешившее ответчику перепланировку и переустройство спорного нежилого помещения, однако, данное обстоятельство не свидетельствует о законности проводимых ответчиком работ по следующим основаниям.






































© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)