Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2017 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Варакса Н.В.
судей Риб Л.Х., Трефиловой Е.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Останиной М.П.
при участии:
- от заявителя общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Комфорт" (ОГРН 1125908002395, ИНН 5908051640): не явились;
- от заинтересованного лица Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН 1035900084054, ИНН 5902292939): Горбатюк А.В. по доверенности от 06.07.2016; Абрамова Е.Ю. по доверенности от 03.07.2017;
- (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Комфорт"
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 27 апреля 2017 года по делу N А50-2022/2017,
принятое судьей Вавиловой Н.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Комфорт
к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края
об оспаривании действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Комфорт" (далее - заявитель, ООО УК "Комфорт") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее - заинтересованное лицо) по отказу во включении многоквартирного дома по адресу: г. Пермь, ул. Маршала Рыбалко, д. 117 в реестр лицензии; о признании незаконными действий по отказу во включении многоквартирного дома по адресу: г. Пермь, ул. Маршала Рыбалко, д. 117, выразившихся в нарушении сроков внесения изменений в реестр лицензии заявителя и обязании включить сведения об указанном многоквартирном доме в реестр лицензий.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.04.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель ООО "УК "Комфорт" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе ссылается на то, что на момент принятия решения об отказе во внесении ООО "УК "Комфорт" в реестр лицензий Пермского края Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края располагала информацией об отсутствии судебного спора; ООО УК "Комфорт" фактически осуществляет обслуживание спорного многоквартирного дома, в связи с чем действия заинтересованного лица нарушают права заявителя.
Заинтересованное лицо Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласно по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Присутствовавшие в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители поддержали позицию, содержащуюся в отзыве на апелляционную жалобу; заявили ходатайство о приобщении к материалам дела, приложенной к отзыву письма Кировского районного суда г. Перми от 15.05.2017 N 2-1405/2017. Данное ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 159 АПК РФ и удовлетворено на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ.
Заявитель ООО "УК "Комфорт" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направил, что на основании ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителей.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 11.11.2016 в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края поступило заявление ООО "УК "Комфорт" от 01.11.2016 N 1132 о внесении изменений в Реестр лицензий Пермского края в связи с заключением 01.11.2016 договора управления многоквартирным домом N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми.
При рассмотрении данного заявления ООО "УК "Комфорт" и приложенных к нему документов Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края установлено, что в Реестре лицензий содержатся сведения о многоквартирном доме N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми, управление которым осуществляет ООО "Содружество", что зафиксировано в заключении Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 23.11.2016 N 2016-11-107.
На основании данного заключения Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края принято решение от 23.11.2016 N 2016-11-107 о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) от 01.11.2016 N 1132 о внесении в реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми.
Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в адрес ООО УК "Комфорт" и ООО "Содружество" направлен запрос от 23.11.2016 N 2016-11-107/1 о предоставлении информации и документов.
В ответ на запрос Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 23.11.2016 N 2016-11-107/1 ООО УК "Комфорт" письмом от 23.12.2016 N 1187 предоставлена информация о направлении в Арбитражный суд Пермского края заявления об обязании ООО "Содружество" передать техническую документацию на многоквартирный дом N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми, дело N А50-28456/2016 назначено на 17.01.2017.
В ответ на запрос Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 23.11.2016 N 2016-11-107/1 ООО "Содружество" представлена информация о направлении инициативной группой жильцов в Кировский районный суд г. Перми искового заявления об оспаривании решения общего собрания, с приложением искового заявления Лелькиной Л.А. к ООО УК "Комфорт" с отметкой приемной суда от 11.01.2017.
В связи с чем Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края составлено заключение от 11.01.2016 N 2016-11-107/1, в котором зафиксировано, наличие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении, а именно, определением Арбитражного суда Пермского края от 07.12.2016 по делу N А50-28456/2016 принято к производству исковое заявление ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) к ООО "Содружество" (ИНН 5908054578) об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми; 11.01.2017 в Кировский районный суд г. Перми направлено исковое заявление собственника жилого помещения N 109 многоквартирного дома N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми к ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) о признании решения общего собрания собственников жилых помещений о заключении договора управления многоквартирным домом ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) незаконным (с отметкой о получении Кировским районным судом г. Перми).
Решением Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 11.01.2017 N 2016-11-107/1 отказано ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) во внесении в реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми, на основании требований подп. "г" п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.
ООО УК "Комфорт", полагая, что действия Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края по отказу во внесении сведений в реестр лицензий являются незаконными и совершены с нарушением установленных сроков, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что оспариваемые действия Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края являются законными.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
На основании с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:
1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;
2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);
3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).
Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
В соответствии с ч. 1 - ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В п. 4 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок), установлено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в п. 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.
Согласно п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:
а) соответствия заявления и документов положениям п. 2 и п. 3 настоящего Порядка;
б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;
в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;
г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.
д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В п. 7 Порядка указано, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:
а) о внесении изменений в реестр;
б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;
в) о приостановлении рассмотрения заявления.
Согласно п. 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:
а) выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления;
б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в п. 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома.
В соответствии с п. 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в п. 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:
а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;
б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в п. 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.
Согласно п. 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:
а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка;
б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
Из материалов дела следует, что при рассмотрении заявления ООО "УК "Комфорт" от 01.11.2016 N 1132 (вх. N от 11.11.2016) Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края установлено, что в Реестре лицензий содержатся сведения о многоквартирном доме N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми, управление которым осуществляет ООО "Содружество".
В связи с чем на основании положений п. 10, п. 15 Порядка Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края принято решение от 23.11.2016 N 2016-11-107 о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) от 01.11.2016 N 1132 о внесении в реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми, а также в адрес ООО УК "Комфорт" и ООО "Содружество" направлен запрос от 23.11.2016 N 2016-11-107/1 о предоставлении информации и документов.
По результатам рассмотрения поступившей от ООО УК "Комфорт" и ООО "Содружество" информации Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края установлено наличие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении: определением Арбитражного суда Пермского края от 07.12.2016 по делу N А50-28456/2016 принято к производству исковое заявление ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) к ООО "Содружество" (ИНН 5908054578) об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми; 11.01.2017 в Кировский районный суд г. Перми направлено исковое заявление собственника жилого помещения N 109 многоквартирного дома N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми к ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) о признании решения общего собрания собственников жилых помещений о заключении договора управления многоквартирным домом ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) незаконным (с отметкой о получении Кировским районным судом г. Перми).
В связи с чем на основании положений подп. "г" п. 5, п. 7, п. 9 Порядка Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края принято решение от 11.01.2017 N 2016-11-107/1 об отказе ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) во внесении в реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми.
Указанные действия совершены Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в сроки, установленные Порядком.
Изложенные в апелляционной жалобе заявителя ООО "УК "Комфорт" доводы о том, что на момент принятия решения от 11.01.2017 N 2016-11-107/1 об отказе во внесении ООО "УК "Комфорт" в реестр лицензий Пермского края Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края располагала информацией об отсутствии судебного спора, со ссылкой на то, что на момент принятия оспариваемого решения производство по гражданскому делу по исковому заявлению жителей многоквартирного дома N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми об оспаривании протокола общего собрания собственников жилых помещений о выборе управляющей организации ООО УК "Комфорт" не было возбуждено, определения о принятии искового заявления к производству суда не было вынесено, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку помимо данного обстоятельства в заключении Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 11.01.2016 N 2016-11-107/1 указано также на то, что определением Арбитражного суда Пермского края от 07.12.2016 по делу N А50-28456/2016 принято к производству исковое заявление ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) к ООО "Содружество" (ИНН 5908054578) об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми.
Судом установлено, что решение Арбитражного суда Пермского края от 17.01.2017 по делу N А50-28456/2016 вступило в законную силу только после вынесения Семнадцатым арбитражным апелляционным судом постановления от 13.04.2017.
То есть на момент принятия Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края оспариваемого решения от 11.01.2017 N 2016-11-107/1 в арбитражном суде имелся спор по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.
Доводы заявителя о том, что фактически обслуживание спорного дома осуществляется ООО УК "Комфорт" и состоявшимися судебными актами требования к ООО "Содружество" о понуждении передачи технической документации удовлетворены, судом первой инстанции обоснованно отклонены, поскольку в силу прямого указания подп. "г" п. 5, п. 9 Порядка наличие на момент рассмотрения уполномоченным органом заявления о внесении изменений в реестр лицензий спора по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, является основанием для отказа во внесении изменений в реестр.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемые действия Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края по вынесению решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий являются законными.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 27 апреля 2017 года по делу N А50-2022/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить из федерального бюджета ООО МКК "РЦ "СОГЛАСИЕ" (ИНН 5908071453) уплаченную за общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Комфорт" по платежному поручению от 24.05.2017 N 408 государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1500 (Одна тысяч пятьсот) рублей, как излишне уплаченную.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.07.2017 N 17АП-8329/2017-АК ПО ДЕЛУ N А50-2022/2017
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2017 г. N 17АП-8329/2017-АК
Дело N А50-2022/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2017 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Варакса Н.В.
судей Риб Л.Х., Трефиловой Е.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Останиной М.П.
при участии:
- от заявителя общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Комфорт" (ОГРН 1125908002395, ИНН 5908051640): не явились;
- от заинтересованного лица Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН 1035900084054, ИНН 5902292939): Горбатюк А.В. по доверенности от 06.07.2016; Абрамова Е.Ю. по доверенности от 03.07.2017;
- (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Комфорт"
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 27 апреля 2017 года по делу N А50-2022/2017,
принятое судьей Вавиловой Н.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Комфорт
к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края
об оспаривании действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Комфорт" (далее - заявитель, ООО УК "Комфорт") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее - заинтересованное лицо) по отказу во включении многоквартирного дома по адресу: г. Пермь, ул. Маршала Рыбалко, д. 117 в реестр лицензии; о признании незаконными действий по отказу во включении многоквартирного дома по адресу: г. Пермь, ул. Маршала Рыбалко, д. 117, выразившихся в нарушении сроков внесения изменений в реестр лицензии заявителя и обязании включить сведения об указанном многоквартирном доме в реестр лицензий.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.04.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель ООО "УК "Комфорт" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе ссылается на то, что на момент принятия решения об отказе во внесении ООО "УК "Комфорт" в реестр лицензий Пермского края Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края располагала информацией об отсутствии судебного спора; ООО УК "Комфорт" фактически осуществляет обслуживание спорного многоквартирного дома, в связи с чем действия заинтересованного лица нарушают права заявителя.
Заинтересованное лицо Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласно по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Присутствовавшие в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители поддержали позицию, содержащуюся в отзыве на апелляционную жалобу; заявили ходатайство о приобщении к материалам дела, приложенной к отзыву письма Кировского районного суда г. Перми от 15.05.2017 N 2-1405/2017. Данное ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 159 АПК РФ и удовлетворено на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ.
Заявитель ООО "УК "Комфорт" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направил, что на основании ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителей.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 11.11.2016 в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края поступило заявление ООО "УК "Комфорт" от 01.11.2016 N 1132 о внесении изменений в Реестр лицензий Пермского края в связи с заключением 01.11.2016 договора управления многоквартирным домом N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми.
При рассмотрении данного заявления ООО "УК "Комфорт" и приложенных к нему документов Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края установлено, что в Реестре лицензий содержатся сведения о многоквартирном доме N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми, управление которым осуществляет ООО "Содружество", что зафиксировано в заключении Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 23.11.2016 N 2016-11-107.
На основании данного заключения Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края принято решение от 23.11.2016 N 2016-11-107 о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) от 01.11.2016 N 1132 о внесении в реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми.
Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в адрес ООО УК "Комфорт" и ООО "Содружество" направлен запрос от 23.11.2016 N 2016-11-107/1 о предоставлении информации и документов.
В ответ на запрос Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 23.11.2016 N 2016-11-107/1 ООО УК "Комфорт" письмом от 23.12.2016 N 1187 предоставлена информация о направлении в Арбитражный суд Пермского края заявления об обязании ООО "Содружество" передать техническую документацию на многоквартирный дом N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми, дело N А50-28456/2016 назначено на 17.01.2017.
В ответ на запрос Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 23.11.2016 N 2016-11-107/1 ООО "Содружество" представлена информация о направлении инициативной группой жильцов в Кировский районный суд г. Перми искового заявления об оспаривании решения общего собрания, с приложением искового заявления Лелькиной Л.А. к ООО УК "Комфорт" с отметкой приемной суда от 11.01.2017.
В связи с чем Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края составлено заключение от 11.01.2016 N 2016-11-107/1, в котором зафиксировано, наличие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении, а именно, определением Арбитражного суда Пермского края от 07.12.2016 по делу N А50-28456/2016 принято к производству исковое заявление ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) к ООО "Содружество" (ИНН 5908054578) об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми; 11.01.2017 в Кировский районный суд г. Перми направлено исковое заявление собственника жилого помещения N 109 многоквартирного дома N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми к ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) о признании решения общего собрания собственников жилых помещений о заключении договора управления многоквартирным домом ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) незаконным (с отметкой о получении Кировским районным судом г. Перми).
Решением Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 11.01.2017 N 2016-11-107/1 отказано ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) во внесении в реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми, на основании требований подп. "г" п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.
ООО УК "Комфорт", полагая, что действия Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края по отказу во внесении сведений в реестр лицензий являются незаконными и совершены с нарушением установленных сроков, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что оспариваемые действия Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края являются законными.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
На основании с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:
1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;
2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);
3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).
Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
В соответствии с ч. 1 - ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В п. 4 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок), установлено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в п. 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.
Согласно п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:
а) соответствия заявления и документов положениям п. 2 и п. 3 настоящего Порядка;
б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;
в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;
г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.
д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В п. 7 Порядка указано, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:
а) о внесении изменений в реестр;
б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;
в) о приостановлении рассмотрения заявления.
Согласно п. 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:
а) выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления;
б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в п. 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома.
В соответствии с п. 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в п. 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:
а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;
б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в п. 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.
Согласно п. 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:
а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка;
б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
Из материалов дела следует, что при рассмотрении заявления ООО "УК "Комфорт" от 01.11.2016 N 1132 (вх. N от 11.11.2016) Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края установлено, что в Реестре лицензий содержатся сведения о многоквартирном доме N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми, управление которым осуществляет ООО "Содружество".
В связи с чем на основании положений п. 10, п. 15 Порядка Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края принято решение от 23.11.2016 N 2016-11-107 о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) от 01.11.2016 N 1132 о внесении в реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми, а также в адрес ООО УК "Комфорт" и ООО "Содружество" направлен запрос от 23.11.2016 N 2016-11-107/1 о предоставлении информации и документов.
По результатам рассмотрения поступившей от ООО УК "Комфорт" и ООО "Содружество" информации Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края установлено наличие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении: определением Арбитражного суда Пермского края от 07.12.2016 по делу N А50-28456/2016 принято к производству исковое заявление ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) к ООО "Содружество" (ИНН 5908054578) об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми; 11.01.2017 в Кировский районный суд г. Перми направлено исковое заявление собственника жилого помещения N 109 многоквартирного дома N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми к ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) о признании решения общего собрания собственников жилых помещений о заключении договора управления многоквартирным домом ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) незаконным (с отметкой о получении Кировским районным судом г. Перми).
В связи с чем на основании положений подп. "г" п. 5, п. 7, п. 9 Порядка Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края принято решение от 11.01.2017 N 2016-11-107/1 об отказе ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) во внесении в реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми.
Указанные действия совершены Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в сроки, установленные Порядком.
Изложенные в апелляционной жалобе заявителя ООО "УК "Комфорт" доводы о том, что на момент принятия решения от 11.01.2017 N 2016-11-107/1 об отказе во внесении ООО "УК "Комфорт" в реестр лицензий Пермского края Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края располагала информацией об отсутствии судебного спора, со ссылкой на то, что на момент принятия оспариваемого решения производство по гражданскому делу по исковому заявлению жителей многоквартирного дома N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми об оспаривании протокола общего собрания собственников жилых помещений о выборе управляющей организации ООО УК "Комфорт" не было возбуждено, определения о принятии искового заявления к производству суда не было вынесено, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку помимо данного обстоятельства в заключении Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 11.01.2016 N 2016-11-107/1 указано также на то, что определением Арбитражного суда Пермского края от 07.12.2016 по делу N А50-28456/2016 принято к производству исковое заявление ООО УК "Комфорт" (ИНН 5908051640) к ООО "Содружество" (ИНН 5908054578) об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом N 117 по ул. Маршала Рыбалко г. Перми.
Судом установлено, что решение Арбитражного суда Пермского края от 17.01.2017 по делу N А50-28456/2016 вступило в законную силу только после вынесения Семнадцатым арбитражным апелляционным судом постановления от 13.04.2017.
То есть на момент принятия Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края оспариваемого решения от 11.01.2017 N 2016-11-107/1 в арбитражном суде имелся спор по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.
Доводы заявителя о том, что фактически обслуживание спорного дома осуществляется ООО УК "Комфорт" и состоявшимися судебными актами требования к ООО "Содружество" о понуждении передачи технической документации удовлетворены, судом первой инстанции обоснованно отклонены, поскольку в силу прямого указания подп. "г" п. 5, п. 9 Порядка наличие на момент рассмотрения уполномоченным органом заявления о внесении изменений в реестр лицензий спора по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, является основанием для отказа во внесении изменений в реестр.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемые действия Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края по вынесению решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий являются законными.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 27 апреля 2017 года по делу N А50-2022/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить из федерального бюджета ООО МКК "РЦ "СОГЛАСИЕ" (ИНН 5908071453) уплаченную за общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Комфорт" по платежному поручению от 24.05.2017 N 408 государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1500 (Одна тысяч пятьсот) рублей, как излишне уплаченную.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Н.В.ВАРАКСА
Судьи
Л.Х.РИБ
Е.М.ТРЕФИЛОВА
Н.В.ВАРАКСА
Судьи
Л.Х.РИБ
Е.М.ТРЕФИЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)