Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Конышева Я.А.
Заместитель председателя Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Вулканный" Управляющая компания - <должность> К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 14 декабря 2016 года, решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 9 февраля 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Вулканный" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 14 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 9 февраля 2017 года, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Вулканный (далее по тексту - ООО УК "Вулканный", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
В жалобе, законный представитель ООО УК "Вулканный" - <должность> К. ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении Общества судебных актов по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными, вынесенными на основе неправильно установленных обстоятельств.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проверки готовности объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда к отопительному периоду 2016-2017 годов, а также соблюдения жилищных прав граждан установлено, что согласно представленной администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа информации, по состоянию на 15 сентября 2016 года, дома N 5/1 по ул. 50 Лет Октября, N 45/2 по ул. Владивостокская, N 18, 20 по ул. Обороны 1854 года, N 9, 81/2, 81/3 по ул. Рябиковская, N 6, 9 Б по ул. Капитана Б., N 6, 8 по ул. Капитана Д., находящиеся по управлением ООО УК "Вулканный", не имели, выдаваемого администрацией городского округа паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, что привело к несвоевременной подготовке жилого фонда к отопительному сезону 2016 - 2017 годов, не позволившей своевременно подключить жилые дома к теплоснабжению и повлекло массовое нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2016 года (т. 1 л.д. 1 - 7); постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 июня 2016 года (т. 1 л.д. 8); ответом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на требование от 30 сентября 2016 года; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (т. 1 л.д. 52 - 53); копией свидетельства о регистрации юридического лица - ООО УК "Вулканный" (т. 1 л.д. 54 - 55); копиями договоров управления многоквартирными домами (т. 2 л.д. 1 - 145) и иными материалами дела, которые получили оценку судебных инстанций на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку Обществом не были приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, бездействие общества правильно квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы законного представителя ООО УК "Вулканный" о необоснованности привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3, ввиду отсутствия у него возможности обеспечения своевременной подготовки, находящегося под его управлением, жилого фонда к отопительному сезону 2016 - 2017 годов и о наличии обязанности по оформлению паспортов готовности у Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа являлись предметом проверки мирового судьи и судьи Елизовского районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, вследствие чего обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ООО УК "Вулканный" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отсутствие в решении судьи Елизовского районного суда, принятого по результатам пересмотра постановления мирового судьи, порядка и срока его обжалования, с учетом того, что оно не может быть обжаловано в порядке, установленном статей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вступает в законную силу немедленно после его вынесения, вопреки указанию жалобы не является нарушением требований процессуального закона.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание, назначенное ООО УК "Вулканный" с применением положений пунктов 3.2 - 3.3 части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно содеянному им и не вызывает сомнений в своей справедливости.
Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья и судья районного суда не усмотрели оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержится таковых в настоящей жалобе.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 14 декабря 2016 года, решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 9 февраля 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Вулканный" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Вулканный" - <должность> К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 06.07.2017 ПО ДЕЛУ N 4А-197/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 14.1.3 КоАП РФ (предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии).Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2017 г. по делу N 4А-197/2017
Судья: Конышева Я.А.
Заместитель председателя Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Вулканный" Управляющая компания - <должность> К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 14 декабря 2016 года, решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 9 февраля 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Вулканный" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 14 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 9 февраля 2017 года, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Вулканный (далее по тексту - ООО УК "Вулканный", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
В жалобе, законный представитель ООО УК "Вулканный" - <должность> К. ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении Общества судебных актов по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными, вынесенными на основе неправильно установленных обстоятельств.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проверки готовности объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда к отопительному периоду 2016-2017 годов, а также соблюдения жилищных прав граждан установлено, что согласно представленной администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа информации, по состоянию на 15 сентября 2016 года, дома N 5/1 по ул. 50 Лет Октября, N 45/2 по ул. Владивостокская, N 18, 20 по ул. Обороны 1854 года, N 9, 81/2, 81/3 по ул. Рябиковская, N 6, 9 Б по ул. Капитана Б., N 6, 8 по ул. Капитана Д., находящиеся по управлением ООО УК "Вулканный", не имели, выдаваемого администрацией городского округа паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, что привело к несвоевременной подготовке жилого фонда к отопительному сезону 2016 - 2017 годов, не позволившей своевременно подключить жилые дома к теплоснабжению и повлекло массовое нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2016 года (т. 1 л.д. 1 - 7); постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 июня 2016 года (т. 1 л.д. 8); ответом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на требование от 30 сентября 2016 года; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (т. 1 л.д. 52 - 53); копией свидетельства о регистрации юридического лица - ООО УК "Вулканный" (т. 1 л.д. 54 - 55); копиями договоров управления многоквартирными домами (т. 2 л.д. 1 - 145) и иными материалами дела, которые получили оценку судебных инстанций на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку Обществом не были приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, бездействие общества правильно квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы законного представителя ООО УК "Вулканный" о необоснованности привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3, ввиду отсутствия у него возможности обеспечения своевременной подготовки, находящегося под его управлением, жилого фонда к отопительному сезону 2016 - 2017 годов и о наличии обязанности по оформлению паспортов готовности у Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа являлись предметом проверки мирового судьи и судьи Елизовского районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, вследствие чего обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ООО УК "Вулканный" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отсутствие в решении судьи Елизовского районного суда, принятого по результатам пересмотра постановления мирового судьи, порядка и срока его обжалования, с учетом того, что оно не может быть обжаловано в порядке, установленном статей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вступает в законную силу немедленно после его вынесения, вопреки указанию жалобы не является нарушением требований процессуального закона.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание, назначенное ООО УК "Вулканный" с применением положений пунктов 3.2 - 3.3 части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно содеянному им и не вызывает сомнений в своей справедливости.
Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья и судья районного суда не усмотрели оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержится таковых в настоящей жалобе.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 14 декабря 2016 года, решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 9 февраля 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Вулканный" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Вулканный" - <должность> К. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Камчатского краевого суда
И.А.ВЕРЕС
Камчатского краевого суда
И.А.ВЕРЕС
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)