Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Варакса Н.В.,
судей Муравьевой Е.Ю., Риб Л.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лонской О.И.,
- от заявителя закрытого акционерного общества "Управляющая компания "ГорСвет" (ИНН 6604016533, ОГРН 1026600669094): представители не явились;
- от заинтересованного лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564 ОГРН 1076670011131): представители не явились;
- от третьего лица Администрации Березовского городского округа: представители не явились;
- (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя закрытого акционерного общества "Управляющая компания "ГорСвет"
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2016 года
по делу N А60-17099/2016,
принятое судьей Водолазской С.Н.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Управляющая компания "ГорСвет"
к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области
третье лицо: Администрация Березовского городского округа
о признании незаконными действий (бездействия),
установил:
Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "ГорСвет" (далее - заявитель, ЗАО "УК "ГорСвет") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным действия (бездействия) в принятии решения об отказе исключения многоквартирных домов по адресам: г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95 из перечня домов, управляемых ЗАО "УК "ГорСвет", и обязании исключить указанные многоквартирные дома из перечня управляемых заявителем домов, являющегося составной частью реестра лицензий Свердловской области.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.06.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель ЗАО "УК "ГорСвет" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе указывает, что спорные многоквартирный дома включены в реестр лицензий Свердловской области в перечень домов, управляемых заявителем, по распоряжению Администрации Березовского городского округа от 25.07.2014 N 289 при отсутствии к тому правовых оснований.
Заинтересованное лицо Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласен по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заявитель и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации Березовского городского округа от 25.07.2014 N 289 ЗАО "УК "ГорСвет" определено для управления домами по адресам: г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95 до проведения Администрацией Березовского городского округа открытого конкурса по отбору управляющей организации.
30.03.2015 ЗАО "УК "ГорСвет" обратилось в Управление государственной жилищной инспекции Свердловской области с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, указав сведения о многоквартирных домах, находящихся в управлении, в том числе многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95.
На основании решения лицензионной комиссии Свердловской области от 24.04.2015 и приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской N 175-ЛК от 27.04.2015 ЗАО "УК "ГорСвет" получена лицензия N 144 от 27.04.2015. При этом сведения о вышеуказанных многоквартирных домах включены в реестр лицензий Свердловской области в перечень домов, управление которыми осуществляет ЗАО "УК "ГорСвет" на основании распоряжения Администрации Березовского городского округа от 25.07.2014 N 289.
28.01.2016 ЗАО "УК "ГорСвет" обратилось в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с заявлением об исключении из реестра лицензий Свердловской области сведений о многоквартирных домах, расположенных по следующим адресам: г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95 в связи с проведением Администрацией Березовского городского округа Свердловской области открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению вышеуказанными многоквартирными домами.
По результатам рассмотрения данного заявления Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в адрес ЗАО "УК "ГорСвет" направлен ответ от 04.02.2016 N 29-01-82-1909 (л.д. 20), в котором указано, что согласно представленного извещения N 071215/3754339/01 о проведении торгов по отбору управляющей организации, а также по результатам исследования информации с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (http//torgi.gov.ru) установлено, что конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами согласно извещения N 071215/3754339/01 по лоту N 1 г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95 признан несостоявшимся. На момент рассмотрения заявления ЗАО "УК "ГорСвет" отсутствуют сведения о выборе собственниками помещений указанных многоквартирных домов иного способа управления многоквартирными домами или выбора иной управляющей организации. В связи с чем Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области пришел к выводу об отсутствии оснований для исключения многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95 из перечня домов, управляемых ЗАО "УК "ГорСвет" (л.д. 20).
Полагая, что действия (бездействие) Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в принятии решения об отказе исключения вышеназванных многоквартирных домов из перечня домов, управляемых заявителем, являющегося составной частью реестра лицензий Свердловской области, являются незаконными, ЗАО "УК "ГорСвет" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
В силу ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации)
В ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Судом установлено, что согласно реестра лицензий Свердловской области многоквартирные дома по адресам: г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95, находятся в управлении ЗАО "УК "ГорСвет" на основании распоряжения Администрации Березовского городского округа от 25.07.2014 N 289. При этом согласно указанного распоряжения спорные многоквартирные дома переданы в управление ЗАО "УК "ГорСвет" до проведения Администрацией Березовского городского округа открытого конкурса по отбору управляющей организации.
Из материалов дела следует, что проведенный Администрацией Березовского городского округа в январе 2016 года конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами согласно извещения N 071215/3754339/01 по лоту N 1 г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95 признан несостоявшимся в связи с отсутствием допущенных участников конкурса.
Доводы заявителя о наличии оснований для исключения указанных многоквартирных домов из реестра лицензий Свердловской области и перечня домов, находящихся в управлении ЗАО "УК "ГорСвет", со ссылкой на то, что обстоятельство, указанное в распоряжении Администрации Березовского городского округа от 25.07.2014 N 289, наступило, Администрацией Березовского городского округа проведен конкурс на право заключения договора управления спорными многоквартирными домами, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку указанный конкурс признан несостоявшимся, по результатам конкурса вновь избранная управляющая организация для управления данными домами не определена.
Ссылки заявителя на то, что спорные многоквартирные дома включены в перечень домов, управляемых ЗАО "УК "ГорСвет", по распоряжению Администрации Березовского городского округа от 25.07.2014 N 289 при отсутствии к тому правовых оснований, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку из материалов дела не следует, что распоряжение Администрации Березовского городского округа от 25.07.2014 N 289 в установленном порядке признано незаконным или отменено; более того, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что на основании решения лицензионной комиссии Свердловской области от 24.04.2015 и приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской от 27.04.2015 N 175-ЛК данные дома включены в реестр лицензий Свердловской области в перечень домов, находящихся в управлении ЗАО "УК "ГорСвет", по результатам рассмотрения заявления ЗАО "УК "ГорСвет" от 30.03.2015 о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, при этом ЗАО "УК "ГорСвет" в заявлении о получении лицензии указало сведения о многоквартирных домах, находящихся в управлении, в том числе многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95.
При таких обстоятельствах, в связи с тем, что конкурс по отбору управляющей организации признан несостоявшимся; сведений о выборе собственниками помещений указанных многоквартирных домов иного способа управления многоквартирными домами или выбора иной управляющей организации не имеется; действующее жилищное законодательство не предусматривает оснований для одностороннего отказа от управления многоквартирным домом по инициативе управляющей организации; суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оснований для признания незаконными действий (бездействия) Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в принятии решения об отказе исключения вышеназванных многоквартирных домов из перечня домов, управляемых заявителем, являющегося составной частью реестра лицензий Свердловской области, не имеется.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции отклоняются как основанные на неверном толковании действующего законодательства и как не соответствующие имеющимся в материалах дела доказательствам.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
При подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей. Вместе с тем согласно подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов государственная пошлина составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче заявления неимущественного характера, то есть 1 500 рублей. В связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 500 рублей подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2016 года по делу N А60-17099/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Управляющая компания "ГорСвет" - без удовлетворения.
Возвратить закрытому акционерному обществу "Управляющая компания "ГорСвет" из федерального бюджета излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по чеку-ордеру от 29.07.2016 (плательщик Топорищев Эдуард Игоревич) госпошлину в размере 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.10.2016 N 17АП-12941/2016-АК ПО ДЕЛУ N А60-17099/2016
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2016 г. N 17АП-12941/2016-АК
Дело N А60-17099/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Варакса Н.В.,
судей Муравьевой Е.Ю., Риб Л.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лонской О.И.,
- от заявителя закрытого акционерного общества "Управляющая компания "ГорСвет" (ИНН 6604016533, ОГРН 1026600669094): представители не явились;
- от заинтересованного лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564 ОГРН 1076670011131): представители не явились;
- от третьего лица Администрации Березовского городского округа: представители не явились;
- (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя закрытого акционерного общества "Управляющая компания "ГорСвет"
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2016 года
по делу N А60-17099/2016,
принятое судьей Водолазской С.Н.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Управляющая компания "ГорСвет"
к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области
третье лицо: Администрация Березовского городского округа
о признании незаконными действий (бездействия),
установил:
Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "ГорСвет" (далее - заявитель, ЗАО "УК "ГорСвет") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным действия (бездействия) в принятии решения об отказе исключения многоквартирных домов по адресам: г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95 из перечня домов, управляемых ЗАО "УК "ГорСвет", и обязании исключить указанные многоквартирные дома из перечня управляемых заявителем домов, являющегося составной частью реестра лицензий Свердловской области.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.06.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель ЗАО "УК "ГорСвет" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе указывает, что спорные многоквартирный дома включены в реестр лицензий Свердловской области в перечень домов, управляемых заявителем, по распоряжению Администрации Березовского городского округа от 25.07.2014 N 289 при отсутствии к тому правовых оснований.
Заинтересованное лицо Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласен по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заявитель и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации Березовского городского округа от 25.07.2014 N 289 ЗАО "УК "ГорСвет" определено для управления домами по адресам: г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95 до проведения Администрацией Березовского городского округа открытого конкурса по отбору управляющей организации.
30.03.2015 ЗАО "УК "ГорСвет" обратилось в Управление государственной жилищной инспекции Свердловской области с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, указав сведения о многоквартирных домах, находящихся в управлении, в том числе многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95.
На основании решения лицензионной комиссии Свердловской области от 24.04.2015 и приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской N 175-ЛК от 27.04.2015 ЗАО "УК "ГорСвет" получена лицензия N 144 от 27.04.2015. При этом сведения о вышеуказанных многоквартирных домах включены в реестр лицензий Свердловской области в перечень домов, управление которыми осуществляет ЗАО "УК "ГорСвет" на основании распоряжения Администрации Березовского городского округа от 25.07.2014 N 289.
28.01.2016 ЗАО "УК "ГорСвет" обратилось в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с заявлением об исключении из реестра лицензий Свердловской области сведений о многоквартирных домах, расположенных по следующим адресам: г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95 в связи с проведением Администрацией Березовского городского округа Свердловской области открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению вышеуказанными многоквартирными домами.
По результатам рассмотрения данного заявления Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в адрес ЗАО "УК "ГорСвет" направлен ответ от 04.02.2016 N 29-01-82-1909 (л.д. 20), в котором указано, что согласно представленного извещения N 071215/3754339/01 о проведении торгов по отбору управляющей организации, а также по результатам исследования информации с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (http//torgi.gov.ru) установлено, что конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами согласно извещения N 071215/3754339/01 по лоту N 1 г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95 признан несостоявшимся. На момент рассмотрения заявления ЗАО "УК "ГорСвет" отсутствуют сведения о выборе собственниками помещений указанных многоквартирных домов иного способа управления многоквартирными домами или выбора иной управляющей организации. В связи с чем Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области пришел к выводу об отсутствии оснований для исключения многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95 из перечня домов, управляемых ЗАО "УК "ГорСвет" (л.д. 20).
Полагая, что действия (бездействие) Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в принятии решения об отказе исключения вышеназванных многоквартирных домов из перечня домов, управляемых заявителем, являющегося составной частью реестра лицензий Свердловской области, являются незаконными, ЗАО "УК "ГорСвет" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
В силу ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации)
В ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Судом установлено, что согласно реестра лицензий Свердловской области многоквартирные дома по адресам: г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95, находятся в управлении ЗАО "УК "ГорСвет" на основании распоряжения Администрации Березовского городского округа от 25.07.2014 N 289. При этом согласно указанного распоряжения спорные многоквартирные дома переданы в управление ЗАО "УК "ГорСвет" до проведения Администрацией Березовского городского округа открытого конкурса по отбору управляющей организации.
Из материалов дела следует, что проведенный Администрацией Березовского городского округа в январе 2016 года конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами согласно извещения N 071215/3754339/01 по лоту N 1 г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95 признан несостоявшимся в связи с отсутствием допущенных участников конкурса.
Доводы заявителя о наличии оснований для исключения указанных многоквартирных домов из реестра лицензий Свердловской области и перечня домов, находящихся в управлении ЗАО "УК "ГорСвет", со ссылкой на то, что обстоятельство, указанное в распоряжении Администрации Березовского городского округа от 25.07.2014 N 289, наступило, Администрацией Березовского городского округа проведен конкурс на право заключения договора управления спорными многоквартирными домами, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку указанный конкурс признан несостоявшимся, по результатам конкурса вновь избранная управляющая организация для управления данными домами не определена.
Ссылки заявителя на то, что спорные многоквартирные дома включены в перечень домов, управляемых ЗАО "УК "ГорСвет", по распоряжению Администрации Березовского городского округа от 25.07.2014 N 289 при отсутствии к тому правовых оснований, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку из материалов дела не следует, что распоряжение Администрации Березовского городского округа от 25.07.2014 N 289 в установленном порядке признано незаконным или отменено; более того, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что на основании решения лицензионной комиссии Свердловской области от 24.04.2015 и приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской от 27.04.2015 N 175-ЛК данные дома включены в реестр лицензий Свердловской области в перечень домов, находящихся в управлении ЗАО "УК "ГорСвет", по результатам рассмотрения заявления ЗАО "УК "ГорСвет" от 30.03.2015 о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, при этом ЗАО "УК "ГорСвет" в заявлении о получении лицензии указало сведения о многоквартирных домах, находящихся в управлении, в том числе многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: г. Березовский, п. Ключевск, ул. Гоголя, 8; ул. Вокзальная, 6; пер. Больничный, 16; ул. Строителей, 2; ул. Советская, 62, 64, 91, 93, 95.
При таких обстоятельствах, в связи с тем, что конкурс по отбору управляющей организации признан несостоявшимся; сведений о выборе собственниками помещений указанных многоквартирных домов иного способа управления многоквартирными домами или выбора иной управляющей организации не имеется; действующее жилищное законодательство не предусматривает оснований для одностороннего отказа от управления многоквартирным домом по инициативе управляющей организации; суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оснований для признания незаконными действий (бездействия) Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в принятии решения об отказе исключения вышеназванных многоквартирных домов из перечня домов, управляемых заявителем, являющегося составной частью реестра лицензий Свердловской области, не имеется.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции отклоняются как основанные на неверном толковании действующего законодательства и как не соответствующие имеющимся в материалах дела доказательствам.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
При подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей. Вместе с тем согласно подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов государственная пошлина составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче заявления неимущественного характера, то есть 1 500 рублей. В связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 500 рублей подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2016 года по делу N А60-17099/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Управляющая компания "ГорСвет" - без удовлетворения.
Возвратить закрытому акционерному обществу "Управляющая компания "ГорСвет" из федерального бюджета излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по чеку-ордеру от 29.07.2016 (плательщик Топорищев Эдуард Игоревич) госпошлину в размере 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Н.В.ВАРАКСА
Судьи
Е.Ю.МУРАВЬЕВА
Л.Х.РИБ
Н.В.ВАРАКСА
Судьи
Е.Ю.МУРАВЬЕВА
Л.Х.РИБ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)