Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2017 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цигельникова И.А.,
судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровым О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,
апелляционную жалобу акционерного общества "Горэлектросеть" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.04.2017 по делу N А63-16316/2016 (судья Русанова В.Г.)
по заявлению акционерного общества "Горэлектросеть" (г. Кисловодск, ОГРН 1022601319124),
к Управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (г. Ставрополь, ОГРН 1082635013670),
о признании незаконным и отмене постановления от 13.12.2016 N 200 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отсутствие представителей сторон,
акционерное общество "Горэлектросеть" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с требованием о признании незаконным постановления Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (далее - Управление) от 13.12.2016 N 200, по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 27.04.2017 в удовлетворении требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью Управлением состава вменяемого Обществу административного правонарушения, отсутствием нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности.
Не согласившись с принятым решением, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает на отсутствие вины Общества в совершении вменяемого правонарушения.
До начала судебного заседания от Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В ходатайстве Управление просит суд апелляционной инстанции учесть позицию, изложенную в отзыве на заявление Общества, считает решение суда законным и обоснованным, требования Общества - безосновательными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 17.11.2016 должностным лицом Управления проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества по вопросу соблюдения порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальной услуги (электроснабжение) в квартире N 9 многоквартирного дома N 3 по ул. Набережной в г. Кисловодске. По результатам проверки составлен акт от 17.11.2016 N 4132-05/01, а также выдано предписание от 11.04.2016 N 607 об устранении выявленных нарушений, с установленным сроком его исполнения. 18.11.2016 в присутствии представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении и 13.12.2016 принято постановление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000р.
Не согласившись с принятым Управлением постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, суд первой инстанции руководствовался следующим.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утвердило "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).
В соответствии с пунктом 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.
Пунктом 117 Правил N 354 предусмотрены случаи ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги с предварительным уведомлением об этом потребителя: а) неполная оплата потребителем коммунальной услуги; б) проведение планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Обществом нарушен порядок приостановления коммунальной услуги электроснабжения собственнику квартиры N 9 многоквартирного дома N 3 ул. Набережной г. Кисловодска, предусмотренный пунктами 117, 118, 119 Правил N 354.
Таким образом, в действиях Общества имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
Ссылка Общества на определение Ставропольского краевого суда от 08.06.2016 по делу N 33-4117/2016 и на применение в данном случае постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - постановление N 442) (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") при введении режима ограничения потребления электроэнергии, отклонен судом первой инстанции.
Положения постановления N 442 в отношении физических лиц не применяются, а для приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг физическим лицам следует руководствоваться Правилами N 354. В связи с этим выводы определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08.06.2016 не имеют преюдициального значения для настоящего дела.
Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, Обществу обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.
Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 (малозначительность административного правонарушения).
Административный штраф назначен в минимальном размере санкции статьи 7.23 КоАП РФ.
Оснований для снижения назначенного административного штрафа не имеется.
Срок привлечения к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.
В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.04.2017 по делу N А63-16316/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.06.2017 N 16АП-2156/2017 ПО ДЕЛУ N А63-16316/2016
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2017 г. по делу N А63-16316/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2017 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цигельникова И.А.,
судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровым О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,
апелляционную жалобу акционерного общества "Горэлектросеть" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.04.2017 по делу N А63-16316/2016 (судья Русанова В.Г.)
по заявлению акционерного общества "Горэлектросеть" (г. Кисловодск, ОГРН 1022601319124),
к Управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (г. Ставрополь, ОГРН 1082635013670),
о признании незаконным и отмене постановления от 13.12.2016 N 200 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отсутствие представителей сторон,
установил:
акционерное общество "Горэлектросеть" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с требованием о признании незаконным постановления Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (далее - Управление) от 13.12.2016 N 200, по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 27.04.2017 в удовлетворении требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью Управлением состава вменяемого Обществу административного правонарушения, отсутствием нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности.
Не согласившись с принятым решением, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает на отсутствие вины Общества в совершении вменяемого правонарушения.
До начала судебного заседания от Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В ходатайстве Управление просит суд апелляционной инстанции учесть позицию, изложенную в отзыве на заявление Общества, считает решение суда законным и обоснованным, требования Общества - безосновательными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 17.11.2016 должностным лицом Управления проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества по вопросу соблюдения порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальной услуги (электроснабжение) в квартире N 9 многоквартирного дома N 3 по ул. Набережной в г. Кисловодске. По результатам проверки составлен акт от 17.11.2016 N 4132-05/01, а также выдано предписание от 11.04.2016 N 607 об устранении выявленных нарушений, с установленным сроком его исполнения. 18.11.2016 в присутствии представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении и 13.12.2016 принято постановление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000р.
Не согласившись с принятым Управлением постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, суд первой инстанции руководствовался следующим.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утвердило "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).
В соответствии с пунктом 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.
Пунктом 117 Правил N 354 предусмотрены случаи ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги с предварительным уведомлением об этом потребителя: а) неполная оплата потребителем коммунальной услуги; б) проведение планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Обществом нарушен порядок приостановления коммунальной услуги электроснабжения собственнику квартиры N 9 многоквартирного дома N 3 ул. Набережной г. Кисловодска, предусмотренный пунктами 117, 118, 119 Правил N 354.
Таким образом, в действиях Общества имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
Ссылка Общества на определение Ставропольского краевого суда от 08.06.2016 по делу N 33-4117/2016 и на применение в данном случае постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - постановление N 442) (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") при введении режима ограничения потребления электроэнергии, отклонен судом первой инстанции.
Положения постановления N 442 в отношении физических лиц не применяются, а для приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг физическим лицам следует руководствоваться Правилами N 354. В связи с этим выводы определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08.06.2016 не имеют преюдициального значения для настоящего дела.
Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, Обществу обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.
Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 (малозначительность административного правонарушения).
Административный штраф назначен в минимальном размере санкции статьи 7.23 КоАП РФ.
Оснований для снижения назначенного административного штрафа не имеется.
Срок привлечения к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.
В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.04.2017 по делу N А63-16316/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ
Судьи
Л.В.АФАНАСЬЕВА
М.У.СЕМЕНОВ
Л.В.АФАНАСЬЕВА
М.У.СЕМЕНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)