Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 22.03.2016 ПО ДЕЛУ N 33-7230/2016

Требование: О признании необоснованным распоряжения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и обязании осуществить данный перевод.

Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что обратилась к ответчику с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, собственником которого она является, в целях использования в качестве салона-магазина непродовольственных товаров. Однако ответчик отказал в приеме документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2016 г. по делу N 33-7230


Судья: Карпова А.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,
и судей Канивец Т.В., Кочергиной Т.В.,
при секретаре Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе ответчик ДГИ г. Москвы,
на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 октября 2015 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным Распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 19 марта 2015 г. N 3476.
Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Ш. о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, корп. ***, кв. **, в нежилое помещение для принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.
В остальной части иска отказать.
Разъяснить Департаменту городского имущества г. Москвы о необходимости сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.",
установила:

Ш. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы N 3476 от 19 марта 2015 г. об отказе в переводе жилого помещения, принадлежащего заявителю на праве собственности, в нежилое необоснованным и обязании осуществить данный перевод. Истец мотивировал свои требования том, что она является собственником помещения, находящегося по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, корп. ***, кв. ***. 15 декабря 2014 года Ш. обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, собственником которого она является, в целях использования в качестве салона-магазина непродовольственных товаров. Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы N *** от 19.03.2015 г. содержащемся в тексте уведомления от 24.03.2015 г. N **** Департамент отказал в приеме документов. Ш. считает такой отказ ДГИ г. Москвы незаконным, нарушающим ее законные права и интересы.
Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик ДГИ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и представителей сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части признания незаконным распоряжения ДГИ г. Москвы N 3476 от 19 марта 2015 г. об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.
Из материалов дела следует, что Ш. является собственником помещения общей площадью 36,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, корп. 1, кв. 7.
15 декабря 2014 года Ш. обратилась в Департамента городского имущества г. Москвы с заявлением о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое, собственником которого она является, в целях использования в качестве салона-магазина непродовольственных товаров.
Уведомлением Департамента городского имущества г. Москвы от 24.03.2015 г. N **** Ш. отказано в приеме документов.
При этом Департамент городского имущества города Москвы исходил из того, что в выписке из домовой книги по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, корп. ***, кв. *** содержатся сведения о зарегистрированных переводимом жилом помещении гражданах, а в проекте ООО "***" отсутствует печать, в комплекте документов, представленном заявителем отсутствует протокол общего собрания.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о незаконности решения Департамента городского имущества города Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое.
С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела и не подтверждаются доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости. Не установив фактические обстоятельства дела, суд без достаточных оснований отверг доводы представителя ответчика, ссылавшегося на отсутствие протокола общего собрания собственников других квартир об их согласии, с проведением работ, связанных с переводом жилого помещения в нежилое.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и не несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно положениям ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п. п. 1 - 3.1 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
В соответствии с п. 5.2 Приложения 3 к Постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП, при планировании производства работ, проведение которых связано с передачей в пользование части общего имущества, заявитель дополнительно представляет копию (при предъявлении подлинника) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в пользование части общего имущества, используемого при переустройстве и (или) перепланировке, по форме, установленной Мосжилинспекцией.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В результате производства согласованных работ по переводу жилого помещения в нежилое фактически будет произведено разрушение части несущей фасадной стены многоквартирного дома, что повлечет изменение внешнего архитектурного облика и приведет к изменению порядка использования внешней стены дома, которая, в свою очередь, находится в общей долевой собственности собственников помещений в данном жилом доме и на что, в свою очередь, требуется в соответствии с требованиями ст. ст. 36, 40 Жилищного кодекса РФ, необходимо согласие всех собственников помещений в жилом доме.
Между тем, вопреки вышеуказанным обстоятельствам суд сделал противоположный вывод об отсутствии необходимости получения такого решения собственников.
В соответствии с п. 5.2 "Требований к составу проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме" (утв. Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП (ред. от 25.06.2013) при планировании производства работ, проведение которых связано с необходимостью изменения внешнего архитектурного облика зданий, в состав представляемых на рассмотрение проектов переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах дополнительно включаются: копия (при предъявлении подлинника) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в пользование части общего имущества, используемого при переустройстве и (или) перепланировке, по форме, установленной Мосжилинспекцией, которая включает в себя: лист голосования с подписями проголосовавших с указанием количества голосов и общей площади проголосовавших по отдельности "за", "против" и воздержался", все приложения прошиваются с протоколом и скрепляются печатью (при наличии), подписями председателя, секретаря собрания и счетной комиссии, а также указываются вопросы, включенные в повестку дня для обсуждения на общем собрании собственников жилых помещений в многоквартирном доме (п. 5.2 Приложения 3 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП).
Согласно ответу Департамента городского имущества гор. Москвы от 24.03.2015 г., адресованному Ш., вместо вышеуказанных документов о проведении собрания собственников, заявителем представлена только выписка из протокола, что не отвечает требованиям установленным Мосжилинспекцией.
Заявителем надлежащего согласия всех собственников жилых помещений многоквартирного дома на соответствующее использование общего имущества многоквартирного дома по форме установленной Мосжилинспекцией не представлено, доказательств иного судом не добыто.
В соответствии с действующим законодательством для признания ненормативного правового акта, действий (бездействий) государственного органа недействительными (незаконными), необходимо несоответствие ненормативного правового акта, действий (бездействий) закону и нарушения им прав и охраняемых законом интересов истца.
Данные обстоятельства, судом не были учтены при рассмотрении.
Применительно к обстоятельствам данного дела, на истце лежит обязанность предоставить доказательства, исполнения обязательств по предоставлению необходимых документов, установленных требованиями закона для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилой фонд. Таких доказательств материалы дела не содержат.
Судом правомерно было отказано в удовлетворении исковых требований Ш. в части обязания ДГИ г. Москвы осуществить перевод из жилого помещения в нежилое, поскольку как верно указано в решении, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.
При таких данных, решение суда первой инстанции в части признания незаконным распоряжения ДГИ г. Москвы N *** от 19 марта 2015 г. об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, не может быть признано законным и обоснованным, так как выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Ш. о признании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы N *** от 19 марта 2015 г. об отказе в переводе жилого помещения, принадлежащего заявителю на праве собственности, в нежилое необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 октября 2015 года отменить в части признания незаконным распоряжения ДГИ г. Москвы N ***6 от 19 марта 2015 г. об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, в указанной части вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Ш. о признании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы N *** от 19 марта 2015 г. об отказе в переводе жилого помещения принадлежащего заявителю на праве собственности, в нежилое.
В остальной части решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ДГИ г. Москвы - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)