Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Между сторонами возникли разногласия по вопросу установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объектам водоснабжения и водоотведения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Пастуховой М.В., Старченковой В.В., при ведении протокола помощником судьи Шведовым А.А., при участии от муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" Печниковой Л.М. (доверенность от 03.09.2014 N 74), рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 29.09.2015 (судья Деменцова И.Н.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 (судьи Моисеева И.Н., Рогатенко Л.Н., Тарасова О.А.) по делу N А44-6190/2015,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал" (место нахождения: 173003, Великий Новгород, ул. Германа, д. 33; далее - Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Детинец" (место нахождения: 173003, Великий Новгород, ул. Великая, д. 18; далее - Управляющая организация) об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 23.01.2015 N 3335 путем установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объектам водоснабжения и водоотведения (приложения N 1 и 2 к договору) в редакции Предприятия.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода (далее - Комитет).
Решением от 29.09.2015 разногласия по договору от 23.01.2015 N 3335 урегулированы посредством принятия приложений N 1 и 2 к договору (акты о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) в редакции Управляющей организации.
Постановлением апелляционной инстанции от 13.01.2016 решение от 29.09.2015 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Водоканал просит отменить решение от 29.09.2015 и постановление апелляционной инстанции от 13.01.2016, ссылаясь на неправильное применение норм права. Податель жалобы просит приложения N 1 и 2 к договору принять в редакции Водоканала.
В судебном заседании представитель Водоканала подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Управляющая организация и Комитет о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Водоканал (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Управляющая организация (абонент) 23.01.2015 подписали с протоколом разногласий договор N 3335 холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого Водоканал обязуется подавать через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую воду) и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Управляющая организация - соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размерах, предусмотренных договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность используемых им приборов учета.
В соответствии с пунктами 2, 3 договора N 3335 границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяются в актах, являющихся приложениями N 1 и 2 к договору. Местом исполнения обязательств по договору является граница балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Перечень жилых домов, в отношении которых оказываются услуги водоснабжения и водоотведения, согласован сторонами в приложении N 3 к договору.
Возникшие между сторонами разногласия касаются разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям.
По мнению Водоканала, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является канализационная сеть от первого смотрового колодца, обеспечивающая водоотведение многоквартирного дома.
Управляющая организация предложила свою редакцию приложений N 1 и 2 договора, указав, что границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является внешняя граница многоквартирного дома.
Представленную Управляющей организацией редакцию актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Водоканал не согласовал и обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, его условия определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имеются разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно статье 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с пунктом 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), к договорам холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.
Граница эксплуатационной ответственности статьями 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение. Определение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности для договора энергоснабжения является существенным условием.
При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил N 644).
В силу пунктов 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений и другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.
При этом согласно пункту 8 Правил N 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества (если иное не установлено законодательством Российской Федерации), является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. При недостижении соглашения об ином граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома, то есть по границе балансовой принадлежности.
Поскольку стороны об ином не договорились, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности приняты в редакции, предложенной Управляющей организацией, как соответствующей нормам действующего законодательства.
Нормы СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий", утвержденные постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 N 189, распространяются на проектирование строящихся и реконструируемых систем внутреннего холодного и горячего водоснабжения, канализации и водостоков и не применяются к рассматриваемым правоотношениям.
Каких-либо оснований для возложения обязанности по содержанию спорных участков канализационных сетей (от внешней стены многоквартирного дома до первого смотрового колодца) на Управляющую организацию, либо на собственников жилых помещений, судом не установлено.
Доводов, опровергающих выводы суда, в кассационной жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах, считая правильным вывод суда об урегулировании разногласий по договору водоснабжения и водоотведения в редакции Управляющей организации и не усматривая при принятии оспариваемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Новгородской области от 29.09.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 по делу N А44-6190/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.О.МАТЛИНА
Судьи
М.В.ПАСТУХОВА
В.В.СТАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 08.04.2016 N Ф07-784/2016 ПО ДЕЛУ N А44-6190/2015
Требование: Об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения и водоотведения.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Между сторонами возникли разногласия по вопросу установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объектам водоснабжения и водоотведения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2016 г. по делу N А44-6190/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Пастуховой М.В., Старченковой В.В., при ведении протокола помощником судьи Шведовым А.А., при участии от муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" Печниковой Л.М. (доверенность от 03.09.2014 N 74), рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 29.09.2015 (судья Деменцова И.Н.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 (судьи Моисеева И.Н., Рогатенко Л.Н., Тарасова О.А.) по делу N А44-6190/2015,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал" (место нахождения: 173003, Великий Новгород, ул. Германа, д. 33; далее - Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Детинец" (место нахождения: 173003, Великий Новгород, ул. Великая, д. 18; далее - Управляющая организация) об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 23.01.2015 N 3335 путем установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объектам водоснабжения и водоотведения (приложения N 1 и 2 к договору) в редакции Предприятия.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода (далее - Комитет).
Решением от 29.09.2015 разногласия по договору от 23.01.2015 N 3335 урегулированы посредством принятия приложений N 1 и 2 к договору (акты о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) в редакции Управляющей организации.
Постановлением апелляционной инстанции от 13.01.2016 решение от 29.09.2015 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Водоканал просит отменить решение от 29.09.2015 и постановление апелляционной инстанции от 13.01.2016, ссылаясь на неправильное применение норм права. Податель жалобы просит приложения N 1 и 2 к договору принять в редакции Водоканала.
В судебном заседании представитель Водоканала подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Управляющая организация и Комитет о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Водоканал (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Управляющая организация (абонент) 23.01.2015 подписали с протоколом разногласий договор N 3335 холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого Водоканал обязуется подавать через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую воду) и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Управляющая организация - соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размерах, предусмотренных договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность используемых им приборов учета.
В соответствии с пунктами 2, 3 договора N 3335 границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяются в актах, являющихся приложениями N 1 и 2 к договору. Местом исполнения обязательств по договору является граница балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Перечень жилых домов, в отношении которых оказываются услуги водоснабжения и водоотведения, согласован сторонами в приложении N 3 к договору.
Возникшие между сторонами разногласия касаются разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям.
По мнению Водоканала, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является канализационная сеть от первого смотрового колодца, обеспечивающая водоотведение многоквартирного дома.
Управляющая организация предложила свою редакцию приложений N 1 и 2 договора, указав, что границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является внешняя граница многоквартирного дома.
Представленную Управляющей организацией редакцию актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Водоканал не согласовал и обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, его условия определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имеются разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно статье 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с пунктом 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), к договорам холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.
Граница эксплуатационной ответственности статьями 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение. Определение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности для договора энергоснабжения является существенным условием.
При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил N 644).
В силу пунктов 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений и другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.
При этом согласно пункту 8 Правил N 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества (если иное не установлено законодательством Российской Федерации), является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. При недостижении соглашения об ином граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома, то есть по границе балансовой принадлежности.
Поскольку стороны об ином не договорились, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности приняты в редакции, предложенной Управляющей организацией, как соответствующей нормам действующего законодательства.
Нормы СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий", утвержденные постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 N 189, распространяются на проектирование строящихся и реконструируемых систем внутреннего холодного и горячего водоснабжения, канализации и водостоков и не применяются к рассматриваемым правоотношениям.
Каких-либо оснований для возложения обязанности по содержанию спорных участков канализационных сетей (от внешней стены многоквартирного дома до первого смотрового колодца) на Управляющую организацию, либо на собственников жилых помещений, судом не установлено.
Доводов, опровергающих выводы суда, в кассационной жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах, считая правильным вывод суда об урегулировании разногласий по договору водоснабжения и водоотведения в редакции Управляющей организации и не усматривая при принятии оспариваемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Новгородской области от 29.09.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 по делу N А44-6190/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.О.МАТЛИНА
Судьи
М.В.ПАСТУХОВА
В.В.СТАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)