Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.10.2017 N 13АП-22003/2017 ПО ДЕЛУ N А56-13098/2017

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2017 г. N 13АП-22003/2017

Дело N А56-13098/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Юркова И.В.
судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.
при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.
при участии:
- от заявителя: Иванова Ю.Ю. по доверенности от 01.09.2017;
- от заинтересованного лица: Теплова А.А. по доверенности от 09.01.2017;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22003/2017) общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Невского района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.07.2017 по делу N А56-13098/2017 (судья Корушова И.М.), принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Невского района"
к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга
об оспаривании предписания от 09.11.2016 N 09/15306-р
установил:

общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Невского района" (далее - ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - ГЖИ) о признании незаконным и отмене предписания от 09.11.2016 N 09/15306-р.
Решением от 12.07.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, заявитель не обязан актуализировать паспорт дома; предписание не может быть исполнено, так как в нем не указано какие именно помещения не соответствуют значениям; предписание должно быть выдано лицу, которое вправе и в состоянии принять меры, указанные в предписании.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, предписание от 09.11.2016 N 09/15306-р выдано ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" в связи с неисполнением обществом предписания ГЖИ от 18.03.2016 N 09/3892-р, что зафиксировано актом от 18.03.2016.
Предписание от 18.03.2016 N 09/3892-р выдано ГЖИ по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной 18.03.2016 на основании обращения С.Н. Синильщиковой по факту нарушения ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина д. 48.
В соответствии с предписанием от 18.03.2016 N 09/3892-р ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" обязано в срок до 25.10.2016 произвести актуализацию технического паспорта дома.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд правомерно руководствовался пунктом 2.1 Положения о государственной жилищной инспекции в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 N 1849, частью 5 статьи 20, частями 2, 3 статьи 154, частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162, пунктом 7 части 1 статьи 193, частью 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 2, подпунктом "а" пункта 4 раздела 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, подпунктом "а" пункта 24, пунктом 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, подпунктом "б" пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, приложением 12 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 N 37, пунктами 1.5.1, 1.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.
Имеющимися в деле документами подтверждается, что управление многоквартирным домом по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 48, осуществляется ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" на основании договора управления от 18.12.2009 N 110-Д.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416).
Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также актуализация и восстановление указанных документов (при необходимости) (подпункт "а" пункта 4 раздела 2 Правил деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416).
Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, которая включает в себя документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества (подпункт "а" пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).
Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).
В целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны, в том числе, вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке (подпункт "б" пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290).
Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, которая включает в себя документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества (подпункт "а" пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).
Документом технического учета жилищного фонда является технический паспорт на многоквартирный дом (приложение 12 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 N 37).
В состав технической документации длительного хранения входят, в том числе паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок (пункт 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170).
Техническая документация должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п. (пункт 1.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170).
Учитывая изложенное, технический паспорт на многоквартирный дом входит в состав технической документации на многоквартирный дом и относится к общему имуществу. Обязанность по его хранению, ведению и актуализации возложена на управляющую организацию. В том числе это необходимо для правильного исчисления размеры за коммунальные услуги.
В ходе проверки, проведенной ГЖИ 18.03.2016, установлено, что согласно выставленным счетам на оплату жилищно-коммунальных услуг общая площадь жилых и нежилых помещений указана в размере 4 270,75 кв. м. Согласно техническому паспорту (1987) - 4 489,21 кв. м.
По данным сайта Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (http://reformagkh.ru) ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" размещены сведения о том, что общая площадь жилых и нежилых помещений дома 48, по ул. Бабушкина составляет 4 489 кв. м.
Согласно ответу Проектно-инвентаризационного бюро Невского и Фрунзенского районов (исх. N 4398-исх. от 17.04.2017) по состоянию на 15.09.2008 общая площадь жилых и нежилых помещений дома 48, по ул. Бабушкина составляет 4 459,3 кв. м.
Все приведенные значения общей площади жилых и нежилых помещений дома расходятся между собой, что обуславливает необходимость актуализации технического паспорта на данный дом.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (части 2, 3 статьи 154 ЖК РФ).
Актуализация технического паспорта на многоквартирный дом необходима для правильного исчисления размеры платы за коммунальные услуги.
Информация о площадях жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме используется при расчете размера платы за коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 12 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 в редакции от 09.09.2017 которая в числе прочего учитывает площадь каждого жилого и нежилого помещения и общую площадь жилых и нежилых помещений в доме.
Использование при расчете размера платы за коммунальную услугу по приведенной формуле недостоверных сведений о площадях помещений в многоквартирном доме влечет соответствующее увеличение либо уменьшение объема ресурса, предоставленного на общедомовые нужды, который затем распределяется пропорционально между собственниками помещений.
Ссылка ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" на неполучение от СПБ ГКУ "Жилищное агентство Невского района" технического паспорта на дом 48, по ул. Бабушкина при приеме данного дома в управление правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку Общество управляет данным домом с 2009 года.
ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" не лишено права требования у СПБ ГКУ "Жилищное агентство Невского района" передачи технического паспорта на данный дом, в том числе, в судебном порядке.
Наличие актуализированного технического паспорта требуется для достижения целей управления многоквартирным домом.
Выявленные противоречия относительно действительного размера площадей жилых и нежилых помещений в доме невозможно устранить без проведения повторной инвентаризации в целях актуализации данных сведений, влияющих на размер выставляемых жителям многоквартирного дома платежей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.07.2017 по делу N А56-13098/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Жилкомсервис N 2 Невского района" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.
Председательствующий
И.В.ЮРКОВ
Судьи
Л.В.ЗОТЕЕВА
Н.И.ПРОТАС




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)