Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.
при участии:
от истца (заявителя): Сельменской Е.Г. по доверенности от 24.01.2015,
от ответчика (должника): Карповой Ж.В. по доверенности от 13.05.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4827/2016) Администрации Петрозаводского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.01.2016 по делу N А26-4862/2015 (судья Дементьева А.В.), принятое
по иску ООО "ОнегоСтройСервис"
к Администрации Петрозаводского городского округа
об обязании,
общество с ограниченной ответственностью "ОнегоСтройСервис" (место нахождения: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Лизы Чайкиной, д. 14, корп. 3, офис 34, далее - истец, ООО "ОнегоСтройСервис") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Петрозаводского городского округа (место нахождения: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2, далее - ответчик, Администрация) об обязании подать в регистрирующий орган заявление о постановке на учет недвижимого имущества:
- - наружные сети дома 51 по адресу г. Петрозаводск, ул. Балтийская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, дренаж);
- - наружные сети дома 30 по адресу г. Петрозаводск, ул. Беломорская (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, сеть уличного освещения);
- - наружные сети дома 32 по адресу г. Петрозаводск, ул. Варламова (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 38 по адресу г. Петрозаводск, ул. Варламова (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 37 по адресу г. Петрозаводск, ул. Ватутина (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения: дренаж);
- - наружные сети дома 7 по адресу г. Петрозаводск, ул. Водников (теплоснабжения электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 22 по адресу г. Петрозаводск, ул. Водников (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 24 по адресу г. Петрозаводск, ул. Водников (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети уличного освещения д. 7, 22, 24 по адресу г. Петрозаводск, ул. Водников;
- - наружные сети дома 9 по адресу г. Петрозаводск, ул. Гвардейская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, сеть уличного освещения;
- - наружные сети дома 21Б по адресу г. Петрозаводск, ул. Зайцева (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 42 по адресу г. Петрозаводск, ул. Зайцева (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 4А по адресу г. Петрозаводск, ул. Зеленая (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, уличного освещения);
- - наружные сети дома 8Б по адресу г. Петрозаводск, ул. Кирова (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 13 по адресу г. Петрозаводск, ул. Ключевское шоссе (водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 17 по адресу г. Петрозаводск, ул. Ключевское шоссе (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 13Б по адресу г. Петрозаводск, ул. Краснофлотская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, дренаж, сеть уличного);
- - наружные сети дома 46А по адресу г. Петрозаводск, ул. Кутузова (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, сеть уличного освещения);
- - наружные сети дома 14 по адресу г. Петрозаводск, ул. Лизы Чайкиной (теплоснабжения);
- - наружные сети дома 14 корпус 1 по адресу г. Петрозаводск, ул. Лизы Чайкиной (теплоснабжения);
- - наружные сети дома 14 корпус 2 по адресу г. Петрозаводск, ул. Лизы Чайкиной (теплоснабжения);
- - наружные сети дома 14 корпус 3 по адресу г. Петрозаводск, ул. Лизы Чайкиной (теплоснабжения);
- - наружные сети дома 14, дома 14 корпус 1, дома 14 корпус 2, дома 14 корпус 3 по адресу г. Петрозаводск, ул. Лизы Чайкиной (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 38 корпус 1 по адресу г. Петрозаводск, ул. Лососинское шоссе (электроснабжения, водоотведения, дренаж;
- - наружные сети дома 38 корпус 2 по адресу г. Петрозаводск, ул. Лососинское шоссе (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 36 по адресу г. Петрозаводск, ул. Луначарского (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 1 по адресу г. Петрозаводск. ул. Мелентьевой (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения);
- - наружные сети дома 18 по адресу г. Петрозаводск, ул. Мичуринская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 18А по адресу г. Петрозаводск, ул. Мичуринская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, уличного освещения);
- - наружные сети дома 20 по адресу г. Петрозаводск, ул. Мичуринская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 48 по адресу г. Петрозаводск, ул. Мичуринская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, уличного освещения);
- - наружные сети дома 64 по адресу г. Петрозаводск, ул. Мичуринская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, уличного освещения);
- - наружные сети дома 6 корпус 1 по адресу г. Петрозаводск, ул. Нойбранденбургская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 6 корпус 2 по адресу г. Петрозаводск, ул. Нойбранденбургская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 6 корпус 3 по адресу г. Петрозаводск, ул. Нойбранденбургская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 68 по адресу г. Петрозаводск, пр. Октябрьский (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 24 по адресу г. Петрозаводск, ул. Пархоменко (дренаж);
- - наружные сети дома 37Б по адресу г. Петрозаводск, пр. Первомайский (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 15 по адресу г. Петрозаводск, ул. Попова (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, уличного освещения);
- - наружные сети дома 3 по адресу г. Петрозаводск, ул. Радищева (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 46А по адресу г. Петрозаводск, ул. Ригачина (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 48 по адресу г. Петрозаводск, ул. Ригачина (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 56 по адресу г. Петрозаводск, ул. Ригачина (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 26 по адресу г. Петрозаводск, ул. Свердлова (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 2 по адресу г. Петрозаводск, Скандинавский проезд (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 2А по адресу г. Петрозаводск, Скандинавский проезд (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 4 по адресу г. Петрозаводск, Скандинавский проезд (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 21 по адресу г. Петрозаводск, ул. Станционная (дренаж, уличного освещения);
- - наружные сети дома 24А по адресу г. Петрозаводск, ул. Станционная (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 28А по адресу г. Петрозаводск, ул. Станционная (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 1 по адресу г. Петрозаводск, ул. Сыктывкарская (теплоснабжения, электроснабжения, водоотведения, дренаж, уличного освещения.
Решением суда от 13.01.2016 исковые требования удовлетворены.
Администрация обратилась с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. По мнению Администрации, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ спорные объекты должны были быть зарегистрированы за застройщиками и товариществами собственников жилья или ЖСК. Как указывает Администрация, спорные сети были запроектированы при строительстве многоквартирных жилых домов, и предназначены для обслуживания, эксплуатации данных многоквартирных домов. По мнению Администрации, сети не отвечают признакам бесхозяйного имущества и не могут быть в принудительном порядке переданы в муниципальную собственность Петрозаводского городского округа.
ООО "ОнегоСтройСервис" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.
Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.
Как установлено судом, ООО "ОнегоСтройСервис", являясь обслуживающей организацией многоквартирных домов в г. Петрозаводске по ул. Балтийская, 51, ул. Беломорская, 30, ул. Варламова, 32, 38, ул. Ватутина, 37, ул. Водников, 7, 22, 24, ул. Гвардейская, 9, ул. Зайцева, 42, ул. Зеленая, 4А, ул. Кирова, 8Б, Ключевское шоссе, 13, 17, ул. Краснофлотская, 13Б, ул. Кутузова, 46А, ул. Лизы Чайкиной, 14, 14 корп. 1, 14 корп. 2, 14 корп. 3, Лососинское шоссе, 38 корп. 1, 38 корп. 2, ул. Луначарского, 36, ул. Мелентьевой, 1, ул. Мичуринская, 18, 18А, 20, 48, 64, ул. Нойбранденбургская, 6 корп. 1, 6 корп. 2, 6 корп. 3, пр. Октябрьский, 68, ул. Пархоменко, 24, пр. Первомайский, 37Б, ул. Попова, 15, ул. Радищева, 3, ул. Ригачина, 46А, 48, 56, ул. Свердлова, 26, Скандинавский проезд, 2, 2А, 4, ул. Станционная, 21, 24А, 28А, ул. Сусанина, 2, ул. Сыктывкарская, 1, обратилась 04.02.2014 в Администрацию с просьбой обратиться в регистрационный орган с заявлением о постановке недвижимого имущества в качестве бесхозяйных объектов, согласно прилагаемого перечня.
10.03.2015 было направлено повторное письмо.
В ответе от 12.03.2015 Администрация пояснила, что инженерные сети строились для снабжения многоквартирных домов, следовательно, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации инженерные сети являются общим имуществом и принадлежит собственникам помещений в многоквартирных домах, которые несут бремя расходов на содержание общего имущества. Также указано, что собственники жилых домов, снабжение которых осуществляется предполагаемыми к передаче сетями, вправе обратиться в Администрацию, предоставив определенный пакет документов.
Полагая, что отказ Администрации от инициирования процедуры по признанию инженерных сетей бесхозяйными не соответствует закону, ООО "ОнегоСтройСервис" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей.
В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Расходы организации, осуществляющей горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 Закона N 416-ФЗ).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов.
Довод Администрации о том, что спорное имущество относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, в связи с чем должно быть зарегистрировано за застройщиками и ТСЖ или ЖСК, отклоняется апелляционным судом.
Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктами 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно пункту 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Следовательно, в состав общего имущества входят сети только внутридомовой части, тогда как спорные сети не относятся к общему имуществу многоквартирного дома.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, в деле отсутствуют документы, свидетельствующие о принадлежности управляющей организации или собственникам помещений сетей до границы наружных стен многоквартирных домов на каком-либо вещном праве или ином законном основании. В муниципальную собственность спорные сети не принимались. Иные собственники спорного имущества судом не установлены.
В ЕГРП отсутствуют записи о зарегистрированных правах и ограничениях на указанные объекты недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что спорные сети наружной канализации и теплоснабжения являются бесхозяйным недвижимым имуществом.
Поскольку не совершение Администрацией действий, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" нарушает права управляющей компании и собственников помещений в многоквартирных домах, исковые требования обоснованно удовлетворены.
Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на применении норм действующего законодательства, установленным на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка, имеющие значение для дела обстоятельства выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.01.2016 по делу N А26-4862/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.05.2016 N 13АП-4827/2016 ПО ДЕЛУ N А26-4862/2015
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2016 г. N 13АП-4827/2016
Дело N А26-4862/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.
при участии:
от истца (заявителя): Сельменской Е.Г. по доверенности от 24.01.2015,
от ответчика (должника): Карповой Ж.В. по доверенности от 13.05.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4827/2016) Администрации Петрозаводского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.01.2016 по делу N А26-4862/2015 (судья Дементьева А.В.), принятое
по иску ООО "ОнегоСтройСервис"
к Администрации Петрозаводского городского округа
об обязании,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ОнегоСтройСервис" (место нахождения: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Лизы Чайкиной, д. 14, корп. 3, офис 34, далее - истец, ООО "ОнегоСтройСервис") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Петрозаводского городского округа (место нахождения: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2, далее - ответчик, Администрация) об обязании подать в регистрирующий орган заявление о постановке на учет недвижимого имущества:
- - наружные сети дома 51 по адресу г. Петрозаводск, ул. Балтийская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, дренаж);
- - наружные сети дома 30 по адресу г. Петрозаводск, ул. Беломорская (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, сеть уличного освещения);
- - наружные сети дома 32 по адресу г. Петрозаводск, ул. Варламова (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 38 по адресу г. Петрозаводск, ул. Варламова (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 37 по адресу г. Петрозаводск, ул. Ватутина (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения: дренаж);
- - наружные сети дома 7 по адресу г. Петрозаводск, ул. Водников (теплоснабжения электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 22 по адресу г. Петрозаводск, ул. Водников (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 24 по адресу г. Петрозаводск, ул. Водников (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети уличного освещения д. 7, 22, 24 по адресу г. Петрозаводск, ул. Водников;
- - наружные сети дома 9 по адресу г. Петрозаводск, ул. Гвардейская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, сеть уличного освещения;
- - наружные сети дома 21Б по адресу г. Петрозаводск, ул. Зайцева (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 42 по адресу г. Петрозаводск, ул. Зайцева (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 4А по адресу г. Петрозаводск, ул. Зеленая (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, уличного освещения);
- - наружные сети дома 8Б по адресу г. Петрозаводск, ул. Кирова (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 13 по адресу г. Петрозаводск, ул. Ключевское шоссе (водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 17 по адресу г. Петрозаводск, ул. Ключевское шоссе (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 13Б по адресу г. Петрозаводск, ул. Краснофлотская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, дренаж, сеть уличного);
- - наружные сети дома 46А по адресу г. Петрозаводск, ул. Кутузова (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, сеть уличного освещения);
- - наружные сети дома 14 по адресу г. Петрозаводск, ул. Лизы Чайкиной (теплоснабжения);
- - наружные сети дома 14 корпус 1 по адресу г. Петрозаводск, ул. Лизы Чайкиной (теплоснабжения);
- - наружные сети дома 14 корпус 2 по адресу г. Петрозаводск, ул. Лизы Чайкиной (теплоснабжения);
- - наружные сети дома 14 корпус 3 по адресу г. Петрозаводск, ул. Лизы Чайкиной (теплоснабжения);
- - наружные сети дома 14, дома 14 корпус 1, дома 14 корпус 2, дома 14 корпус 3 по адресу г. Петрозаводск, ул. Лизы Чайкиной (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 38 корпус 1 по адресу г. Петрозаводск, ул. Лососинское шоссе (электроснабжения, водоотведения, дренаж;
- - наружные сети дома 38 корпус 2 по адресу г. Петрозаводск, ул. Лососинское шоссе (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 36 по адресу г. Петрозаводск, ул. Луначарского (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 1 по адресу г. Петрозаводск. ул. Мелентьевой (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения);
- - наружные сети дома 18 по адресу г. Петрозаводск, ул. Мичуринская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 18А по адресу г. Петрозаводск, ул. Мичуринская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, уличного освещения);
- - наружные сети дома 20 по адресу г. Петрозаводск, ул. Мичуринская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 48 по адресу г. Петрозаводск, ул. Мичуринская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, уличного освещения);
- - наружные сети дома 64 по адресу г. Петрозаводск, ул. Мичуринская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, уличного освещения);
- - наружные сети дома 6 корпус 1 по адресу г. Петрозаводск, ул. Нойбранденбургская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 6 корпус 2 по адресу г. Петрозаводск, ул. Нойбранденбургская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 6 корпус 3 по адресу г. Петрозаводск, ул. Нойбранденбургская (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 68 по адресу г. Петрозаводск, пр. Октябрьский (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 24 по адресу г. Петрозаводск, ул. Пархоменко (дренаж);
- - наружные сети дома 37Б по адресу г. Петрозаводск, пр. Первомайский (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 15 по адресу г. Петрозаводск, ул. Попова (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж, уличного освещения);
- - наружные сети дома 3 по адресу г. Петрозаводск, ул. Радищева (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 46А по адресу г. Петрозаводск, ул. Ригачина (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 48 по адресу г. Петрозаводск, ул. Ригачина (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 56 по адресу г. Петрозаводск, ул. Ригачина (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 26 по адресу г. Петрозаводск, ул. Свердлова (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 2 по адресу г. Петрозаводск, Скандинавский проезд (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 2А по адресу г. Петрозаводск, Скандинавский проезд (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 4 по адресу г. Петрозаводск, Скандинавский проезд (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 21 по адресу г. Петрозаводск, ул. Станционная (дренаж, уличного освещения);
- - наружные сети дома 24А по адресу г. Петрозаводск, ул. Станционная (теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 28А по адресу г. Петрозаводск, ул. Станционная (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дренаж);
- - наружные сети дома 1 по адресу г. Петрозаводск, ул. Сыктывкарская (теплоснабжения, электроснабжения, водоотведения, дренаж, уличного освещения.
Решением суда от 13.01.2016 исковые требования удовлетворены.
Администрация обратилась с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. По мнению Администрации, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ спорные объекты должны были быть зарегистрированы за застройщиками и товариществами собственников жилья или ЖСК. Как указывает Администрация, спорные сети были запроектированы при строительстве многоквартирных жилых домов, и предназначены для обслуживания, эксплуатации данных многоквартирных домов. По мнению Администрации, сети не отвечают признакам бесхозяйного имущества и не могут быть в принудительном порядке переданы в муниципальную собственность Петрозаводского городского округа.
ООО "ОнегоСтройСервис" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.
Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.
Как установлено судом, ООО "ОнегоСтройСервис", являясь обслуживающей организацией многоквартирных домов в г. Петрозаводске по ул. Балтийская, 51, ул. Беломорская, 30, ул. Варламова, 32, 38, ул. Ватутина, 37, ул. Водников, 7, 22, 24, ул. Гвардейская, 9, ул. Зайцева, 42, ул. Зеленая, 4А, ул. Кирова, 8Б, Ключевское шоссе, 13, 17, ул. Краснофлотская, 13Б, ул. Кутузова, 46А, ул. Лизы Чайкиной, 14, 14 корп. 1, 14 корп. 2, 14 корп. 3, Лососинское шоссе, 38 корп. 1, 38 корп. 2, ул. Луначарского, 36, ул. Мелентьевой, 1, ул. Мичуринская, 18, 18А, 20, 48, 64, ул. Нойбранденбургская, 6 корп. 1, 6 корп. 2, 6 корп. 3, пр. Октябрьский, 68, ул. Пархоменко, 24, пр. Первомайский, 37Б, ул. Попова, 15, ул. Радищева, 3, ул. Ригачина, 46А, 48, 56, ул. Свердлова, 26, Скандинавский проезд, 2, 2А, 4, ул. Станционная, 21, 24А, 28А, ул. Сусанина, 2, ул. Сыктывкарская, 1, обратилась 04.02.2014 в Администрацию с просьбой обратиться в регистрационный орган с заявлением о постановке недвижимого имущества в качестве бесхозяйных объектов, согласно прилагаемого перечня.
10.03.2015 было направлено повторное письмо.
В ответе от 12.03.2015 Администрация пояснила, что инженерные сети строились для снабжения многоквартирных домов, следовательно, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации инженерные сети являются общим имуществом и принадлежит собственникам помещений в многоквартирных домах, которые несут бремя расходов на содержание общего имущества. Также указано, что собственники жилых домов, снабжение которых осуществляется предполагаемыми к передаче сетями, вправе обратиться в Администрацию, предоставив определенный пакет документов.
Полагая, что отказ Администрации от инициирования процедуры по признанию инженерных сетей бесхозяйными не соответствует закону, ООО "ОнегоСтройСервис" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей.
В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Расходы организации, осуществляющей горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 Закона N 416-ФЗ).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов.
Довод Администрации о том, что спорное имущество относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, в связи с чем должно быть зарегистрировано за застройщиками и ТСЖ или ЖСК, отклоняется апелляционным судом.
Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктами 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно пункту 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Следовательно, в состав общего имущества входят сети только внутридомовой части, тогда как спорные сети не относятся к общему имуществу многоквартирного дома.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, в деле отсутствуют документы, свидетельствующие о принадлежности управляющей организации или собственникам помещений сетей до границы наружных стен многоквартирных домов на каком-либо вещном праве или ином законном основании. В муниципальную собственность спорные сети не принимались. Иные собственники спорного имущества судом не установлены.
В ЕГРП отсутствуют записи о зарегистрированных правах и ограничениях на указанные объекты недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что спорные сети наружной канализации и теплоснабжения являются бесхозяйным недвижимым имуществом.
Поскольку не совершение Администрацией действий, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" нарушает права управляющей компании и собственников помещений в многоквартирных домах, исковые требования обоснованно удовлетворены.
Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на применении норм действующего законодательства, установленным на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка, имеющие значение для дела обстоятельства выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.01.2016 по делу N А26-4862/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.КАШИНА
Т.А.КАШИНА
Судьи
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)