Судебные решения, арбитраж
Разделы:
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обстоятельства: Заявители сослались на ошибку, выявленную кадастровым инженером.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2017 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Зиновьевой Т.А.,
судей Севастьяновой М.А.,
Тихомирова В.В.,
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Проектно-строительная фирма "СТАР" и индивидуального предпринимателя Храмова Александра Николаевича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.07.2016 (судья Щанкина А.В.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 (судьи Кливер Е.П., Киричек Ю.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу N А70-4916/2016 по заявлению закрытого акционерного общества "Проектно-строительная фирма "СТАР" (625023, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Пржевальского, д. 35 корп. 5, кв. 24, ОГРН 1027200774017, ИНН 7203056837) и индивидуального предпринимателя Храмова Александра Николаевича (ОГРНИП 305720315100645, ИНН 720304672888) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области (625048, г. Тюмень, ул. Киевская, д. 78, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об исправлении кадастровой ошибки.
Другие лица, участвующие в деле: кадастровый инженер Матвиенко Андрей Викторович, ТСЖ "Озерные Аркады".
В заседании приняли участие:
- представитель закрытого акционерного общества "Проектно-строительная фирма "СТАР" - Бутакова Ю.Г., по доверенности от 09.03.2017;
- представитель индивидуального предпринимателя Храмова Александра Николаевича - Бутакова Ю.Г., по доверенности от 12.01.2016;
- представитель федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области - Ефремова А.С., по доверенности от 17.09.2015;
- представитель ТСЖ "Озерные Аркады" - Саратова Н.Ф., по доверенности от 09.03.2017.
Суд
установил:
закрытое акционерное общество "Проектно-строительная фирма "СТАР" (далее - ООО "ПСФ "СТАР", общество, истец), индивидуальный предприниматель Храмов Александр Николаевич (далее - ИП Храмов А.Н., предприниматель) обратились в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик, кадастровая палата, учреждение) о признании кадастровыми ошибками, содержащимися в сведениях государственного кадастра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 72:23:0430002:300, сведений о разрешенном использовании земельного участка "для завершения строительства многоэтажного жилого дома ГП-1" на основании межевого плана от 31.03.2011, "под существующую многоэтажную жилую застройку" на основании межевого плана от 19.02.2015, и отсутствие описания объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: 72:23:0430002:11760, 72:23:0430002:11769, 72:23:0430002:12890, 72:23:0430002:12886, 72:23:0430002:12400, 72:23:0430002:12899 в межевом плане от 19.02.2015.
Кроме того, заявители просили обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в срок десять рабочих дней с момента вступления в силу решения арбитражного суда исправить кадастровую ошибку, содержащуюся в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300, путем внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений в соответствии с межевым планом от 09.12.2015, изготовленным кадастровым инженером Матвиенко Андреем Викторовичем с учетом изменений от 07.06.2016, исправить ошибку о виде разрешенного использования "для размещения объектов легкового хранения транспорта, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации", "для размещения объектов социального обслуживания населения, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон", "под существующую многоэтажную жилую застройку", и указать в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430002:300 сведения об объектах капитального строительства, расположенных в границах земельного участка: 72:23:0430002:11760, 72:23:0430002:11769, 2:23:0430002:12890, 72:23:0430002:12886, 2:23:0430002:12400, 72:23:0430002:12899.
Определениями Арбитражного суда Тюменской области от 20.04.2016 и от 23.05.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер Матвиенко Андрей Викторович и ТСЖ "Озерные Аркады".
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.07.2016, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "ПСФ "СТАР" и ИП Храмов А.Н. просят отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателей жалобы, отсутствие в государственном кадастре недвижимости описания объектов капитального строительства и видов разрешенного использования спорного земельного участка, как это предусмотрено статьей 20 Правил землепользования и застройки города Тюмени для территориальной зоны "Ж-4", является именно кадастровой ошибкой.
В обоснование кассационных требований общество и предприниматель также указывают на непроведение судебной землеустроительной экспертизы.
В отзыве на кассационную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу истца - без удовлетворения.
В возражениях на кассационную жалобу ТСЖ "Озерные аркады" также просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу истца - без удовлетворения.
В судебном заседании стороны остались на позициях кассационной жалобы и отзывов соответственно.
Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва и возражений на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ, законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании заявления ЗАО "ПСФ "СТАР" от 12.04.2011 N 7223/101/11-1767, а также межевого плана от 31.03.2011 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430002:300, расположенном по адресу: г. Тюмень, ул. Александра Логунова, д. 11.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-5693/2013 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0430002:300 площадью 16234 кв. м сформирован в целях строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными и отдельно стоящими объектами соцкультбыта, в частности жилого дома - 7 секций, встроенно-пристроенных нежилых помещений, а также автостоянки.
Решением Ленинского районного суда по делу N 2-6953/2014 из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300 площадью 16234 кв. м в пользование Храмову А.Н. выделен земельный участок площадью 663 кв. м для эксплуатации офисного здания. При этом земельный участок площадью 663 кв. м выделен именно из первоначального участка 72:23:0430002:300.
В рамках исполнения вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда по делу N 2-6953/2014 ФГБУ "ФКП Росреестра" ошибочно разделило участок 72:23:0430002:300 на два участка: с кадастровым номером 72:23:0430002:12915 (для Храмова А.Н.) и с кадастровым номером 72:23:0430002:12916, при этом в кадастровом учете участку с кадастровым номером 72:23:0430002:300 ошибочно присвоен статус "архивный", в то время как надлежащее исполнение названного выше судебного акта предполагало образование участка 72:23:0430002:12915 путем его выделения из участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300, а участку 72:23:0430002:300 должен быть присвоен статус "актуальный".
18.07.2014 представитель собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Тюмень, ул. Александра Логунова, д. 11, Силифонкин В.И. на основании протокола общего собрания собственников помещения многоэтажного жилого дома от 16.07.2014 обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением N 72-0-1-30/3023/2014-13870 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 72:23:0430002:300.
30.07.2014 учреждением принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета N 72/14-103030, поскольку органом кадастрового учета выявлено несоответствие заявленного в декларации вида разрешенного использования основным и вспомогательным видам разрешенного использования, предусмотренным для территориальной застройки зоны Ж-4, в которой расположен соответствующий участок. 13.08.2014 к заявлению Силифонкина В.И. представлены дополнительные документы, а именно: декларация о выбранном виде разрешенного использования земельного участка.
По результатам рассмотрения представленных документов 02.09.2014 ФГБУ "ФКП Росреестра" приняло решение об учете изменений объекта недвижимости N 72/14-119254; вид разрешенного использования спорного земельного участка изменен с "для завершения строительства многоэтажного жилого дома ГП-1" на "под существующую многоэтажную жилую застройку".
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 72:23:0430002:300 после окончания строительства переведен в территориальную зону "Ж-4" в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Тюмени.
В декабре 2015 года кадастровым инженером Матвиенко А.В. по заказу Храмова А.Н. выполнены кадастровые работы с целью выявления кадастровой ошибки и уточнения представленных для кадастрового учета сведений об образованном земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430002:12915.
В межевом плане от 07.06.2016 кадастровым инженером указано, что в государственном кадастре недвижимости содержится следующее разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300 - "под существующую многоэтажную жилую застройку", в то время как в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Тюмени и фактическим использованием земельного участка и объектов капитального строительства в соответствии с частью 2 и 3 статьи 36, статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), частью 4 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) разрешенное использование земельного участка, находящегося в зоне "Ж-4", должно быть либо "под существующую многоэтажную жилую застройку", либо "для размещения объектов хранения легкового транспорта, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации", либо "для размещения объектов социального обслуживания населения, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон".
С учетом указанных выводов, поскольку в соответствии с межевым планом от 09.12.2015 кадастрового инженера Матвиенко А.В. с изменениями от 07.06.2016 выявлены кадастровые ошибки в разрешенном использовании земельного участка, 10.06.2016 предприниматель обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением об исправлении кадастровых ошибок, допущенных при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости на основании межевых планов от 19.02.2015 и от 31.03.2011, при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300.
Полагая, что имеются основания для исправления кадастровых ошибок, допущенных при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300 на основании межевых планов от 19.02.2015 и от 31.03.2011, в соответствии с заключениями, сформулированными в межевом плане от 09.12.2015 (в редакции от 07.06.2016), ЗАО "ПСФ "СТАР" и индивидуальный предприниматель Храмов А.Н. обратились в Арбитражный суд Тюменской области с соответствующим заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра".
Отказывая в иске, суды исходили из того, что перевод земельного участка в территориальную зону "Ж-4" состоялся именно после строительства (2013-2014 годы), а не на момент внесения сведений о земельном участке 72:23:0430002:300 в государственный кадастр недвижимости, в силу чего разрешенное использование соответствовало и градостроительной документации, и фактическому использованию земельного участка. Суды пришли к выводу, что настоящий иск в части требований об исправлении кадастровой ошибки в виде разрешенного использования фактически является попыткой заявителей изменить вид разрешенного использования спорного участка в обход действующих положений Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации. В части отказа в удовлетворении требований о внесении сведений об объектах недвижимости, расположенных на принадлежащем заявителям земельном участке, суды указали, что кадастровые действия приостановлены на основании вступивших в законную силу судебных актов.
Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и применимому к спорным правоотношениям законодательству.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) предусмотрено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.
Статьей 4 Закона о кадастре установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.
В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Установив, что в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости в отношении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300, не содержалось ошибок в части сведений, с заявлением об исправлении которых обращались ЗАО "ПСФ "СТАР" и ИП Храмов А.Н., а доказательств иного в материалах дела не содержится, суды, пришли к обоснованному выводу, что указанные выше виды разрешенного использования соответствуют градостроительной документации и фактическим видам использования земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300 на момент внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости (перевод земельного участка в территориальную зону "Ж-4").
Согласно частям 1 и 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственник таких объектов недвижимости или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. От имени собственников помещений в многоквартирном доме вправе обратиться их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников.
Руководствуясь указанными нормами права, суды пришли к верному выводу о том, что ЗАО "ПСФ "СТАР" и ИП Храмов А.Н. вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300) в части вида разрешенного использования.
Учитывая, что сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в ГКН на основании достоверных сведений, изменение вида разрешенного использования земельного участка путем предъявления требования о признании кадастровой ошибкой указанных сведений, как правильно указали суды, недопустимо.
Таким образом, вопреки доводам подателей жалобы, оснований для удовлетворения заявления о признании кадастровыми ошибками в сведениях государственного кадастра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 72:23:0430002:300 сведений о разрешенных видах использования земельного участка "для завершения строительства многоэтажного жилого дома ГП-1", "под существующую многоэтажную жилую застройку" у судов не имелось.
Кроме того, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для признания в судебном порядке кадастровой ошибки в сведениях об объектах капитального строительства, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300, с номерами 72:23:0430002:11760, 72:23:0430002:11769, 72:23:0430002:12890, 72:23:0430002:12886, 72:23:0430002:12400, 72:23:0430002:12899.
Так, в связи с получением обществом и предпринимателем межевого плана от 09.12.2015 кадастрового инженера Матвиенко А.В. (с изменениями от 07.06.2016), в котором выявлены ошибки в описании объектов капитального строительства в межевом плане от 19.02.2015, на основании которого соответствующие сведения внесены в государственный кадастр недвижимости (указан только один кадастровый номер объекта недвижимости 72:23: 0430002612696 (жилой дом), в то время как необходимо указать все объекты недвижимости расположенные на земельном участке), указанные заинтересованные лица обратились в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в том числе в части указания в межевом плане на наличие на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430002:300 объектов с кадастровыми номерами 72:23:0430002:11760, 72:23:0430002:11769, 72:23:0430002:12890, 72:23:0430002:12886, 72:23:0430002:12400, 72:23:0430002:12899.
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 27.06.2016 N 72/16-43132 осуществление кадастрового учета приостановлено по тому основанию, что в настоящее время земельный участок 72:23:0430002:300 имеет статус "архивный", поэтому вплоть до восстановления участка 72:23:0430002:300 на учете какие-либо изменения вноситься не могут, при этом восстановление участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300 будет возможно с момента вступления в законную силу определения Ленинского районного суда от 30.06.2016 (о применении обеспечительных мер с учетом вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Тюмени от 14.03.2016 по делу N 2-609/2016).
Поскольку указанное определение в настоящее время вступило в законную силу, земельный участок с кадастровым номером 72:23:0430002:300 восстановлен. Как пояснил в заседании суда кассационной инстанции представитель кадастровой палаты и подтвердил представитель подателей жалобы, в настоящее время сведения обо всех перечисленных заявителями объектах недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Указание подателей жалобы на Постановление Президиума ВАС РФ от 15.12.2011 N 12651/11 по делу N А46-13112/2010 в обоснование кассационных требований ошибочно, поскольку выводы, содержащиеся в указанном постановлении, основаны на иных обстоятельствах дела и существе спора.
Таким образом, у судов первой и апелляционной инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.
В целом доводы, заявленные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.07.2016 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 по делу N А70-4916/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 03.05.2017 N Ф04-64/2017 ПО ДЕЛУ N А70-4916/2016
Требование: О признании кадастровыми ошибками, содержащимися в сведениях государственного кадастра недвижимости по участку, сведений о разрешенном использовании участка "под существующую многоэтажную жилую застройку" на основании межевого плана и отсутствие описания объектов капитального строительства в нем; обязании исправить кадастровую ошибку.Разделы:
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обстоятельства: Заявители сослались на ошибку, выявленную кадастровым инженером.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 2017 г. по делу N А70-4916/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2017 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Зиновьевой Т.А.,
судей Севастьяновой М.А.,
Тихомирова В.В.,
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Проектно-строительная фирма "СТАР" и индивидуального предпринимателя Храмова Александра Николаевича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.07.2016 (судья Щанкина А.В.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 (судьи Кливер Е.П., Киричек Ю.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу N А70-4916/2016 по заявлению закрытого акционерного общества "Проектно-строительная фирма "СТАР" (625023, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Пржевальского, д. 35 корп. 5, кв. 24, ОГРН 1027200774017, ИНН 7203056837) и индивидуального предпринимателя Храмова Александра Николаевича (ОГРНИП 305720315100645, ИНН 720304672888) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области (625048, г. Тюмень, ул. Киевская, д. 78, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об исправлении кадастровой ошибки.
Другие лица, участвующие в деле: кадастровый инженер Матвиенко Андрей Викторович, ТСЖ "Озерные Аркады".
В заседании приняли участие:
- представитель закрытого акционерного общества "Проектно-строительная фирма "СТАР" - Бутакова Ю.Г., по доверенности от 09.03.2017;
- представитель индивидуального предпринимателя Храмова Александра Николаевича - Бутакова Ю.Г., по доверенности от 12.01.2016;
- представитель федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области - Ефремова А.С., по доверенности от 17.09.2015;
- представитель ТСЖ "Озерные Аркады" - Саратова Н.Ф., по доверенности от 09.03.2017.
Суд
установил:
закрытое акционерное общество "Проектно-строительная фирма "СТАР" (далее - ООО "ПСФ "СТАР", общество, истец), индивидуальный предприниматель Храмов Александр Николаевич (далее - ИП Храмов А.Н., предприниматель) обратились в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик, кадастровая палата, учреждение) о признании кадастровыми ошибками, содержащимися в сведениях государственного кадастра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 72:23:0430002:300, сведений о разрешенном использовании земельного участка "для завершения строительства многоэтажного жилого дома ГП-1" на основании межевого плана от 31.03.2011, "под существующую многоэтажную жилую застройку" на основании межевого плана от 19.02.2015, и отсутствие описания объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: 72:23:0430002:11760, 72:23:0430002:11769, 72:23:0430002:12890, 72:23:0430002:12886, 72:23:0430002:12400, 72:23:0430002:12899 в межевом плане от 19.02.2015.
Кроме того, заявители просили обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в срок десять рабочих дней с момента вступления в силу решения арбитражного суда исправить кадастровую ошибку, содержащуюся в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300, путем внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений в соответствии с межевым планом от 09.12.2015, изготовленным кадастровым инженером Матвиенко Андреем Викторовичем с учетом изменений от 07.06.2016, исправить ошибку о виде разрешенного использования "для размещения объектов легкового хранения транспорта, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации", "для размещения объектов социального обслуживания населения, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон", "под существующую многоэтажную жилую застройку", и указать в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430002:300 сведения об объектах капитального строительства, расположенных в границах земельного участка: 72:23:0430002:11760, 72:23:0430002:11769, 2:23:0430002:12890, 72:23:0430002:12886, 2:23:0430002:12400, 72:23:0430002:12899.
Определениями Арбитражного суда Тюменской области от 20.04.2016 и от 23.05.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер Матвиенко Андрей Викторович и ТСЖ "Озерные Аркады".
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.07.2016, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "ПСФ "СТАР" и ИП Храмов А.Н. просят отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателей жалобы, отсутствие в государственном кадастре недвижимости описания объектов капитального строительства и видов разрешенного использования спорного земельного участка, как это предусмотрено статьей 20 Правил землепользования и застройки города Тюмени для территориальной зоны "Ж-4", является именно кадастровой ошибкой.
В обоснование кассационных требований общество и предприниматель также указывают на непроведение судебной землеустроительной экспертизы.
В отзыве на кассационную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу истца - без удовлетворения.
В возражениях на кассационную жалобу ТСЖ "Озерные аркады" также просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу истца - без удовлетворения.
В судебном заседании стороны остались на позициях кассационной жалобы и отзывов соответственно.
Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва и возражений на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ, законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании заявления ЗАО "ПСФ "СТАР" от 12.04.2011 N 7223/101/11-1767, а также межевого плана от 31.03.2011 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430002:300, расположенном по адресу: г. Тюмень, ул. Александра Логунова, д. 11.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-5693/2013 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0430002:300 площадью 16234 кв. м сформирован в целях строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными и отдельно стоящими объектами соцкультбыта, в частности жилого дома - 7 секций, встроенно-пристроенных нежилых помещений, а также автостоянки.
Решением Ленинского районного суда по делу N 2-6953/2014 из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300 площадью 16234 кв. м в пользование Храмову А.Н. выделен земельный участок площадью 663 кв. м для эксплуатации офисного здания. При этом земельный участок площадью 663 кв. м выделен именно из первоначального участка 72:23:0430002:300.
В рамках исполнения вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда по делу N 2-6953/2014 ФГБУ "ФКП Росреестра" ошибочно разделило участок 72:23:0430002:300 на два участка: с кадастровым номером 72:23:0430002:12915 (для Храмова А.Н.) и с кадастровым номером 72:23:0430002:12916, при этом в кадастровом учете участку с кадастровым номером 72:23:0430002:300 ошибочно присвоен статус "архивный", в то время как надлежащее исполнение названного выше судебного акта предполагало образование участка 72:23:0430002:12915 путем его выделения из участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300, а участку 72:23:0430002:300 должен быть присвоен статус "актуальный".
18.07.2014 представитель собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Тюмень, ул. Александра Логунова, д. 11, Силифонкин В.И. на основании протокола общего собрания собственников помещения многоэтажного жилого дома от 16.07.2014 обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением N 72-0-1-30/3023/2014-13870 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 72:23:0430002:300.
30.07.2014 учреждением принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета N 72/14-103030, поскольку органом кадастрового учета выявлено несоответствие заявленного в декларации вида разрешенного использования основным и вспомогательным видам разрешенного использования, предусмотренным для территориальной застройки зоны Ж-4, в которой расположен соответствующий участок. 13.08.2014 к заявлению Силифонкина В.И. представлены дополнительные документы, а именно: декларация о выбранном виде разрешенного использования земельного участка.
По результатам рассмотрения представленных документов 02.09.2014 ФГБУ "ФКП Росреестра" приняло решение об учете изменений объекта недвижимости N 72/14-119254; вид разрешенного использования спорного земельного участка изменен с "для завершения строительства многоэтажного жилого дома ГП-1" на "под существующую многоэтажную жилую застройку".
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 72:23:0430002:300 после окончания строительства переведен в территориальную зону "Ж-4" в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Тюмени.
В декабре 2015 года кадастровым инженером Матвиенко А.В. по заказу Храмова А.Н. выполнены кадастровые работы с целью выявления кадастровой ошибки и уточнения представленных для кадастрового учета сведений об образованном земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430002:12915.
В межевом плане от 07.06.2016 кадастровым инженером указано, что в государственном кадастре недвижимости содержится следующее разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300 - "под существующую многоэтажную жилую застройку", в то время как в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Тюмени и фактическим использованием земельного участка и объектов капитального строительства в соответствии с частью 2 и 3 статьи 36, статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), частью 4 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) разрешенное использование земельного участка, находящегося в зоне "Ж-4", должно быть либо "под существующую многоэтажную жилую застройку", либо "для размещения объектов хранения легкового транспорта, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации", либо "для размещения объектов социального обслуживания населения, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон".
С учетом указанных выводов, поскольку в соответствии с межевым планом от 09.12.2015 кадастрового инженера Матвиенко А.В. с изменениями от 07.06.2016 выявлены кадастровые ошибки в разрешенном использовании земельного участка, 10.06.2016 предприниматель обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением об исправлении кадастровых ошибок, допущенных при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости на основании межевых планов от 19.02.2015 и от 31.03.2011, при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300.
Полагая, что имеются основания для исправления кадастровых ошибок, допущенных при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300 на основании межевых планов от 19.02.2015 и от 31.03.2011, в соответствии с заключениями, сформулированными в межевом плане от 09.12.2015 (в редакции от 07.06.2016), ЗАО "ПСФ "СТАР" и индивидуальный предприниматель Храмов А.Н. обратились в Арбитражный суд Тюменской области с соответствующим заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра".
Отказывая в иске, суды исходили из того, что перевод земельного участка в территориальную зону "Ж-4" состоялся именно после строительства (2013-2014 годы), а не на момент внесения сведений о земельном участке 72:23:0430002:300 в государственный кадастр недвижимости, в силу чего разрешенное использование соответствовало и градостроительной документации, и фактическому использованию земельного участка. Суды пришли к выводу, что настоящий иск в части требований об исправлении кадастровой ошибки в виде разрешенного использования фактически является попыткой заявителей изменить вид разрешенного использования спорного участка в обход действующих положений Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации. В части отказа в удовлетворении требований о внесении сведений об объектах недвижимости, расположенных на принадлежащем заявителям земельном участке, суды указали, что кадастровые действия приостановлены на основании вступивших в законную силу судебных актов.
Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и применимому к спорным правоотношениям законодательству.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) предусмотрено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.
Статьей 4 Закона о кадастре установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.
В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Установив, что в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости в отношении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300, не содержалось ошибок в части сведений, с заявлением об исправлении которых обращались ЗАО "ПСФ "СТАР" и ИП Храмов А.Н., а доказательств иного в материалах дела не содержится, суды, пришли к обоснованному выводу, что указанные выше виды разрешенного использования соответствуют градостроительной документации и фактическим видам использования земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300 на момент внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости (перевод земельного участка в территориальную зону "Ж-4").
Согласно частям 1 и 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственник таких объектов недвижимости или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. От имени собственников помещений в многоквартирном доме вправе обратиться их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников.
Руководствуясь указанными нормами права, суды пришли к верному выводу о том, что ЗАО "ПСФ "СТАР" и ИП Храмов А.Н. вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300) в части вида разрешенного использования.
Учитывая, что сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в ГКН на основании достоверных сведений, изменение вида разрешенного использования земельного участка путем предъявления требования о признании кадастровой ошибкой указанных сведений, как правильно указали суды, недопустимо.
Таким образом, вопреки доводам подателей жалобы, оснований для удовлетворения заявления о признании кадастровыми ошибками в сведениях государственного кадастра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 72:23:0430002:300 сведений о разрешенных видах использования земельного участка "для завершения строительства многоэтажного жилого дома ГП-1", "под существующую многоэтажную жилую застройку" у судов не имелось.
Кроме того, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для признания в судебном порядке кадастровой ошибки в сведениях об объектах капитального строительства, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300, с номерами 72:23:0430002:11760, 72:23:0430002:11769, 72:23:0430002:12890, 72:23:0430002:12886, 72:23:0430002:12400, 72:23:0430002:12899.
Так, в связи с получением обществом и предпринимателем межевого плана от 09.12.2015 кадастрового инженера Матвиенко А.В. (с изменениями от 07.06.2016), в котором выявлены ошибки в описании объектов капитального строительства в межевом плане от 19.02.2015, на основании которого соответствующие сведения внесены в государственный кадастр недвижимости (указан только один кадастровый номер объекта недвижимости 72:23: 0430002612696 (жилой дом), в то время как необходимо указать все объекты недвижимости расположенные на земельном участке), указанные заинтересованные лица обратились в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в том числе в части указания в межевом плане на наличие на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430002:300 объектов с кадастровыми номерами 72:23:0430002:11760, 72:23:0430002:11769, 72:23:0430002:12890, 72:23:0430002:12886, 72:23:0430002:12400, 72:23:0430002:12899.
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 27.06.2016 N 72/16-43132 осуществление кадастрового учета приостановлено по тому основанию, что в настоящее время земельный участок 72:23:0430002:300 имеет статус "архивный", поэтому вплоть до восстановления участка 72:23:0430002:300 на учете какие-либо изменения вноситься не могут, при этом восстановление участка с кадастровым номером 72:23:0430002:300 будет возможно с момента вступления в законную силу определения Ленинского районного суда от 30.06.2016 (о применении обеспечительных мер с учетом вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Тюмени от 14.03.2016 по делу N 2-609/2016).
Поскольку указанное определение в настоящее время вступило в законную силу, земельный участок с кадастровым номером 72:23:0430002:300 восстановлен. Как пояснил в заседании суда кассационной инстанции представитель кадастровой палаты и подтвердил представитель подателей жалобы, в настоящее время сведения обо всех перечисленных заявителями объектах недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Указание подателей жалобы на Постановление Президиума ВАС РФ от 15.12.2011 N 12651/11 по делу N А46-13112/2010 в обоснование кассационных требований ошибочно, поскольку выводы, содержащиеся в указанном постановлении, основаны на иных обстоятельствах дела и существе спора.
Таким образом, у судов первой и апелляционной инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.
В целом доводы, заявленные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.07.2016 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 по делу N А70-4916/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Т.А.ЗИНОВЬЕВА
Судьи
М.А.СЕВАСТЬЯНОВА
В.В.ТИХОМИРОВ
Т.А.ЗИНОВЬЕВА
Судьи
М.А.СЕВАСТЬЯНОВА
В.В.ТИХОМИРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)