Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Управляющая организация уплатила спорные штрафы ввиду привлечения ее к ответственности за несоответствие качества горячей воды параметрам температуры и цветности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черемных Л.Н.,
судей Гайдука А.А., Абозновой О.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фонд Радомир" (далее - общество "Фонд Радомир", заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2015 по делу N А60-34862/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представители:
общества "Фонд Радомир" - Никифоров В.В. (доверенность от 05.02.2015),
общества с ограниченной ответственностью "Свердловская теплоснабжающая компания" (далее - общество "СТК") - Михина Ж.А. (доверенность от 18.05.2016 N 66АА3642818).
Общество "Фонд Радомир" (ИНН: 6670184820, ОГРН: 1076670026586) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу "СТК" (ИНН: 6673162327, ОГРН: 1076673010150) о взыскании убытков в размере 25 000 руб.
Решением суда от 27.12.2015 (судья Сергеева М.Л.) в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 (судьи Лихачева А.Н., Гладких Д.Ю., Чепурченко О.Н.) решение суда оставлено без изменения.
Общество "Фонд Радомир", не согласившись с названными судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные решение и постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.
Заявитель указывает, что вывод судов о том, что общество "СТК" не несет ответственность за ненадлежащее качество горячей воды в помещениях собственников обслуживаемых истцом домов, ошибочен, поскольку в домах установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии и отборы проб производились, в том числе и на вводе в здания, о чем непосредственно указывается в постановлениях о назначении административного наказания.
Помимо того, полагает необоснованными отказ судов в удовлетворении иска со ссылкой на отсутствие у общество "Фонд Радомир" Рабочей программы производственного лабораторного контроля качества воды системы централизованного горячего водоснабжения, а также выводы суда первой инстанции о том, что производственный лабораторный контроль качества питьевой и горячей воды по такой программе истцом не проводился.
Общество "Фонд Радомир" считает, что поскольку Управлением государственной жилищной инспекции при проведении проверки 06.08.2013 жилого дома по ул. Блюхера, 55а, и при рассмотрении материалов административного дела Роспотребнадзором по Свердловской области 12.03.2014 в отношении дома по ул. Мамина-Сибиряка, 56 установлено несоответствие качества поставляемой обществом "СТК" горячей воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, вина ресурсоснабжающей организации в ненадлежащем исполнении обязательств по договору ресурсоснабжения от 01.12.2011, и, как следствие, наложение на истца административных взысканий, предоставляет истцу право требовать возмещения убытков в размере уплаченных административных штрафов.
В отзыве на кассационную жалобу общество "СТК" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Арбитражный суд кассационной инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, полагает следующее.
При рассмотрении спора судами установлено, что многоквартирные жилые дома N 55а ул. Блюхера г. Екатеринбурга, N 56 ул. Мамина Сибиряка г. Екатеринбурга находятся в управлении общества "Фонд Радомир".
В отношении указанных многоквартирных домов обществом "СТК" согласно договору энергоснабжения от 01.01.2011 N 51898 осуществляется теплоснабжение. Перечень объектов теплоснабжения истца определен в Приложении N 1 к договору.
Согласно п. 1.1 договора энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть, в том числе через тепловые сети теплосетевых организаций, тепловую энергию и химически очищенную воду (далее - ХОВ), а абонент обязуется оплачивать принятую энергию и использованную воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации и исправность находящихся на его балансе энергетических сетей, приборов и оборудования.
Согласно п. 2.2 договора, регулирование отпуска тепловой энергии осуществляется централизованно в зависимости от температуры наружного воздуха по температурным графикам, выдаваемым абоненту ежегодно в начале отопительного сезона. Допустимое отклонение температуры подающей сетевой воды +/- 3% от графика. Допустимое отклонение температуры обратной сетевой воды + 5% от графика. Снижение температуры обратной сетевой воды от графика не лимитируется. Температура ХОВ для нужд горячего водоснабжения определяется в пределах, установленных санитарными нормами и правилами. Качество сетевой воды должно удовлетворять требованиям "Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации", утв. Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229, в части физико-химических свойств воды.
В соответствии с п. 3.1 договора энергоснабжающая организация обязана обеспечивать подачу абоненту тепловой энергии и теплоносителя в количестве и с качеством, установленными настоящим договором, на границе балансовой принадлежности с абонентом.
На основании приказа Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 06.08.2013 о проведении внеплановой выездной проверки от 06.08.2013 N 29-05-06-1999, была проведена проверка в отношении общества "Фонд Радомир", осуществляющего управление и предоставление коммунальных услуг в жилом доме по ул. Блюхера, 55а г. Екатеринбурга.
В ходе проверки произведены замеры температуры горячего водоснабжения термометром цифровым Testo 905-T1, заводской номер 41604662, свидетельство о поверке N 401393 от 31.01.2013, годен до 31.01.2014).
При этом отбор проб был произведен в точке водоразбора в помещении ванной комнаты квартиры N 352 (35 C), в водоразборной точке в помещении кухни (42 C), и на вводе в жилой дом (50 C), что позволяет говорить о предоставлении коммунального ресурса ответчиком ненадлежащего качества. В результате проведенной проверки в отношении истца был составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2013 N 512, а 18.09.2013 Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа 5 000 руб. 00 коп.
Роспотребнадзором по Свердловской области при рассмотрении административного дела, возбужденного по жалобе жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу ул. Мамина-Сибиряка, 56, относительно неудовлетворительного качества холодной и горячей воды, также вынесено постановление о назначении обществу "Фонда Радомир" административного наказания от 12.03.2014 N 268/08 в виде штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.
Платежными поручениями от 22.04.2014 N 629722, от 11.08.2014 N 658456 административные штрафы обществом "Фонд Радомир" были оплачены.
Полагая, что уплаченные штрафы являются убытками, истец обратился в суд с соответствующим иском за защитой нарушенных прав.
Суд первой инстанции, указав, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для взыскания убытков в размере 25 000 руб., пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Суд апелляционной инстанции решение поддержал полностью, признал его законным и обоснованным. При этом сославшись на п. 3, 6 и 49 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах" от 06.05.2011 N 354, утвержденных Постановлением Правительства РФ (далее - Правил N 354), указал, что управляющая компания, являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана осуществлять обеспечивающую комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях деятельность по горячему водоснабжению и отоплению, которые должны отвечать требованиям Правил предоставления коммунальных услуг, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договору, заключаемому исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащему условия предоставления коммунальных услуг.
Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции полагает обжалуемые решение и постановление подлежащими отмене в силу следующего.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (п. 1 ст. 539, п. 1 ст. 542, ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пунктах 2 и 4 ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) установлено, что договор теплоснабжения, помимо прочего, должен определять параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения.
Стороны установили, что энергоснабжающая организация обязана обеспечивать подачу абоненту тепловую энергию и теплоноситель в количестве и качестве установленными настоящим договором на границе балансовой принадлежности с абонентом (п. 3.1.1 договора).
Качество теплоснабжения - это совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя (п. 2 ст. 2 Закона о теплоснабжении).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", обязательные в силу п. 1.2 для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
В соответствии с п. 2.4 указанных СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. По своим показателям температура подаваемой горячей воды относится к показателям качества ресурса.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 23.06.2016 N Ф09-6883/16 ПО ДЕЛУ N А60-34862/2015
Требование: О взыскании убытков в виде уплаченных административных штрафов.Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Управляющая организация уплатила спорные штрафы ввиду привлечения ее к ответственности за несоответствие качества горячей воды параметрам температуры и цветности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2016 г. N Ф09-6883/16
Дело N А60-34862/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черемных Л.Н.,
судей Гайдука А.А., Абозновой О.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фонд Радомир" (далее - общество "Фонд Радомир", заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2015 по делу N А60-34862/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представители:
общества "Фонд Радомир" - Никифоров В.В. (доверенность от 05.02.2015),
общества с ограниченной ответственностью "Свердловская теплоснабжающая компания" (далее - общество "СТК") - Михина Ж.А. (доверенность от 18.05.2016 N 66АА3642818).
Общество "Фонд Радомир" (ИНН: 6670184820, ОГРН: 1076670026586) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу "СТК" (ИНН: 6673162327, ОГРН: 1076673010150) о взыскании убытков в размере 25 000 руб.
Решением суда от 27.12.2015 (судья Сергеева М.Л.) в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 (судьи Лихачева А.Н., Гладких Д.Ю., Чепурченко О.Н.) решение суда оставлено без изменения.
Общество "Фонд Радомир", не согласившись с названными судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные решение и постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.
Заявитель указывает, что вывод судов о том, что общество "СТК" не несет ответственность за ненадлежащее качество горячей воды в помещениях собственников обслуживаемых истцом домов, ошибочен, поскольку в домах установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии и отборы проб производились, в том числе и на вводе в здания, о чем непосредственно указывается в постановлениях о назначении административного наказания.
Помимо того, полагает необоснованными отказ судов в удовлетворении иска со ссылкой на отсутствие у общество "Фонд Радомир" Рабочей программы производственного лабораторного контроля качества воды системы централизованного горячего водоснабжения, а также выводы суда первой инстанции о том, что производственный лабораторный контроль качества питьевой и горячей воды по такой программе истцом не проводился.
Общество "Фонд Радомир" считает, что поскольку Управлением государственной жилищной инспекции при проведении проверки 06.08.2013 жилого дома по ул. Блюхера, 55а, и при рассмотрении материалов административного дела Роспотребнадзором по Свердловской области 12.03.2014 в отношении дома по ул. Мамина-Сибиряка, 56 установлено несоответствие качества поставляемой обществом "СТК" горячей воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, вина ресурсоснабжающей организации в ненадлежащем исполнении обязательств по договору ресурсоснабжения от 01.12.2011, и, как следствие, наложение на истца административных взысканий, предоставляет истцу право требовать возмещения убытков в размере уплаченных административных штрафов.
В отзыве на кассационную жалобу общество "СТК" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Арбитражный суд кассационной инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, полагает следующее.
При рассмотрении спора судами установлено, что многоквартирные жилые дома N 55а ул. Блюхера г. Екатеринбурга, N 56 ул. Мамина Сибиряка г. Екатеринбурга находятся в управлении общества "Фонд Радомир".
В отношении указанных многоквартирных домов обществом "СТК" согласно договору энергоснабжения от 01.01.2011 N 51898 осуществляется теплоснабжение. Перечень объектов теплоснабжения истца определен в Приложении N 1 к договору.
Согласно п. 1.1 договора энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть, в том числе через тепловые сети теплосетевых организаций, тепловую энергию и химически очищенную воду (далее - ХОВ), а абонент обязуется оплачивать принятую энергию и использованную воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации и исправность находящихся на его балансе энергетических сетей, приборов и оборудования.
Согласно п. 2.2 договора, регулирование отпуска тепловой энергии осуществляется централизованно в зависимости от температуры наружного воздуха по температурным графикам, выдаваемым абоненту ежегодно в начале отопительного сезона. Допустимое отклонение температуры подающей сетевой воды +/- 3% от графика. Допустимое отклонение температуры обратной сетевой воды + 5% от графика. Снижение температуры обратной сетевой воды от графика не лимитируется. Температура ХОВ для нужд горячего водоснабжения определяется в пределах, установленных санитарными нормами и правилами. Качество сетевой воды должно удовлетворять требованиям "Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации", утв. Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229, в части физико-химических свойств воды.
В соответствии с п. 3.1 договора энергоснабжающая организация обязана обеспечивать подачу абоненту тепловой энергии и теплоносителя в количестве и с качеством, установленными настоящим договором, на границе балансовой принадлежности с абонентом.
На основании приказа Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 06.08.2013 о проведении внеплановой выездной проверки от 06.08.2013 N 29-05-06-1999, была проведена проверка в отношении общества "Фонд Радомир", осуществляющего управление и предоставление коммунальных услуг в жилом доме по ул. Блюхера, 55а г. Екатеринбурга.
В ходе проверки произведены замеры температуры горячего водоснабжения термометром цифровым Testo 905-T1, заводской номер 41604662, свидетельство о поверке N 401393 от 31.01.2013, годен до 31.01.2014).
При этом отбор проб был произведен в точке водоразбора в помещении ванной комнаты квартиры N 352 (35 C), в водоразборной точке в помещении кухни (42 C), и на вводе в жилой дом (50 C), что позволяет говорить о предоставлении коммунального ресурса ответчиком ненадлежащего качества. В результате проведенной проверки в отношении истца был составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2013 N 512, а 18.09.2013 Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа 5 000 руб. 00 коп.
Роспотребнадзором по Свердловской области при рассмотрении административного дела, возбужденного по жалобе жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу ул. Мамина-Сибиряка, 56, относительно неудовлетворительного качества холодной и горячей воды, также вынесено постановление о назначении обществу "Фонда Радомир" административного наказания от 12.03.2014 N 268/08 в виде штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.
Платежными поручениями от 22.04.2014 N 629722, от 11.08.2014 N 658456 административные штрафы обществом "Фонд Радомир" были оплачены.
Полагая, что уплаченные штрафы являются убытками, истец обратился в суд с соответствующим иском за защитой нарушенных прав.
Суд первой инстанции, указав, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для взыскания убытков в размере 25 000 руб., пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Суд апелляционной инстанции решение поддержал полностью, признал его законным и обоснованным. При этом сославшись на п. 3, 6 и 49 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах" от 06.05.2011 N 354, утвержденных Постановлением Правительства РФ (далее - Правил N 354), указал, что управляющая компания, являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана осуществлять обеспечивающую комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях деятельность по горячему водоснабжению и отоплению, которые должны отвечать требованиям Правил предоставления коммунальных услуг, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договору, заключаемому исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащему условия предоставления коммунальных услуг.
Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции полагает обжалуемые решение и постановление подлежащими отмене в силу следующего.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (п. 1 ст. 539, п. 1 ст. 542, ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пунктах 2 и 4 ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) установлено, что договор теплоснабжения, помимо прочего, должен определять параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения.
Стороны установили, что энергоснабжающая организация обязана обеспечивать подачу абоненту тепловую энергию и теплоноситель в количестве и качестве установленными настоящим договором на границе балансовой принадлежности с абонентом (п. 3.1.1 договора).
Качество теплоснабжения - это совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя (п. 2 ст. 2 Закона о теплоснабжении).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", обязательные в силу п. 1.2 для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
В соответствии с п. 2.4 указанных СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. По своим показателям температура подаваемой горячей воды относится к показателям качества ресурса.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)