Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.05.2017 N 09АП-19158/2017 ПО ДЕЛУ N А40-235770/16

Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2017 г. N 09АП-19158/2017

Дело N А40-235770/16

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2017 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захарова С.Л.,
судей: Москвиной Л.А., Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Триносом И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ЖСК "Высокий-2"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.03.2017 по делу N А40-235770/16 судьи Блинниковой И.А. (120-1481)
по заявлению ЖСК "Высокий-2"
к Мосжилинспекции в лице Жилинспекции по СВАО г. Москвы
о признании незаконными действий
при участии:
- от заявителя: Склярова А.В. - председатель, Абрамов А.А. по дов. от 14.11.2016;
- от ответчика: Баиров В.Н. по дов. от 19.12.2016;

- установил:

ЖСК "Высокий-2" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании незаконными действия Мосжилинспекции в лице Жилищной инспекции по Северо-Восточному административному округу г. Москвы по запросу сведений у ЖСК "Высокий-2" от 10.10.2016 N ГР-03-9512/16 в связи с нарушением порядка, предусмотренного Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве (приложение к постановлению Правительства Москвы от 28.12.2011 N 655-ПП), в том числе, в связи с непредставлением копии Распоряжения Мосжилинспекции о проведении проверки; о признании незаконными действия Мосжилинспекции в лице Жилищной инспекции по Северо-Восточному административному округу г. Москвы по запросам у ЖСК "Высокий-2" реестра собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 8, корп. 1 с указанием сведений о площади помещений, принадлежащих каждому собственнику, даты возникновения права собственности, доли в общем имуществе, а также по запросам доверенностей, выдаваемых третьим лицам для представления интересов собственников помещений на голосовании ЖСК "Высокий-2" в отсутствие перечня указанных документов в Распоряжении Мосжилинспекции о проведении проверки от 07.10.2016 N Р-СВ-01760; о признании грубыми нарушениями требований к организации и проведению проверки действия Мосжилинспекции в лице Жилищной инспекции по Северо-Восточному административному округу г. Москвы по запросам у ЖСК "Высокий-2" реестра собственников жилых и нежилых помещений МКД с указанием сведений о площади помещений, принадлежащих каждому собственнику, даты возникновения права собственности, доли в общем имуществе, как документов, не относящихся к предмету проверки (п. 5 ч. 2 ст. 20 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
Решением суда от 09.03.2017 в удовлетворении требований заявителя были отказано. В части требования о признании грубыми нарушениями требований к организации и проведению проверки действия Мосжилинспекции в лице Жилищной инспекции по Северо-Восточному административному округу г. Москвы по запросам у ЖСК "Высокий-2" реестра собственников жилых и нежилых помещений МКД с указанием сведений о площади помещений, принадлежащих каждому собственнику, даты возникновения права собственности, доли в общем имуществе, как документов, не относящихся к предмету проверки, суд прекратил производство по делу.
ЖСК "Высокий-2" не согласился с решением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Как усматривается из материалов дела, Мосжилинспекцию поступило обращение Линецкого В.Е.. проживающего по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 8, корп. 1, кв. 2, по вопросу проведения общего собрания членов ЖСК, влекущих нарушение жилищных и имущественных прав, по вопросу самовольной работы в подвале переноса труб ЦО, ХВС, ГВС, установке кондиционеров в техподполье о несоответствии устава ЖСК "Высокий-2", грубейшего нарушения действующего законодательства.
Мосжилинспекцией рассмотрено обращение Линецкого В.Е. и на основании данного обращения и на основании Распоряжения N Р-СВ-01760 от 07.10.2016 был направлен запрос ЖСК "Высокий-2" о предоставлении документов для проведения документарной внеплановой проверки.
Посчитав действия Мосжилинспекции в лице Жилищной инспекции по Северо-Восточному административному округу г. Москвы по запросу сведений у ЖСК "Высокий-2" от 10.10.2016 N ГР-03-9512/16 в связи с нарушением порядка, предусмотренного Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве (приложение к постановлению Правительства Москвы от 28.12.2011 N 655-ПП), в том числе, в связи с непредставлением копии Распоряжения Мосжилинспекции о проведении проверки; о признании незаконными действия Мосжилинспекции в лице Жилищной инспекции по Северо-Восточному административному округу г. Москвы по запросам у ЖСК "Высокий-2" реестра собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 8, корп. 1 с указанием сведений о площади помещений, принадлежащих каждому собственнику, даты возникновения права собственности, доли в общем имуществе, а также по запросам доверенностей, выдаваемых третьим лицам для представления интересов собственников помещений на голосовании ЖСК "Высокий-2" в отсутствие перечня указанных документов в Распоряжении Мосжилинспекции о проведении проверки от 07.10.2016 N Р-СВ-01760, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.
Согласно пункту 1.6 Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве (приложение к Постановлению Правительства Москвы от 28.12.2011 N 655-ПП) (далее Регламент) исполнение государственной функции осуществляется на территории города Москвы в отношении объектов жилищного фонда, в отношении которых проводятся мероприятия, связанные с исполнением государственной функции, не требующие взаимодействия с проверяемыми лицами: осмотры (обследования, исследования) данных объектов в целях их идентификации, определения работоспособности и технического состояния, соответствия технической документации.
В силу части 16 статьи 10 Закона N 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, о нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
В силу части 1 статьи 14 Закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 294-ФЗ заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Как установлено судом первой инстанции, Председателем правления ЖСК "Высокий-2" Скляровой А.В. был получен запрос от 07.10.2016 о предоставлении документов.
25.10.2016 в адрес ЖСК "Высокий-2" повторно был направлен запрос с Распоряжением от 07.10.2016 N Р-СВ-01760 о проведении проверки.
Согласно пункту 1.7 Регламента, государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Мосжилинспекции в форме: осмотров (обследования, исследования); плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок; систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В соответствии с п. 1.8, 1.8.1 Регламента, уполномоченные должностные лица Мосжилинспекции при исполнении государственной функции имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей многоквартирного дома и граждан информацию и документы, необходимые соблюдения обязательных требований, документы, устанавливающие организационно-правовую форму обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя, документы и информацию, необходимые для достижения целей и задач проверки, соблюдения обязательных требований, составлять акты по результатам проведенных мероприятий по региональному государственному жилищному надзору, на основании которых выдавать предписания.
Согласно п. 4.3.1.11 Постановления Правительства Москвы N 336-ПП от 26.07.2011 Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный контроль за соблюдением создания и деятельности товарищества собственников жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов.
С учетом изложенного, у ответчика имелись все необходимые основания для истребования документов, полномочия установлены законом.
В части требования о признании грубыми нарушениями требований к организации и проведению проверки действия Мосжилинспекции в лице Жилищной инспекции по Северо-Восточному административному округу г. Москвы по запросам у ЖСК "Высокий-2" реестра собственников жилых и нежилых помещений МКД с указанием сведений о площади помещений, принадлежащих каждому собственнику, даты возникновения права собственности, доли в общем имуществе, как документов, не относящихся к предмету проверки, суд обоснованно прекратил производство по делу, поскольку такой способ защиты нарушенного права не предусмотрен действующим законодательством.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу оспариваемого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.03.2017 по делу N А40-235770/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
С.Л.ЗАХАРОВ

Судьи
Л.А.МОСКВИНА
И.А.ЧЕБОТАРЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)