Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Коммунальный функциональный комплекс-44" (далее - ООО "УК "КФК-44") Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 15 Димитровского судебного района г. Костромы от 16 февраля 2017 года, решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 29 марта 2017 года, вынесенные в отношении ООО "УК "КФК-44" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 15 Димитровского судебного района г. Костромы от 16 февраля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 29 марта 2017 года, ООО "УК "КФК-44" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.
В жалобе <данные изъяты> ООО "УК "КФК-44" Г. выражает несогласие с судебными решениями. Указывает, что на момент рассмотрения дела ООО "УК "КФК-44" в районном суде был представлен полный перечень работ по надлежащему содержанию внутридомовых электросетей, а также протоколы измерений о надлежащем состоянии изоляции электрических проводов и системы кабельных линий, заземляющих устройств многоквартирного дома. ООО "УК "КФК-44" выполняло все необходимые мероприятия и текущие работы. Считает, что правонарушение может быть признано малозначительным, в связи с чем просит судебные решения отменить, освободить ООО "УК "КФК-44" от административной ответственности.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества, для обеспечения которого установлен минимальный перечень услуг и работ.
Согласно п. 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания электрооборудования в многоквартирном доме относятся, в частности:
- замеры сопротивления изоляции проводов;
- техническое обслуживание и ремонт внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования;
- контроль состояния и замена проводки.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
Из материалов дела усматривается, что на основании приказа начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области от 20 декабря 2016 года в отношении ООО "УК "КФК-44" была назначена внеплановая выездная проверка, по результатам проведения которой 9 января 2017 года был составлен акт о нарушении управляющей организацией лицензионных требований при содержании общего имущества многоквартирного дома N по <адрес>, а именно:
- при осмотре системы электроснабжения дома, а именно: поэтажных электрических щитов, расположенных на лестничных площадках 1-го и 2-го подъездов, выявлено наличие скруток, висячих проводов, пыли, грязи на электрических проводах и на внутренней поверхности стенок поэтажных электрических щитов, электрические провода находятся в беспорядочном состоянии;
- не представлены документы: схема внутридомовой сети электроснабжения, протокол замеров сопротивления изоляции проводов.
Факт правонарушения и вина управляющей организации подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административной правонарушении (л.д. 3 - 4); жалобой собственника дома <адрес> по <адрес> в ГЖИ КО, согласно которой в апреле 2016 года собственник обращался в управляющую организацию с заявлением о ревизии этажных квартирных электрических щитов с оплатой работ со счета дома, поскольку электрические щиты находится в неудовлетворительном состоянии; на декабрь 2016 года работы так и не проведены, хотя со счета дома ежемесячно списываются денежные средства на проведение данных работ (л.д. 5); лицензией от 24 апреля 2015 года (л.д. 8); приказом от 20 декабря 2016 года N 3580 (л.д. 10 - 11); актом проверки от 9 января 2017 года N 1-11 (л.д. 14 - 15); договором управления (л.д. 16 - 25) и другими материалами дела.
Факт допущенных управляющей организацией нарушений был достоверно установлен. Сведений о том, что ООО "УК "КФК-44" приняло все необходимые меры по соблюдению требований закона, в материалах дела не содержится. Установленная нормативными актами, а также договором управления, заключенным управляющей организацией с собственниками дома, обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома не выполнена.
Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "УК "КФК-44" состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины управляющей организации в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.
Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания были в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, всем доводам, в том числе приведенным в настоящей жалобе, дана надлежащая оценка.
Соблюдение лицензионных требований, в том числе тех, которые были нарушены, является для управляющих организаций обязательным.
Кроме того, работы, направленные на содержание общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии, относятся к работам текущего характера, должны проводиться управляющей организацией во весь период эксплуатации многоквартирного дома с целью поддержания его функциональных характеристик.
Данные работы оплачиваются из средств, вносимых гражданами за содержание общего имущества.
Доводы о том, что ООО "УК "КФК-44" выполняло работы по надлежащему содержанию внутридомовых электросетей, что протоколы измерений были представлены управляющей организацией на момент рассмотрения дела, являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии в действиях управляющей организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку на момент проведения проверки данные документы представлены не были, факт ненадлежащего состояния электрических щитов достоверно установлен.
Судьями сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом характера совершенного ООО "УК "КФК-44" правонарушения, а также конкретных обстоятельств дела.
Оснований не согласиться с данным выводом не имеется.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу допущено не было. Порядок и срок давности привлечения ООО "УК "КФК-44" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ соблюдены. Размер назначенного наказания снижен мировым судьей в соответствии с требованиями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Данное решение судьи мотивировано.
Таким образом, оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 15 Димитровского судебного района г. Костромы от 16 февраля 2017 года, решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 29 марта 2017 года, вынесенные в отношении ООО "УК "КФК-44" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> ООО "УК "КФК-44" Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.11.2017 N 4А-262/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 14.1.3 КоАП РФ (предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии).Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2017 г. N 7-262/2017
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Коммунальный функциональный комплекс-44" (далее - ООО "УК "КФК-44") Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 15 Димитровского судебного района г. Костромы от 16 февраля 2017 года, решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 29 марта 2017 года, вынесенные в отношении ООО "УК "КФК-44" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 15 Димитровского судебного района г. Костромы от 16 февраля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 29 марта 2017 года, ООО "УК "КФК-44" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.
В жалобе <данные изъяты> ООО "УК "КФК-44" Г. выражает несогласие с судебными решениями. Указывает, что на момент рассмотрения дела ООО "УК "КФК-44" в районном суде был представлен полный перечень работ по надлежащему содержанию внутридомовых электросетей, а также протоколы измерений о надлежащем состоянии изоляции электрических проводов и системы кабельных линий, заземляющих устройств многоквартирного дома. ООО "УК "КФК-44" выполняло все необходимые мероприятия и текущие работы. Считает, что правонарушение может быть признано малозначительным, в связи с чем просит судебные решения отменить, освободить ООО "УК "КФК-44" от административной ответственности.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества, для обеспечения которого установлен минимальный перечень услуг и работ.
Согласно п. 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания электрооборудования в многоквартирном доме относятся, в частности:
- замеры сопротивления изоляции проводов;
- техническое обслуживание и ремонт внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования;
- контроль состояния и замена проводки.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
Из материалов дела усматривается, что на основании приказа начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области от 20 декабря 2016 года в отношении ООО "УК "КФК-44" была назначена внеплановая выездная проверка, по результатам проведения которой 9 января 2017 года был составлен акт о нарушении управляющей организацией лицензионных требований при содержании общего имущества многоквартирного дома N по <адрес>, а именно:
- при осмотре системы электроснабжения дома, а именно: поэтажных электрических щитов, расположенных на лестничных площадках 1-го и 2-го подъездов, выявлено наличие скруток, висячих проводов, пыли, грязи на электрических проводах и на внутренней поверхности стенок поэтажных электрических щитов, электрические провода находятся в беспорядочном состоянии;
- не представлены документы: схема внутридомовой сети электроснабжения, протокол замеров сопротивления изоляции проводов.
Факт правонарушения и вина управляющей организации подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административной правонарушении (л.д. 3 - 4); жалобой собственника дома <адрес> по <адрес> в ГЖИ КО, согласно которой в апреле 2016 года собственник обращался в управляющую организацию с заявлением о ревизии этажных квартирных электрических щитов с оплатой работ со счета дома, поскольку электрические щиты находится в неудовлетворительном состоянии; на декабрь 2016 года работы так и не проведены, хотя со счета дома ежемесячно списываются денежные средства на проведение данных работ (л.д. 5); лицензией от 24 апреля 2015 года (л.д. 8); приказом от 20 декабря 2016 года N 3580 (л.д. 10 - 11); актом проверки от 9 января 2017 года N 1-11 (л.д. 14 - 15); договором управления (л.д. 16 - 25) и другими материалами дела.
Факт допущенных управляющей организацией нарушений был достоверно установлен. Сведений о том, что ООО "УК "КФК-44" приняло все необходимые меры по соблюдению требований закона, в материалах дела не содержится. Установленная нормативными актами, а также договором управления, заключенным управляющей организацией с собственниками дома, обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома не выполнена.
Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "УК "КФК-44" состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины управляющей организации в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.
Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания были в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, всем доводам, в том числе приведенным в настоящей жалобе, дана надлежащая оценка.
Соблюдение лицензионных требований, в том числе тех, которые были нарушены, является для управляющих организаций обязательным.
Кроме того, работы, направленные на содержание общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии, относятся к работам текущего характера, должны проводиться управляющей организацией во весь период эксплуатации многоквартирного дома с целью поддержания его функциональных характеристик.
Данные работы оплачиваются из средств, вносимых гражданами за содержание общего имущества.
Доводы о том, что ООО "УК "КФК-44" выполняло работы по надлежащему содержанию внутридомовых электросетей, что протоколы измерений были представлены управляющей организацией на момент рассмотрения дела, являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии в действиях управляющей организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку на момент проведения проверки данные документы представлены не были, факт ненадлежащего состояния электрических щитов достоверно установлен.
Судьями сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом характера совершенного ООО "УК "КФК-44" правонарушения, а также конкретных обстоятельств дела.
Оснований не согласиться с данным выводом не имеется.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу допущено не было. Порядок и срок давности привлечения ООО "УК "КФК-44" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ соблюдены. Размер назначенного наказания снижен мировым судьей в соответствии с требованиями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Данное решение судьи мотивировано.
Таким образом, оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 15 Димитровского судебного района г. Костромы от 16 февраля 2017 года, решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 29 марта 2017 года, вынесенные в отношении ООО "УК "КФК-44" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> ООО "УК "КФК-44" Г. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда
В.С.ИВАНОВ
Костромского областного суда
В.С.ИВАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)