Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Жилой дом, в котором расположена занимаемая ответчиками на основании договора социального найма квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья ответчикам было предложено предоставление другого жилого помещения. Ответчики согласия на предоставление им другого жилого помещения не выразили.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Милютина В.Н., Мугиновой Р.Х.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б.П., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Б.М., Б.Э., Б.Ф.З., Б.Д. в лице его представителя на решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 16 августа 2016 года.
Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия
установила:
администрация ГО г. Уфы обратилась в суд с иском к Б.П., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Б.М., Б.Э., Б.Ф.З., Б.Д. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, мотивируя тем, что согласно акта межведомственной комиссии N ...н от ... года, утвержденному постановлением главы администрации ... района г. Уфы N ... от ... года, жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан непригодными для постоянного проживания. В соответствии с постановлением Правительства РБ "Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ... годы" N ... от ... года указанный выше дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Квартира N ..., расположенная в указанном доме, занимаемая ответчиками, состоит из двух комнат, общая площадь квартиры составляет ... кв. м, в том числе, жилая - ... кв. м. В квартире на основании договора социального найма зарегистрированы и проживают ответчики. В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, указанным гражданам было предложено предоставление другого жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью ... кв. м, в том числе, жилой площадью ... кв. м, находящейся по адресу: .... Согласие на предоставление указанного другого жилого помещения ответчики не выразили.
Истец просил суд выселить Б.П. и Б.Б., ... года рождения, Б.Э., Б.Ф.З., Б.Д. из двухкомнатной квартиры по адресу: ..., с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма двухкомнатной квартиры по адресу: ...
Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 августа 2016 года заявленные администрацией ГО г. Уфа исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Б.П., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Б.М., Б.Э., Б.Ф.З., Б.Д. в лице его представителя просят решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что действия истца по подаче иска о выселении ответчиков в двухкомнатную квартиру по адресу: ..., фактически направлены на переоценку вступившего в законную силу решения ... районного суда г. Уфы от ... года, которым на администрацию ГО г. Уфа возложена обязанность по предоставлению Б.Ф.З. вне очереди по договору социального найма в черте г. Уфы жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, а также с учетом права Б.Ф.З. на пользование дополнительной площадью. В рассматриваемом случае жилое помещение по адресу: ..., не соответствует требованиям указанным в вышеупомянутом решении суда. Таким образом, обжалуемое решение суда было постановлено без учета состояния здоровья Б.Ф.З., а также без учета необходимости регулярного медицинского обслуживания. Судом первой инстанции не было принято во внимание, что выселение Б.Ф.Х. может привести к ухудшению его жилищных условий по сравнению с прежними. Кроме того, судом при вынесении оспариваемого решения не было принято во внимание решение ... районного суда г. Уфы от ... года, которым на администрацию ГО г. Уфа возложена обязанность по предоставлению Б.Д. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения в пределах территории г. Уфа, отвечающее установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям, площадью не менее ... кв. м. Обращают внимание на несоблюдение порядка отнесения жилого дома по адресу:..., к непригодным для постоянного проживания. Истцом суду не представлены подлинники или заверенные надлежащим образом копии постановления главы администрации... района г. Уфа от ... года N ... и акта межведомственной комиссии от ... года.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Б.Э. представляющего свои интересы и интересы Б.Ф.З., К., представляющего интересы Б.П., поддержавших доводы жалобы, а также выслушав представителей администрации г. Уфы М. и М.А., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии ст. 85 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Как следует из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Согласно акта межведомственной комиссии N ... от ... года, утвержденному постановлением главы администрации ... района г. Уфы РБ N ... от ... года, жилой дом по адресу: ..., признан непригодными для постоянного проживания.
В соответствии с Постановлением Правительства РБ "Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на... годы" N ... от ... года указанный выше дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Согласно заключения Межведомственной комиссии N... от... года, утвержденному постановлением администрации городского округа город Уфа РБ N ... от ... года, жилой дом по адресу:... признан аварийным и подлежащим сносу.
В квартире N ... указанного дома, состоящей из двух комнат, общей площадью квартиры ... кв. м, в том числе жилой - ... кв. м, на основании договора социального найма от ... года N ..., зарегистрированы и проживают ответчики Б.П. и Б.Б., Б.Э., Б.Ф.З., Б.Д.
В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, указанным гражданам было предложено предоставление другого жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью ... кв. м, в том числе, жилой площадью ... кв. м по адресу: ...
Согласие на предоставление указанного жилого помещения ответчики не выразили.
Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу о том, что, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда, поскольку предоставление ответчикам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, другого помещения, является компенсационным, гарантирует им условия проживания лучшие, чем те, которые были в аварийном жилье, предоставляемое жилое помещение отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ, а потому полагает, что суд принял правильное решение об удовлетворении исковых требований администрации ГО г. Уфа РБ.
Предложенное ответчикам жилое помещение находится в пределах городского округа г. Уфа, является благоустроенным, площадь предлагаемой комнаты больше площади ранее занимаемой комнаты.
Изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что суд при вынесении решения не учел того обстоятельства, что судебными актами на администрацию ГО г. Уфа возложена обязанность по предоставлению Б.Ф.З. и Б.Д. жилых помещений на основании ч. 2 ст. 58 ЖК РФ и на основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, правового значения для разрешения указанного спора не имеет, поскольку выселение ответчиков осуществляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для отнесения многоквартирного дома по адресу: ..., к непригодным для проживания, судебная коллегия находи несостоятельным исходя из следующего.
Нормами ст. 15, п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Порядок отнесения жилых домов и жилых помещений в других строениях к категории непригодных для постоянного проживания до 23 сентября 2003 года был регламентирован Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года N 529.
Согласно пункта 1.2 Положения рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на межведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов согласно обязательным Приложениям 6 и 7.
Согласно пункта 2.2. Положения к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:
- - каменные дома с физическим износом свыше 70%;
- - деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.
Из пункта 2.3. Положения от 05 ноября 1985 года следует, что независимо от условий по пункту 2.2. к непригодным для проживания относятся жилые дома:
а) расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-, взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке СНиП П-о0-75**;
д) при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания;
Пунктом 2.4. Положения от 5 ноября 1985 г., установлено, что к непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует относить:
а) жилые помещения при нахождении в жилых домах предприятий, учреждений и оборудования, запрещенных СНиП П-Л.1-71, эксплуатация которых приводит к возникновению в данных жилых помещениях вибрации, шумов, превышающих нормы, а также к загрязнению территории и воздуха жилой застройки или к возникновению пожарной опасности - в том случае, если не представляется возможным вывести указанные производства из здания;
б) жилые помещения в жилых домах, признанных непригодными для проживания;
в) жилые помещения, имеющие дефекты планировки и уровня внутреннего благоустройства по утвержденному настоящим Положением перечню (Приложение 1);
г) жилые помещения, санитарно-гигиенические условия которых не отвечают показателям по утвержденному настоящим Положением перечню (Приложение 2);
д) жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в случае угрозы обрушения единичных строительных конструкций (плиты, балки, ригеля, колонны, простенки, панели и т.п.).
В соответствии с пунктом 3.3 Положения Межведомственная комиссия осуществляет свою работу на основании заявления владельца дома, направленного в исполнительный комитет Совета народных депутатов, с указанием причин, по которым он считает необходимым созыв комиссии; по указанию вышестоящих организаций, а также в случае аварийной ситуации и по представлениям органов санитарного надзора, государственного пожарного надзора, по запросу суда и прокуратуры, заявлениям граждан.
Комиссия обязана уточнить величину физического износа жилых зданий и их элементов на основании соответствующего нормативного документа, наличие дефектов планировки и благоустройства, других условий, дающих основание признавать жилые дома и жилые помещения непригодными для постоянного проживания, а также относить их к следующим группам по качественным признакам: пригодные для постоянного проживания; непригодные для постоянного проживания на момент обследования, которые могут быть приведены в пригодное для постоянного проживания состояние при капитальном ремонте, модернизации или реконструкции, что подтверждается технико-экономическими обоснованиями; непригодные, дефекты которых не могут быть устранены технически или их устранение экономически нецелесообразно.
В результате работы комиссии оформляется акт об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для постоянного проживания (пункт 3.4. Положения).
Согласно пункту 3.5 Положения решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе - вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательном порядке.
Согласно Положению от 05 ноября 1985 года одним из основных документов, подлежащих рассмотрению комиссией, является технический паспорт дома. При этом согласно требованиям Положения от 05 ноября 1985 года для рассмотрения на комиссии вопроса о непригодности жилого дома или жилого помещения для постоянного проживания должны представляться: технический паспорт дома, подготовленный бюро технической инвентаризации (по данным на день обращения в комиссию) с указанием износа основных конструктивных элементов и дома в целом, либо отдельного помещения, о котором возбуждается ходатайство; акты общего осмотра зданий (помещения) за последние 3 года с указанием ремонтных работ и объемов, выполненных за этот период; заключение санитарно-эпидемиологической станции; заключение государственного пожарного надзора; заявление, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания; техническое заключение о целесообразности и стоимости ремонтных работ, перепланировки, переустройства, подготовленное проектной организацией жилищно-гражданского профиля.
Согласно техническому заключению от... года ООО "..." техническое состояние жилого дома N ... по ул. ... в г. ... в целом определено как "Аварийное". Степень физического износа фундамента составляет 75%; стены, перекрытия, пола, крыша составляет 80%.
Таким образом, межведомственной комиссией соблюден порядок принятия акта от ... года, выводы комиссии соответствуют положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан.
Вопреки доводам апелляционной жалобы акт межведомственной комиссии от ... года и постановление главы администрации ... района г. Уфа от ... года N ... предоставлены суду в надлежаще заверенных копиях (л.д. 205, 206 т. 1).
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.П., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Б.М., Б.Э., Б.Ф.З., Б.Д. в лице его представителя - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 26.10.2016 N 33-21657/2016
Требование: О выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Жилой дом, в котором расположена занимаемая ответчиками на основании договора социального найма квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья ответчикам было предложено предоставление другого жилого помещения. Ответчики согласия на предоставление им другого жилого помещения не выразили.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Милютина В.Н., Мугиновой Р.Х.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б.П., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Б.М., Б.Э., Б.Ф.З., Б.Д. в лице его представителя на решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 16 августа 2016 года.
Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия
установила:
администрация ГО г. Уфы обратилась в суд с иском к Б.П., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Б.М., Б.Э., Б.Ф.З., Б.Д. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, мотивируя тем, что согласно акта межведомственной комиссии N ...н от ... года, утвержденному постановлением главы администрации ... района г. Уфы N ... от ... года, жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан непригодными для постоянного проживания. В соответствии с постановлением Правительства РБ "Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ... годы" N ... от ... года указанный выше дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Квартира N ..., расположенная в указанном доме, занимаемая ответчиками, состоит из двух комнат, общая площадь квартиры составляет ... кв. м, в том числе, жилая - ... кв. м. В квартире на основании договора социального найма зарегистрированы и проживают ответчики. В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, указанным гражданам было предложено предоставление другого жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью ... кв. м, в том числе, жилой площадью ... кв. м, находящейся по адресу: .... Согласие на предоставление указанного другого жилого помещения ответчики не выразили.
Истец просил суд выселить Б.П. и Б.Б., ... года рождения, Б.Э., Б.Ф.З., Б.Д. из двухкомнатной квартиры по адресу: ..., с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма двухкомнатной квартиры по адресу: ...
Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 августа 2016 года заявленные администрацией ГО г. Уфа исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Б.П., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Б.М., Б.Э., Б.Ф.З., Б.Д. в лице его представителя просят решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что действия истца по подаче иска о выселении ответчиков в двухкомнатную квартиру по адресу: ..., фактически направлены на переоценку вступившего в законную силу решения ... районного суда г. Уфы от ... года, которым на администрацию ГО г. Уфа возложена обязанность по предоставлению Б.Ф.З. вне очереди по договору социального найма в черте г. Уфы жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, а также с учетом права Б.Ф.З. на пользование дополнительной площадью. В рассматриваемом случае жилое помещение по адресу: ..., не соответствует требованиям указанным в вышеупомянутом решении суда. Таким образом, обжалуемое решение суда было постановлено без учета состояния здоровья Б.Ф.З., а также без учета необходимости регулярного медицинского обслуживания. Судом первой инстанции не было принято во внимание, что выселение Б.Ф.Х. может привести к ухудшению его жилищных условий по сравнению с прежними. Кроме того, судом при вынесении оспариваемого решения не было принято во внимание решение ... районного суда г. Уфы от ... года, которым на администрацию ГО г. Уфа возложена обязанность по предоставлению Б.Д. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения в пределах территории г. Уфа, отвечающее установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям, площадью не менее ... кв. м. Обращают внимание на несоблюдение порядка отнесения жилого дома по адресу:..., к непригодным для постоянного проживания. Истцом суду не представлены подлинники или заверенные надлежащим образом копии постановления главы администрации... района г. Уфа от ... года N ... и акта межведомственной комиссии от ... года.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Б.Э. представляющего свои интересы и интересы Б.Ф.З., К., представляющего интересы Б.П., поддержавших доводы жалобы, а также выслушав представителей администрации г. Уфы М. и М.А., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии ст. 85 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Как следует из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Согласно акта межведомственной комиссии N ... от ... года, утвержденному постановлением главы администрации ... района г. Уфы РБ N ... от ... года, жилой дом по адресу: ..., признан непригодными для постоянного проживания.
В соответствии с Постановлением Правительства РБ "Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на... годы" N ... от ... года указанный выше дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Согласно заключения Межведомственной комиссии N... от... года, утвержденному постановлением администрации городского округа город Уфа РБ N ... от ... года, жилой дом по адресу:... признан аварийным и подлежащим сносу.
В квартире N ... указанного дома, состоящей из двух комнат, общей площадью квартиры ... кв. м, в том числе жилой - ... кв. м, на основании договора социального найма от ... года N ..., зарегистрированы и проживают ответчики Б.П. и Б.Б., Б.Э., Б.Ф.З., Б.Д.
В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, указанным гражданам было предложено предоставление другого жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью ... кв. м, в том числе, жилой площадью ... кв. м по адресу: ...
Согласие на предоставление указанного жилого помещения ответчики не выразили.
Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу о том, что, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда, поскольку предоставление ответчикам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, другого помещения, является компенсационным, гарантирует им условия проживания лучшие, чем те, которые были в аварийном жилье, предоставляемое жилое помещение отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ, а потому полагает, что суд принял правильное решение об удовлетворении исковых требований администрации ГО г. Уфа РБ.
Предложенное ответчикам жилое помещение находится в пределах городского округа г. Уфа, является благоустроенным, площадь предлагаемой комнаты больше площади ранее занимаемой комнаты.
Изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что суд при вынесении решения не учел того обстоятельства, что судебными актами на администрацию ГО г. Уфа возложена обязанность по предоставлению Б.Ф.З. и Б.Д. жилых помещений на основании ч. 2 ст. 58 ЖК РФ и на основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, правового значения для разрешения указанного спора не имеет, поскольку выселение ответчиков осуществляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для отнесения многоквартирного дома по адресу: ..., к непригодным для проживания, судебная коллегия находи несостоятельным исходя из следующего.
Нормами ст. 15, п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Порядок отнесения жилых домов и жилых помещений в других строениях к категории непригодных для постоянного проживания до 23 сентября 2003 года был регламентирован Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года N 529.
Согласно пункта 1.2 Положения рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на межведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов согласно обязательным Приложениям 6 и 7.
Согласно пункта 2.2. Положения к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:
- - каменные дома с физическим износом свыше 70%;
- - деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.
Из пункта 2.3. Положения от 05 ноября 1985 года следует, что независимо от условий по пункту 2.2. к непригодным для проживания относятся жилые дома:
а) расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-, взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке СНиП П-о0-75**;
д) при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания;
Пунктом 2.4. Положения от 5 ноября 1985 г., установлено, что к непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует относить:
а) жилые помещения при нахождении в жилых домах предприятий, учреждений и оборудования, запрещенных СНиП П-Л.1-71, эксплуатация которых приводит к возникновению в данных жилых помещениях вибрации, шумов, превышающих нормы, а также к загрязнению территории и воздуха жилой застройки или к возникновению пожарной опасности - в том случае, если не представляется возможным вывести указанные производства из здания;
б) жилые помещения в жилых домах, признанных непригодными для проживания;
в) жилые помещения, имеющие дефекты планировки и уровня внутреннего благоустройства по утвержденному настоящим Положением перечню (Приложение 1);
г) жилые помещения, санитарно-гигиенические условия которых не отвечают показателям по утвержденному настоящим Положением перечню (Приложение 2);
д) жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в случае угрозы обрушения единичных строительных конструкций (плиты, балки, ригеля, колонны, простенки, панели и т.п.).
В соответствии с пунктом 3.3 Положения Межведомственная комиссия осуществляет свою работу на основании заявления владельца дома, направленного в исполнительный комитет Совета народных депутатов, с указанием причин, по которым он считает необходимым созыв комиссии; по указанию вышестоящих организаций, а также в случае аварийной ситуации и по представлениям органов санитарного надзора, государственного пожарного надзора, по запросу суда и прокуратуры, заявлениям граждан.
Комиссия обязана уточнить величину физического износа жилых зданий и их элементов на основании соответствующего нормативного документа, наличие дефектов планировки и благоустройства, других условий, дающих основание признавать жилые дома и жилые помещения непригодными для постоянного проживания, а также относить их к следующим группам по качественным признакам: пригодные для постоянного проживания; непригодные для постоянного проживания на момент обследования, которые могут быть приведены в пригодное для постоянного проживания состояние при капитальном ремонте, модернизации или реконструкции, что подтверждается технико-экономическими обоснованиями; непригодные, дефекты которых не могут быть устранены технически или их устранение экономически нецелесообразно.
В результате работы комиссии оформляется акт об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для постоянного проживания (пункт 3.4. Положения).
Согласно пункту 3.5 Положения решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе - вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательном порядке.
Согласно Положению от 05 ноября 1985 года одним из основных документов, подлежащих рассмотрению комиссией, является технический паспорт дома. При этом согласно требованиям Положения от 05 ноября 1985 года для рассмотрения на комиссии вопроса о непригодности жилого дома или жилого помещения для постоянного проживания должны представляться: технический паспорт дома, подготовленный бюро технической инвентаризации (по данным на день обращения в комиссию) с указанием износа основных конструктивных элементов и дома в целом, либо отдельного помещения, о котором возбуждается ходатайство; акты общего осмотра зданий (помещения) за последние 3 года с указанием ремонтных работ и объемов, выполненных за этот период; заключение санитарно-эпидемиологической станции; заключение государственного пожарного надзора; заявление, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания; техническое заключение о целесообразности и стоимости ремонтных работ, перепланировки, переустройства, подготовленное проектной организацией жилищно-гражданского профиля.
Согласно техническому заключению от... года ООО "..." техническое состояние жилого дома N ... по ул. ... в г. ... в целом определено как "Аварийное". Степень физического износа фундамента составляет 75%; стены, перекрытия, пола, крыша составляет 80%.
Таким образом, межведомственной комиссией соблюден порядок принятия акта от ... года, выводы комиссии соответствуют положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан.
Вопреки доводам апелляционной жалобы акт межведомственной комиссии от ... года и постановление главы администрации ... района г. Уфа от ... года N ... предоставлены суду в надлежаще заверенных копиях (л.д. 205, 206 т. 1).
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.П., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Б.М., Б.Э., Б.Ф.З., Б.Д. в лице его представителя - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
В.Н.МИЛЮТИН
Р.Х.МУГИНОВА
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
В.Н.МИЛЮТИН
Р.Х.МУГИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)