Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 30.03.2016 ПО ДЕЛУ N 7-142/2016

Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений).

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2016 г. по делу N 7-142/2016


Судья: Городилова Д.Д.

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев Владимир Александрович, с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Д.Е.Б. и Ш.А.Т. защитника общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> А.И.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 30 марта 2016 года жалобу <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> на решение судьи Октябрьского районного суда <адрес> Удмуртской Республики от 09 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>
установил:

постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ООО <данные изъяты> назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 09 февраля 2016 года, постановление должностного лица по делу оставлено без изменения, жалоба ООО <данные изъяты> без удовлетворения.
В жалобе на решение судьи директор ООО <данные изъяты> просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда и производство по делу прекратить. Считает, что должностным лицом не доказана вина общества в совершении административного правонарушении. Указывает, что в соответствии с требованиями жилищно- и санитарно-эпидемиологического законодательства общество осуществляет мероприятия по дезинсекции, дезинфекции и дератизации мест общего пользования в установленные сроки, о чем ими были представлены и приобщены к материалам дела все необходимые документы. Также просит применить требования положений ст. 2.9 КоАП РФ при установлении вины.
В судебном заседании защитник ООО "<данные изъяты>" А.И.Ш. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что не могут применяться санитарные нормы принятые после ввода дома в эксплуатацию, поскольку требуется переустройство инженерных коммуникаций.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике с жалобой не согласились, считая решение по делу законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.
Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Из диспозиции ст. 6.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ходе проведения эпидемиологического расследования деятельности ООО <данные изъяты> по управлению многоквартирным домом N по <адрес> были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно п. 3 ст. 23, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"; СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней". А именно ООО <данные изъяты> не устраняются отсутствие водопровода, вентиляции и уплотненного затвора в камере мусоропровода, не производиться дезинфекция мусоропровода, не устраняются трещины и норы грызунов в мусоропроводной камере, возле входа в камеру, в отмостке дома, отсутствуют решетки на вентиляционных отверстиях и выходов коммуникаций дома, допускается захламление мест общего пользования, допускается обитание грызунов в помещениях дома.
Факт совершения ООО <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <данные изъяты> о проведении эпидемиологического расследования в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ N протоколами опроса граждан от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.; актом проверки <данные изъяты> юридического лица N от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением Ч.И.Ю. ответом <данные изъяты> <данные изъяты> о принятых мерах; фотографиями подвального помещения <адрес> приказом ООО <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> должностной инструкцией <данные изъяты> ООО <данные изъяты> актом гигиенической оценки объекта, подлежащего дезинсекции, дератизации от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; решением N от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; решением единственного участника (учредителя) ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ уставом ООО <данные изъяты> лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; договором N управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> проводимого в форме заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ; ответом директора ООО <данные изъяты>" на имя Ч.И.Ю.; договором N на оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению на полигоне твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ договором на выполнение работ по дератизации и дезинфекции многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ; нарядами-справками на производственную работу; договором N от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра конструктивных элементов жилого <адрес> актом гигиенической оценки объекта, подлежащего дезинсекции, дератизации от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1.1 договора управления многоквартирным домом ООО <данные изъяты> обязано оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
В силу ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Пунктом 3 статьи 23 указанного Закона предусмотрено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Согласно ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Согласно пунктов 3.7 и 3.8 СП 3.5.3.3223-14 - Профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические.
Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:
- - использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;
- - устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;
- - проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;
- - герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
- - защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;
- - использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;
- - создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.
Пунктом 8.2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.
В соответствии с п. 8.2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 - мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Входная дверь должна иметь уплотненный притвор.
Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Согласно п. 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, установленных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе, защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак, для чего в соответствии с пунктом 3.4.7 Правил на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов.
В соответствии с п. 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" условия проживания в жилых зданиях и помещениях должны соответствовать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации. Содержание жилых зданий и помещений должно отвечать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации. При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Ответственность за неисполнение требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности по управлению многоквартирном домом по адресу: <адрес> правомерна возложена на ООО <данные изъяты>.
В соответствии частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО <данные изъяты> выразилась в том, что общество не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, обеспечению благоприятных и безопасных для жизни и здоровья условий проживания в жилом доме в соответствии с требованиями санитарных правил.
Ссылка в жалобе на то, что соответствии с требованиями жилищно- и санитарно-эпидемиологического законодательства общество осуществляет мероприятия по дезинсекции, дезинфекции и дератизации мест общего пользования в установленные сроки, о чем ими были представлены и приобщены к материалам дела все необходимые документы, не состоятельна, опровергается собранными по делу доказательствами и не свидетельствуют об отсутствии нарушений закона.
Довод защитника о неприменении санитарных норм принятых после ввода дома в эксплуатацию не состоятельна, поскольку согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 - санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
При вынесении обжалуемого решения, оценка представленных доказательств судьей районного суда произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи относительно исследованных в судебном заседании доказательств обоснованы и соответствуют требованиям закона.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Наказание ООО <данные изъяты> назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения управляющей компании к административной ответственности. Должностным лицом собрано достаточно доказательств виновности общества в совершении инкриминируемого правонарушения. Доводы о невиновности общества по сути повторяют позицию лица при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей, при проверке указанных доводов судьей уже дана надлежащая оценка, считать которую не соответствующей обстоятельствам дела либо закону оснований не имеется.
Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 09 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики
В.А.СОЛОВЬЕВ
Копия верна:
Судья
В.А.СОЛОВЬЕВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)