Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Индустриальный район г. Хабаровска" судебного участка N 10 от 09 марта 2016 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью "Дебют-Сервис" Б. ча,
установил:
Главным специалистом отдела административного делопроизводства и судебной практики управления государственного жилищного надзора главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО2 N от 20 ноября 2015 года в отношении <данные изъяты> ООО "Дебют-Сервис" Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного района "Индустриальный район города Хабаровска" судебного участка N 10 от 09 марта 2016 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях <данные изъяты> ООО "Дебют-Сервис" Б. состава инкриминируемого правонарушения.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 мая 2016 года постановление мирового судьи изменено, из постановления исключено указание о наличии в деянии признаков состава административного правонарушения, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Судебные решения вступили в законную силу.
В жалобе начальник отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 просит отменить судебные акты и вернуть дело на новое рассмотрение, указывая на наличие в действиях Б. состава инкриминируемого правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа в ходе проведенной проверки соблюдения ООО "Дебют-Сервис" лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>, управление которым на основании договора управления многоквартирным домом от 01 сентября 2008 года осуществляет ООО "Дебют-Сервис", составлен акт проверки от 18.09.2015 г., в котором зафиксированы нарушения, а именно: в кВ. N указанного дома в углу комнаты сняты обои, имеются сухие следы протечек, в соседней комнате слева от окна и под окном имеются сухие коричневые следы протечек. В кВ. N в торцевой комнате имеются сухие следы протечек, имеются разрушения бетонного слоя карнизных свесов до арматуры.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судьи исходили из того, что вменяемые Б. нарушения п. п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.2.1.14, 3.3.4, 4.1.7, 4.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, а также п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006 г. N 491 не связаны с нарушением лицензионных требований, а связаны с нарушениями в области содержания жилых домов.
С таким выводом согласиться нельзя.
Как усматривается из материалов дела, деятельность по управлению многоквартирными домами по <адрес>, осуществляемая на основании договора управления, ведется ООО "Дебют-Сервис" на основании лицензии N от 14 апреля 2015 г. (л.д. 9 - 10).
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 28 октября 2014 г. N 1110 - надлежащее содержание общего имущества является лицензионным требованием.
Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в рассматриваемой части является специальной правовой нормой (применяется только в отношении лицензиатов), имеющей приоритет над общей нормой, установленной в ст. 7.22 КоАП РФ, которая применяется ко всем лицам, ответственным за содержание и ремонт жилых домов и (или) жилых помещений.
Мировым судьей и судьей районного суда данное положение не учтено, в связи с этим судебные акты подлежат отмене.
Часть 2 ст. 14.1.3 предусматривает в качестве наказания для должностных лиц дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, поскольку годичный срок давности за данное правонарушение не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.
Руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного района "Индустриальный район г. Хабаровска" судебного участка N 10 от 09 марта 2016 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью "Дебют-Сервис" Б. ча отменить.
Дело направить на новое рассмотрение мировому судьи судебного района "Индустриальный район г. Хабаровска" судебного участка N 10.
Жалобу начальника отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 считать удовлетворенной.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 04.08.2016 ПО ДЕЛУ N 4А-560/2016
Требование: О привлечении к административной ответственности по ст. 14.1.3 КоАП РФ (предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии).Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2016 г. по делу N 4А-560/2016
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Индустриальный район г. Хабаровска" судебного участка N 10 от 09 марта 2016 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью "Дебют-Сервис" Б. ча,
установил:
Главным специалистом отдела административного делопроизводства и судебной практики управления государственного жилищного надзора главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО2 N от 20 ноября 2015 года в отношении <данные изъяты> ООО "Дебют-Сервис" Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного района "Индустриальный район города Хабаровска" судебного участка N 10 от 09 марта 2016 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях <данные изъяты> ООО "Дебют-Сервис" Б. состава инкриминируемого правонарушения.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 мая 2016 года постановление мирового судьи изменено, из постановления исключено указание о наличии в деянии признаков состава административного правонарушения, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Судебные решения вступили в законную силу.
В жалобе начальник отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 просит отменить судебные акты и вернуть дело на новое рассмотрение, указывая на наличие в действиях Б. состава инкриминируемого правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа в ходе проведенной проверки соблюдения ООО "Дебют-Сервис" лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>, управление которым на основании договора управления многоквартирным домом от 01 сентября 2008 года осуществляет ООО "Дебют-Сервис", составлен акт проверки от 18.09.2015 г., в котором зафиксированы нарушения, а именно: в кВ. N указанного дома в углу комнаты сняты обои, имеются сухие следы протечек, в соседней комнате слева от окна и под окном имеются сухие коричневые следы протечек. В кВ. N в торцевой комнате имеются сухие следы протечек, имеются разрушения бетонного слоя карнизных свесов до арматуры.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судьи исходили из того, что вменяемые Б. нарушения п. п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.2.1.14, 3.3.4, 4.1.7, 4.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, а также п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006 г. N 491 не связаны с нарушением лицензионных требований, а связаны с нарушениями в области содержания жилых домов.
С таким выводом согласиться нельзя.
Как усматривается из материалов дела, деятельность по управлению многоквартирными домами по <адрес>, осуществляемая на основании договора управления, ведется ООО "Дебют-Сервис" на основании лицензии N от 14 апреля 2015 г. (л.д. 9 - 10).
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 28 октября 2014 г. N 1110 - надлежащее содержание общего имущества является лицензионным требованием.
Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в рассматриваемой части является специальной правовой нормой (применяется только в отношении лицензиатов), имеющей приоритет над общей нормой, установленной в ст. 7.22 КоАП РФ, которая применяется ко всем лицам, ответственным за содержание и ремонт жилых домов и (или) жилых помещений.
Мировым судьей и судьей районного суда данное положение не учтено, в связи с этим судебные акты подлежат отмене.
Часть 2 ст. 14.1.3 предусматривает в качестве наказания для должностных лиц дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, поскольку годичный срок давности за данное правонарушение не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.
Руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного района "Индустриальный район г. Хабаровска" судебного участка N 10 от 09 марта 2016 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью "Дебют-Сервис" Б. ча отменить.
Дело направить на новое рассмотрение мировому судьи судебного района "Индустриальный район г. Хабаровска" судебного участка N 10.
Жалобу начальника отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 считать удовлетворенной.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда
Н.Н.ВЕРЕТЕННИКОВ
Хабаровского краевого суда
Н.Н.ВЕРЕТЕННИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)