Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Кришталь Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 24.08.2016 N 1.8.3-03/735 о назначении административного наказания,
общество с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" (далее - заявитель, ООО "Гарантия-Плюс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с жалобой на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа (далее - ответчик, административная комиссия) от 24.08.2016 N 1.8.3-03/735 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 1.8.3-01/735, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление.
Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 1191-ЗРК) в виде наложения административного штрафа в размере 50000 руб.
В обоснование предъявленного требования заявитель ссылается малозначительность совершенного правонарушения; указывает, что им заключен договор N 9 от 01.05.2015 на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов с ООО "Гарантия-Ремонт"; в соответствии с Графиками покоса травы на придомовых территориях МКД, находящихся на обслуживании ООО "Гарантия-Ремонт", от 23.05.2016 N 220 и от 30.06.2016 N 303 плановый покос травы на придомовой территории дома N 7 по ул. Пограничной в г. Петрозаводске был осуществлен 20.06.2016, проведение следующего покоса было запланировано на 26.07.2016; фактически покос травы произведен 21.07.2016 - в солнечный день, поскольку покос травы в дождь не производится. Кроме того, Общество ссылается на недоказанность его вины в совершении правонарушения по эпизоду отсутствия табличек над подъездами N N 1, 4, 6 дома N 7 по ул. Пограничная; указывает, что ранее таблички были установлены, отсутствие табличек на момент осмотра 15.07.2016 связано с противоправными действиями неустановленных лиц; 21.07.2016 таблички над подъездами восстановлены, что подтверждается актами выполненных работ.
Ответчик представил в суд материалы дела об административном правонарушении, а также отзыв, в котором считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.
Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (почтовые уведомления в материалах дела имеются).
Заявление с приложенными к нему документами, а также поступившие от ответчика отзыв и материалы дела об административном правонарушении размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Сроки, установленные судом для представления доказательств и иных документов, истекли. Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.
Исследовав материалы дела, обозрев представленные ответчиком оригиналы материалов дела об административном правонарушении, суд установил следующие обстоятельства.
В Едином государственном реестре юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1051000005759.
Как следует из представленного Обществом в материалы административного дела договора управления многоквартирным домом и подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте в сети Интернет reformagkh.ru, который в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.12.2014 N 882/пр предназначен для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, ООО "Гарантия-Плюс" является управляющей организацией и с 01.04.2006 осуществляет управление многоквартирным домом N 7 по ул. Пограничной в г. Петрозаводске.
15 июля 2016 года в 12 час. 19 мин. муниципальным инспектором управления муниципального контроля аппарата Администрации Петрозаводского городского округа Егоровым М.А. в целях осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе проведен осмотр фасада и придомовой территории многоквартирного дома N 7 по ул. Пограничной в г. Петрозаводске.
В ходе осмотра выявлено, что управляющей организацией ООО "Гарантия-Плюс" не обеспечена установка на подъездах N N 1, 4, 6 табличек с номерами расположенных в них квартир; не обеспечена стрижка газонов, скашивание травы; высота травяного покрова на различных участках придомовой территории достигает 70-160 см. По результатам осмотра составлены акт N 720 от 15.07.2016, фототаблица и схема к указанному акту.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом, проводившим осмотр, протокола от 28.07.2016 N 720-П об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении ООО "Гарантия-Плюс". Протокол об административном правонарушении и материалы проверки переданы на рассмотрение Административной комиссии Петрозаводского городского округа.
Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 24.08.2016 N 1.8.3-03/735 общество с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК, Обществу назначено наказание в виде 50000 руб. административного штрафа.
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Общество в установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок (копия оспариваемого постановления получена заявителем 30.08.2016) оспорило его в арбитражном суде.
Проверив в соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру привлечения заявителя к административной ответственности, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для удовлетворения заявленного требования. Процессуальные документы составлены уполномоченными лицами и содержат все необходимые сведения, предусмотренные статьями 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении Общество извещалось надлежащим образом; дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии представителя Общества Лаврикова В.А. (доверенность от 01.01.2016 N 4Л). Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.
Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
Законом Республики Карелия N 1191-ЗРК от 15.05.2008 "Об административных правонарушениях" установлена административную ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе за нарушения правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Карелия, муниципальными правовыми актами (статья 1.3).
В соответствии с частью 1 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.
Согласно части 2 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В рассматриваемом случае субъектом административного правонарушения является ООО "Гарантия-Плюс" - управляющая организация, с которой собственниками помещений многоквартирного дома N 7 по ул. Пограничной в г. Петрозаводске заключен договор управления и которой в соответствии со статьей 162 ЖК РФ, пунктами 2, 16, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, и условиями вышеуказанного договора переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе по надлежащему содержанию его придомовой территории.
Согласно пункту 2 статьи 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 (далее - Правила), организации и физические лица, являющиеся собственниками, арендаторами, владельцами жилых домов, зданий и сооружений и иных помещений, а также иные лица, ответственные за содержание зданий, сооружений, земельных участков, на которых расположены эти объекты, и прилегающих к ним территорий, обязаны содержать их в состоянии, отвечающем требованиям, установленным данными Правилами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Правил таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку) организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом. Указатели и таблички должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне.
Пунктом 4 статьи 31 Правил предусмотрено, что стрижка газонов производится организациями, осуществляющими содержание данных территорий, или по договору с ними иными организациями, на высоту до 3-5 сантиметров периодически при достижении травяным покровом высоты 10-15 сантиметров. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток. Скошенную траву следует вывозить на специально отведенные Администрацией Петрозаводского городского округа участки либо на поля компостирования.
Из материалов дела, в том числе акта осмотра N 720 от 15.07.2016, приложенных к нему фототаблицы и схемы земельного участка, протокола об административном правонарушении от 28.07.2016 N 720-П, усматривается, что в нарушение вышеуказанных пунктов Правил благоустройства при обслуживании многоквартирного дома N 7 по ул. Пограничной в г. Петрозаводске ООО "Гарантия-Плюс" не обеспечило установку табличек у входа в подъезды N N 1, 4, 6 с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данных подъездах; не обеспечило своевременную стрижку газонов, скашивание травы на придомовой территории - высота травы достигает 70-160 см.
Довод заявителя об отсутствии его вины в совершении правонарушения судом отклоняется.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, подтверждающие, что Обществом были приняты все зависящие от него своевременные меры, направленные на соблюдение Правил благоустройства, в материалах дела отсутствуют. Доказательства того, что таблички над подъездами N N 1, 4, 6 ранее устанавливались управляющей организацией и были демонтированы третьими лицами, заявителем в материалы дела не представлены. Факт отсутствия табличек по состоянию на 15.07.2016 наглядно подтвержден материалами дела, в том числе фототаблицей к акту осмотра N 720 от 15.07.2016 (фото N 7, 15, 19), и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2.14 Закона N 191-ЗРК, и вины Общества в его совершении.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у Общества возможности обеспечить своевременный покос травы на придомовой территории, в материалах дела также отсутствуют. Напротив, из представленной заявителем в материалы дела распечатки с сайта "гисметео" в сети Интернет "Прогноз погоды в Петрозаводске на июль 2016 года", акта выполненных работ по покосу травы от 21.07.2016, составленного после проведения муниципальным инспектором осмотра придомовой территории, усматривается, что такая возможность у Общества имелась. Ссылки Общества на графики по покосу травы на придомовых территориях МКД от 23.05.2016 N 220, от 30.06.2016 N 303 судом отклоняются, поскольку установленная в указанных графиках периодичность проведения работ по покосу травы не обеспечивает соблюдение требований пункта 4 статьи 31 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе.
Поскольку вступившим в законную силу постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 26.08.2015 по делу об административном правонарушении N 1.11.3-03/417 Общество привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК с назначением наказания в виде предупреждения, совершенное правонарушение правомерно квалифицировано административной комиссией по части 2 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК.
Каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения судом не установлено. Напротив, высота травы на отдельных участках придомовой территории многоквартирного дома N 7 по ул. Пограничной, достигающая 70-160 см (при максимально допустимой высоте, предусмотренной пунктом 4 статьи 31 Правил, 10-15 см), свидетельствует о невыполнении работ по покосу травы в течение длительного периода времени и пренебрежительном отношении Общества к выполнению возложенных на него обязанностей. Принимая во внимание указанные обстоятельства и учитывая, что совершенное правонарушение посягает на право граждан на благоприятные условия проживания, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется. Последующее устранение выявленных нарушений не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Оспариваемым постановлением Обществу назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления и отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. В удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 24.08.2016 N 1.8.3-03/735 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" (ОГРН: 1051000005759, ИНН: 1001161531, место нахождения: г. Петрозаводск, ул. Советская, д. 31) отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 03.11.2016 ПО ДЕЛУ N А26-8070/2016
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 3 ноября 2016 г. по делу N А26-8070/2016
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Кришталь Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 24.08.2016 N 1.8.3-03/735 о назначении административного наказания,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" (далее - заявитель, ООО "Гарантия-Плюс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с жалобой на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа (далее - ответчик, административная комиссия) от 24.08.2016 N 1.8.3-03/735 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 1.8.3-01/735, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление.
Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 1191-ЗРК) в виде наложения административного штрафа в размере 50000 руб.
В обоснование предъявленного требования заявитель ссылается малозначительность совершенного правонарушения; указывает, что им заключен договор N 9 от 01.05.2015 на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов с ООО "Гарантия-Ремонт"; в соответствии с Графиками покоса травы на придомовых территориях МКД, находящихся на обслуживании ООО "Гарантия-Ремонт", от 23.05.2016 N 220 и от 30.06.2016 N 303 плановый покос травы на придомовой территории дома N 7 по ул. Пограничной в г. Петрозаводске был осуществлен 20.06.2016, проведение следующего покоса было запланировано на 26.07.2016; фактически покос травы произведен 21.07.2016 - в солнечный день, поскольку покос травы в дождь не производится. Кроме того, Общество ссылается на недоказанность его вины в совершении правонарушения по эпизоду отсутствия табличек над подъездами N N 1, 4, 6 дома N 7 по ул. Пограничная; указывает, что ранее таблички были установлены, отсутствие табличек на момент осмотра 15.07.2016 связано с противоправными действиями неустановленных лиц; 21.07.2016 таблички над подъездами восстановлены, что подтверждается актами выполненных работ.
Ответчик представил в суд материалы дела об административном правонарушении, а также отзыв, в котором считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.
Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (почтовые уведомления в материалах дела имеются).
Заявление с приложенными к нему документами, а также поступившие от ответчика отзыв и материалы дела об административном правонарушении размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Сроки, установленные судом для представления доказательств и иных документов, истекли. Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.
Исследовав материалы дела, обозрев представленные ответчиком оригиналы материалов дела об административном правонарушении, суд установил следующие обстоятельства.
В Едином государственном реестре юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1051000005759.
Как следует из представленного Обществом в материалы административного дела договора управления многоквартирным домом и подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте в сети Интернет reformagkh.ru, который в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.12.2014 N 882/пр предназначен для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, ООО "Гарантия-Плюс" является управляющей организацией и с 01.04.2006 осуществляет управление многоквартирным домом N 7 по ул. Пограничной в г. Петрозаводске.
15 июля 2016 года в 12 час. 19 мин. муниципальным инспектором управления муниципального контроля аппарата Администрации Петрозаводского городского округа Егоровым М.А. в целях осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе проведен осмотр фасада и придомовой территории многоквартирного дома N 7 по ул. Пограничной в г. Петрозаводске.
В ходе осмотра выявлено, что управляющей организацией ООО "Гарантия-Плюс" не обеспечена установка на подъездах N N 1, 4, 6 табличек с номерами расположенных в них квартир; не обеспечена стрижка газонов, скашивание травы; высота травяного покрова на различных участках придомовой территории достигает 70-160 см. По результатам осмотра составлены акт N 720 от 15.07.2016, фототаблица и схема к указанному акту.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом, проводившим осмотр, протокола от 28.07.2016 N 720-П об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении ООО "Гарантия-Плюс". Протокол об административном правонарушении и материалы проверки переданы на рассмотрение Административной комиссии Петрозаводского городского округа.
Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 24.08.2016 N 1.8.3-03/735 общество с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК, Обществу назначено наказание в виде 50000 руб. административного штрафа.
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Общество в установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок (копия оспариваемого постановления получена заявителем 30.08.2016) оспорило его в арбитражном суде.
Проверив в соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру привлечения заявителя к административной ответственности, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для удовлетворения заявленного требования. Процессуальные документы составлены уполномоченными лицами и содержат все необходимые сведения, предусмотренные статьями 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении Общество извещалось надлежащим образом; дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии представителя Общества Лаврикова В.А. (доверенность от 01.01.2016 N 4Л). Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.
Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
Законом Республики Карелия N 1191-ЗРК от 15.05.2008 "Об административных правонарушениях" установлена административную ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе за нарушения правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Карелия, муниципальными правовыми актами (статья 1.3).
В соответствии с частью 1 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.
Согласно части 2 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В рассматриваемом случае субъектом административного правонарушения является ООО "Гарантия-Плюс" - управляющая организация, с которой собственниками помещений многоквартирного дома N 7 по ул. Пограничной в г. Петрозаводске заключен договор управления и которой в соответствии со статьей 162 ЖК РФ, пунктами 2, 16, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, и условиями вышеуказанного договора переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе по надлежащему содержанию его придомовой территории.
Согласно пункту 2 статьи 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 (далее - Правила), организации и физические лица, являющиеся собственниками, арендаторами, владельцами жилых домов, зданий и сооружений и иных помещений, а также иные лица, ответственные за содержание зданий, сооружений, земельных участков, на которых расположены эти объекты, и прилегающих к ним территорий, обязаны содержать их в состоянии, отвечающем требованиям, установленным данными Правилами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Правил таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку) организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом. Указатели и таблички должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне.
Пунктом 4 статьи 31 Правил предусмотрено, что стрижка газонов производится организациями, осуществляющими содержание данных территорий, или по договору с ними иными организациями, на высоту до 3-5 сантиметров периодически при достижении травяным покровом высоты 10-15 сантиметров. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток. Скошенную траву следует вывозить на специально отведенные Администрацией Петрозаводского городского округа участки либо на поля компостирования.
Из материалов дела, в том числе акта осмотра N 720 от 15.07.2016, приложенных к нему фототаблицы и схемы земельного участка, протокола об административном правонарушении от 28.07.2016 N 720-П, усматривается, что в нарушение вышеуказанных пунктов Правил благоустройства при обслуживании многоквартирного дома N 7 по ул. Пограничной в г. Петрозаводске ООО "Гарантия-Плюс" не обеспечило установку табличек у входа в подъезды N N 1, 4, 6 с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данных подъездах; не обеспечило своевременную стрижку газонов, скашивание травы на придомовой территории - высота травы достигает 70-160 см.
Довод заявителя об отсутствии его вины в совершении правонарушения судом отклоняется.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, подтверждающие, что Обществом были приняты все зависящие от него своевременные меры, направленные на соблюдение Правил благоустройства, в материалах дела отсутствуют. Доказательства того, что таблички над подъездами N N 1, 4, 6 ранее устанавливались управляющей организацией и были демонтированы третьими лицами, заявителем в материалы дела не представлены. Факт отсутствия табличек по состоянию на 15.07.2016 наглядно подтвержден материалами дела, в том числе фототаблицей к акту осмотра N 720 от 15.07.2016 (фото N 7, 15, 19), и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2.14 Закона N 191-ЗРК, и вины Общества в его совершении.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у Общества возможности обеспечить своевременный покос травы на придомовой территории, в материалах дела также отсутствуют. Напротив, из представленной заявителем в материалы дела распечатки с сайта "гисметео" в сети Интернет "Прогноз погоды в Петрозаводске на июль 2016 года", акта выполненных работ по покосу травы от 21.07.2016, составленного после проведения муниципальным инспектором осмотра придомовой территории, усматривается, что такая возможность у Общества имелась. Ссылки Общества на графики по покосу травы на придомовых территориях МКД от 23.05.2016 N 220, от 30.06.2016 N 303 судом отклоняются, поскольку установленная в указанных графиках периодичность проведения работ по покосу травы не обеспечивает соблюдение требований пункта 4 статьи 31 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе.
Поскольку вступившим в законную силу постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 26.08.2015 по делу об административном правонарушении N 1.11.3-03/417 Общество привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК с назначением наказания в виде предупреждения, совершенное правонарушение правомерно квалифицировано административной комиссией по части 2 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК.
Каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения судом не установлено. Напротив, высота травы на отдельных участках придомовой территории многоквартирного дома N 7 по ул. Пограничной, достигающая 70-160 см (при максимально допустимой высоте, предусмотренной пунктом 4 статьи 31 Правил, 10-15 см), свидетельствует о невыполнении работ по покосу травы в течение длительного периода времени и пренебрежительном отношении Общества к выполнению возложенных на него обязанностей. Принимая во внимание указанные обстоятельства и учитывая, что совершенное правонарушение посягает на право граждан на благоприятные условия проживания, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется. Последующее устранение выявленных нарушений не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Оспариваемым постановлением Обществу назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 2.14 Закона N 1191-ЗРК.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления и отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 24.08.2016 N 1.8.3-03/735 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" (ОГРН: 1051000005759, ИНН: 1001161531, место нахождения: г. Петрозаводск, ул. Советская, д. 31) отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Н.А.КРИШТАЛЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)